（河北?。╆P于邢臺市清河縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于清河縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年1月28日在清河縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
清河縣財政局局長 任文濤
各位代表：
根據(jù)《預算法》規(guī)定，受縣政府委托，現(xiàn)將清河縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提交大會審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，面對新冠疫情的沖擊和復雜嚴峻的經(jīng)濟財政形勢，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央和地方各級黨委的決策部署，緊緊圍繞縣十六屆人大六次會議確定的預算目標任務，踐行“勇于創(chuàng)新、敢為人先”的新時代清河精神，堅持財源建設與強化征管并重，優(yōu)化支出與改善民生兼顧，深化改革與規(guī)范管理聯(lián)動，迎難而上、奮發(fā)有為，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，預算執(zhí)行情況總體良好。
2021年初，縣十六屆人大六次會議批準的全縣公共財政收入預算為115585萬元。實際執(zhí)行結果：全部財政收入完成192630萬元，與上年同期相比增收24591萬元，增長14.6%，其中：稅務部門完成166529萬元，比上年同期增收29885萬元，增長21.9%；財政部門收入完成26101萬元，比上年同期減收5294萬元，負增長16.9%。全縣公共財政預算收入完成115701萬元，占年初預算的100.1%（形成超收收入116萬元，已按《預算法》要求補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金），同比增收11571萬元，增長11.1%。
2021年初全縣一般公共預算支出安排235482萬元（其中上級專款及結轉資金57212萬元、本級財力支出178270萬元），12月份經(jīng)縣第十七屆人大常委會第三次會議審議通過，按可比口徑將本級財力支出調整為212163萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出15500萬元，縣本級支出196663萬元。實際執(zhí)行結果（國庫快報數(shù)）：全縣一般公共預算支出284607萬元，除上級?？钪С?4328萬元外，本級財力支出210279萬元（含債券），占調整預算的99.1%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出14974萬元，占調整預算的96.6%；縣本級支出195305萬元，占調整預算的99.3%。縣本級支出中，人員經(jīng)費支出67364萬元，占調整預算的92.2%;公用經(jīng)費支出107941萬元，占調整預算的97.1%;新增一般債券支出20000萬元，占調整預算的100%。
2021年當年政府性基金收入完成61254萬元，占調整預算的101.2%；基金支出80645萬元，除基金?？?12萬元外，按可比口徑占調整預算的87.6%（其中：新增專項債券支出20640萬元，占調整預算的65.7%；其他基金支出59793萬元，占調整預算的99%）。
2021年當年國有資本經(jīng)營預算實現(xiàn)收入42萬元，占調整預算的100%；按照調整預算方案，調出至一般公共預算彌補平衡；上級轉移支付收入14萬元，當年形成國有資本經(jīng)營預算支出6萬元，結轉下年8萬元。
2021年全縣社會保險基金收入完成48533萬元，當年支出41113萬元,年末滾存結余63071萬元。
關于2021年財政預算執(zhí)行情況，在與本報告一并提交的《清河縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年縣本級及全縣政府預算（草案）》中，做了詳細列表說明，請各位代表參閱。為便于各位代表審議，再對2021年預算執(zhí)行中的主要特點和大家較為關注的幾個問題予以說明：
（一）財政綜合實力再上新臺階。面對新冠疫情帶來的嚴重沖擊和復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，我們始終堅持把“穩(wěn)增長”放在財政工作首位，努力克服經(jīng)濟下行對收入的不利影響，切實強化收入征管，狠抓督導調度，全年我縣公共財政預算收入完成11.57億元，同比增長11.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長勢頭。同時，積極配合有關單位把爭取上級專項資金和政府債券支持作為緩解縣級收支矛盾的重要抓手，使全縣一般公共預算支出總量達到28.5億元，為各項社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
（二）民生保障水平得到新提高。突出民生財政導向，2021年全縣民生類財政支出達到21.7億元，占全部支出的比重達到76.4%。全力保障疫情防控。竭力籌措資金14595萬元，克服一切困難，全力保障疫苗接種、核酸檢測、隔離點及疫情防控物資購置等各項資金需求。文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年我縣公共財政教育經(jīng)費投入達到5.68億元，實現(xiàn)教育投入只增不減的政策要求；全力推進學校建設，濟華小學二期和漓江小學建成投用，新四中、漓江小學加快建設；成功舉辦邢臺市第五屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，大運河文化長廊堤頂路竣工通車，建成鹽店博物館、非遺文化街，全面展示了清河形象。社會保障全面覆蓋。投入4168萬元，用于城鄉(xiāng)低保保障和城鄉(xiāng)特困救助；發(fā)放經(jīng)濟困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼137.78萬元，確保老年人的基本生活得到保障；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到99.8%，對5.75萬名符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎養(yǎng)老金8512萬元。醫(yī)療改革惠及民心。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務一體化管理改革，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到580元/人，參保率達到99.9%，補償金額1.5億元；全年享受長期護理險待遇1242人，報銷金額946.07萬元，切實減輕失能人員家庭的經(jīng)濟負擔。
（三）落實惠農政策邁出新步伐。農業(yè)生產條件進一步改善，農業(yè)生產能力得到持續(xù)提升，農村人居環(huán)境進一步提升，農民群眾得到切實實惠。投資1730萬元用于水利基礎設施修建及維修養(yǎng)護，加強農村飲水安全鞏固提升；繼續(xù)推進地下水超采治理，財政補貼資金2260.4萬元，安排實施季節(jié)性休耕3.4萬畝，旱作雨養(yǎng)0.8萬畝，購買地表水和關停地下水自備井，預計減少農業(yè)灌溉用水541.5萬立方米；發(fā)放耕地地力保護補貼資金3736.4萬元、補貼面積38.92萬畝，近7萬名農戶從中受益；發(fā)放農機購置補貼資金1002萬元，補貼農機具570臺（套），受益農戶300余戶；投入1457.88萬元落實農業(yè)保險保費補貼政策，農業(yè)防災抗災能力進一步提高。大力支持農村公益設施建設，爭取農村綜合改革獎補資金1723萬元，用于支持我縣17個村級集體經(jīng)濟發(fā)展，打造陳家村農村綜合改革示范村；支持28個村內排水管網(wǎng)的鋪設、水泥路面硬化、路燈安裝、村內胡同硬化等，改善了農村生活環(huán)境；財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金4593萬元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，培育和壯大特色優(yōu)勢產業(yè)；投入577萬元，推進農村廁所革命，讓鄉(xiāng)村更美、生態(tài)更好。
（四）城鄉(xiāng)生活環(huán)境展現(xiàn)新面貌。以創(chuàng)建國家級園林城市為目標，大力支持城區(qū)環(huán)境美化，完善城市功能，改善城鄉(xiāng)面貌。完善國土空間規(guī)劃體系，高鐵片區(qū)規(guī)劃和站房設計通過專家評審；長江街西延、贛江街貫通竣工通車；青陽廣場公園建設、清涼江生態(tài)園升級改造完成；啟動家樂園西南片區(qū)改造，王化莊棚改項目加快推進，完成清邑社家屬樓等3個老舊小區(qū)改造；36條66公里農村公路完成升級改造，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全縣322個村全覆蓋，全縣所有鎮(zhèn)村實現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋和全焚燒發(fā)電；對渤海路、泰山路等道路開展沿途環(huán)境整治，完成武松東街、榮盛街等雨污分流及道路改造，華山路便道及武松街、朝陽路兩側裸露胡同實現(xiàn)硬化，新建3個泰山北路游園，城區(qū)綠化覆蓋率實現(xiàn)44.4%，順利通過全省“潔凈城市”復核。
（五）服務企業(yè)發(fā)展取得新成效。積極宣傳并切實落實上級出臺的各項助企紓困政策，竭力幫助企業(yè)減輕疫情沖擊，支持企業(yè)渡過難關；按照縣政府相關扶持政策和項目協(xié)議，兌現(xiàn)支持技術創(chuàng)新、設備升級等扶持企業(yè)轉型升級發(fā)展資金5107萬元；充分利用國家和省、市相關補助政策和產業(yè)扶持政策，加強與上級財政部門的聯(lián)系和溝通，與相關主管部門密切配合，切實加大項目申報力度，全力爭取上級各類扶持產業(yè)發(fā)展補助資金1868萬元，有力促進了我縣產業(yè)鏈高端化改造、電子商務、科技創(chuàng)新和商貿流通發(fā)展。
（六）財政改革管理開創(chuàng)新局面。一是全面推進預算績效管理改革，建立了預算目標、監(jiān)控、評價全流程管理機制，順利通過省財政廳預算績效審核，在全市預算績效管理考評工作中名列前茅。二是完善國庫管理制度改革，全面推行新版電子支付系統(tǒng)，優(yōu)化支付流程，提高資金支付效率；嚴格貫徹直達資金監(jiān)控機制，督促直達資金項目落地達效。三是強化財政監(jiān)督職能，推行“雙隨機一公開”隨即抽查制度，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督行為，對重點民生領域開展監(jiān)督檢查。四是嚴格落實政府債務限額管理規(guī)定，加強政府債務風險防控，積極化解政府隱性債務，科學確定再融資債券規(guī)模，按時償還債券到期本息，確保政府債務率低于預警線。五是推動國有企業(yè)公司制改革，按照上級要求和時間節(jié)點全部完成17家企業(yè)的公司制改革任務。六是完善政府采購和投資評審機制，2021年組織政府采購活動67次，實現(xiàn)采購額4.37億元，節(jié)約率為1.6%；完成評審項目194個，審核資金12.78億元，凈審減資金1.4億元，平均審減率11%。一年來，財政部門銳意改革、破難攻堅，財政綜合管理在多個領域取得顯著成效，被省財政廳授予全省優(yōu)秀財政局。
這些成績的取得，是縣委縣政府科學決策、正確領導的結果，是縣人大政協(xié)有效監(jiān)督、指導幫助的結果，是各級各部門團結一心、大力支持的結果，是全縣廣大財稅財務干部勇于進取、努力拼搏的結果，更是社會各界和全縣廣大干部群眾辛勤努力、艱苦奮斗取得的成果。在此，向關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府財政工作與縣委、縣人大的要求相比，與社會各界的期望相比還有差距，在財政運行與發(fā)展中還存在一些突出困難和問題：縣域經(jīng)濟基礎薄弱，支撐財政收入穩(wěn)定增長的支柱稅源匱乏；財政持續(xù)增收的難度加大，土地出讓金落實十分困難，民生性增支因素不斷疊加，財政收支平衡的壓力空前且短期內將持續(xù)存在；財政支出結構仍待優(yōu)化，部門績效理念仍不夠深入，預算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性和均衡性有待進一步提高；政府性債務風險雖總體可控，但償債壓力遞增，潛在風險防控任務長期而艱巨。對于以上問題，我們將高度重視并在2022年工作中積極采取有力措施，認真加以解決。
二、2022年預算草案
2022年是黨的“二十大”召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是我縣推進“奮進新時代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動以實現(xiàn)清河高質量趕超發(fā)展的加速之年。編制執(zhí)行好2022年預算，做好各項財政工作，對推動全縣科學發(fā)展意義重大。
（一）2022年財政預算面臨的形勢
2022年財政工作面臨的形勢十分嚴峻和復雜。從宏觀環(huán)境看，新冠疫情的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不平衡，國際貿易摩擦加劇，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，宏觀形勢有下行壓力，企業(yè)市場需求和發(fā)展的不確定性增加。從財政形勢看，嚴格落實“減稅降費”和“房住不炒”政策，使財政增收的難度加大，土地出讓市場十分低迷；而積極的財政政策使財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，收支矛盾十分尖銳，財政收支緊平衡狀態(tài)將長期存在，縣級財政壓力和運行風險與日俱增。從財政管理看，《預算法》的剛性約束作用逐步顯現(xiàn)，依法問責成為常態(tài)；財政改革進入深化攻堅期，對預算收支管理的規(guī)范性和科學性提出了更高要求。可以說，當前及今后需要縣級財政承受的壓力和陣痛極大，需負重前行，穩(wěn)中求進。
在看到挑戰(zhàn)的同時，我們也應看到，做好今后一個時期財政工作也面臨很多難得的機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，縣域特色產業(yè)發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，我縣全力推動和扶持產業(yè)升級調整的態(tài)勢沒有變，廣大企業(yè)家和干部隊伍敢創(chuàng)偉業(yè)、事爭一流的清河精神沒有變。特別是全縣全力推進“奮進新時代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動，突出“項目為王、企業(yè)為本”，而我縣產業(yè)園區(qū)承載能力正在不斷強化，結構調整步伐加快，新興產業(yè)快速成長，發(fā)展?jié)撃苷卺尫拧Ａ硗?，全縣財稅系統(tǒng)通過近幾年不斷深化改革、夯實管理基礎、推進依法理財，改革的紅利正在釋放。只要我們堅定信心，保持定力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的困難，將全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政事業(yè)順利向前推進。
（二）2022年預算編制的指導思想和基本原則
針對當前經(jīng)濟形勢，根據(jù)全縣經(jīng)濟工作總體部署，2022年我縣預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和省市縣委全會精神，按照《預算法》要求和縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政資源配置與調控職能；依法理財、科學理財，積極推進財稅改革，創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化支出結構；強化績效導向，牢固樹立過緊日子的理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項重點工作；通過深入開展“奮進新時代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動，全力實施“七大奮進行動”，為清河高質量趕超發(fā)展提供財力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
預算安排的基本原則：
深化改革，依法理財。深入貫徹落實財稅改革要求，以改革緩解矛盾、釋放紅利。全面落實《預算法》和《預算法實施條例》，加強財政收支管理，硬化預算約束，規(guī)范政府債務管理，推進預算公開。
統(tǒng)籌兼顧,有保有壓。一是保障“六保六穩(wěn)”等基本民生和重點支出；二是保障縣委、縣政府重點工作支出需要；三是樹立過緊日子的理念，嚴格控制并壓縮“三公”經(jīng)費和部門一般性專項業(yè)務費等各項非必需支出;四是統(tǒng)籌兼顧保重點、穩(wěn)增長、促改革等各項工作落實。
績效導向，結果應用。全面推進預算績效管理改革，將績效管理理念和方法融入預算編制全過程，不斷強化支出責任和效率意識，推進建立預算績效監(jiān)控評價結果與預算安排掛鉤機制。
整合財力，創(chuàng)新投入。打破資金壁壘，消除基數(shù)概念，統(tǒng)籌整合各類可用資金，提高資金配置效率。探索多元化的資金投入方式，發(fā)揮財政資金引導和撬動社會資金支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的作用。
（三）2022年縣級預算草案
按照《預算法》規(guī)定，政府預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算，現(xiàn)將四本預算的編制情況匯報如下：
1.一般公共預算安排情況
今年全縣公共財政預算收入計劃為124960萬元，增長8%。按現(xiàn)行財政體制測算，統(tǒng)籌上年結余、預算穩(wěn)定調節(jié)基金、上級提前下達?？?、提前下達一般債券（8600萬元）等，全縣一般公共預算可用財力為251148萬元。
綜合考慮今年上級出臺的支出政策和縣委、縣政府確定的重點項目以及各單位的必辦事項等因素，今年總體支出確定為251148萬元，剔除一般債務還本支出200萬元(另，2022年按照省廳工作程序，申請發(fā)行2500萬元再融資債券用于償還到期一般債務),則一般公共預算支出安排250948萬元。在一般公共預算支出中，除提前下達及上年結轉?？?9109萬元、新增一般債券支出8600萬元外，縣級財力支出183239萬元，其中：鎮(zhèn)級支出16000萬元，縣本級支出167239萬元。
縣本級具體安排情況如下：
一是個人工資性支出安排81261萬元，占縣本級支出的48.8%，比上年相比，主要是按照上級關于規(guī)范工資津補貼和基本工資提標的政策要求預留了增資。
二是機關基本運轉支出9151萬元，主要包括：一是按統(tǒng)一標準安排的正常公用經(jīng)費2595萬元；二是按現(xiàn)行政策，對執(zhí)收執(zhí)罰單位給予經(jīng)費補助1859萬元；三是城市維護和園區(qū)基本運轉4697萬元。
三是專項政策支出28485萬元，主要是按上級政策要求安排的支出，包括三個部分：（1）按上級政策，對社保、民政、衛(wèi)生、農業(yè)等民生項目安排配套資金18215萬元；（2）政法保障機制經(jīng)費1505萬元；（3）根據(jù)教育附加等收入相應安排的教育專項支出8765萬元。
四是專項項目支出26598萬元，這是根據(jù)縣委、縣政府整體工作安排，為了確保完成專項工作或特定工作安排的項目支出，包括：（1）疫情防控、招商引資、稅務地方保障等各項專項支出11560萬元；（2）償還一般債務8438萬元；（3）預留配套及預備費安排6600萬元。
五是為切實發(fā)揮各部門職能，確?？h委、縣政府重大決策部署落實，圍繞“產業(yè)升級、城市建設、環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興、民生保障”等幾個主題，安排的部門專項及重點項目支出21744萬元。
2.政府性基金預算安排情況
2022年全縣政府性基金收入預算為212631萬元，除上年結轉2387萬元、提前下達?？?73萬元、上年專項債券結轉10760萬元、當年提前下達專項債券43200萬元外，當年政府性基金收入155911萬元（除彩票公益金、污水處理費、基礎設施配套費等專用基金外，主要是土地出讓收入149669萬元）。
按照“量入為出、收支平衡”的原則，基金預算支出安排為212631萬元，除專項債務還本支出9100萬元(另，2022年按照省廳工作程序，申請發(fā)行7000萬元再融資債券用于償還到期專項債務)外，當年政府性基金支出203531萬元，除提前下達專款支出373萬元、上年結轉專項債券支出10760萬元、當年新增專項債券支出43200萬元外，主要用于：土地年息及清表補償28699萬元，土地收儲、購買土地指標、繳納社會保障風險基金和耕地占用稅32194萬元，專項債券償還及PPP項目12375萬元，城市維護運轉16356萬元，工程項目建設15753萬元,部門重點項目36726萬元，產業(yè)扶持5500萬元，出讓業(yè)務費997萬元等。
3.國有資本經(jīng)營預算安排情況
2022年國有資本經(jīng)營收入預算為57萬元，除上年?？罱Y轉8萬元、提前下達?？?萬元外，當年國有資本經(jīng)營預算收入42萬元。國有資本經(jīng)營預算當年支出安排15萬元，其余42萬元調入一般公共預算。
4.社會保險基金預算安排情況
2022年全縣社會保險基金收入預算安排33671萬元，其中：征繳收入20754萬元、各級財政補貼收入9197萬元；支出預算安排27659萬元,預計滾存結余54883萬元（與上年相比，今年收支規(guī)模減少的主要原因是職工基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌）。
另外，關于預算安排中需說明的事項：
1.“三公”經(jīng)費安排情況：嚴格落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，2022年縣級“三公”經(jīng)費預算安排527萬元，同比增長13.5%,其中：因公出國（境）費30萬元（同比下降44.4%）、公務接待費46萬元（同比下降29.9%）、公務用車購置及運行維護費451萬元（同比增長30.7%），主要是由于部分公車報廢更替，需依規(guī)新增購置經(jīng)費。
2.目前已支出情況：按照《預算法》五十四條要求，本級預算草案在經(jīng)人代會批準前，可以安排部分必需支出，現(xiàn)將已支出情況說明如下：截止1月25日，共計支出7150萬元,皆是一般公共預算支出,主要包括：1月份工資5293萬元、發(fā)放低保等民生保障資金1025萬元、交通局人員經(jīng)費32萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部工資247萬元、促銷費活動經(jīng)費553萬元。
（四）預算支出重點安排情況
2022年縣級財政收支矛盾十分突出，為保證縣委、縣政府重大決策部署落實，只能有保有壓、適當取舍，盡量把有限的資金用在“刀刃”上，實現(xiàn)集中財力辦大事，今年的預算安排在以下六個方面進行了重點考慮：
1.優(yōu)先保障民生投入。始終以增進民生福祉、提高人民幸福感和獲得感為導向，優(yōu)先安排9762萬元，確保居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療、困難群眾救助、基本公衛(wèi)、藥品零差率、長期護理險等各類政策配套資金足額到位；安排疫情防控專項資金5000萬元，全力保障疫情防控、應急物資和核酸檢測能力建設；爭取債券資金1.3億元，推進醫(yī)聯(lián)體和縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心建設；安排1138萬元進一步做好義務兵優(yōu)待及退役士兵政策安置問題；加快完善養(yǎng)老服務體系，新建杜林養(yǎng)老院，壩營中心敬老院完成升級改造；投入249萬元，全力支持食品藥品安全抽檢和監(jiān)管，為全縣人民食藥安全提供堅實保障。
2.傾力加大三農投入。一是加大高標準農田提升改造和水利設施投入。安排1103萬元用于實施1萬畝高標準農田提升改造和農業(yè)高效節(jié)水灌溉項目，啟動豐收三支渠西北延、管網(wǎng)連接坑塘地表水灌溉項目，安排524.5萬元用于危橋重建、水利工程維養(yǎng)和陳村揚水站等工程；安排2981萬元，完成地下水超采綜合治理農村生活用水置換、安全飲水和地表水節(jié)水灌溉項目。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，切實改善農村人居環(huán)境。安排3100萬元繼續(xù)推進財政銜接鄉(xiāng)村振興，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，補齊必要的農村人居環(huán)境。三是完善鎮(zhèn)村基礎設施。加快56條76公里農村公路提質升級，積極爭取債券資金，推進鎮(zhèn)村雨污分流建設；繼續(xù)落實村級一事一議工作，切實改善農村生活條件。
3.切實保障文教投入。一是繼續(xù)強化教育提升，統(tǒng)籌各項資金13184萬元，完成3所農村學校薄改提升，確保新四中、龍江小學、漓江小學秋季開學投入使用；抓好小區(qū)幼兒園配建，落實幼兒園普惠政策；謀劃職教中心升級工程，做大做強職業(yè)教育。二是豐富文娛生活，完善公共文化服務設施，安排205萬元用于圖書館內裝修及設備購置，安排811萬元用于規(guī)劃展覽館加快進展，進一步鞏固省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，著力辦好張氏祭祖節(jié)、農民豐收節(jié)等文化活動，抓好七彩運河休閑綠道區(qū)建設，謀劃建設體育館，開展冰雪運動，推進全民健身工程。
4.推進宜居城市建設。圍繞建設邢臺東部中心城市目標，不斷完善城市功能，切實改善城區(qū)環(huán)境。一是強化規(guī)劃引領，安排規(guī)劃編制資金1754萬元，高標準抓好國土空間、高鐵片區(qū)等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領城市建設。二是著力提升城市功能，申請政府債券5800萬元，高標準做好太行路北延貫通、三羊西街拓寬改造和高鐵片區(qū)基礎設施提升工程。三是大力推進交管服務水平，完善城區(qū)干道和重點路段交通安全標識、信號燈架設，開通馬屯、孫洼、辛集等10條城鄉(xiāng)公交一體化專線，實現(xiàn)交通秩序規(guī)范，人民群眾出行方便。四是打造生態(tài)宜居城市，實施文昌路等6條道路綠化提升，新增火車站廣場等4個游園，實施城區(qū)亮化提升改造工程，加快王化莊、家樂園西南片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進聯(lián)社、計生委、檢察院等家屬樓老舊小區(qū)改造，提升群眾生活幸福感。
5.著力改善生態(tài)環(huán)境。樹立綠色發(fā)展理念，全面推進生態(tài)建設。一是安排清潔取暖及環(huán)境整治配套資金3602萬元，全力落實電代煤、氣代煤等城鄉(xiāng)清潔取暖補貼；二是安排環(huán)保專項資金1502萬元，重點用于生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管智慧平臺建設、餐飲油煙在線監(jiān)測，地下水污染防治分區(qū)劃分，重點排污單位監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站和污染源執(zhí)法監(jiān)測等。三是強化處理能力建設，安排3554萬元用于污水處理廠、泵站及工業(yè)廢水處理站的運行維護；采用PPP方式，加快推進碧藍污水處理廠二期和凈水廠二期擴容運營。四是積極爭取政府債券，開展河渠清理整治生態(tài)修復綜合治理工程，實施河湖水環(huán)境治理，加快城南和清河湖濕地建設。五是推進引水入清，保障南水北調引江水原水費4900萬元，引蓄黃河水、衛(wèi)運河水費300萬元；六是兌現(xiàn)儲備林補貼11298萬元，確保我縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高。
6.支持推動轉型升級。一是優(yōu)化和改善清河招商環(huán)境，大力支持招商引資，安排招商相關工作經(jīng)費1086萬元，羊絨交易會315萬元；安排清表補償5000萬元，大力支持項目建設。二是安排8000萬元，落實產業(yè)扶持政策，支持傳統(tǒng)行業(yè)和重點企業(yè)轉型升級；三是安排土地收儲資金8935萬元，購買土地指標及繳納社會保障風險基金17858萬元，切實提高土地綜合利用效率。四是圍繞打造千億級開發(fā)區(qū)目標，全力支持開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，推進基礎設施建設和管網(wǎng)改造，著力打造數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)園等產業(yè)承接平臺，建設開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，切實提高開發(fā)區(qū)對項目和產業(yè)的吸納承載能力。
需要說明的是，今年的預算安排是在收支矛盾異常尖銳的情況下，通過壓減一般性支出、多方整合各類資金等方式艱難實現(xiàn)平衡的。由于財力所限，各部門提出的項目難以全部納入預算，只能按照量財辦事的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌予以考慮安排。為確?？h委、政府的重大決策落實，財政部門將通過爭取上級專項資金和政府債券、盤活存量等措施，竭力予以保障，希望各位領導理解支持。
三、奮發(fā)有為、克難攻堅，確保完成2022年預算任務
2022年是清河發(fā)展的新起點，縣政府及財稅部門將堅持新發(fā)展理念，以實現(xiàn)高質量發(fā)展為主線，圍繞縣委政府工作主線，著力做好生財、聚財、用財、理財文章，努力服務經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，確保全年預算任務圓滿完成。
（一）圍繞“生財有道”促發(fā)展，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。大力支持招商引資，強化財源培植，突出科技創(chuàng)新，推進平臺建設，支持特色產業(yè)升級和新興產業(yè)培育；切實發(fā)揮財政杠桿職能，建立完善財政政策引導、資金投入和激勵機制；切實發(fā)揮財政資金調控作用，推進銀企合作，引導金融機構加大信貸投放；積極創(chuàng)新財政投入方式，充分調動社會資本活力，切實解決中小企業(yè)融資難題。
（二）圍繞“聚財有方”增實力，努力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平。關注并研究財稅改革動向，加強稅收收入分析預測，增強組織收入的主動性、前瞻性和針對性；在落實各項減稅惠企政策的基礎上強化科學治稅，完善收入征管機制，加強對主體稅種和重點稅源的監(jiān)控和分析。同時，多方開源，積極對接上級政策和資金安排，強化政策研究、項目儲備和部門協(xié)調配合，切實加大對項目專項資金和政府債券的爭跑力度，切實增加縣級可用財力。
（三）圍繞“用財有效”抓落實，切實提高財政資金使用效益。嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范預算調整和追加，突出預算約束的剛性。強化財政支出管理，督促各部門加快財政支出進度，探索建立支出遲滯問責和預算經(jīng)費掛鉤機制。認真貫徹中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，進一步調整優(yōu)化支出結構，壓縮一般性開支，保障重點項目建設資金需要，集中有限財力向各項民生事業(yè)傾斜。
（四）圍繞“理財有章”抓改革，不斷提升財政科學管理水平。一是全面推進預算績效管理，完善全過程預算績效體系，著力做好績效監(jiān)控與評價工作；二是深化國庫管理制度改革，完善支出管理與資金調度；三是強化政府性債務管理，控制和化解政府性債務風險；四是完善制度與監(jiān)督約束并舉，切實提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
各位代表，美好藍圖振奮人心，崇高使命催人奮進。2022年全縣財稅工作艱巨而光榮，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，堅定信心，迎難而上，以更加創(chuàng)新的工作理念，更加務實的工作舉措，更加扎實的推進力度，不斷增強財政實力，深化財政改革，提升理財水平，確保完成2022年財政預算工作任務，為開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
