（河北省）關于邯鄲市涉縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
涉縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
——2022年1月28日在涉縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
涉縣財政局局長 李建軍
各位代表：
受縣政府委托，我向大會作涉縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告，請予以審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅定不移推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展，較好地完成各項財政目標任務，預算執(zhí)行情況總體良好，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了堅實的財力保障。
（一）全縣預算執(zhí)行情況
縣十七屆人大六次會議審議通過了涉縣2021年財政預算，預算執(zhí)行中，受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟形勢發(fā)展變化等因素影響，預算收支執(zhí)行發(fā)生了一些變化，為此報經(jīng)涉縣十八屆人大常委會第二次、第三次會議批準，就相應變化作出調(diào)整，縣級一般公共預算收入年初預算為157856萬元，調(diào)整為159497萬元；一般公共預算支出年初預算為280692萬元，調(diào)整為377679萬元。政府性基金收入年初預算為172213萬元，調(diào)整為138356萬元；政府性基金支出年初預算為174444萬元，調(diào)整為233755萬元。國有資本經(jīng)營預算收入年初預算為217萬元，調(diào)整為40萬元；國有資本經(jīng)營預算支出年初預算為217萬元，調(diào)整為40萬元。社?；鹗杖腩A算為89745萬元,未作調(diào)整；社?；鹬С鲱A算為84270萬元，未作調(diào)整。
1、一般公共預算執(zhí)行情況
2021年一般公共預算收入完成159497萬元，占調(diào)整預算的100%，返還性收入和一般性轉移支付收入127851萬元（含財力性補助36510萬元），專項轉移支付收入18706萬元，債務轉貸收入46300萬元，上年結轉7450萬元，調(diào)入資金17875萬元，合計總財力377679萬元。相應支出情況為：全縣一般公共預算支出完成312480萬元，同比降低4.34%，（可比口徑增長0.86%）；安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20970萬元；地方政府一般債務還本支出29324萬元，上解支出3896萬元，合計總支出366670萬元，收支相抵，結轉11009萬元。
2、政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年政府性基金收入完成138356萬元，占調(diào)整預算的100%，同比降低34.47% ；上級補助收入1088萬元，債務轉貸收入92700萬元，上年結轉1611萬元，合計總收入233755萬元。全年政府性基金支出201474萬元；債務還本支出836萬元，占調(diào)整預算的100%；補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13357萬元，基金上解支出63萬元，合計總支出215730萬元。收支相抵，結轉下年18025萬元。
3、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營預算收入完成40萬元，占調(diào)整預算的100%。全年國有資本經(jīng)營預算支出40萬元，收支平衡。
4、社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金收入完成95638萬元，完成年初預算的106.57%，增長22.52%。其中：基本醫(yī)療保險基金收入15375萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入32264萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11379萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入36620萬元。
2021年社會保險基金支出完成87043萬元，完成年初預算的103.29%，增長20.07%。其中：基本醫(yī)療保險基金支出18453萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出26205萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8599萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出33786萬元。收支相抵，當年年末結余11673萬元。
根據(jù)《河北省關于加強財政暫付款風險預警工作的通知》規(guī)定，縣財政暫付款管控情況為：2021年無新增暫付款，當年消化存量暫付款4520萬元，三年共計消化暫付款17191萬元，累計消化比例40.1%，達到省市考核要求。2021年底暫付款余額為25674萬元。
由于省尚未與縣進行結算，上述預算執(zhí)行情況為快報數(shù)據(jù)，待省決算批復后還會有相應變化，屆時再向縣人大常委會報告。
（二）落實人大決議和財政工作的特點
2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，全縣財稅部門認真落實縣十七屆人大六次會議關于2021年預算草案的決議、審查報告和縣人大常委會第二、三次關于2021年預算調(diào)整方案的決議、審查報告，不斷完善制度機制，強化政策落實和預算約束，全力以赴抓收入，強化調(diào)度促支出，優(yōu)化結構保重點，加快改革提效能，較好地服務了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
——加大財稅征管，財政收入穩(wěn)定增長。強化“保收入就是保大局”意識，想方設法克服困難，加強財稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大綜合治稅力度，強化日常調(diào)度分析和督導，準確把握稅源現(xiàn)狀和變化趨勢，挖潛堵漏，確保應收盡收。努力為執(zhí)收部門搞好服務，強化部門協(xié)調(diào)溝通，主動介入，特別是在土地增收上，及時分析土地市場動態(tài)，進一步推動土地聯(lián)席會議制度和土地聯(lián)評機制健全完善，科學合理確定土地價格，確保土地收益最大化。在十分困難的情況下，全縣財政收入仍實現(xiàn)持續(xù)增長。全年全部財政收入完成25.6億元，稅收占比79.6%，增長2.6個百分點。一般公共預算收入完成15.9億元，稅收占比67.4 %，同比增長2.9個百分點。
——積極主動爭資源，爭取資金再創(chuàng)新高。準確把握上級資金投向，堅持主動謀劃，協(xié)同發(fā)力，取得明顯成效。全年爭取上級各類專項資金14.66億元(不含醫(yī)保基金1.7億元)，同口徑財力性轉移支付較上年增加1.2億元，爭取上級資金達歷史最好水平。積極爭取地方政府債券資金，根據(jù)我縣建設項目實際情況，結合政府債務限額空間情況，積極向上級爭取債券資金，解決公益項目建設資金短缺問題，有力支持縣域基礎設施建設。全年爭取到位債券資金13.9億元，同比增長32%，債券發(fā)行額度再創(chuàng)新高。其中：新增債券11.27億元，較上年增加3.45億元，同比增長44%；再融資債券資金2.63億元，較上年增加0.83億元，有力緩解了財政支出壓力。
——突出保障重點，大事要事較好落實。著力優(yōu)化支出結構，嚴控一般性支出，全力保障全縣各項民生和重點支出。一是?！叭！敝С?。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格動態(tài)監(jiān)控，切實將有限的資金優(yōu)先用于保基本民生、保工資、保運轉，促進財政平穩(wěn)運行。二是保七項重點支出。持續(xù)加大預算統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財政支出結構，加快推進公共服務均等化，切實提高民生保障水平。
全縣教育、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出22.56億元，占全部支出的70%以上。三是保重點項目建設。圍繞全縣“四件大事要事”，堅決扛起政治責任，千方百計籌措資金6.13億元，全力支持太行紅河谷旅游經(jīng)濟帶、邯鋼退城整合、茅嶺底水庫、234國道等重點項目建設，確保了旅發(fā)大會的順利召開。四是保疫情防控。多渠道籌資3070萬元，有力保障了全縣疫苗接種、核酸檢測、抗疫物資、設備購置、醫(yī)院改造等工作開展，為全縣筑起防疫屏障，保障了全縣經(jīng)濟在疫情之下的平穩(wěn)運行。
——夯實國資管理基礎，國資監(jiān)管水平再提升。一是首次編制了我縣國有資本經(jīng)營預算，進一步完善了國有企業(yè)收入分配制度，促進了國有資產(chǎn)規(guī)范化管理。二是加快推進全縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)整合，全力支持隆盛公司發(fā)展壯大，將龍山賓館等企業(yè)資產(chǎn)納入其運營監(jiān)管范圍；強力推進22家國有企業(yè)改制，目前4家已全部完成改制，12家基本完成，其余6家正在積極推進。三是強化國有企業(yè)運營監(jiān)管，首次向重點國有企業(yè)派駐5名監(jiān)事，充實國有資產(chǎn)監(jiān)管力量。抽調(diào)專業(yè)人員對鑫寶集團、隆盛公司近三年國有資產(chǎn)運營情況和財政資金使用情況進行“回頭看”，堅持問題導向，提出整改意見和建議，限期整改落實，全面提升國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。四是全力支持金橋擔保公司發(fā)展，增加擔保公司資本金5000萬元，使其注冊資本金達到1億元，單筆擔保額度從500萬元提高到1000萬元，進一步提高其擔保能力。五是穩(wěn)步推進中小企業(yè)應急資金“周轉池”業(yè)務工作，投入資金5000萬元，支持21家中小企業(yè)解決周轉資金1.08億元，有效防范和化解中小企業(yè)流動資金鏈斷裂風險，緩解企業(yè)資金周轉壓力，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
——強化管控防風險，堅決守住財政安全底線。時刻繃緊防范風險這根弦，加強源頭防范和過程監(jiān)控，牢牢把住了財政安全底線。政府債務管理持續(xù)加強，重新梳理地方政府隱性債務規(guī)模，堅決遏制新增隱性債務，進一步明確債務化解時間表、路線圖，穩(wěn)妥化解存量隱性債務2.3億元，化解任務完成率100.8%；全年政府債券還本付息4.32億元，較上年增加1.06億元，確保了不發(fā)生債券本息違約逾期風險。積極消化財政暫付款，規(guī)范出借行為，嚴格執(zhí)行省市暫付款的管理規(guī)定，從出借范圍、出借程序、出借規(guī)模等多方面，從嚴控制新增財政暫付款。
——加大財政投入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實。2021年全縣鄉(xiāng)村振興投入3.7億元，較上年凈增1.71億元，同比增長85%，為全縣鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興提供強有力的資金保障。一是確保糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，采取有力措施，努力確保糧食生產(chǎn)和糧食安全。全年發(fā)放耕地地力補貼2200萬元，惠及農(nóng)民8.9萬戶，全力支持全縣地力保護能力提升。二是推進農(nóng)業(yè)提質增效。發(fā)揮財政資金的導向性作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)提質增效。投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金2600萬元，重點支持涉縣“三珍”、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質量，打造涉縣農(nóng)業(yè)特色品牌。投入1.73億元，支持農(nóng)田道路、渠網(wǎng)、高標準農(nóng)田建設，為鄉(xiāng)村振興后續(xù)發(fā)力奠定基礎。三是支持美麗鄉(xiāng)村建設。全年投入1.13億元，主要用于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村潔凈取暖等項目建設。
——提高資金管理績效，財政改革縱深推進。一是預算管理改革步伐加快。加快推進“業(yè)務+技術”雙輪驅動新形式下預算管理一體化系統(tǒng)建設，促進財政監(jiān)督、績效管理與預算編制、執(zhí)行全面深度融合。二是扎實開展三個“回頭看”。及時成立專班，責成專人，集中力量開展PPP項目“回頭看”、債券資金使用情況“回頭看”、隆盛公司和鑫寶集團公司運營情況及財政資金使用情況“回頭看”，進一步掌握全縣重點項目（企業(yè)）資金使用情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體建議和意見，限期落實整改到位。三是強化扶貧資金監(jiān)督檢查。對全縣扶貧領域腐敗和作風問題進行了專項檢查，涉及資金1.74億元，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間督促相關單位全部整改到位。同時對全縣2016-2020年扶貧資產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面檢查，提出整改意見，責令整改到位，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效。四是財政節(jié)約資金明顯。全年含預算評審、審結項目總量是上年的2.69倍，節(jié)約財政性投資1.87億元，項目個數(shù)、審減額均創(chuàng)評審業(yè)務開展以來最高。當年完成預、結算評審項目307個，較上年增加114個，增長169%；送審金額16.95億元，審定15.08億元，審減1.87億元，審減率11.05%，預（結)算評審成效顯著。
各位代表，過去的一年，我們戰(zhàn)勝了難以想象的困難和挑戰(zhàn)，頂住了難以承受的壓力和考驗，取得了來之不易的成績。成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導和科學決策的結果，是縣人大常委會及各位代表依法監(jiān)督、有力支持的結果，是縣政協(xié)及各界人士關心幫助的結果，是全縣各級各部門共同努力的結果。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，財政運行中仍然存在一些不容忽視的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是組織收入難度加大。受中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情和減稅降費政策疊加影響，主體稅源不穩(wěn)固，新型稅源不足，財政增收面臨巨大壓力；二是收支平衡難度“趨緊”。為落實社會事業(yè)和民生發(fā)展需求，剛性支出不斷增加，新增可用財力有限，財政收支矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，財政“緊平衡”將成為常態(tài)；三是部分專項資金使用效率不高，預算績效管理有待進一步加強；四是政府性債務規(guī)模大，還本付息壓力大，政府性債務化解任務艱巨等等。對此，我們將進一步增強憂患意識，堅持問題導向，采取有力措施，努力加以解決。
二、2022年財政預算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全縣搶抓發(fā)展機遇、奮力攻堅、推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展關鍵一年。編制執(zhí)行好2022年預算，做好各項財政工作，對推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）2022年預算安排的指導思想和基本原則
中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，整體環(huán)境更加復雜多變。同時指出，我國經(jīng)濟韌性強，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面不會改變。我們既要正視困難，又要堅定信心，經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。對我縣來講，從面臨的形勢看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多突出的矛盾和問題，支撐穩(wěn)增長和高質量發(fā)展的動力不足。受疫情影響，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，這些都給收入持續(xù)穩(wěn)定增長帶來影響。同時隨著財政職能的不斷拓展，需要財政承擔的新事、保障的大事、協(xié)調(diào)的難事越來越多，統(tǒng)籌好資源力量、確保各項任務高質量落實成為新挑戰(zhàn)。今年按照上級要求僅政策性民生和人員增資增加近3億元，政府性債務還本付息及化解其他債務資金需求達10.3億元，財政支出壓力巨大。從面臨的機遇看，我縣處于歷史窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，擁有難得的發(fā)展機遇，后旅發(fā)效應和太行紅河谷、邯鋼退城整合、天鐵技改、茅嶺底水庫等重大項目帶來的強大勢能正在釋放，以及加快城鄉(xiāng)、園區(qū)、生態(tài)等基礎設施建設，為今后發(fā)展奠定了基礎，聚集了動力，這些都將成為我縣財稅收入新的增長點。
綜合分析，我縣財政形勢不容樂觀，困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，我們必須樹牢“過緊日子”的思想，從嚴從緊安排支出，堅定信心，主動作為，全面推動財政高質量發(fā)展。
根據(jù)中央、省、市要求和我縣財政經(jīng)濟運行形勢，2022年預算編制及財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨媛鋵崱吧鷳B(tài)立縣、旅游強縣、高質量發(fā)展”和“抓大事要事、抓重要平臺、抓重點支撐”戰(zhàn)略部署，大力實施財源建設工程，促進經(jīng)濟良性循環(huán)和財政高質量發(fā)展。著力調(diào)整優(yōu)化支出結構，嚴格規(guī)范財政管理，有效防范化解財政風險，為加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化新涉縣保駕護航。
圍繞上述指導思想，我縣預算安排將堅持以下原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅決落實“過緊日子”要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，原則上不開新的支出口子。二是以收定支、量力而行。堅持量入為出，堅持零基預算理念，堅持先有預算后有支出，嚴控預算追加事項。三是提質增效、調(diào)整結構。把績效理念貫穿到預算管理的全過程，少花錢、多辦事，花小錢、辦大事。四是從嚴管理、防范風險。把防范化解“三?！憋L險和政府債務風險作為一項重要政治任務來抓，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（二）2022年預算草案
按照上述指導思想和基本原則，綜合考慮各方面因素，2022年財政收支預算具體安排如下：
1、一般公共預算收支安排
（1）一般公共預算收入
2022年縣級一般公共預算收入安排175500萬元，較上年增加17644萬元，增長10%；調(diào)入資金42643萬元，按現(xiàn)行財政體制測算，2022年縣級一般公共預算財力為254387萬元，較上年增加35004萬元，同比增長16.2%。上級轉移支付收入66653萬元，上年結轉11009萬元，地方政府債務收入48900萬元，其中：新增一般債券轉貸收入9900萬元，再融資一般債券轉貸收入39000萬元。全年總財力為380949萬元。
（2）一般公共預算支出
2022年全縣一般公共預算支出安排329417萬元，上解支出3896萬元，政府債務還本支出47636萬元，合計總支出380949萬元。其中縣本級安排：一是按照政策規(guī)定，安排維持性支出11.81億元，保障機關事業(yè)單位人員工資和機構正常運轉。二是集中財力向民生領域傾斜，安排6億元，全力保障政策性民生支出。三是根據(jù)《預算法》有關規(guī)定，安排預備費3300萬元。
（3）一般公共預算收支平衡情況
2022年全縣一般公共預算收入總財力380949萬元，相應安排一般公共預算總支出380949萬元，收支平衡。
2、政府性基金預算收支安排
（1）政府性基金收入
結合我縣2022年的房地產(chǎn)形勢等情況，確定2022年土地出讓總收入為191135萬元，其中：土地出讓基金收入186785萬元，城市基礎設施配套費及污水處理費4350萬元。上級補助收入327萬元，上年結轉18025萬元，新增專項債券收入73800萬元，政府性基金總收入為283287萬元。
（2）政府性基金支出
2022年政府性基金支出安排283287萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出144864萬元，文化旅游體育與傳媒支出10萬元，社會保障和就業(yè)支出130萬元，債務還本支出20302萬元，債務付息支出9151萬元，債務發(fā)行費支出153萬元，其他支出92012萬元，調(diào)出資金16665萬元。
（3）政府性基金收支平衡情況
2022年政府性基金收入283287萬元，按照以收定支的原則，相應安排政府性基金支出283287萬元，收支平衡。
3、國有資本經(jīng)營預算收支安排
（1）國有資本經(jīng)營收入
國有資本經(jīng)營預算收入280萬元，其中：利潤收入200萬元，股利、股息60萬元，上級補助收入20萬元。
（2）國有資本經(jīng)營支出
解決歷史遺留問題及改革成本支出182萬元，其他20萬元，調(diào)出資金78萬元。
（3）國有資本經(jīng)營收支平衡情況。
2022年國有資本經(jīng)營收入280萬元，按照以收定支的原則，相應安排國有資本經(jīng)營支出280萬元，收支平衡。
4、社會保險基金預算收支安排
（1）社會保險基金預算收入計劃
2022年社會保險基金收入預算安排130924萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入19318萬元；職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金收入14566萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入37114萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12972萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入28110萬元，動用上年結余18844萬元。
（2）社會保險基金預算支出
社會保險基金支出預算安排130924萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出35619萬元；職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金支出12414萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出33662萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8816萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出30653萬元。當年收支結余9760萬元。
（3）社會保險基金預算收支平衡情況
2022年社會保險基金預算收入130924萬元（其中基金當年收入112080萬元，動用上年結余18844萬元），社會保險基金支出130924萬元（其中基金當年支出121164萬元），當年收支結余9760萬元。
需要說明的是，2022年全縣財政收支矛盾異常尖銳，為彌補收支缺口，根據(jù)《預算法》有關規(guī)定，已通過向省財政廳申請代發(fā)地方政府債券的方式籌集資金，償還到期政府債券以及支持全縣重點項目建設。目前，省財政廳下達我縣新增一般債務限額9900萬元，擬用于涉縣糧食儲備庫項目1500萬元，縣域道路建設3590萬元，涉縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1000萬元，涉縣漳西渠2021年災后恢復重建工程項目980萬元，縣城建設改造項目2830萬元。下達我縣新增專項債務限額73800萬元，擬用于涉縣城鄉(xiāng)集中供水項目8500萬元，冀津園區(qū)綜合創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)基礎設施建設改造提升項目12000萬元，國道G234涉縣段（含繞城）經(jīng)營性收費公路項目30000萬元，涉縣文化博覽中心項目3300萬元，涉縣茅嶺底水庫項目20000萬元。
另外，申請再融資債券39000萬元。按規(guī)定將地方政府債券收支及債務還本付息列入年初預算草案，報縣人大常委會批準后執(zhí)行。
各位代表，上述預算安排，是結合我縣目前發(fā)展狀況，綜合考慮各項收支增減因素，經(jīng)反復測算綜合平衡后確定的。
三、2022年財政主要工作
2022年，我們將認真貫徹縣委決策部署，全面落實縣人大有關決議，全力支持全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）狠抓增收節(jié)支，確保財政收支平衡。一是強化稅收征管。正確處理減稅降費與依法組織收入的關系，全面落實減稅降費政策，加大企業(yè)服務力度，加強財源信息互聯(lián)互通，及時掌握全縣重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源變化情況，及時研究解決組織收入中存在的問題。同時加大對廢鋼產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅費征管，切實提高收入質量，確保應收盡收。二是強化非稅收入征管。繼續(xù)做好土地文章，積極爭取土地指標，加強土地儲備和凈地出讓工作，增加土地出讓收入。加快閑置國有資產(chǎn)的處置，切實增加國有資產(chǎn)收益。三是全力爭資爭項。緊抓今年中央大幅度增加地方轉移支付、專項投入、試點示范等支持的大好機遇，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好項目儲備，為爭取支持創(chuàng)造條件；同時，做好2022年政府專項債券的項目規(guī)劃，全力爭取新增政府債券額度。四是強化支出管理。進一步細化預算管理，提高預算編制的精準度和到位率，加快健全財政支出分類調(diào)度督導機制，督促資金早撥付、早使用、早見效。堅持“先預算，后支出，無預算，不支出”的要求，大力壓減非剛性、非必要支出，切實將有限的財力用于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
(二)補好短板弱項，著力增進民生福祉。一是深入推進涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興。安排資金8.65億元，補齊農(nóng)村基礎設施、生態(tài)環(huán)境短板，扶持新型村級集體經(jīng)濟，推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極支持教育事業(yè)發(fā)展。安排資金5.2億元，支持縣職教中心擴建、一中擴建、城鄉(xiāng)幼兒園新建改建等，加快完善普惠性學前教育和特殊教育，辦好人民滿意的教育，大力建設教育強縣。三是提高社會保障水平。安排資金4.15億元，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等資金需求，優(yōu)化職工基本養(yǎng)老保險制度，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。四是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。安排資金2.99億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院、第一醫(yī)院、第四醫(yī)院等建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，提升醫(yī)療服務能力，解決群眾看病難、看病貴的難題。五是確保重點項目建設。全力支持原309國道改造、龍東路、龍城路西延、鳳凰山森林公園等重點項目建設，提升縣城品質。安排資金5.7億元，全力支持邯鋼退城整合、茅嶺底水庫、太行紅河谷等重點項目建設，著力打造宜居、宜游新涉縣。
(三)強化風險意識，防范化解財政風險。一是防范政府債務風險，加強全口徑債務監(jiān)控，落實化債主體責任，細化政府債務風險管控措施，確保債務風險保持綠色評級。二是積極消化財政暫付款。切實加強國庫資金管理，化解資金周轉壓力和財政支付風險，提高財政資金使用效益，積極做好暫付款清理消化工作。三是防范資金安全風險，聚焦財政專項資金分配使用、扶貧專項
資金監(jiān)管等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展資金安全專項檢查，確保財政資金安全規(guī)范運行。
(四)深化財稅改革，完善現(xiàn)代財政制度。一是全面推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，規(guī)范預算管理業(yè)務流程、管理要素和控制規(guī)則，建立健全一體化系統(tǒng)，打造“數(shù)字財政”，實現(xiàn)預算管理工作的科學化、標準化、自動化。二是加強國有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管。加快推進國有企業(yè)改革，全面完成國有企業(yè)改革任務。加強國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，逐步將黨政機關事業(yè)單位的所屬企業(yè)國有資本全部納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，提高隆盛公司、鑫寶集團等國有企業(yè)國有資產(chǎn)使用效益，提高資本回報率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。三是全面實施績效管理，擴大預算績效評價的規(guī)模和范圍，將績效理念和方法融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，健全預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制。四是繼續(xù)深化政府采購、財政投資評審制度改革，強化財政資金支出事前、事中和事后管理監(jiān)督，提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性。五是繼續(xù)推進政府預決算、部門預決算、以及財政政策和規(guī)章制度等方面信息公開工作，進一步提高財政透明度。六是加強財政監(jiān)督，提高會計信息質量，強化財經(jīng)紀律約束，規(guī)范財政運行秩序，依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督。
各位代表，做好2022年財政工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實本次大會通過的各項決議，堅定信心、鼓足干勁，銳意進取、真抓實干，為建設富強文明美麗的現(xiàn)代化新涉縣作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
