（河北?。╆P于辛集市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于辛集市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年1月18日在辛集市第十屆人民代表大會第四次會議上
辛集市財政局局長 李勝法
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告辛集市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，黨的二十大勝利召開，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實市委的各項決策部署，認真執(zhí)行市人大各項決議，迎難而上，砥礪前行，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，應對超預期因素沖擊，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務要求，認真落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，全力保障重點領域支出，狠抓預算執(zhí)行管理，堅決守牢財政風險底線，扎實推動辛集“十四五”經濟社會高質量發(fā)展，財政運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
（一）全市總預算執(zhí)行情況
1、一般公共預算。2022年我市一般公共預算收入完成281568萬元，可比增長8.7%，高于全省2.1個百分點，且收入質量在全省“11+2”中排名第一。
2022年一般公共預算支出完成610687萬元，同比增加46006萬元，增長8.1%。具體支出情況如下：
一般公共服務支出64709萬元、公共安全支出21540萬元、教育支出151466萬元、科學技術支出6722萬元、文化旅游體育與傳媒支出5859萬元、社會保障和就業(yè)支出67282萬元、衛(wèi)生健康支出59164萬元、節(jié)能環(huán)保支出37249萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出36426萬元、農林水支出75354萬元、交通運輸支出38597萬元、自然資源海洋氣象支出3330萬元、住房保障支出9614萬元、商業(yè)服務業(yè)支出1796萬元、資源勘探信息等支出22786萬元、災害防治及應急管理支出3232萬元等。
2、政府性基金預算。2022年政府性基金收入完成132019萬元（剔除“兩金”計提），同比下降23.9%；政府性基金支出完成104254萬元（不含調入一般公共預算部分），同比增長27.4%。
3、國有資本經營預算。2022年國有資本經營收入完成108萬元；國有資本經營支出完成108萬元，主要為上級下達我市的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金。
4、社會保險基金預算。2022年社?；鹗杖胪瓿?34509萬元（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險），增長9.1%；社?；鹬С鐾瓿?25731萬元，增長3.1%。
（二）地方政府性債務情況
2022年，我市爭取政府債券資金156000萬元，同比增加93200萬元，增長148.4%，其中：一般債券21000萬元、再融資債券16600萬元、專項債券118400萬元。
在政府債務管理工作中，我們堅守底線，防范化解財政風險。我市政府債務限額562112萬元，其中：一般債務限額206412萬元，專項債務限額355700萬元；債務余額為477252萬元，其中：一般債務余額160952萬元，專項債務余額316300萬元。總體來看，我市政府債務處于綠色安全可控范圍內。
需要說明的是，以上預算收支完成情況為快報統計數據，2022年決算編制完成及與省級財政結算后，部分數據還會有所變化，屆時我們再及時向市人大常委會報告。
（三）2022年預算執(zhí)行效果
一年來，在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅定不移推動財政高質量發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設現代化高品質中等城市新局面提供了有力支撐。
1、堅持厲行節(jié)支管理
一是充分發(fā)揮財政評審的職能作用。對政府投資的工程、貨物和服務類項目的造價有效管控，2022年完成項目評審223個，項目送審額212912萬元，審定額186733萬元，審減26179萬元，平均審減率為12.3%。
二是嚴格執(zhí)行政府采購程序。2022年完成政府采購項目228個，節(jié)約資金2375萬元。
三是牢牢樹立“過緊日子”思想。大幅壓減一般性支出，市財政不斷優(yōu)化支出結構，努力降低行政運行成本。2022年“三公經費”、培訓費、會議費支出791萬元，同比減少414萬元。
2、用活財政政策，支持發(fā)展提質增效
一是積極爭取上級專項資金。充分發(fā)揮好財政職能，密切關注國家政策方向，精準謀劃承接平臺和抓手，進一步規(guī)范市政府項目庫管理工作，加強協調配合，凝聚工作合力，積極爭取中央和省對我市的政策資金支持。2022年爭取上級轉移支付資金180258萬元，同比2021年度增長6845萬元，增長4.0%。其中接收直達資金106584萬元，主要用于教育、衛(wèi)生、民政、社會保障等支出，為我市經濟社會高質量發(fā)展提供了財力保障。
二是認真落實積極財政政策。加強財源建設，培育可持續(xù)性財源，進一步深入推進財政資金支出方式改革，拓寬籌資渠道，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，以市場運作方式實現財政資金效益放大，促進財政資金與金融及社會資本聯動，加大投資力度，拓寬招引高質量項目渠道，培養(yǎng)高科技龍頭企業(yè)，促進辛集域內高科技企業(yè)的快速發(fā)展，構建區(qū)域金融創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，著力構建品質高端、生產高效、集約發(fā)展的現代產業(yè)體系，結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展特色，設立了辛集市科技產業(yè)發(fā)展基金，儲備重點項目總投資400多億元。
三是積極落實利企政策措施。積極落實全省經濟運行的一攬子措施及20個配套政策，出臺辛集財政關于穩(wěn)住經濟的二十三條財政措施，不折不扣落實組合式退稅減稅政策，充分釋放政策紅利，支持市場主體紓困發(fā)展。一是完善領導小組，明確各成員單位職責，制定工作要點，壓實工作責任，加強協調聯動，形成工作合力。二是積極協調稅務和人行，科學測算留抵退稅、出口退稅、研發(fā)費用加計扣除等，及時溝通執(zhí)行情況，并強化庫款保障，確保足額保障所需資金。2022年支持企業(yè)發(fā)展紓困資金共89000萬元，實現了用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。2022年全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額141544萬元，占政府采購規(guī)模的92.7%。
3、民生保障水平穩(wěn)步提升
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，2022年度民生支出496132萬元，占一般公共預算支出的81.2%，比上年增長37980萬元，支持20項民生工程和12件民生實事順利實施。
抓緊抓牢“三?！惫ぷ鳎_保按時限和要求落實到位。2022年度“三保”支出225194萬元，其中：“保工資”支出92191萬元，無拖欠情況；“保運轉”支出6682萬元，在厲行節(jié)約的前提下，按照各單位實際需求，足額保障了各單位正常運轉；“保基本民生”支出126321萬元，按照保障范圍、標準和部門支出需求足額發(fā)放到位。
4、支持大事要事實施
聚焦鄉(xiāng)村振興。強化鞏固銜接投入保障，我市財政全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興相銜接的各項決策部署，合理安排鞏固銜接資金，并保持適度增長。2022年度支持鄉(xiāng)村振興等農林水支出75354萬元，增長26.9%。
聚焦招商引資。大力實施“基金招商、資本招商”，招引中金資本，設立了辛集市科技產業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模100000萬元，首期30000萬元。目前，中金公司推介項目26個，首批8個項目已簽約并陸續(xù)落地。
設立了規(guī)模21000萬元的辛集市金綠能股權投資基金，該基金已完成中基協備案并已募集基金10000萬元，目前占地106.8畝、投資60000萬元的挪寶項目已開工建設。該項目為我市基金招商首例，實現了招商模式的創(chuàng)新突破。
聚焦要素保障。市財政主動點菜、主動買單、主動服務項目建設，為支持做大做強經濟開發(fā)區(qū)承載功能，市財政充分運用PPP政策、專項債券政策、金融政策、境外金融機構貸款政策以及基金工具、市建投平臺等已統籌資金134300萬元。
聚焦國企改革。大力實施辛集市國有企業(yè)改革三年行動，實現國有資產統一監(jiān)管,同時壯大市建投公司，目前市建投公司總資產1060200萬元，凈資產980200萬元，2022年完成了市建投公司AA信用評級。
5、提升財政監(jiān)督效能
加強績效評價。聚焦大項目和重點領域，做深做實重點績效評價。一是督促做好績效評價發(fā)現問題整改落實，印發(fā)整改通知，將績效評價結果反饋被評價單位，提出整改意見。二是推動績效評價結果公開，按照政府信息公開有關規(guī)定，選擇社會關注度高的民生項目、重大社會事業(yè)發(fā)展等績效評價結果，適時在辛集市人民政府官網網站公開，接受社會監(jiān)督。三是建立評價結果掛鉤機制，績效評價結果與預算安排、政策調整、改進項目管理實質性掛鉤。2022年辛集市財政局按照省廳績效評價工作模式，財政重點績效評價共涉及24個項目，評價資金103474萬元。
加強內控建設。以合法性、安全性、可靠性、效率性、風險防范五個方面為內部控制目標，通過對財政業(yè)務工作流程的全面梳理，完成我市財政內控制度和風險防控辦法的修訂，進一步明晰責任分工，強化內部管理，防范業(yè)務風險和廉政風險。
加強專項整治。組織全市開展財經秩序專項整治行動，就落實減稅降費政策、政府過緊日子、基層“三?！北Ｕ?、規(guī)范國庫管理、加強資產管理、防范債務風險、防范中介機構變相截留相關涉農資金等7個領域分別進行自查自糾，并分別建立工作臺賬，積極整改。
以上成績的取得，是市委統攬全局、正確領導和科學決策的結果，是市人大、市政協及代表委員們監(jiān)督指導和大力支持的結果，也是各部門團結一心、拼搏奮進的結果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，預算執(zhí)行和財政工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)也在增多，主要是：受經濟運行和疫情防控等多重超預期因素疊加沖擊，財政收支矛盾空前巨大；教育、科技、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面都要加大投入力度。對此，我們高度重視，將采取有力舉措，認真加以解決。
我們一定要進一步深化財政改革，加強預算管理，扎實做好各項財政工作。同時，懇請各位代表、委員一如既往地對財政工作加強監(jiān)督并提出寶貴意見和建議，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年預算安排情況
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設高品質中等城市的關鍵之年，做好全年財政經濟工作，面臨著一些困難挑戰(zhàn)，財政平衡壓力依然巨大。我們將搶抓機遇、迎難而上，堅決履行好財政的職責使命，科學合理安排2023年預算，更好統籌財政資源，積極服務全市經濟社會高質量發(fā)展。
根據中央、省委部署要求和當前財經運行形勢，今年預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委九屆五次全會提出的工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎茖W精準落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，強化財政資金管理，深化預算管理制度改革，防范化解財政風險，努力為全面建設經濟強市美麗辛集提供有力財政支撐。
按照上述指導思想，預算編制要堅持以下原則：
——深化改革。全面貫徹國家、省委省政府和市委改革要求，加快建立現代財稅體制，進一步深化預算管理制度改革，創(chuàng)新預算管理機制，完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，強化財政資源統籌，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資源使用效率，提升財政政策實施效果。加強預算收支管理，強化信息技術支撐，深化信息公開共享，提高預算規(guī)范化、科學化、標準化水平。
——強化統籌。加大政府預算統籌力度，將本級收入、上級補助、調入資金、政府債務收入，以及清理盤活的存量資金資產等全部納入政府預算范圍。加強部門預算收入統籌安排，各部門和單位要依法依規(guī)將取得的各類預算撥款收入、預算撥款結轉和其他收入全部納入部門或單位預算。強化存量資源統籌使用，盤活財政存量資金，完善結余資金收回使用機制，強化資產配置與資產使用、處置的統籌管理，推動國有資產共享共用。
——突出重點。深入貫徹黨的路線方針政策，著力保障重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大任務，推進協同發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉型升級、開放融合、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興有效實施。著力保障和改善民生，促進基本公共服務均等化，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——優(yōu)化結構。堅持量入為出，有保有壓，區(qū)分支出事項的輕重緩急，合理確定保障重點和保障順序，運用零基預算理念，打破支出固化僵化格局。優(yōu)化資金投向，改進投入方式，全面提升財政資源配置效率。全面落實國家和省清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤有關要求，完善相關重點支出保障方式。不折不扣落實政府過緊日子要求，堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從緊安排項目支出，大力壓減一般性支出。嚴控“三公”經費，嚴格執(zhí)行開支范圍和標準，嚴格控制競爭性領域財政投入，嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴禁鋪張浪費。
——講求績效。進一步樹牢績效意識，持續(xù)優(yōu)化全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動績效管理提質增效。加強財政政策評估評價，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。積極開展事前績效評估，科學設定績效目標，強化績效運行監(jiān)控，加快推進整體績效評價，加強重點績效評價，加大評價結果應用力度，提高資金使用效益。
——防范風險。立足全市，著眼大局，統籌考慮本級財力和支出需求，保障財政平穩(wěn)運行。涉及增加財政支出的重大政策出臺前、重大政府投資項目實施前，要按規(guī)定進行財政承受能力評估，未通過評估的不得安排預算。堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長遠目標，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。
——依法理財。全面落實預算法及其實施條例等法律法規(guī)以及各項政策要求，規(guī)范理財行為。按照“誰主管、誰分配、誰使用、誰負責”的原則，落實部門和單位預算管理主體責任。發(fā)揮監(jiān)督協同效應，構建日常監(jiān)督和專項監(jiān)督協調配合的監(jiān)督機制，對發(fā)現問題嚴格依紀依法依規(guī)做出處理，切實維護財經秩序。
（一）2023年預算編制采取的措施
在2023年預算編制過程中，我們按照上級政策要求，深入推進財政預算管理改革，主要采取的措施如下：
1、完善部門績效預算編制
全面建立完整規(guī)范的績效管理制度體系，研究和制定涵蓋績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果應用、績效問責、績效公開的預算績效管理制度體系。將績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算等所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。
在預算執(zhí)行時，進一步落實績效目標管理有關要求，嚴格審核是否與年初設定的年度整體績效目標、政策或專項績效目標和項目績效目標相匹配，將績效目標審核結果作為資金撥付的前置條件；進一步強化事前績效評估制度，凡擬新出臺的重大政策、重大專項,均要開展事前績效評估，評估結果報市政府作為決策依據，并作為申請預算的必備條件；進一步擴大財政重點評價范圍，提高重點評價比例，逐步實現績效評價結果有應用，績效缺失有問責。
2、強化財政性資金統籌
統籌一般公共預算各類資金，強化政府性基金與一般公共預算的統籌；統籌上級各類轉移支付資金，將上級提前通知轉移支付資金全部列入市級收入預算；統籌部門存量資金，按照國家政策規(guī)定一律收回財政統籌安排使用。
3、科學準確編制收支預算
一是部門收入預算編制要按照綜合預算原則，將一般公共預算收入、政府性基金收入、應繳財政專戶收入、部門其他來源收入、上級提前下達轉移支付等全面編列進來。
二是除按規(guī)定無法細化到部門的個別項目資金外，年度預算項目資金全部列入部門預算，進一步提高部門預算到位率和預算執(zhí)行效率，力爭達到財政國庫可直接執(zhí)行的程度，在預算執(zhí)行中原則上不再進行調整。確實需要增加的，通過以后年度預算安排。
4、充分發(fā)揮財政各項職能
2023年要進一步推行政府和社會資本合作模式，拓寬重點項目資金來源，通過與社會資本相結合，發(fā)揮引導撬動社會資本的杠桿作用；運用好財政評審、政府采購、國庫支付等制度，強化對財政資金的監(jiān)督管理。實現“資源跟著績效走、資金跟著項目走、撥付跟著進程走”，使積極的財政政策更加積極有為。
（二）2023年財政預算安排情況
按照預算法相關要求，認真完善政府預算體系，加強各類預算資金的統籌銜接，匯編了全市2023年財政預算收支草案。
1、一般公共預算草案安排情況
按照財政收入與經濟增長相適應原則，綜合考慮各種增減收因素，2023年我市一般公共收入預算安排301300萬元，同比增加19732萬元，增長7%。這一安排是在綜合分析我市經濟形勢、收入結構、增減收因素后提出的，既充分考慮了鞏固和拓展減稅降費成效，以及落實市委重大決策部署和民生政策的增支需要，也體現了穩(wěn)中求進和推動高質量發(fā)展的導向，是積極穩(wěn)妥的。
按照量入為出、收支平衡的原則，初步匯總全市2023年一般公共支出預算安排720155萬元，按可比口徑比2022年年初預算（下同）增長11.2%。其中：
一般公共服務支出54282萬元，下降5.0%；公共安全支出25324萬元，增長9.3%；教育支出167369萬元，增長9.5%；科學技術支出11000萬元，增長26.6%；文化旅游體育與傳媒支出7266萬元，增長19.5%；社會保障和就業(yè)支出81776萬元，增長10%；衛(wèi)生健康支出60851萬元，增長5.6%；節(jié)能環(huán)保支出68538萬元，增長21.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出45620萬元，增長11.1%；農林水支出87847萬元，增長5.2%；交通運輸支出21852萬元，增長21.7%；商業(yè)服務業(yè)等支出1020萬元，增長4.1%；自然資源海洋氣象等支出28450萬元，增長43.2%；住房保障支出13596萬元，增長18.7%；災害防治及應急管理支出5912萬元，增長33.6%；預備費8000萬元；債務付息6874萬元等。
2、政府性基金預算草案安排情況
2023年我市政府性基金收入預算安排389404萬元（剔除“兩金”計提）。
按照專款專用的原則，安排政府性基金支出預算安排315855萬元，主要是國有土地使用權出讓收入安排支出161616萬元、國有土地收益基金安排支出6000萬元、城市基礎設施配套費安排支出7983萬元、彩票公益金支出1606萬元、債務付息12845萬元、上年結轉的政府債券資金和轉移支付資金125641萬元等。
3、國有資本經營預算草案安排情況
2023年國有資本經營收入預算安排108萬元。國有資本經營支出預算安排108萬元。
4、社會保險基金預算草案安排情況
2023年社會保險基金收入預算安排157425萬元（自2023年1月1日起失業(yè)保險基金省級統籌），增長18.6%，包括參保單位和人員的保險費收入64860萬元、各級財政補貼收入88150萬元、存款利息等其他收入4415萬元；社會保險基金支出預算安排143386萬元，增長15.9%。
5、申請使用地方政府債券情況
2023年我市財政改革任務繁重，民生保障壓力較大，我們將進一步加大爭取上級政府債券資金力度，重點用于支持市委重大決策；重點支持生態(tài)環(huán)保、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、市政交通、文教衛(wèi)生等民生項目建設，待省正式下達政府債券額度后，再向市人大常委會報告，進行預算調整，按規(guī)定安排使用。
2023年財政支出預算重點體現了財政改革的政策措施：
一是堅持績效導向，加強績效管理，將績效評價結果與預算安排掛鉤，切實提高資金使用效益。
二是突出重點，預算安排突出?；久裆?，保工資、保運轉，經濟社會發(fā)展所需資金更多通過爭取上級專項資金和政府債券資金支持、用活財政政策、運用市場手段等方式解決。
三是統籌兼顧，量力而行、盡力而為，保證各部門事業(yè)發(fā)展必需合理支出，堅持厲行節(jié)約，樹牢過“緊日子”的思想，壓減非剛性支出，嚴格執(zhí)行各項經費開支標準，嚴禁鋪張浪費，騰出更多的財政資金用于改善民生。
三、2023年預算執(zhí)行重點工作
2023年，我們將認真貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照市委各項決策部署和工作要求，進一步深入貫徹預算法。圍繞上述預算安排，堅持依法理財，深化財政績效預算改革，加強財政預算管理，努力完成全年預算任務。
（一）落實績效預算改革
按照中央和省績效預算改革部署，細化工作舉措，加快推進節(jié)奏，著力補短板、抓深化，全面深化落實績效預算管理改革，完善績效監(jiān)督評價機制和相關制度辦法，建立健全“花錢必問效、低效必問責”的工作責任機制，進一步增強使用財政性資金部門單位的主體責任意識。
一是績效監(jiān)控覆蓋全市所有預算部門所有項目支出，對所有預算部門的所有項目支出開展績效監(jiān)控。
二是選取市委重大決策部署的專項資金、社會關注度較高、影響較大的政策項目開展重點監(jiān)控，組織開展中期績效評估。對在監(jiān)控中發(fā)現的偏離績效目標和預算執(zhí)行進度較慢的項目及時督促整改，確保年初既定績效目標順利實現。
（二）落實積極財政政策
一是各相關部門要加強合作協作，將減稅降費工作中的新情況、新問題和重大事項認真研究解決，確保減稅降費政策落地生根。密切關注減稅降費政策運行情況，持續(xù)跟蹤稅收收入和稅負變化情況，及時發(fā)現和解決改革運行中的問題，讓企業(yè)充分享受減稅降費紅利。進一步支持稅務及非稅執(zhí)收部門在全面落實各項減稅降費政策的同時，依法依規(guī)征收、應收盡收，確?！笆准鹃_門紅”，半年雙過半，全年實現收入目標。
二是用足用好財政政策。繼續(xù)深化財政資金投入方式改革，構建多元化投融資政策機制，支持有效市場和有為政府更好結合，會同有關部門綜合運用PPP政策、政府債券政策、金融政策、基金工具、市建投平臺等，以服務好我市經濟社會發(fā)展。2023年擬新實施PPP政策項目2個涉及23個子項目、概算投資141145萬元，運用金融政策項目3個、概算投資212538萬元，運用政府債券政策項目19個、概算投資424208萬元。
三是創(chuàng)新工作思路，提高項目申報質量。主動爭取上級政策和資金支持，做到“上級有政策、辛集有項目”，以盡可能多的將我市政府投資項目納入省級預算項目庫和“十四五”規(guī)劃盤子，支持市委市政府重大決策，重點支持生態(tài)環(huán)保、文教衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、市政交通等項目建設。
四是依托辛集市科技產業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)支持基金招商、資本招商功能，支持更多企業(yè)到辛集投資興業(yè)。
五是深化和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)的財政管理體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)抓項目、育財源、增收入的積極性，支持園區(qū)成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵、創(chuàng)新驅動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。
（三）持續(xù)保障改善民生
進一步優(yōu)化財政支出結構，牢固樹立政府過“緊日子”的思想，以政府的“緊日子”換得人民的“好日子”，通過不斷降低行政運行成本、加強全過程績效預算管理、堅持有保有壓和嚴把預算支出關口等手段，堅決消減低效無效資金。確保把有限的財政資金用在刀刃上，花在關鍵處，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、節(jié)能環(huán)保、文教衛(wèi)生、社會保障以及城建交通等民生領域。2023年全市民生支出預算安排601097萬元，按可比口徑比2022年預算增長12.3%。
（四）防控財政運行風險
嚴控政府債務風險，規(guī)范舉債融資機制，落實債務限額和預算管理要求，牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性風險底線；防范財政運行風險，盡力而為、量力而行，加強重大項目財政承受能力評估；優(yōu)化支出結構，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨_保財政平穩(wěn)運行。
（五）貫徹財政法規(guī)政策
認真貫徹預算法、會計法、采購法和績效預算管理等法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，加強對重大政策落實及重點資金使用情況績效監(jiān)督。進一步加強預決算公開，主動接受人大和社會監(jiān)督，提高財政資金使用管理透明度，使財政政策資金更加有為有效。
各位代表，做好2023年財政工作責任重大、使命光榮。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實市委九屆五次全會工作要求，在市委的正確領導和市人大、市政協監(jiān)督支持下，奮發(fā)進取，堅定信心、提振精神，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，加快推動辛集經濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展，堅決當好全省縣域經濟發(fā)展示范，奮力譜寫中國式現代化河北場景的辛集篇章。
