（河北?。╆P(guān)于邯鄲市臨漳縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于臨漳縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
——2022年1月27日在臨漳縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
臨漳縣財政局局長 郭曉光
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2021年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力克服減收增支等不利因素，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2021年一般公共財政預(yù)算收支完成情況。
1.全縣財政預(yù)算收入情況。2021年全部財政收入調(diào)整預(yù)算數(shù)為123800萬元，全年完成131677萬元，占調(diào)整預(yù)算的106.4%，同比增長17%，其中：稅收收入完成106171萬元，占全部財政收入的80.6%。地方一般公共財政預(yù)算收入年任務(wù)71100萬元，全年完成75880萬元，完成全年任務(wù)的106.7%，同比增長15.2%，其中：稅收收入完成50374萬元，占一般公共預(yù)算收入的66.4%。
2.一般公共財政預(yù)算支出情況。2021年全縣地方一般公共財政支出年初預(yù)算安排312310萬元，執(zhí)行中因上級增加的專項轉(zhuǎn)移支付、新增一般政府債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)等因素，報經(jīng)人大常委會批準后，支出預(yù)算調(diào)整為368717萬元。全縣一般公共財政預(yù)算支出364816萬元，占調(diào)整預(yù)算的98.9%，各項重點支出得到較好保障。
3.一般公共財政預(yù)算收支平衡情況。2021年縣本級一般公共財政預(yù)算收入完成75880萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)4869萬元及上級專款和補助222706萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22300萬元、政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算29055萬元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入14260萬元，減上解支出－518萬元，2021年可用財力為369588萬元。我縣2021年一般公共財政預(yù)算實際支出364816萬元，債務(wù)還本2814萬元，收支相抵，結(jié)余1958萬元。
（二）2021年政府性基金收支完成情況。2021年全縣完成政府性基金收入79583萬元，其中：國土出讓金收入76406萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1742萬元，彩票公益金收入207萬元。加上上年結(jié)余7575萬元、上級專款314萬元、新增專項債券45600萬元，我縣2021年政府性基金預(yù)算可用財力為133072萬元。2021年政府性基金支出77432萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算29050萬元，債務(wù)還本支出3000萬元，收支相抵，結(jié)余23590萬元。
（三）2021年社會保險基金收支完成情況。2021年全縣完成社會保險基金收入153369萬元，上年結(jié)余81503萬元。社會保險基金支出139449萬元。收支相抵，結(jié)余95423萬元。
（四）2021年地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況。2021年初，全縣政府債務(wù)限額為306573萬元，當年新增政府債務(wù)限額65600萬元，年末政府債務(wù)限額為372173萬元（其中：一般債務(wù)限額187161萬元，專項債務(wù)限額185012萬元）；全縣2021年初地方政府債務(wù)余額為249852萬元，當年新增政府債務(wù)67900萬元，償還政府債務(wù)5791萬元，年末實際地方政府債務(wù)余額為311961萬元（其中：一般債務(wù)152147萬元，專項債務(wù)159814萬元）。我縣綜合債務(wù)率為58%，政府債務(wù)嚴格控制在核定債務(wù)限額以內(nèi)。（上述預(yù)算完成情況為財政統(tǒng)計數(shù)，2021年財政決算編制完成后，部分數(shù)據(jù)還會有所變化，我們將按照規(guī)定及時向縣人大常委會報告。)
二、2021年主要工作開展情況
2021年，縣財政局堅持聚焦主責主業(yè)，強化責任擔當，迎難而上、攻堅克難，落實更加積極的財政政策，高質(zhì)量組織財政收入，高精準推進財政改革，全力做好“三?！惫ぷ?，推進各項重點項目建設(shè)，重點做了以下幾項工作：
（一）全面履行職能，厚植發(fā)展根基。面對新冠肺炎疫情沖擊和落實國家“減稅降費”政策帶來的地方財政收入大幅減收的嚴峻形勢，我們迎難而上，多措并舉，超額完成了全年收入任務(wù)。一是綜合治稅強征管。定期召開財稅聯(lián)席會議，加強收入進度的跟蹤、分析和調(diào)度，積極提出有效應(yīng)對措施，開展稅收協(xié)查工作，實現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，堵塞收入漏洞，利用綜合治稅平臺，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)納稅行為，切實做到應(yīng)收盡收，應(yīng)征盡征。二是向上爭資促發(fā)展。深入研究上級政策，圍繞重點項目向上爭取資金，今年全縣爭取上級各類財政性資金24.5億元，其中到位新增債券資金6.56億元，有力促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。三是全面落實減稅降費政策。加大對小微企業(yè)的支持力度，全面整合分散在各個部門相關(guān)資金，統(tǒng)籌使用、集中投入，扶持一批重點小微企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。通過小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、增值稅稅率調(diào)整、減征養(yǎng)老保險費等多項政策措施，今年我縣累計減稅降費3689.25萬元。
（二）強化收支管理，切實保障民生。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)聚焦各項社會事業(yè)發(fā)展，保障各項民生支出，全年民生支出達到29.1億元，占公共財政支出的79.8%，進一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是重點關(guān)注教育公平。堅持精準施策，注重用好增量、盤活存量，重點?；尽⒀a短板、促公平、提質(zhì)量。推動財政教育投入向農(nóng)村傾斜，健全多層次、全覆蓋的學生資助制度，2021年，籌措資金8519.7萬元全面落實兩免一補、學生營養(yǎng)計劃、薄弱村校舍改造等，努力讓人民群眾擁有更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育。二是重點關(guān)注社會保障。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金14000萬元，保障9.8萬適齡人員正常生活；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準到每人每年580元，參保人數(shù)達到 57.1萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出1395萬元，涉及人數(shù)1.7萬人次。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”650.3萬元，惠及全縣7.6萬名殘疾人；發(fā)放各類優(yōu)撫補助4400萬元，6500名重點優(yōu)撫對象得到更有效的生活保障。三是重點關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出5.28億元，重點用于“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補助、公立醫(yī)院改革、支持開展60歲以上老人免費體檢和婦女“兩癌”篩查等方面；撥付資金1230萬元，用于中醫(yī)院、縣醫(yī)院整體能力提升，提高全民健康保障水平。四是重點推進鄉(xiāng)村振興。通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大鄉(xiāng)村投入力度，縣級安排財政資金1.46億元，重點推進鄉(xiāng)村農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等項目實施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。同時安排資金1300萬元，支持我縣21個村集體因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)及綜改示范村建設(shè)，增強村集體造血能力，提升村集體發(fā)展內(nèi)生動力，開展高質(zhì)量發(fā)展村集體經(jīng)濟項目。
（三）聚焦重點任務(wù)，支持要事攻堅。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，久久為功、善作善戰(zhàn)，各項重點工作有了新的突破。一是污染防治扎實開展。圍繞“煤氣塵車企綠”六項重點，投入資金1.88億元，用于“雙代”工程等工作，完成1.43萬戶“雙代”改造任務(wù)；投入246.85萬元用于建筑節(jié)能改造項目；投入大氣污染防治資金3705萬元，重點支持煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)退出獎補、大氣污染防治檢測系統(tǒng)和平臺的運行維護等方面的支出，全縣大氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是重大風險有效防范。嚴密防范政府債務(wù)風險，根據(jù)《關(guān)于防范化解全縣各級政府隱性債務(wù)風險的實施意見》和《政府債務(wù)管理績效評價辦法》，對我縣相關(guān)債務(wù)單位開展檢查評價，化解隱性債務(wù)1367.82萬元，完成2021年度化解任務(wù)，將政府債務(wù)控制在警戒線以內(nèi)。三是防疫資金保障有力。自2021年新一輪新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，累計籌措新冠疫情防控資金5588.17萬元，主要用于核酸實驗室建設(shè)、防控物資采購、醫(yī)院疫情期間支出等事項，同時進一步精簡審核流程、暢通撥付通道，為打贏疫情防控持久戰(zhàn)提供了堅實的資金保障。四是重點項目有序推進。堅決落實縣委、縣政府決策部署，籌措資金36300萬元，全力支持西北角棚戶區(qū)改造和鄴城鎮(zhèn)漳河河道內(nèi)村莊搬遷項目，有力地改善了人民群眾的生活質(zhì)量。籌措資金6600萬元，全力支持城鄉(xiāng)集中供水項目、污水處理廠擴建項目有序推進，進一步提升城鄉(xiāng)居民生活水平。
（四）深化財政改革，發(fā)揮資金效益。一是全面實行國庫集中支付電子化改革。加大公務(wù)卡管理系統(tǒng)和差旅費電子憑證網(wǎng)上報銷力度，減少現(xiàn)金支付，按省廳要求完成覆蓋目標。二是逐步建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收入體制。出臺《臨漳縣縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》，進一步加強和規(guī)范縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本經(jīng)營效益，提升國有企業(yè)的活力、控制力和競爭力。三是發(fā)揮“政府公物倉”功能。今年來政府公物倉為全縣60余家單位進行了資產(chǎn)配置，共計配置資產(chǎn)3738件，其中電子類資產(chǎn)950件，家具類資產(chǎn)2788件，既保障了需求單位資產(chǎn)及時申領(lǐng)到位，又提高了國有資本使用效益。四是推動PPP工作開展。編制鄴城中學及幼小初PPP項目績效考核關(guān)鍵指標及實施方案，進行專家評審，為運營期首年政府付費額確定奠定基礎(chǔ)。今年兩個項目已開始正式運營，加快了高中階段教育的普及，部分程度上解決了縣城內(nèi)學校大班額現(xiàn)象。
（五）完善工作機制，提高管理效能。一是深化預(yù)算績效管理。我縣已全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，形成制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)算績效管理機制。下一步將在事前績效評估、預(yù)算績效編制、績效監(jiān)控管理、績效評價工作、績效信息公開和納入政府績效考核等方面下功夫繼續(xù)推進預(yù)算績效管理工作，進一步找準差距，補足短板，確保全面實施預(yù)算績效管理各項舉措質(zhì)量完全達標。二是嚴格投資評審和政府采購管理。2021年累計完成政府投資項目評審共計324項，審核投資金額3.64億元，審定金額3.16億元，核減4855余萬元，核減率13.3%。完成政府采購金額3.94億元，節(jié)約財政資金5371萬元，節(jié)支率13.6%。有效地遏制了我縣投資資金的浪費，為提高財政資金使用效率盡了一份力。三是完善財政紀律監(jiān)督工作機制。圍繞財經(jīng)紀律及國有資產(chǎn)管理工作建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》《臨漳縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》等文件不斷完善規(guī)章制度。同時通過自查，整改財務(wù)管理制度不完善單位35個、各類國有資產(chǎn)管理問題31個、各類財經(jīng)紀律問題8個，切實做到了防患于未然。
各位代表，過去的一年，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，這是縣委、縣政府科學決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。但同時，我們也清醒地看到，財政運行中財政收支平衡壓力巨大、受減稅降費以及新冠肺炎影響財政增收進一步放緩、財政監(jiān)督管理仍需加強、國有資產(chǎn)監(jiān)督不嚴等亟需解決的問題。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、2022年財政預(yù)算安排情況
2022年，是黨的二十大召開之年，也是加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、綠美臨漳的關(guān)鍵之年，做好各項財政工作、編制執(zhí)行好2022年預(yù)算、保持財政平穩(wěn)運行意義重大。
（一）2022年預(yù)算安排指導(dǎo)思想。根據(jù)省、市、縣委關(guān)于經(jīng)濟工作總體部署，2022年縣級預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省市縣黨代會、全會、經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大的建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“一三五”工作思路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，全面加強黨的建設(shè)，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、綠美臨漳，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）全縣財政預(yù)算草案。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況，充分考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，本著與GDP等主要經(jīng)濟指標增幅相適應(yīng)的原則，綜合分析各種增減收因素，2022年全部財政收入預(yù)算安排151400萬元，較上年增長15%。
1.一般公共財政預(yù)算?？h級公共財政預(yù)算收入安排85750萬元，較上年增長13%。在縣級財政預(yù)算收入安排中，稅收收入安排64250萬元，同比增長27.5%，稅收占比74.9%；非稅收入安排21500萬元，較上年完成減少4006萬元，降低15.7%。
2022年全縣財政支出預(yù)算，遵循“以收定支、有保有壓、量入為出、確保平衡”的原則，按照“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”的支出順序，縣級一般公共財政預(yù)算支出安排313858萬元，按經(jīng)濟分類安排情況是：人員經(jīng)費100351萬元，占支出預(yù)算的32%；公用經(jīng)費4216萬元，占支出預(yù)算的1.3%；專項項目支出105416萬元，占公共財政預(yù)算支出的33.6%；財政預(yù)留支出安排13952萬元，占公共財政預(yù)算支出的4.4%；預(yù)備費支出安排2000萬元，占公共財政預(yù)算支出的0.6%；債務(wù)付息及發(fā)行兌付費支出安排6701萬元，占公共財政預(yù)算支出的2.1%；提前下達專款項目支出81222萬元，占支出預(yù)算的25.9%。按功能分類安排情況是：一般公共服務(wù)支出安排27665萬元；國防支出安排722萬元；公共安全支出安排11080萬元；教育支出安排99371萬元；科學技術(shù)支出安排3724萬元；文化旅游體育與傳媒支出安排5458萬元；社會保障和就業(yè)支出安排51867萬元；衛(wèi)生健康支出安排21104萬元；節(jié)能環(huán)保支出安排11997萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排7979萬元；農(nóng)林水支出安排37192萬元；交通運輸支出安排4055萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出安排5061萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排238萬元；自然資源海洋氣象等支出安排1800萬元；住房保障支出安排2508萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排1608萬元；其他支出安排13728萬元；債務(wù)付息支出安排6700萬元；債務(wù)發(fā)行費用支出安排1萬元。
按照上述預(yù)算安排，縣級公共財政預(yù)算收入安排85750萬元，加返還性收入8393萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付164731萬元，政府一般債券額度7700萬元，專項轉(zhuǎn)移支付5667萬元以及調(diào)入資金43011萬元（政府性基金調(diào)入43000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入11萬元），財政總收入315252萬元。減專項上解1194萬元，測算可用財力為314058萬元，減債務(wù)還本支出安排200萬元，一般公共預(yù)算支出安排313858萬元，收支平衡。
按照《預(yù)算法》要求，中央和省市提前下達的專項資金編入當年預(yù)算，執(zhí)行中，隨著上級專項轉(zhuǎn)移支付補助的增加還將有所調(diào)整。
2.政府性基金預(yù)算。2022年政府性基金預(yù)算收入安排96166萬元。根據(jù)“以收定支、收支平衡”原則，安排政府性基金預(yù)算支出96166萬元。主要項目包括：部門項目支出 25292萬元，專項債務(wù)付息支出安排7000萬元，專項債發(fā)行支出2萬元，重點項目預(yù)留6373萬元，提前下達?？钪С?56萬元，提前下達政府專項債券安排支出2000萬元，專項債券還本支出安排12143萬元，調(diào)出資金43000萬元。
3.社會保險基金預(yù)算。2022年社會保險基金收入預(yù)算安排106457萬元，動用上年結(jié)余95423萬元；社會保險基金支出預(yù)算安排89671萬元，年終結(jié)余112209萬元。根據(jù)各項基金收支測算情況，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入9543萬元，支出安排6614萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21935萬元，支出安排14418萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16016萬元，支出安排19706萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入58963萬元，支出安排48933萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算。按照有關(guān)規(guī)定，2022年縣屬國有企業(yè)按照凈利潤15%上繳收益，國有資本預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算比例達到30%。2022年我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入46萬元，支出46萬元。其中：其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入35萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2萬元，上級補助收入9萬元；解決歷史遺留問題及改革成本支出35萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算11萬元。
四、2022年預(yù)算執(zhí)行重點工作
2022年，我們將圍繞上述預(yù)算安排，以全面建設(shè)高質(zhì)量財政為目標，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)落實減稅降費政策，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅持“財隨政走、政令財行”，確保全年預(yù)算目標順利完成，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅實的步伐，重點做好以下幾方面工作：
（一）壯大財源，積極推動財政增收。持續(xù)抓緊抓好財稅收入工作，充分發(fā)揮牽頭部門職能作用，主動擔當作為。一是加強稅源建設(shè)。充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目支持力度，提升財政經(jīng)濟發(fā)展動力，著力培植財源，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是積極爭取資金。搶抓國家政策機遇，加強政策、資金、項目的有效銜接，發(fā)揮財政牽總作用，努力爭取中央和省、市資金、政策、試點向我縣傾斜。三是加強部門協(xié)作。以稅收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。加快推進稅收保障體系建設(shè)，充分利用財稅大數(shù)據(jù)共享平臺，提高收入征管精細化、專業(yè)化管理水平。
（二）嚴控關(guān)口，兜住“三?！钡拙€。把加強“三?！弊鳛楫斍柏斦ぷ髯罡镜某霭l(fā)點和落腳點，牢牢將“三保”支出控制在預(yù)算盤子內(nèi)。一是壓減日常開支。認真貫徹中央、國務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對浪費，“三公”經(jīng)費只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進一步壓減。二是嚴控預(yù)算安排。繼續(xù)堅持“先有預(yù)算后有支出”，無預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中鋪張浪費、績效低下項目，一律削減或取消把關(guān)不嚴、低效無效的資金。三是嚴格財務(wù)管理。健全完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，定期開展財務(wù)檢查，提高財務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴防管理風險。
（三）健全制度，妥善化解債務(wù)風險。把防風險擺在更加突出位置，堅持未雨綢繆、精準施策，切實做到防患于未然。一是用足用好政策。深入研究國務(wù)院和財政部在債券使用方面推出的一系列新政策，優(yōu)選經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，進一步拉動有效投資。二是穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。切實保障政府債券按時足額還本付息，確保法定政府債券不發(fā)生任何風險，嚴格落實隱性債務(wù)年度化解目標，通過市場轉(zhuǎn)型、處置資產(chǎn)等方式，多措并舉、分類處置，最大限度化解存量債務(wù)，積極穩(wěn)妥降低債務(wù)風險。三是堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。切實規(guī)范政府舉債融資行為，嚴格負面清單管理，加大對違法違規(guī)舉債融資行為追責問責力度，倒查責任、終身追責，堅決堵住違法違規(guī)舉債融資“后門”。
（四）強化監(jiān)督，確保財政行穩(wěn)致遠。一是堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。將財會監(jiān)督貫穿于財政資金分配、撥付、使用等全過程，建立事前、事中和事后監(jiān)督相銜接，覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。二是建立健全資產(chǎn)管理制度。加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理。國有資產(chǎn)使用單位在資產(chǎn)的新增、移交、處置、報廢時，應(yīng)向主管部門進行書面申報，另報財政備案，并及時做好賬務(wù)處理。每半年對所占有國有資產(chǎn)開展一次資產(chǎn)盤點核實，摸清家底，維護資產(chǎn)安全完整。
（五）深化改革，提升財政管理水平。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新改革手段，推動財政改革水平進一步提升。一是深化預(yù)算管理改革。落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，提高支出預(yù)算和政策透明度，進一步擴大預(yù)算公開范圍，細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開方式，切實提高預(yù)算公開質(zhì)量。二是推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革。2022年將督促對條件成熟的縣屬國有企業(yè)按程序進行劃轉(zhuǎn)，進一步加大推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理力度。三是推進政府采購制度改革。建立政府采購誠信責任制度，完善失信人員聯(lián)合懲戒機制，健全招投標信用信息公開和共享制度，確保招標投標環(huán)境公開、透明；加強政府采購檔案管理，逐步建立電子檔案，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化采購信息共享。四是繼續(xù)深化稅制改革。扎實做好地方稅體系建設(shè)各項工作，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，積極推進國有資產(chǎn)報告工作全覆蓋，按照市安排部署推進企業(yè)投資項目承諾制試點，推廣運用PPP模式，深入規(guī)范推進PPP工作，確保各項改革取得更大成效。
各位代表，在新的一年，做好新時代、新形勢下的財政工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，全力以赴完成各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、綠美臨漳作出新的更大貢獻！
