（河北?。╆P(guān)于邯鄲市臨漳縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臨漳縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月8日在臨漳縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臨漳縣財(cái)政局局長(zhǎng) 郭曉光
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣重大決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦“九場(chǎng)硬仗，兩大攻堅(jiān)”，積極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌財(cái)力保重點(diǎn)，深化改革強(qiáng)管理，財(cái)政收入目標(biāo)在艱難中完成，重點(diǎn)支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）2020年一般公共財(cái)政預(yù)算收支完成情況
1.全縣財(cái)政預(yù)算收入情況。2020年全部財(cái)政收入調(diào)整預(yù)算數(shù)為112000萬(wàn)元，全年完成112498萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.4%，同比增長(zhǎng)11.2%，其中：稅收收入完成91844萬(wàn)元，占全部財(cái)政收入的81.6%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入年任務(wù)65000萬(wàn)元，全年完成65857萬(wàn)元，完成年任務(wù)的101.3%，同比增長(zhǎng)12%，其中：稅收收入完成45203萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的68.6%。2020年，我縣全部財(cái)政收入躍上11億元臺(tái)階，創(chuàng)我縣歷史最好水平。
2.一般公共財(cái)政預(yù)算支出情況。2020年全縣地方一般公共財(cái)政支出年初預(yù)算安排234355萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)增加的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、新增一般政府債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)等因素，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，支出預(yù)算調(diào)整為386841萬(wàn)元。全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出381739萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.68%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
3.一般公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況。2020年縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成65857萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1979萬(wàn)元及上級(jí)專(zhuān)款和補(bǔ)助257739萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31100萬(wàn)元、政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算32880萬(wàn)元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1736萬(wàn)元。其中：縣本級(jí)一般公共財(cái)政收入超收857萬(wàn)元（預(yù)算法規(guī)定超收收入當(dāng)年不能列支，需彌補(bǔ)當(dāng)年赤字或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），減上解支出-283萬(wàn)元，2020年可用財(cái)力為391574萬(wàn)元。我縣2020年一般公共財(cái)政預(yù)算實(shí)際支出381739萬(wàn)元，債務(wù)還本5000萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)余4835萬(wàn)元。
（二）2020年政府性基金收支完成情況
2020年全縣完成政府性基金收入89831萬(wàn)元，其中：國(guó)土出讓金收入87418萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2165萬(wàn)元，彩票公益金收入248萬(wàn)元。加上上年結(jié)余3221萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)款10124萬(wàn)元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券49700萬(wàn)元，我縣2020年政府性基金預(yù)算可用財(cái)力為152876萬(wàn)元。2020年政府性基金支出108121萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算32880萬(wàn)元，債務(wù)還本支出4300萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)余7575萬(wàn)元。
（三）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支完成情況
2020年全縣完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入118389萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出107676萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余10713萬(wàn)元。
（四）2020年地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況
2020年初，全縣政府債務(wù)限額為231773.48萬(wàn)元，當(dāng)年新增政府債務(wù)限額76800萬(wàn)元，年末政府債務(wù)限額為308573.48萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)限額169161.48萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額139412萬(wàn)元）；全縣2020年初地方政府債務(wù)余額為178351.85萬(wàn)元，當(dāng)年新增政府債務(wù)80800萬(wàn)元，償還政府債務(wù)9300萬(wàn)元，年末實(shí)際地方政府債務(wù)余額為249851.85萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)132637.85萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)117214萬(wàn)元）。我縣綜合債務(wù)率為26%，政府債務(wù)嚴(yán)格控制在核定債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
(上述預(yù)算完成情況為財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)，2020年財(cái)政決算編制完成后，部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化，我們將按照規(guī)定及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。)
二、2020年主要工作開(kāi)展情況
2020年，縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，通過(guò)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，積極對(duì)抗疫情沖擊，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
（一）發(fā)揮財(cái)政職能，不忘使命謀發(fā)展。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”政策帶來(lái)的地方財(cái)政收入大幅減收的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們迎難而上，多措并舉，保證了全年收入任務(wù)的完成。一是綜合治稅強(qiáng)征管。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)收入進(jìn)度的跟蹤、分析和調(diào)度，積極提出有效應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)展稅收協(xié)查工作，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，堵塞收入漏洞，利用綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)納稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，應(yīng)征盡征。二是依托產(chǎn)業(yè)培財(cái)源。一方面,壯大傳統(tǒng)財(cái)源,加大園區(qū)企業(yè)扶持力度,積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另一方面，培育新興財(cái)源，盤(pán)活園區(qū)低效資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃引進(jìn)一批立縣、興縣、強(qiáng)縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力、活力、后勁。三是向上爭(zhēng)資促發(fā)展。深入研究上級(jí)政策，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金，2020年全縣共爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金34.9億元，同比增長(zhǎng)3.4%，其中：財(cái)力性資金6.1億元，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金20.94億元；到位新增債券資金7.86億元，同比增加1.15億元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是落實(shí)政策優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、落實(shí)地方招商引資政策、落實(shí)一系列惠企優(yōu)企政策，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)到臨漳落地、在臨漳發(fā)展。2020年累計(jì)減稅降費(fèi)6850萬(wàn)元；減免租賃國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用房租金8.4萬(wàn)元。同時(shí)，不斷改善工作作風(fēng)，向服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)信息，保證各類(lèi)資金公開(kāi)透明，提高財(cái)政公信力，建立政府采購(gòu)失信人員聯(lián)合懲戒清單，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，提高縣城競(jìng)爭(zhēng)力。五是用好資金增效益。2020年?duì)幦≈醒胴?cái)政直達(dá)資金51025萬(wàn)元，其中：地方政府一般債券資金4000萬(wàn)元、一般轉(zhuǎn)移支付資金12455萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付資金25289.19萬(wàn)元及抗疫特別國(guó)債資金9281萬(wàn)元。在加快支出進(jìn)度的同時(shí)，縣財(cái)政局既當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”又不做“甩手掌柜”，嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管，確保資金“精準(zhǔn)滴灌”，每一分都用在基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。
（二）聚焦民生福祉，永葆初心為人民。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)聚焦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障各項(xiàng)民生支出，全年民生支出達(dá)到31.78億元，占公共財(cái)政支出的83.25%，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是聚焦教育一體化發(fā)展。撥付資金7776萬(wàn)元，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件；撥付資金1256萬(wàn)元，用于農(nóng)村小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全縣194所小學(xué)、50325名學(xué)生受益；撥付資金1260萬(wàn)元，落實(shí)幼兒資助、貧困學(xué)生生活補(bǔ)助和助學(xué)金政策，惠及家庭貧困學(xué)生10946人次?；I集資金5000萬(wàn)元，用于解決教育園區(qū)超概算及后續(xù)服務(wù)，保障了鄴城中學(xué)及幼小初項(xiàng)目于2020年9月份按時(shí)交付使用，加快了我縣高中階段教育的普及，緩解了縣城內(nèi)學(xué)校學(xué)生擁擠現(xiàn)象。二是聚焦社會(huì)保障體系建設(shè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5906.5萬(wàn)元，保障20.3萬(wàn)城鄉(xiāng)低保居民基本生活；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元，保障9.79萬(wàn)名適齡人員正常生活；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到每人每年550元，參保人數(shù)達(dá)到55.7萬(wàn)人；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”680.4萬(wàn)元，惠及全縣9229名殘疾人；發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫補(bǔ)助5300萬(wàn)元，退役士兵得到妥善安置。三是聚焦醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出4.12億元，同比增長(zhǎng)6%，重點(diǎn)用于全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補(bǔ)助、公立醫(yī)院改革、支持開(kāi)展60歲以上老人免費(fèi)體檢和婦女“兩癌”篩查等方面，撥付資金3582萬(wàn)元，支持中醫(yī)院、縣醫(yī)院整體能力提升，提高全民健康保障水平。四是聚焦“三創(chuàng)四建”。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市和“四個(gè)體系”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化保障措施。安排資金2085萬(wàn)元，支持創(chuàng)新主體培育，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為扎實(shí)推進(jìn)全縣“三創(chuàng)四建”活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。五是聚焦鄉(xiāng)村振興。整合財(cái)政資金5億元、撬動(dòng)社會(huì)資本10億元，全力支持“五清三建一改”任務(wù)，撥付資金8443萬(wàn)元，硬化街巷8970條、面積330萬(wàn)平方；撥付資金2348.63萬(wàn)元，改廁3.7萬(wàn)所；撥付資金210萬(wàn)元，整治坑塘溝渠5400處；撥付資金403萬(wàn)元，用于152個(gè)村完成亮化工程，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投入資金11360萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、地下水超采綜合治理等，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；撥付資金2828萬(wàn)元，用于鞏固發(fā)展各種補(bǔ)貼險(xiǎn)種，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；安排資金350萬(wàn)元，用于習(xí)文鄉(xiāng)賀北村、定花城村等7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，安排資金300萬(wàn)元，用于我縣鄴城鎮(zhèn)務(wù)中村農(nóng)村綜合改革示范村項(xiàng)目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入活力。六是聚焦文旅發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“兩館一中心”改造提升工程，鄴城考古博物館順利開(kāi)館，入選國(guó)家二級(jí)博物館，極大提升了臨漳對(duì)外影響力。撥付資金818.53萬(wàn)元，支持公共場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、文化惠民活動(dòng)、村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)等惠民實(shí)事，豐富群眾文化生活；撥付資金980.68萬(wàn)元，支持融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，成功申請(qǐng)全國(guó)試點(diǎn)縣；撥付資金1308.26萬(wàn)元，支持鄴城遺址文物保護(hù)民生工程建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)文化旅游新局面。七是聚焦工資保障。加大資金籌措力度，籌措資金45636萬(wàn)元，保障干部職工工資、離退休費(fèi)正常發(fā)放；籌措資金629萬(wàn)，用于行政人員通訊補(bǔ)貼；籌措資金4548萬(wàn)元，用于全縣干部職工冬季取暖補(bǔ)貼發(fā)放；籌措資金4009萬(wàn)元，用于全縣事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放，其中義務(wù)教育教師獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高了10%。同時(shí)安排資金840萬(wàn)元，用于提高村干部報(bào)酬。全縣公教人員首次實(shí)現(xiàn)“月前薪”發(fā)放，極大地提高了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）統(tǒng)籌財(cái)力，要事攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，久久為功、善作善戰(zhàn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有了新的突破。一是脫貧任務(wù)全面完成。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全年投入專(zhuān)項(xiàng)資金3840萬(wàn)元，主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金入股光伏發(fā)電項(xiàng)目，累計(jì)脫貧2996戶(hù)、9999人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得決定性成果。二是污染防治扎實(shí)開(kāi)展。圍繞“煤氣塵車(chē)企綠”六項(xiàng)重點(diǎn)，投入資金1.54億元，用于“雙代”工程、潔凈型煤等工作，完成4.37萬(wàn)戶(hù)“雙代”改造任務(wù)；投入388.29萬(wàn)元用于建筑節(jié)能改造項(xiàng)目；投入大氣污染防治資金2882.97萬(wàn)元，重點(diǎn)支持黑煙車(chē)治理、主城區(qū)揚(yáng)塵治理和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量檢測(cè)站運(yùn)行使用,全縣大氣質(zhì)量持續(xù)改善。三是重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。嚴(yán)密防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《關(guān)于防范化解全縣各級(jí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《政府債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)我縣相關(guān)債務(wù)單位開(kāi)展檢查評(píng)價(jià)，化解隱性債務(wù)1367.82萬(wàn)元，提前兩個(gè)季度完成2020年度化解任務(wù)，將政府債務(wù)全部控制在警戒線(xiàn)以?xún)?nèi)。四是防疫資金有力保障。根據(jù)防控需求，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，及時(shí)調(diào)劑增加預(yù)算安排，暢通資金撥付渠道，籌措資金6800余萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和采購(gòu)防控物資、發(fā)放一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員疫情防控補(bǔ)助、防疫津貼等事項(xiàng)。其中籌措資金1034萬(wàn)元，用于完善應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，重點(diǎn)支持中捷醫(yī)療器械有限公司、添翼應(yīng)急救援科技有限公司等一批醫(yī)療企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有力地保障了全縣疫情防控工作強(qiáng)力推進(jìn)。五是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)縣委縣政府決策部署，籌措資金27100萬(wàn)元，全力支持西北角棚戶(hù)區(qū)改造和鄴城鎮(zhèn)漳河河道內(nèi)村莊搬遷項(xiàng)目，有力地改善了人民群眾的生活質(zhì)量。籌措資金6400萬(wàn)元，全力支持漳河大街、曹魏大街、廣陽(yáng)路等“三改四延”工程有序推進(jìn)，進(jìn)一步提高城市品位。六是支持深化基層改革?；I措資金1950萬(wàn)元，保障改革所需工作經(jīng)費(fèi)、落實(shí)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用。全面改善提升基層辦公條件，有力支持了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革和基層綜合執(zhí)法改革工作，為全面提升基層治理效能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）深化改革，管理效能再上新臺(tái)階。一是深化預(yù)算執(zhí)行管理改革。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算支出進(jìn)度的分析和督導(dǎo)，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，形成制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。預(yù)算績(jī)效管理工作被省財(cái)政廳高度認(rèn)可，并首次納入縣委、縣政府績(jī)效考核體系。2020年共指導(dǎo)全縣81個(gè)預(yù)算部門(mén)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并隨決算公開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)形式引入第三方機(jī)構(gòu)，參與績(jī)效評(píng)價(jià)和事前績(jī)效評(píng)估，為財(cái)政節(jié)約資金910余萬(wàn)元，提高了資金的使用效益。二是深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革。加大國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活力度，認(rèn)真清點(diǎn)“家底”，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位房屋土地專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，完成我縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位進(jìn)行全面摸排，充分盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)；著力發(fā)揮政府公物倉(cāng)管理職能，2020年，共審核行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)45個(gè)，規(guī)范使用財(cái)政資金304余萬(wàn)元，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大效能。三是深化國(guó)有企業(yè)體制改革。積極推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司規(guī)范運(yùn)行，并對(duì)條件成熟的縣屬?lài)?guó)有企業(yè)按程序?qū)嵤﹦澽D(zhuǎn)，推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化董事會(huì)建設(shè)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。
（五）完善機(jī)制，工作水平達(dá)到新高度。一是完善投資評(píng)審工作機(jī)制。積極完善投資評(píng)審機(jī)制，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審變更嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程測(cè)量。全年共組織評(píng)審項(xiàng)目291個(gè)，送審金額2.83億元，審減資金3545萬(wàn)元，審減率達(dá)12.53%。二是完善政府采購(gòu)工作機(jī)制。按照簡(jiǎn)化程序與強(qiáng)化監(jiān)管并重的原則，不斷提高政府采購(gòu)效率和規(guī)模，組織開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)工作。全年共審批政府采購(gòu)項(xiàng)目232項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)金額4.4億元，節(jié)約財(cái)政資金4841萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)10.38%。三是完善專(zhuān)項(xiàng)檢查工作機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控捐贈(zèng)款物管理使用和監(jiān)督檢查的通知》，加強(qiáng)縣疫情防控捐贈(zèng)款物管理使用和監(jiān)督檢查；通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)第三方專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了2020年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金使用管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全和財(cái)政收支質(zhì)量。四是完善財(cái)政內(nèi)控工作機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定《臨漳縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的工作方案》，對(duì)全縣14個(gè)財(cái)政所開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，致力構(gòu)建“規(guī)范、安全、高效”的財(cái)政運(yùn)行體系。
各位代表2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，回顧過(guò)去的五年，縣財(cái)政局牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成財(cái)政“十三五”既定的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提升，財(cái)稅改革不斷深化，較好服務(wù)于臨漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為建設(shè)富強(qiáng)美麗現(xiàn)代化新臨漳貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。
五年來(lái)，我縣財(cái)政收支規(guī)模較快增長(zhǎng)。全部財(cái)政收入從2015年的4.48億元提高到2020年的11.25億元，年均增長(zhǎng)20.2%。一般公共預(yù)算收入從2015年的2.88億元提高到2020年的6.59億元，年均增長(zhǎng)18.08%。著力優(yōu)化財(cái)源，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提升。全縣地方一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重年均達(dá)19.54%，高于“十二五”時(shí)期5.78個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期全縣全部財(cái)政收入總量達(dá)43億元，比“十二五”時(shí)期增加25.7億元，財(cái)政收入規(guī)模得到極大發(fā)展。
五年來(lái)，我縣堅(jiān)持優(yōu)化支出，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。一般公共預(yù)算支出從2015年的20.84億元增長(zhǎng)到2020年的38.17億元，年均增長(zhǎng)13.49%，“十三五”時(shí)期全部財(cái)政支出總量達(dá)143.92億元，比“十二五”時(shí)期增加62.35億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)安全、就業(yè)再就業(yè)、疫情防控等保障有力，教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
五年來(lái)，我縣降費(fèi)減稅、扶持小微企業(yè)等各項(xiàng)財(cái)政政策全面落實(shí)，助力企業(yè)健康發(fā)展。各項(xiàng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，財(cái)政管理水平逐年提高，預(yù)算績(jī)效管理、公物倉(cāng)建設(shè)、綜合治稅、國(guó)庫(kù)集中支付、差旅費(fèi)電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、非稅收入收繳電子化管理等改革走在全省前列，有力的促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
各位代表，“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行中的一些困難和問(wèn)題亟須解決：一是財(cái)政收支矛盾依然突出。受新冠疫情和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的影響，我縣財(cái)政收入持續(xù)放緩，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)下降，預(yù)測(cè)財(cái)政要高質(zhì)量完成全年收入任務(wù)面臨著前所未有的壓力和困難。二是財(cái)政監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)。資金使用效益尚需提高，績(jī)效理念不夠牢固，重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的現(xiàn)象仍然存在。只有加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理理念，才能使有限的財(cái)政資金用在刀刃上、緊要處，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。三是財(cái)政改革管理不夠嚴(yán)格。盡管全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，但隱性債務(wù)還存在較大風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政法治思維和法治觀念需要進(jìn)一步提高，打造“法治、陽(yáng)光、績(jī)效財(cái)政”還需要久久為功。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、持續(xù)攻堅(jiān)克難，奮力加以改進(jìn)。也懇請(qǐng)各位代表、委員對(duì)財(cái)政工作一如既往給予指導(dǎo)和支持。
三、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。做好各項(xiàng)財(cái)政工作、編制執(zhí)行好2021年預(yù)算、保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。
（一）2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想。根據(jù)省、市、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作總體部署，2021年縣級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)引領(lǐng)下，全力打好“九場(chǎng)硬仗和兩大攻堅(jiān)”，扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)”活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代富強(qiáng)美麗、文明幸?，F(xiàn)代化新臨漳建設(shè)嶄新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（二）全縣財(cái)政預(yù)算草案。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，本著與GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相適應(yīng)的原則，綜合分析各種增減收因素，2021年全部財(cái)政收入預(yù)算安排123800萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)10%以上。
1.一般公共財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入安排71100萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8%以上。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算收入安排中，稅收收入安排53100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%，稅收占比74.7%；非稅收入安排18000萬(wàn)元，較上年完成減少2654萬(wàn)元，降低12.8%?！ ?span style="display:none">大牛工程師
2021 年全縣財(cái)政支出預(yù)算，遵循“以收定支、有保有壓、量入為出、確保平衡”的原則，按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的支出順序，縣級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出安排 312310.5 萬(wàn)元，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)安排情況是：人員經(jīng)費(fèi)96445萬(wàn)元，占支出預(yù)算的30.9% ；公用經(jīng)費(fèi)4798萬(wàn)元，占支出預(yù)算的1.5% ；專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出102749.5萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的32.9% ；財(cái)政預(yù)留支出安排10625萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的3.4% ；預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的0.5% ；債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出安排6001萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的1.9% ；提前下達(dá)專(zhuān)款項(xiàng)目支出90192萬(wàn)元，占支出預(yù)算的28.9% 。按功能分類(lèi)安排情況是：一般公共服務(wù)支出安排31048萬(wàn)元；國(guó)防支出安排 398 萬(wàn)元；公共安全支出安排 11936 萬(wàn)元；教育支出安排 99270萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出安排 3036 萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出安排 6330 萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排 38794 萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出安排 19656.5 萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出安排 17942 萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排 4983 萬(wàn)元；農(nóng)林水支出安排 45526 萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出安排 4023 萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出安排 5665 萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排338 萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出安排2687萬(wàn)元；住房保障支出安排 740 萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排 1812萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)安排 1500 萬(wàn)元；其他支出安排 10625 萬(wàn)元；債務(wù)付息支出安排 6000 萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出安排 1 萬(wàn)元。
按照《預(yù)算法》要求，中央和省市提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金編入當(dāng)年預(yù)算，執(zhí)行中，隨著上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的增加還將有所調(diào)整。
2.政府性基金預(yù)算。2021年政府性基金預(yù)算收入安排83892萬(wàn)元。根據(jù)“以收定支、收支平衡”原則，安排政府性基金預(yù)算支出83892萬(wàn)元。其中主要項(xiàng)目是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排支出35950萬(wàn)元，縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出3600萬(wàn)元，彩票公益金支出286萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出安排7000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出安排3000萬(wàn)元，專(zhuān)款支出92萬(wàn)元，調(diào)出資金34050萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排97878萬(wàn)元，動(dòng)用上年結(jié)余78405萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排80120萬(wàn)元，年終結(jié)余96163萬(wàn)元。根據(jù)各項(xiàng)基金收支測(cè)算情況，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入7852萬(wàn)元，支出安排6409萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20559萬(wàn)元，支出安排14539萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16587萬(wàn)元，支出安排19342萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入52880萬(wàn)元，支出安排39830萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。按照有關(guān)規(guī)定，2021年縣屬?lài)?guó)有企業(yè)按照凈利潤(rùn)15%上繳收益，國(guó)有資本預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算比例達(dá)到30%。2021年我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入23萬(wàn)元，支出23萬(wàn)元。其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入15萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入8萬(wàn)元；解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出18.5萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算（統(tǒng)籌使用）4.5萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制，完善了我縣預(yù)算編制體系，能有效的監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入?！?span style="display:none">（河北省）關(guān)于邯鄲市臨漳縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
四、2021年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2021年，我們將圍繞上述預(yù)算安排，以全面建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)挖掘潛力，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。持續(xù)抓緊抓好財(cái)稅收入工作，充分發(fā)揮牽頭部門(mén)職能作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。一是立足縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)、示范、促進(jìn)作用，積極壯大培植財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，惠及企業(yè)，培樹(shù)稅收長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證稅收及時(shí)入庫(kù)。按照“做大總量，做優(yōu)質(zhì)量”的思路，準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長(zhǎng)總基調(diào)，科學(xué)組織收入，壯大地方財(cái)力。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，以稅收管理薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)稅收保障體系建設(shè)，充分利用財(cái)稅大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高收入征管精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平。
（二）保障重點(diǎn)優(yōu)化支出，著力改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、勤儉節(jié)約，清理壓縮一般性支出，做到政府要過(guò)“緊日子”，讓人民過(guò)上好日子。集中財(cái)力保證社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、住房保障、救災(zāi)補(bǔ)助等重點(diǎn)支出，全力打造民生財(cái)政，兜牢兜實(shí)民生底線(xiàn)。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城改造、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，促進(jìn)縣委、縣政府重大決策順利實(shí)施，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（三）研究政策主動(dòng)爭(zhēng)取，壯大可用財(cái)力。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)政策、資金、項(xiàng)目的有效銜接。發(fā)揮財(cái)政牽總作用，努力爭(zhēng)取中央和省、市資金、政策、試點(diǎn)向我縣傾斜。同時(shí)，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理，聚焦“兩新一重”，積極研究分析上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，主動(dòng)作為，提前謀劃，持續(xù)做好項(xiàng)目的策劃、包裝，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目列入中央、省、市計(jì)劃盤(pán)子。注重發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，規(guī)范運(yùn)用PPP模式、政府投資基金等方式，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)和政府結(jié)合，放大財(cái)政資金效應(yīng)，支持縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（四）健全制度強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，堅(jiān)持未雨綢繆、精準(zhǔn)施策，切實(shí)做到防患于未然。一是嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照政府債務(wù)2021年度化解目標(biāo)，通過(guò)足額安排預(yù)算資金和再融資債券等方式，確保按時(shí)償還政府債務(wù)本息。同時(shí)，牢守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，嚴(yán)格政府債務(wù)負(fù)面清單管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，優(yōu)先支持前期手續(xù)完善的政府投資項(xiàng)目。二是加強(qiáng)暫付款風(fēng)險(xiǎn)管控。深化暫付款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，健全考評(píng)通報(bào)機(jī)制，大力消化存量、嚴(yán)控新增，確保完成2021年累計(jì)消化40%暫付款的任務(wù)。三是兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。壓實(shí)保障責(zé)任，足額安排“三?！鳖A(yù)算，認(rèn)真落實(shí)“重點(diǎn)名單”制度，持續(xù)強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
（五）深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，完善財(cái)政體制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新改革手段，推動(dòng)財(cái)政改革水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算管理改革。落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，提高支出預(yù)算和政策透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)方式，切實(shí)提高預(yù)算公開(kāi)質(zhì)量。二是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)管體系。深化城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)改革力度，督促對(duì)條件成熟的縣屬?lài)?guó)有企業(yè)按程序進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。探索縣本級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目“代建制”，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的人干專(zhuān)業(yè)化的事，提高資金使用效率，減少政府虛耗。三是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。建立政府采購(gòu)誠(chéng)信責(zé)任制度，完善失信人員聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全招投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，確保招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境公開(kāi)、透明。同時(shí)，繼續(xù)深化稅制改革，扎實(shí)做好水資源稅、環(huán)保稅改革和地方稅體系建設(shè)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革。
（六）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高資金效益。牽頭起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見(jiàn)》，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)全縣各預(yù)算單位開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督和階段性檢查，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行、重大專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等方面的監(jiān)管力度，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，建設(shè)財(cái)政“大監(jiān)督”格局。及時(shí)修訂加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意見(jiàn)、財(cái)政資金審批制度等文件，探索建立預(yù)算單位收支月報(bào)制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位常態(tài)化監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、高效。主動(dòng)向縣人大、縣政協(xié)匯報(bào)財(cái)政工作，認(rèn)真整改落實(shí)審議意見(jiàn)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提升財(cái)政工作效能；嚴(yán)格按照人大重大事項(xiàng)報(bào)告制度的程序開(kāi)展工作，強(qiáng)化人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督檢查工作，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督的信息化、現(xiàn)代化水平。
各位代表，做好新時(shí)代、新形勢(shì)下的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好本次大會(huì)決議和要求，永葆初心、牢記使命，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳作出新的更大貢獻(xiàn)！
