（河北省）關(guān)于邢臺(tái)市清河縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于清河縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月28日在清河縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
清河縣財(cái)政局局長(zhǎng) 任文濤
各位代表：
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，受縣政府委托，現(xiàn)將清河縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提交大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)新冠疫情的沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和地方各級(jí)黨委的決策部署，緊緊圍繞縣十六屆人大六次會(huì)議確定的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，踐行“勇于創(chuàng)新、敢為人先”的新時(shí)代清河精神，堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)與強(qiáng)化征管并重，優(yōu)化支出與改善民生兼顧，深化改革與規(guī)范管理聯(lián)動(dòng)，迎難而上、奮發(fā)有為，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
2021年初，縣十六屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的全縣公共財(cái)政收入預(yù)算為115585萬(wàn)元。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果：全部財(cái)政收入完成192630萬(wàn)元，與上年同期相比增收24591萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%，其中：稅務(wù)部門完成166529萬(wàn)元，比上年同期增收29885萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.9%；財(cái)政部門收入完成26101萬(wàn)元，比上年同期減收5294萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)16.9%。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成115701萬(wàn)元，占年初預(yù)算的100.1%（形成超收收入116萬(wàn)元，已按《預(yù)算法》要求補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），同比增收11571萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1%。
2021年初全縣一般公共預(yù)算支出安排235482萬(wàn)元（其中上級(jí)?？罴敖Y(jié)轉(zhuǎn)資金57212萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)力支出178270萬(wàn)元），12月份經(jīng)縣第十七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，按可比口徑將本級(jí)財(cái)力支出調(diào)整為212163萬(wàn)元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出15500萬(wàn)元，縣本級(jí)支出196663萬(wàn)元。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果（國(guó)庫(kù)快報(bào)數(shù)）：全縣一般公共預(yù)算支出284607萬(wàn)元，除上級(jí)?？钪С?4328萬(wàn)元外，本級(jí)財(cái)力支出210279萬(wàn)元（含債券），占調(diào)整預(yù)算的99.1%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出14974萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.6%；縣本級(jí)支出195305萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.3%?？h本級(jí)支出中，人員經(jīng)費(fèi)支出67364萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的92.2%;公用經(jīng)費(fèi)支出107941萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的97.1%;新增一般債券支出20000萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%。
2021年當(dāng)年政府性基金收入完成61254萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的101.2%；基金支出80645萬(wàn)元，除基金?？?12萬(wàn)元外，按可比口徑占調(diào)整預(yù)算的87.6%（其中：新增專項(xiàng)債券支出20640萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的65.7%；其他基金支出59793萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99%）。
2021年當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入42萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%；按照調(diào)整預(yù)算方案，調(diào)出至一般公共預(yù)算彌補(bǔ)平衡；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入14萬(wàn)元，當(dāng)年形成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8萬(wàn)元。
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成48533萬(wàn)元，當(dāng)年支出41113萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余63071萬(wàn)元。
關(guān)于2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，在與本報(bào)告一并提交的《清河縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年縣本級(jí)及全縣政府預(yù)算（草案）》中，做了詳細(xì)列表說(shuō)明，請(qǐng)各位代表參閱。為便于各位代表審議，再對(duì)2021年預(yù)算執(zhí)行中的主要特點(diǎn)和大家較為關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題予以說(shuō)明：
（一）財(cái)政綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在財(cái)政工作首位，努力克服經(jīng)濟(jì)下行對(duì)收入的不利影響，切實(shí)強(qiáng)化收入征管，狠抓督導(dǎo)調(diào)度，全年我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成11.57億元，同比增長(zhǎng)11.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，積極配合有關(guān)單位把爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和政府債券支持作為緩解縣級(jí)收支矛盾的重要抓手，使全縣一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到28.5億元，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
（二）民生保障水平得到新提高。突出民生財(cái)政導(dǎo)向，2021年全縣民生類財(cái)政支出達(dá)到21.7億元，占全部支出的比重達(dá)到76.4%。全力保障疫情防控。竭力籌措資金14595萬(wàn)元，克服一切困難，全力保障疫苗接種、核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)及疫情防控物資購(gòu)置等各項(xiàng)資金需求。文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年我縣公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到5.68億元，實(shí)現(xiàn)教育投入只增不減的政策要求；全力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，濟(jì)華小學(xué)二期和漓江小學(xué)建成投用，新四中、漓江小學(xué)加快建設(shè)；成功舉辦邢臺(tái)市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，大運(yùn)河文化長(zhǎng)廊堤頂路竣工通車，建成鹽店博物館、非遺文化街，全面展示了清河形象。社會(huì)保障全面覆蓋。投入4168萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)低保保障和城鄉(xiāng)特困救助；發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼137.78萬(wàn)元，確保老年人的基本生活得到保障；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%，對(duì)5.75萬(wàn)名符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金8512萬(wàn)元。醫(yī)療改革惠及民心。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元/人，參保率達(dá)到99.9%，補(bǔ)償金額1.5億元；全年享受長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)待遇1242人，報(bào)銷金額946.07萬(wàn)元，切實(shí)減輕失能人員家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（三）落實(shí)惠農(nóng)政策邁出新步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升，農(nóng)民群眾得到切實(shí)實(shí)惠。投資1730萬(wàn)元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施修建及維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升；繼續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，財(cái)政補(bǔ)貼資金2260.4萬(wàn)元，安排實(shí)施季節(jié)性休耕3.4萬(wàn)畝，旱作雨養(yǎng)0.8萬(wàn)畝，購(gòu)買地表水和關(guān)停地下水自備井，預(yù)計(jì)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水541.5萬(wàn)立方米；發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3736.4萬(wàn)元、補(bǔ)貼面積38.92萬(wàn)畝，近7萬(wàn)名農(nóng)戶從中受益；發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1002萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具570臺(tái)（套），受益農(nóng)戶300余戶；投入1457.88萬(wàn)元落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高。大力支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)村綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金1723萬(wàn)元，用于支持我縣17個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造陳家村農(nóng)村綜合改革示范村；支持28個(gè)村內(nèi)排水管網(wǎng)的鋪設(shè)、水泥路面硬化、路燈安裝、村內(nèi)胡同硬化等，改善了農(nóng)村生活環(huán)境；財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4593萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；投入577萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，讓鄉(xiāng)村更美、生態(tài)更好。
（四）城鄉(xiāng)生活環(huán)境展現(xiàn)新面貌。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，大力支持城區(qū)環(huán)境美化，完善城市功能，改善城鄉(xiāng)面貌。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，高鐵片區(qū)規(guī)劃和站房設(shè)計(jì)通過(guò)專家評(píng)審；長(zhǎng)江街西延、贛江街貫通竣工通車；青陽(yáng)廣場(chǎng)公園建設(shè)、清涼江生態(tài)園升級(jí)改造完成；啟動(dòng)家樂(lè)園西南片區(qū)改造，王化莊棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成清邑社家屬樓等3個(gè)老舊小區(qū)改造；36條66公里農(nóng)村公路完成升級(jí)改造，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全縣322個(gè)村全覆蓋，全縣所有鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋和全焚燒發(fā)電；對(duì)渤海路、泰山路等道路開(kāi)展沿途環(huán)境整治，完成武松東街、榮盛街等雨污分流及道路改造，華山路便道及武松街、朝陽(yáng)路兩側(cè)裸露胡同實(shí)現(xiàn)硬化，新建3個(gè)泰山北路游園，城區(qū)綠化覆蓋率實(shí)現(xiàn)44.4%，順利通過(guò)全省“潔凈城市”復(fù)核。
（五）服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得新成效。積極宣傳并切實(shí)落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)助企紓困政策，竭力幫助企業(yè)減輕疫情沖擊，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；按照縣政府相關(guān)扶持政策和項(xiàng)目協(xié)議，兌現(xiàn)支持技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)等扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展資金5107萬(wàn)元；充分利用國(guó)家和省、市相關(guān)補(bǔ)助政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)系和溝通，與相關(guān)主管部門密切配合，切實(shí)加大項(xiàng)目申報(bào)力度，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金1868萬(wàn)元，有力促進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)鏈高端化改造、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新和商貿(mào)流通發(fā)展。
（六）財(cái)政改革管理開(kāi)創(chuàng)新局面。一是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，建立了預(yù)算目標(biāo)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)全流程管理機(jī)制，順利通過(guò)省財(cái)政廳預(yù)算績(jī)效審核，在全市預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)工作中名列前茅。二是完善國(guó)庫(kù)管理制度改革，全面推行新版電子支付系統(tǒng)，優(yōu)化支付流程，提高資金支付效率；嚴(yán)格貫徹直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，督促直達(dá)資金項(xiàng)目落地達(dá)效。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”隨即抽查制度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督行為，對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極化解政府隱性債務(wù)，科學(xué)確定再融資債券規(guī)模，按時(shí)償還債券到期本息，確保政府債務(wù)率低于預(yù)警線。五是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公司制改革，按照上級(jí)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部完成17家企業(yè)的公司制改革任務(wù)。六是完善政府采購(gòu)和投資評(píng)審機(jī)制，2021年組織政府采購(gòu)活動(dòng)67次，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額4.37億元，節(jié)約率為1.6%；完成評(píng)審項(xiàng)目194個(gè)，審核資金12.78億元，凈審減資金1.4億元，平均審減率11%。一年來(lái)，財(cái)政部門銳意改革、破難攻堅(jiān)，財(cái)政綜合管理在多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成效，被省財(cái)政廳授予全省優(yōu)秀財(cái)政局。
這些成績(jī)的取得，是縣委縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大政協(xié)有效監(jiān)督、指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅財(cái)務(wù)干部勇于進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，更是社會(huì)各界和全縣廣大干部群眾辛勤努力、艱苦奮斗取得的成果。在此，向關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府財(cái)政工作與縣委、縣人大的要求相比，與社會(huì)各界的期望相比還有差距，在財(cái)政運(yùn)行與發(fā)展中還存在一些突出困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，支撐財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱稅源匱乏；財(cái)政持續(xù)增收的難度加大，土地出讓金落實(shí)十分困難，民生性增支因素不斷疊加，財(cái)政收支平衡的壓力空前且短期內(nèi)將持續(xù)存在；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，部門績(jī)效理念仍不夠深入，預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性和均衡性有待進(jìn)一步提高；政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但償債壓力遞增，潛在風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將高度重視并在2022年工作中積極采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的“二十大”召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我縣推進(jìn)“奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)清河高質(zhì)量趕超發(fā)展的加速之年。編制執(zhí)行好2022年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展意義重大。
（一）2022年財(cái)政預(yù)算面臨的形勢(shì)
2022年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻和復(fù)雜。從宏觀環(huán)境看，新冠疫情的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不平衡，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，宏觀形勢(shì)有下行壓力，企業(yè)市場(chǎng)需求和發(fā)展的不確定性增加。從財(cái)政形勢(shì)看，嚴(yán)格落實(shí)“減稅降費(fèi)”和“房住不炒”政策，使財(cái)政增收的難度加大，土地出讓市場(chǎng)十分低迷；而積極的財(cái)政政策使財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改觀，收支矛盾十分尖銳，財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)將長(zhǎng)期存在，縣級(jí)財(cái)政壓力和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。從財(cái)政管理看，《預(yù)算法》的剛性約束作用逐步顯現(xiàn)，依法問(wèn)責(zé)成為常態(tài)；財(cái)政改革進(jìn)入深化攻堅(jiān)期，對(duì)預(yù)算收支管理的規(guī)范性和科學(xué)性提出了更高要求?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前及今后需要縣級(jí)財(cái)政承受的壓力和陣痛極大，需負(fù)重前行，穩(wěn)中求進(jìn)。
在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，做好今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作也面臨很多難得的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，我縣全力推動(dòng)和扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，廣大企業(yè)家和干部隊(duì)伍敢創(chuàng)偉業(yè)、事?tīng)?zhēng)一流的清河精神沒(méi)有變。特別是全縣全力推進(jìn)“奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動(dòng)，突出“項(xiàng)目為王、企業(yè)為本”，而我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力正在不斷強(qiáng)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，發(fā)展?jié)撃苷卺尫拧Ａ硗?，全縣財(cái)稅系統(tǒng)通過(guò)近幾年不斷深化改革、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、推進(jìn)依法理財(cái)，改革的紅利正在釋放。只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，將全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政事業(yè)順利向前推進(jìn)。
（二）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作總體部署，2022年我縣預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省市縣委全會(huì)精神，按照《預(yù)算法》要求和縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政資源配置與調(diào)控職能；依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，積極推進(jìn)財(cái)稅改革，創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作；通過(guò)深入開(kāi)展“奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”活動(dòng)，全力實(shí)施“七大奮進(jìn)行動(dòng)”，為清河高質(zhì)量趕超發(fā)展提供財(cái)力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
預(yù)算安排的基本原則：
深化改革，依法理財(cái)。深入貫徹落實(shí)財(cái)稅改革要求，以改革緩解矛盾、釋放紅利。全面落實(shí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，硬化預(yù)算約束，規(guī)范政府債務(wù)管理，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。
統(tǒng)籌兼顧,有保有壓。一是保障“六保六穩(wěn)”等基本民生和重點(diǎn)支出；二是保障縣委、縣政府重點(diǎn)工作支出需要；三是樹(shù)立過(guò)緊日子的理念，嚴(yán)格控制并壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和部門一般性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)非必需支出;四是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革等各項(xiàng)工作落實(shí)。
績(jī)效導(dǎo)向，結(jié)果應(yīng)用。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，將績(jī)效管理理念和方法融入預(yù)算編制全過(guò)程，不斷強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，推進(jìn)建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。
整合財(cái)力，創(chuàng)新投入。打破資金壁壘，消除基數(shù)概念，統(tǒng)籌整合各類可用資金，提高資金配置效率。探索多元化的資金投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的作用。
（三）2022年縣級(jí)預(yù)算草案
按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，現(xiàn)將四本預(yù)算的編制情況匯報(bào)如下：
1.一般公共預(yù)算安排情況
今年全縣公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃為124960萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，統(tǒng)籌上年結(jié)余、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上級(jí)提前下達(dá)?？睢⑻崆跋逻_(dá)一般債券（8600萬(wàn)元）等，全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力為251148萬(wàn)元。
綜合考慮今年上級(jí)出臺(tái)的支出政策和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及各單位的必辦事項(xiàng)等因素，今年總體支出確定為251148萬(wàn)元，剔除一般債務(wù)還本支出200萬(wàn)元(另，2022年按照省廳工作程序，申請(qǐng)發(fā)行2500萬(wàn)元再融資債券用于償還到期一般債務(wù)),則一般公共預(yù)算支出安排250948萬(wàn)元。在一般公共預(yù)算支出中，除提前下達(dá)及上年結(jié)轉(zhuǎn)?？?9109萬(wàn)元、新增一般債券支出8600萬(wàn)元外，縣級(jí)財(cái)力支出183239萬(wàn)元，其中：鎮(zhèn)級(jí)支出16000萬(wàn)元，縣本級(jí)支出167239萬(wàn)元。
縣本級(jí)具體安排情況如下：
一是個(gè)人工資性支出安排81261萬(wàn)元，占縣本級(jí)支出的48.8%，比上年相比，主要是按照上級(jí)關(guān)于規(guī)范工資津補(bǔ)貼和基本工資提標(biāo)的政策要求預(yù)留了增資。
二是機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出9151萬(wàn)元，主要包括：一是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排的正常公用經(jīng)費(fèi)2595萬(wàn)元；二是按現(xiàn)行政策，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1859萬(wàn)元；三是城市維護(hù)和園區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)4697萬(wàn)元。
三是專項(xiàng)政策支出28485萬(wàn)元，主要是按上級(jí)政策要求安排的支出，包括三個(gè)部分：（1）按上級(jí)政策，對(duì)社保、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等民生項(xiàng)目安排配套資金18215萬(wàn)元；（2）政法保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)1505萬(wàn)元；（3）根據(jù)教育附加等收入相應(yīng)安排的教育專項(xiàng)支出8765萬(wàn)元。
四是專項(xiàng)項(xiàng)目支出26598萬(wàn)元，這是根據(jù)縣委、縣政府整體工作安排，為了確保完成專項(xiàng)工作或特定工作安排的項(xiàng)目支出，包括：（1）疫情防控、招商引資、稅務(wù)地方保障等各項(xiàng)專項(xiàng)支出11560萬(wàn)元；（2）償還一般債務(wù)8438萬(wàn)元；（3）預(yù)留配套及預(yù)備費(fèi)安排6600萬(wàn)元。
五是為切實(shí)發(fā)揮各部門職能，確?？h委、縣政府重大決策部署落實(shí)，圍繞“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興、民生保障”等幾個(gè)主題，安排的部門專項(xiàng)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出21744萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算安排情況
2022年全縣政府性基金收入預(yù)算為212631萬(wàn)元，除上年結(jié)轉(zhuǎn)2387萬(wàn)元、提前下達(dá)?？?73萬(wàn)元、上年專項(xiàng)債券結(jié)轉(zhuǎn)10760萬(wàn)元、當(dāng)年提前下達(dá)專項(xiàng)債券43200萬(wàn)元外，當(dāng)年政府性基金收入155911萬(wàn)元（除彩票公益金、污水處理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等專用基金外，主要是土地出讓收入149669萬(wàn)元）。
按照“量入為出、收支平衡”的原則，基金預(yù)算支出安排為212631萬(wàn)元，除專項(xiàng)債務(wù)還本支出9100萬(wàn)元(另，2022年按照省廳工作程序，申請(qǐng)發(fā)行7000萬(wàn)元再融資債券用于償還到期專項(xiàng)債務(wù))外，當(dāng)年政府性基金支出203531萬(wàn)元，除提前下達(dá)專款支出373萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)債券支出10760萬(wàn)元、當(dāng)年新增專項(xiàng)債券支出43200萬(wàn)元外，主要用于：土地年息及清表補(bǔ)償28699萬(wàn)元，土地收儲(chǔ)、購(gòu)買土地指標(biāo)、繳納社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金和耕地占用稅32194萬(wàn)元，專項(xiàng)債券償還及PPP項(xiàng)目12375萬(wàn)元，城市維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)16356萬(wàn)元，工程項(xiàng)目建設(shè)15753萬(wàn)元,部門重點(diǎn)項(xiàng)目36726萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶持5500萬(wàn)元，出讓業(yè)務(wù)費(fèi)997萬(wàn)元等。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為57萬(wàn)元，除上年?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)8萬(wàn)元、提前下達(dá)?？?萬(wàn)元外，當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入42萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年支出安排15萬(wàn)元，其余42萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排33671萬(wàn)元，其中：征繳收入20754萬(wàn)元、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入9197萬(wàn)元；支出預(yù)算安排27659萬(wàn)元,預(yù)計(jì)滾存結(jié)余54883萬(wàn)元（與上年相比，今年收支規(guī)模減少的主要原因是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌）。
另外，關(guān)于預(yù)算安排中需說(shuō)明的事項(xiàng)：
1.“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況：嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，2022年縣級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排527萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%,其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)30萬(wàn)元（同比下降44.4%）、公務(wù)接待費(fèi)46萬(wàn)元（同比下降29.9%）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)451萬(wàn)元（同比增長(zhǎng)30.7%），主要是由于部分公車報(bào)廢更替，需依規(guī)新增購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。
2.目前已支出情況：按照《預(yù)算法》五十四條要求，本級(jí)預(yù)算草案在經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排部分必需支出，現(xiàn)將已支出情況說(shuō)明如下：截止1月25日，共計(jì)支出7150萬(wàn)元,皆是一般公共預(yù)算支出,主要包括：1月份工資5293萬(wàn)元、發(fā)放低保等民生保障資金1025萬(wàn)元、交通局人員經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部工資247萬(wàn)元、促銷費(fèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)553萬(wàn)元。
（四）預(yù)算支出重點(diǎn)安排情況
2022年縣級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，為保證縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)，只能有保有壓、適當(dāng)取舍，盡量把有限的資金用在“刀刃”上，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，今年的預(yù)算安排在以下六個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)考慮：
1.優(yōu)先保障民生投入。始終以增進(jìn)民生福祉、提高人民幸福感和獲得感為導(dǎo)向，優(yōu)先安排9762萬(wàn)元，確保居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療、困難群眾救助、基本公衛(wèi)、藥品零差率、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等各類政策配套資金足額到位；安排疫情防控專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，全力保障疫情防控、應(yīng)急物資和核酸檢測(cè)能力建設(shè)；爭(zhēng)取債券資金1.3億元，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)；安排1138萬(wàn)元進(jìn)一步做好義務(wù)兵優(yōu)待及退役士兵政策安置問(wèn)題；加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建杜林養(yǎng)老院，壩營(yíng)中心敬老院完成升級(jí)改造；投入249萬(wàn)元，全力支持食品藥品安全抽檢和監(jiān)管，為全縣人民食藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
2.傾力加大三農(nóng)投入。一是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造和水利設(shè)施投入。安排1103萬(wàn)元用于實(shí)施1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，啟動(dòng)豐收三支渠西北延、管網(wǎng)連接坑塘地表水灌溉項(xiàng)目，安排524.5萬(wàn)元用于危橋重建、水利工程維養(yǎng)和陳村揚(yáng)水站等工程；安排2981萬(wàn)元，完成地下水超采綜合治理農(nóng)村生活用水置換、安全飲水和地表水節(jié)水灌溉項(xiàng)目。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。安排3100萬(wàn)元繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境。三是完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快56條76公里農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)，積極爭(zhēng)取債券資金，推進(jìn)鎮(zhèn)村雨污分流建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)村級(jí)一事一議工作，切實(shí)改善農(nóng)村生活條件。
3.切實(shí)保障文教投入。一是繼續(xù)強(qiáng)化教育提升，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金13184萬(wàn)元，完成3所農(nóng)村學(xué)校薄改提升，確保新四中、龍江小學(xué)、漓江小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)投入使用；抓好小區(qū)幼兒園配建，落實(shí)幼兒園普惠政策；謀劃職教中心升級(jí)工程，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。二是豐富文娛生活，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，安排205萬(wàn)元用于圖書館內(nèi)裝修及設(shè)備購(gòu)置，安排811萬(wàn)元用于規(guī)劃展覽館加快進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，著力辦好張氏祭祖節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文化活動(dòng)，抓好七彩運(yùn)河休閑綠道區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)體育館，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身工程。
4.推進(jìn)宜居城市建設(shè)。圍繞建設(shè)邢臺(tái)東部中心城市目標(biāo)，不斷完善城市功能，切實(shí)改善城區(qū)環(huán)境。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，安排規(guī)劃編制資金1754萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)土空間、高鐵片區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。二是著力提升城市功能，申請(qǐng)政府債券5800萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)做好太行路北延貫通、三羊西街拓寬改造和高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。三是大力推進(jìn)交管服務(wù)水平，完善城區(qū)干道和重點(diǎn)路段交通安全標(biāo)識(shí)、信號(hào)燈架設(shè)，開(kāi)通馬屯、孫洼、辛集等10條城鄉(xiāng)公交一體化專線，實(shí)現(xiàn)交通秩序規(guī)范，人民群眾出行方便。四是打造生態(tài)宜居城市，實(shí)施文昌路等6條道路綠化提升，新增火車站廣場(chǎng)等4個(gè)游園，實(shí)施城區(qū)亮化提升改造工程，加快王化莊、家樂(lè)園西南片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)聯(lián)社、計(jì)生委、檢察院等家屬樓老舊小區(qū)改造，提升群眾生活幸福感。
5.著力改善生態(tài)環(huán)境。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是安排清潔取暖及環(huán)境整治配套資金3602萬(wàn)元，全力落實(shí)電代煤、氣代煤等城鄉(xiāng)清潔取暖補(bǔ)貼；二是安排環(huán)保專項(xiàng)資金1502萬(wàn)元，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)、餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)，地下水污染防治分區(qū)劃分，重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)等。三是強(qiáng)化處理能力建設(shè)，安排3554萬(wàn)元用于污水處理廠、泵站及工業(yè)廢水處理站的運(yùn)行維護(hù)；采用PPP方式，加快推進(jìn)碧藍(lán)污水處理廠二期和凈水廠二期擴(kuò)容運(yùn)營(yíng)。四是積極爭(zhēng)取政府債券，開(kāi)展河渠清理整治生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，實(shí)施河湖水環(huán)境治理，加快城南和清河湖濕地建設(shè)。五是推進(jìn)引水入清，保障南水北調(diào)引江水原水費(fèi)4900萬(wàn)元，引蓄黃河水、衛(wèi)運(yùn)河水費(fèi)300萬(wàn)元；六是兌現(xiàn)儲(chǔ)備林補(bǔ)貼11298萬(wàn)元，確保我縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高。
6.支持推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化和改善清河招商環(huán)境，大力支持招商引資，安排招商相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)1086萬(wàn)元，羊絨交易會(huì)315萬(wàn)元；安排清表補(bǔ)償5000萬(wàn)元，大力支持項(xiàng)目建設(shè)。二是安排8000萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是安排土地收儲(chǔ)資金8935萬(wàn)元，購(gòu)買土地指標(biāo)及繳納社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金17858萬(wàn)元，切實(shí)提高土地綜合利用效率。四是圍繞打造千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)改造，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的吸納承載能力。
需要說(shuō)明的是，今年的預(yù)算安排是在收支矛盾異常尖銳的情況下，通過(guò)壓減一般性支出、多方整合各類資金等方式艱難實(shí)現(xiàn)平衡的。由于財(cái)力所限，各部門提出的項(xiàng)目難以全部納入預(yù)算，只能按照量財(cái)辦事的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌予以考慮安排。為確保縣委、政府的重大決策落實(shí)，財(cái)政部門將通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和政府債券、盤活存量等措施，竭力予以保障，希望各位領(lǐng)導(dǎo)理解支持。
三、奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，確保完成2022年預(yù)算任務(wù)
2022年是清河發(fā)展的新起點(diǎn)，縣政府及財(cái)稅部門將堅(jiān)持新發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞縣委政府工作主線，著力做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)文章，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保全年預(yù)算任務(wù)圓滿完成。
（一）圍繞“生財(cái)有道”促發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力支持招商引資，強(qiáng)化財(cái)源培植，突出科技創(chuàng)新，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，支持特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育；切實(shí)發(fā)揮財(cái)政杠桿職能，建立完善財(cái)政政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制；切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。
（二）圍繞“聚財(cái)有方”增實(shí)力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。關(guān)注并研究財(cái)稅改革動(dòng)向，加強(qiáng)稅收收入分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性；在落實(shí)各項(xiàng)減稅惠企政策的基礎(chǔ)上強(qiáng)化科學(xué)治稅，完善收入征管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)主體稅種和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和分析。同時(shí)，多方開(kāi)源，積極對(duì)接上級(jí)政策和資金安排，強(qiáng)化政策研究、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金和政府債券的爭(zhēng)跑力度，切實(shí)增加縣級(jí)可用財(cái)力。
（三）圍繞“用財(cái)有效”抓落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整和追加，突出預(yù)算約束的剛性。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，督促各部門加快財(cái)政支出進(jìn)度，探索建立支出遲滯問(wèn)責(zé)和預(yù)算經(jīng)費(fèi)掛鉤機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開(kāi)支，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要，集中有限財(cái)力向各項(xiàng)民生事業(yè)傾斜。
（四）圍繞“理財(cái)有章”抓改革，不斷提升財(cái)政科學(xué)管理水平。一是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效體系，著力做好績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作；二是深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，完善支出管理與資金調(diào)度；三是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是完善制度與監(jiān)督約束并舉，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
各位代表，美好藍(lán)圖振奮人心，崇高使命催人奮進(jìn)。2022年全縣財(cái)稅工作艱巨而光榮，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加創(chuàng)新的工作理念，更加務(wù)實(shí)的工作舉措，更加扎實(shí)的推進(jìn)力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，深化財(cái)政改革，提升理財(cái)水平，確保完成2022年財(cái)政預(yù)算工作任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
