（河北?。╆P(guān)于辛集市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于辛集市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
— —2022年1月 日在辛集市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
辛集市財(cái)政局局長(zhǎng) 李勝法
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告辛集市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)突發(fā)疫情、面對(duì)開局“十四五”和開啟新征程的繁重任務(wù)，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、批示和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，全面貫徹市委九屆全體會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)推動(dòng)辛集“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
（一）全市總預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算。2021年我市一般公共預(yù)算收入完成273014萬(wàn)元，同比增加1563萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.6%。
2021年一般公共預(yù)算支出完成564685萬(wàn)元，同比減少115032萬(wàn)元，下降16.9%，主要原因一是由于疫情影響財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加大，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)減了部分相對(duì)非急需的項(xiàng)目支出；二是2021年國(guó)務(wù)院新的規(guī)定，市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。具體支出情況如下：
一般公共服務(wù)支出63380萬(wàn)元、公共安全支出18845萬(wàn)元、教育支出129262萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出5884萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出5962萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出57700萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出60763萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出51683萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出31369萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)支出59386萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出28646萬(wàn)元、自然資源海洋氣象支出9691萬(wàn)元、住房保障支出6703萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出2556萬(wàn)元、資源勘探信息等支出18927萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出8542萬(wàn)元等。
2、政府性基金預(yù)算。2021年政府性基金收入完成173486萬(wàn)元（剔除“兩金”計(jì)提），同比下降25.1%；政府性基金支出完成81856萬(wàn)元（不含調(diào)入一般公共預(yù)算部分），同比下降64.1%。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成186萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成186萬(wàn)元，主要為上級(jí)下達(dá)我市的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年社?；鹗杖胪瓿?22360萬(wàn)元（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，下同），增長(zhǎng)4.9%；社保基金支出完成121945萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%。
（二）地方政府性債務(wù)情況
省政府批準(zhǔn)我市2021年度政府債務(wù)限額433512萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額185412萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額248100萬(wàn)元。2021年省下達(dá)我市政府債券資金62800萬(wàn)元，其中：一般債券資金20000萬(wàn)元、再融資債券5500萬(wàn)元、專項(xiàng)債券資金37300萬(wàn)元。
在政府債務(wù)管理工作中，我們堅(jiān)守底線，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。截至2021年底，我市政府債務(wù)余額368416萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額140816萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額227600萬(wàn)元?？傮w來(lái)看，我市政府債務(wù)處于綠色安全可控范圍內(nèi)。
需要說(shuō)明的是，以上預(yù)算收支完成情況為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年決算編制完成及與省級(jí)財(cái)政結(jié)算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化，屆時(shí)我們?cè)偌皶r(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）2021年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年等活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市新局面提供了有力支撐。
1、強(qiáng)化預(yù)算管理，狠抓增收節(jié)支
一是強(qiáng)化收入管理，積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)政策、疫情防控和復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)等多方面影響，在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)好“六保”任務(wù)的基礎(chǔ)上，健全綜合治稅長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷優(yōu)化財(cái)政收入入庫(kù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)期應(yīng)入庫(kù)的稅費(fèi)管理，確保了財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度。為確保2021年財(cái)政預(yù)算收支平衡，采取動(dòng)用預(yù)備費(fèi)、調(diào)整一般債券資金、整合上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、調(diào)減（緩）部分項(xiàng)目支出、統(tǒng)籌部門存量資金等措施，統(tǒng)籌用于市委重大決策、重大事項(xiàng)支出，最大限度的緩解了財(cái)政收支平衡的壓力。
三是全面落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求。今年市財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力降低行政運(yùn)行成本，認(rèn)真做好支出預(yù)算管理，2021年全市“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出1146.8萬(wàn)元，同比減少18.8萬(wàn)元，下降1.6%。通過(guò)調(diào)減一般性支出，我市“?；久裆?、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)”、疫情防控、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了有力保障。
四是充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)職能。通過(guò)對(duì)政府投資的工程、貨物和服務(wù)類項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效管控，2021年共完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目229個(gè)，審減資金23740萬(wàn)元，平均審減率14.7%；實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目276個(gè)，節(jié)約資金4785萬(wàn)元，以上共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金28525萬(wàn)元。
2、用活財(cái)政政策，助推發(fā)展提質(zhì)增效
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮好財(cái)政職能，密切關(guān)注國(guó)家政策方向，精準(zhǔn)謀劃承接平臺(tái)和抓手，進(jìn)一步規(guī)范市政府項(xiàng)目庫(kù)管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)我市的政策資金支持。2021年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付資金173413萬(wàn)元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了財(cái)力保障。
二是認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育可持續(xù)性財(cái)源，進(jìn)一步深入推進(jìn)財(cái)政資金支出方式改革，拓寬籌資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益放大，促進(jìn)財(cái)政資金與金融及社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，加大投資力度，拓寬招引高質(zhì)量項(xiàng)目渠道，培養(yǎng)高科技龍頭企業(yè)，促進(jìn)辛集域內(nèi)高科技企業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域金融創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，著力構(gòu)建品質(zhì)高端、生產(chǎn)高效、集約發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，設(shè)立了辛集市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。辛集市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模100000萬(wàn)元，首期30000萬(wàn)元。
2021年12月6日，辛集市人民政府在上海市與中金資本運(yùn)營(yíng)有限公司簽署合作協(xié)議，2021年12月13日，與北京二商肉類食品有限公司簽約。財(cái)政統(tǒng)籌安排支持資金，服務(wù)好科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和“輻射華北、覆蓋京津冀”的現(xiàn)代化冷鏈產(chǎn)品交易集散中心與高端冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三是用好直達(dá)資金惠企利民。為落實(shí)黨中央關(guān)于直達(dá)資金直接惠企利民的決策部署，我市切實(shí)做好直達(dá)資金的分配、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。全年共接收中央和省直達(dá)相關(guān)資金87253萬(wàn)元，實(shí)際支出85297萬(wàn)元，支出進(jìn)度98%。
3、深化財(cái)稅改革，推動(dòng)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)
堅(jiān)持以改革破難題，向改革要紅利。破解目前財(cái)政事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，只有靠解放思想和改革創(chuàng)新。
一是完善全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，真正將績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)各預(yù)算單位的現(xiàn)有項(xiàng)目，建立績(jī)效評(píng)估和適時(shí)退出機(jī)制。
2021年積極探索組織有關(guān)部門按要求對(duì)新增重大政策、重大專項(xiàng)項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估工作；按要求對(duì)我市全部預(yù)算項(xiàng)目開展了績(jī)效目標(biāo)管理，全市75個(gè)預(yù)算部門編制了績(jī)效文本，開展了本部門本年度整體支出績(jī)效目標(biāo)管理；以財(cái)政一體化平臺(tái)為依托開展了2021年度部門及財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控工作，加強(qiáng)了結(jié)果應(yīng)用，確保年度預(yù)算順利落實(shí)；組織部門對(duì)2020年的1151個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，涉及資金481600萬(wàn)元；組織第三方對(duì)2020年24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及金額183400萬(wàn)元，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋有關(guān)部門進(jìn)行了積極整改。
二是全面落實(shí)中央和省減稅減費(fèi)政策，把落實(shí)減稅降費(fèi)作為重大政治任務(wù)和財(cái)稅工作頭等大事來(lái)抓，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。確保減稅降費(fèi)政策執(zhí)行到位，確保企業(yè)充分享受減稅降費(fèi)紅利，2021年我市累計(jì)新增減稅降費(fèi)28000萬(wàn)元。我市認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持小微企業(yè)紓困發(fā)展、保障疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)、幫扶困難行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力地支持了我市穩(wěn)就業(yè)和保民生。
4、加強(qiáng)資金保障，服務(wù)“三區(qū)建設(shè)”
一是服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快國(guó)家級(jí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行市建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；二是服務(wù)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提能，全力提升辛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和承載能力；三是服務(wù)綜合保稅區(qū)建設(shè)，財(cái)政多方籌措資金完成投資17000萬(wàn)元的智慧冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，辛集進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地順利通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收，保稅物流中心2021年進(jìn)出口額達(dá)到2億美元，在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)排名第4位。隨著“三區(qū)建設(shè)”持續(xù)升溫，培育可持續(xù)、高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，帶動(dòng)辛集市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用越來(lái)越強(qiáng)。
5、加大民生投入，圓滿完成民生實(shí)事
2021年全市民生支出458152萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%，其中：助推鄉(xiāng)村振興等農(nóng)林水支出59386萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾治理及清運(yùn)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改廁等；節(jié)能環(huán)保支出51683萬(wàn)元，重點(diǎn)用于散煤替代、污水治理、污泥暫存場(chǎng)場(chǎng)地修復(fù)等環(huán)境治理；社會(huì)保障和就業(yè)支出57700萬(wàn)元，重點(diǎn)用于就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等；教育支出129262萬(wàn)元，重點(diǎn)用于生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生資助，支持學(xué)前教育普及及普惠發(fā)展，落實(shí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃，實(shí)施高中攻堅(jiān)計(jì)劃，大力改善高中辦學(xué)條件，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，辦好人民滿意的教育；衛(wèi)生健康支出60763萬(wàn)元，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育補(bǔ)助等。我市通過(guò)多方籌措資金，保障了民生實(shí)事順利實(shí)施，切實(shí)解決了民生大事難事急事。
6、推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)資金全程監(jiān)管
一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照預(yù)算法等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
二是加大預(yù)決算信息公開力度，嚴(yán)格公開時(shí)限，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，使政府理財(cái)行為和資源配置結(jié)果曬在陽(yáng)光下，進(jìn)一步提高財(cái)政工作透明度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
7、強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，找出使用管理中存在的問(wèn)題和原因，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，督促部門單位強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行依法理財(cái)、民主理財(cái)，保證財(cái)政資金使用的安全和高效。
以上成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)也在增多，主要是：受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和疫情沖擊等因素影響，財(cái)政收支矛盾仍然突出；民生支出剛性增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍在加強(qiáng)，疫情防控、生態(tài)環(huán)境治理、工資制度改革等方面都要加大投入力度。
我們一定要進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作。同時(shí)，懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地對(duì)財(cái)政工作加強(qiáng)監(jiān)督并提出寶貴意見(jiàn)和建議，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2022年預(yù)算安排情況
2022年是黨的二十大召開之年，也是加快建設(shè)高品質(zhì)中等城市的關(guān)鍵之年，做好全年財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，面臨著一些困難挑戰(zhàn)，財(cái)政平衡壓力依然很大。我們將搶抓機(jī)遇、迎難而上，堅(jiān)決履行好財(cái)政的職責(zé)使命，科學(xué)合理安排2022年預(yù)算，更好統(tǒng)籌財(cái)政資源，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2022年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆三次全體會(huì)議精神，大力實(shí)施“1253”工程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，深化預(yù)算管理制度改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力為全面建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市提供有力財(cái)政支撐。
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制要堅(jiān)持以下原則：
——深化改革。全面貫徹國(guó)家、省委省政府、市委改革要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資源使用效率，提升財(cái)政政策實(shí)施效果。加強(qiáng)預(yù)算收支管理，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，深化信息公開共享，提高預(yù)算規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
——強(qiáng)化統(tǒng)籌。加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，將本級(jí)收入、上級(jí)補(bǔ)助、調(diào)入資金、政府債務(wù)收入，以及清理盤活的存量資金資產(chǎn)等全部納入政府預(yù)算范圍。加強(qiáng)部門預(yù)算收入統(tǒng)籌安排，各部門和單位要依法依規(guī)將取得的各類預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入全部納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。強(qiáng)化存量資源統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用。
——突出重點(diǎn)。預(yù)算安排要深入貫徹黨的路線方針政策，將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作安排作為首要任務(wù)，著力保障重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大任務(wù)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放融合、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。著力保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出，有保有壓，區(qū)分支出事項(xiàng)的輕重緩急，合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局。優(yōu)化資金投向，改進(jìn)投入方式，全面提升財(cái)政資源配置效率。不折不扣落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，大力壓減一般性支出。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政投入，嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
——講求績(jī)效。進(jìn)一步樹牢績(jī)效意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效。將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政政策評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政策可行性和財(cái)政可持續(xù)性。積極開展事前績(jī)效評(píng)估，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，加快推進(jìn)整體績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，提高資金使用效益。
——防范風(fēng)險(xiǎn)。立足全市，著眼大局，統(tǒng)籌考慮本級(jí)財(cái)力和支出需求，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。涉及增加財(cái)政支出的重大政策出臺(tái)前、重大政府投資項(xiàng)目實(shí)施前，要按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過(guò)評(píng)估的不得安排預(yù)算。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。
——依法理財(cái)。全面落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)以及各項(xiàng)政策要求，規(guī)范理財(cái)行為。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任。發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)做出處理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。
（一）2022年預(yù)算編制采取的措施
在2022年預(yù)算編制過(guò)程中，我們按照上級(jí)政策要求，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，主要采取的措施如下：
1、完善部門績(jī)效預(yù)算編制
全面建立完整規(guī)范的績(jī)效管理制度體系，研究和制定涵蓋績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效問(wèn)責(zé)、績(jī)效公開的預(yù)算績(jī)效管理制度體系。將績(jī)效管理覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金等所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。
在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效目標(biāo)管理有關(guān)要求，嚴(yán)格審核是否與年初設(shè)定的年度整體績(jī)效目標(biāo)、政策或?qū)ｍ?xiàng)績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)相匹配，將績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果作為資金撥付的前置條件；進(jìn)一步強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估制度，凡擬新出臺(tái)的重大政策、重大專項(xiàng)、均要開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市政府作為決策依據(jù)，并作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件；進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，提高重點(diǎn)評(píng)價(jià)比例，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用，績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)。
2、強(qiáng)化財(cái)政性資金統(tǒng)籌
統(tǒng)籌一般公共預(yù)算各類資金，強(qiáng)化政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌；統(tǒng)籌上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金，將上級(jí)提前通知轉(zhuǎn)移支付資金全部列入市級(jí)收入預(yù)算；統(tǒng)籌部門存量資金，按照國(guó)家政策規(guī)定一律收回財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。
3、科學(xué)準(zhǔn)確編制收支預(yù)算
一是部門收入預(yù)算編制要按照綜合預(yù)算原則，將一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、應(yīng)繳財(cái)政專戶收入、部門其他來(lái)源收入、上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付等全面編列進(jìn)來(lái)。
二是除按規(guī)定無(wú)法細(xì)化到部門的個(gè)別項(xiàng)目資金外，年度預(yù)算項(xiàng)目資金全部列入部門預(yù)算，進(jìn)一步提高部門預(yù)算到位率和預(yù)算執(zhí)行效率，力爭(zhēng)達(dá)到財(cái)政國(guó)庫(kù)可直接執(zhí)行的程度，在預(yù)算執(zhí)行中原則上不再進(jìn)行調(diào)整。確實(shí)需要增加的，通過(guò)以后年度預(yù)算安排。
4、充分發(fā)揮財(cái)政各項(xiàng)職能
2022年要進(jìn)一步推行政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源，通過(guò)與社會(huì)資本相結(jié)合，發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用；運(yùn)用好財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付等制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)“資源跟著績(jī)效走、資金跟著項(xiàng)目走、撥付跟著進(jìn)程走”，使積極的財(cái)政政策更加積極有為。
（二）2022年財(cái)政預(yù)算安排情況
按照預(yù)算法相關(guān)要求，認(rèn)真完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)各類預(yù)算資金的統(tǒng)籌銜接，匯編了全市2022年財(cái)政預(yù)算收支草案。
1、一般公共預(yù)算草案安排情況
按照財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)原則，綜合考慮各種增減收因素，2022年我市一般公共預(yù)算收入290800萬(wàn)元，同比增加17786萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。這一安排是在綜合分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、收入結(jié)構(gòu)、增減收因素后提出的，既充分考慮了鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，以及落實(shí)市委重大決策部署和民生政策的增支需要，也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，是積極穩(wěn)妥的。
按照量入為出、收支平衡的原則，初步匯總?cè)?022年一般公共預(yù)算支出655932萬(wàn)元，按可比口徑比2021年年初預(yù)算（下同）增長(zhǎng)11.8%。其中：
一般公共服務(wù)支出57140萬(wàn)元，下降9.5%；公共安全支出23179萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.7%；教育支出152786萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%；科學(xué)技術(shù)支出8686萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.7%；文化旅游體育與傳媒支出6080萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出74344萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%；衛(wèi)生健康支出57626萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；節(jié)能環(huán)保支出56610萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出41075萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.2%；支持鄉(xiāng)村振興等農(nóng)林水支出83543萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7%；交通運(yùn)輸支出17958萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出980萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.5%；自然資源海洋氣象等支出19864萬(wàn)元，增長(zhǎng)205.2%；住房保障支出11453萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4425萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.1%；預(yù)備費(fèi)8000萬(wàn)元；債務(wù)還本付息14183萬(wàn)元等。
2、政府性基金預(yù)算草案安排情況
2022年我市政府性基金預(yù)算收入331056萬(wàn)元（剔除“兩金”計(jì)提），同比增加157570萬(wàn)元，增長(zhǎng)90.8%。
按照專款專用的原則，安排政府性基金預(yù)算支出233389萬(wàn)元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排支出129969萬(wàn)元、國(guó)有土地收益基金安排支出7600萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出8312萬(wàn)元、彩票公益金支出1579萬(wàn)元、債務(wù)還本付息48400萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)的政府債券資金和轉(zhuǎn)移支付資金37522萬(wàn)元等。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入108萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出108萬(wàn)元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入144782萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%，包括參保單位和人員的保險(xiǎn)費(fèi)收入68222萬(wàn)元、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入67799萬(wàn)元、保險(xiǎn)金存款利息等其他收入8761萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出139271萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.2%。
5、申請(qǐng)使用地方政府債券情況
2022年我市財(cái)政改革任務(wù)繁重，民生保障壓力較大，為確保財(cái)政收支平衡，我們進(jìn)一步加大爭(zhēng)取上級(jí)政府債券資金力度，重點(diǎn)用于支持市委重大決策；重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、市政交通、文教衛(wèi)生等民生項(xiàng)目建設(shè)，待省正式下達(dá)政府債券額度后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，按規(guī)定安排使用。
2022年財(cái)政支出預(yù)算重點(diǎn)體現(xiàn)了財(cái)政改革的政策措施：
一是堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，切實(shí)提高資金使用效益。
二是突出重點(diǎn)，預(yù)算安排突出?；久裆?，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展所需資金更多通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和政府債券資金支持、用活財(cái)政政策、運(yùn)用市場(chǎng)手段等方式解決。
三是統(tǒng)籌兼顧，量力而行、盡力而為，保證各部門事業(yè)發(fā)展必需合理支出，堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹牢過(guò)“緊日子”的思想，壓減非剛性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，騰出更多的財(cái)政資金用于改善民生。
三、2022年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2022年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議和市委九屆三次全會(huì)精神，嚴(yán)格按照市委、市人大各項(xiàng)決策部署和工作要求，進(jìn)一步深入貫徹預(yù)算法。圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)政績(jī)效預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效預(yù)算改革
按照中央和省績(jī)效預(yù)算改革部署，細(xì)化工作舉措，加快推進(jìn)節(jié)奏，著力補(bǔ)短板、抓深化，全面深化落實(shí)績(jī)效預(yù)算管理改革，完善績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和相關(guān)制度辦法，建立健全“花錢必問(wèn)效、低效必問(wèn)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)使用財(cái)政性資金部門單位的主體責(zé)任意識(shí)。
一是績(jī)效監(jiān)控覆蓋全市所有預(yù)算部門所有項(xiàng)目支出，對(duì)所有預(yù)算部門的所有項(xiàng)目支出開展績(jī)效監(jiān)控。
二是選取市委重大決策部署的專項(xiàng)資金、社會(huì)關(guān)注度較高、影響較大的政策項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控，組織開展中期績(jī)效評(píng)估。對(duì)在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的偏離績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目及時(shí)督促整改，確保年初既定績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理
一是各相關(guān)部門要加強(qiáng)合作協(xié)作，將減稅降費(fèi)工作中的新情況、新問(wèn)題和重大事項(xiàng)認(rèn)真研究解決，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。密切關(guān)注減稅降費(fèi)政策運(yùn)行情況，持續(xù)跟蹤稅收收入和稅負(fù)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革運(yùn)行中的問(wèn)題，讓企業(yè)充分享受減稅降費(fèi)紅利。
二是優(yōu)化財(cái)政資金配置，進(jìn)一步理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。深入推進(jìn)與中金資本合作，對(duì)接托管銀行、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、排列時(shí)間表、路線圖，協(xié)同推進(jìn)辛集市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地實(shí)施。2022年市財(cái)政通過(guò)設(shè)立辛集市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（首期投入30000萬(wàn)元），引導(dǎo)社會(huì)資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密對(duì)接，通過(guò)母基金注資和市場(chǎng)化募集，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立多支產(chǎn)業(yè)投資子基金，形成基金群，撬動(dòng)社會(huì)投資。投資方向聚焦新型顯示材料、高端裝備制造、信息智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持生態(tài)皮革、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，支持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)辛集市企業(yè)快速做大做強(qiáng)，積極服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。
三是創(chuàng)新工作思路，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。在專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作思路上有所創(chuàng)新，在項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中提高工作水平，做到“上級(jí)有政策，辛集有項(xiàng)目”。充分利用和整合全市資源和部門力量，突破客觀條件束縛，堅(jiān)持大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作。圍繞政策，剖析研究，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。密切關(guān)注政策變化取向，加強(qiáng)國(guó)家及省扶持政策及投資方向的研究，有針對(duì)性地組織各類項(xiàng)目的包裝申報(bào)，盡可能多的將我市民生項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。
（三）進(jìn)一步持續(xù)保障改善民生
2022年我市將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立政府過(guò)“緊日子”的思想，以政府的“緊日子”換得人民的“好日子”，年初預(yù)算調(diào)減專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及整合零散資金17660萬(wàn)元，通過(guò)不斷降低行政運(yùn)行成本、加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理、堅(jiān)持有保有壓和嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口等手段，堅(jiān)決消減低效無(wú)效資金。
2022年全市安排民生支出預(yù)算535430萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%，在預(yù)算執(zhí)行中我們根據(jù)財(cái)力變化，進(jìn)一步加大民生投入，確保把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，花在關(guān)鍵處，重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障以及城建交通等民生領(lǐng)域。
（四）進(jìn)一步落實(shí)積極財(cái)政政策
一是提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)度和有效性，積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革雙向發(fā)力，并主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。支持加快補(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。
二是創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)政政策資金，通過(guò)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等舉措進(jìn)行基金招商和資本招商，支持我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極融入新發(fā)展格局。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和部門單位用好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大項(xiàng)目招商力度，謀劃一批有競(jìng)爭(zhēng)力的好項(xiàng)目，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，以培育更多的、可持續(xù)的高質(zhì)量財(cái)源。
三是深化和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)抓項(xiàng)目、育財(cái)源、增收入的積極性，推動(dòng)園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，進(jìn)一步提高園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照項(xiàng)目庫(kù)管理辦法和“有進(jìn)有出”的原則，嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)存量項(xiàng)目定期清查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范項(xiàng)目清理整改。進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)信息管理，強(qiáng)化信息公開，并建立績(jī)效考核制度，考核結(jié)果與付費(fèi)掛鉤。
（五）進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策
2022年要進(jìn)一步把黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀能力，履行好稅源分析監(jiān)控職能，服務(wù)好稅收征管，積極協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入。支持稅務(wù)及非稅執(zhí)收部門在全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，依法依規(guī)征收、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保“首季開門紅”，半年雙過(guò)半，全年實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)。
（六）進(jìn)一步防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范舉債融資機(jī)制，落實(shí)債務(wù)限額和預(yù)算管理要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線；防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（七）進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政法規(guī)政策
認(rèn)真貫徹預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、采購(gòu)法和績(jī)效預(yù)算管理等法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)及重點(diǎn)資金使用情況績(jī)效監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用管理透明度，使財(cái)政政策資金更加有為有效。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委九屆三次全會(huì)精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真做好全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)服務(wù)實(shí)施“1253工程”，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)高品質(zhì)中等城市新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
