（河北?。╆P(guān)于邢臺市臨城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關(guān)于臨城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2021年2月8日在臨城縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
臨城縣財政局局長 邢勝辰
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告臨城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年，在縣委堅強領(lǐng)導和縣人大監(jiān)督支持下，全縣各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真執(zhí)行縣人大各項決議，堅決落實“六穩(wěn)”“六?！币?，在全力做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加力提效落實積極財政政策，狠抓收支精準管理，持續(xù)深化財稅改革，科學防控財政風險，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，全縣財政運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
（一）全縣財政收支預算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入完成36585萬元，占調(diào)整預算的100.0%，同比增長11.6%，其中：稅收收入19482萬元，占調(diào)整預算的100.0%，同比增長9.2%；非稅收入17103萬元，占調(diào)整預算的100.0%，同比增長14.4%。一般公共預算支出完成194121萬元，占調(diào)整預算的96.9%，同比增長5.4%，增支9870萬元。
一般公共預算總財力為210630萬元，包括一般公共預算收入36585萬元、中央返還和轉(zhuǎn)移支付收入137075萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21600萬元、調(diào)入資金7100萬元、上年結(jié)余8270萬元。一般公共預算總支出210630萬元，包括一般預算支出194121萬元、上解上級支出407萬元、債券還本支出7800萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金835萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年7467萬元。
2.全縣政府性基金預算執(zhí)行情況
縣級政府性基金收入完成52800萬元，占調(diào)整預算的100.0%，同比增長11.4%；政府性基金支出完成59293萬元，占調(diào)整預算的95.6%，同比增長2.5%。
政府性基金預算總財力為76560萬元，包括縣級收入52800萬元、轉(zhuǎn)移支付7043萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14500萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2217萬元。政府性基金總支出76560萬元，包括預算支出59293萬元、調(diào)入公共預算7100萬元、債券還本7800萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2367萬元。
3.縣本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
縣本級國有資本經(jīng)營預算收入10萬元，無支出。
4.全縣社會保險基金預算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金收入（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、生育保險）完成41636萬元，占調(diào)整預算的102%，同比增長18.7%。社會保險基金支出完成32128萬元，占調(diào)整預算的88.3%，同比增長14.2%。收支相抵，年末新增結(jié)余9508萬元，年末滾存結(jié)余38081萬元。
（二）落實縣十六屆人大四次會議決議和重點工作開展情況
一年來，按照縣十六屆人大四次會議決議及人大財經(jīng)委員會審查結(jié)果報告要求，對標對表職責定位，以深入開展“三創(chuàng)四建”活動為動力，抓規(guī)范、促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)作風、提效能，深入推進高質(zhì)量財政建設(shè)，全縣財政運行保持平穩(wěn)向好，各項財政指標穩(wěn)步提升，為全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展提供了有力支撐。
1.財政收支保持平穩(wěn)運行。2020年我縣全部財政收入累計完成57689萬元，同比增長4.0%，稅收占比70.4%；一般公共預算收入累計完成36585萬元，同比增長11.6%，超全年任務(wù)3.3個百分點，稅收占比53.3%。一般公共預算累計支出194121萬元，同比增長5.4%，超95%進度要求1.9個百分點；政府性基金累計支出59293萬元，同比增長2.5%，超92%進度要求3.6個百分點。
2.助推縣域經(jīng)濟發(fā)展措施有力。大力爭取轉(zhuǎn)移支付。全年累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金129981萬元，同比增長11.16%，其中財力性保障資金45096萬元、專項項目資金84885萬元。積極爭取政府債券。全年累計爭取新增政府債券資金29100萬元，其中一般債券14600萬元、專項債券14500萬元。扎實推進PPP規(guī)范發(fā)展。堅持項目儲備庫建設(shè)和項目推進實施“兩手抓”，重點推進國家儲備林基地建設(shè)項目和城市品質(zhì)提升一期項目，目前均已納入財政部綜合信息平臺管理庫，正在進行招投標前期準備工作。全力扶持企業(yè)發(fā)展。一手抓政策落實，全年累計爭取上級獎補資金1390萬元；一手搭建企業(yè)與政府基金對接平臺，重點幫助維克萊恩、綠嶺、御食園等企業(yè)，積極申請市財政雙創(chuàng)基金，目前已將綠嶺康維公司列為重點項目，力爭引進基金1000萬元。努力盤活存量資金。創(chuàng)新落實財政資金統(tǒng)籌使用等系列政策措施，全年盤活財政存量資金17107萬元。管好用好中央直達資金。全年共接收各類中央直達資金30264.14萬元，其中抗疫特別國債5724萬元、特殊轉(zhuǎn)移支付11278.14萬元、新增財政赤字（一般債券直達）4000萬元、正常轉(zhuǎn)移支付9262萬元，累計支出30160.48萬元。
3.民生保障能力持續(xù)提升。2020年全縣公共預算用于民生支出占比達86.9%。持續(xù)加大扶貧投入。安排縣級扶貧資金1090萬元，同比增長10%，超省核定資金投入考核指標40萬元。嚴格落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持脫貧攻堅試點政策，實際整合財政涉農(nóng)資金8641.31萬元。大力推進消費扶貧，全年完成采購份額160筆、涉及金額557.16萬元，超額完成上級下達任務(wù)。全面落實社會保障政策。全力應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情，累計籌措疫情防控資金1337萬元，有效保障了全縣疫情防控工作。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作，及時撥付醫(yī)療保險16293萬元。持續(xù)加強養(yǎng)老保障和社會救助，累計撥付養(yǎng)老保險金31439萬元、低保和五保補助資金4226萬元、殘疾人兩項補貼364萬元、臨時救助資金769萬元、退役軍人安置撫恤費等補助資金2000多萬元，有力保障了退休人員、困難群體、退役軍人等生活待遇。全力支持教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。累計爭取上級教育專項資金10406萬元，大力支持學前教育發(fā)展、中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、薄弱學校改造、職業(yè)教育質(zhì)量提升等項目建設(shè)；累計爭取上級醫(yī)療衛(wèi)生專項資金11350萬元，全力支持縣醫(yī)院傳染病防控樓、中醫(yī)院整體遷建、疾控中心整體遷建等重點工程建設(shè)，同時支持推進鄉(xiāng)村一體化管理，實現(xiàn)“一村一室一醫(yī)”，有效提升了教育質(zhì)量和醫(yī)療保障能力。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。嚴格落實再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，累計支出就業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等資金971.2萬元，扶持帶動就業(yè)近2000人。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。嚴格落實農(nóng)業(yè)補貼政策，發(fā)放農(nóng)機購置補貼350萬元、耕地地力保護補貼2483萬元、水庫移民補貼521.52萬元、農(nóng)業(yè)保險保費補貼1481萬元；積極鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場7家105萬元、農(nóng)民合作示范社6家150萬元。全力保障環(huán)境污染防治。累計籌措生態(tài)環(huán)保資金17257萬元，有力支持大氣污染防治、水生態(tài)治理、“雙代”、潔凈煤推廣、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理等環(huán)保重點工程順利實施。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治投入力度，共計安排到位資金8671.3萬元。全力支持城建交通重點項目建設(shè)。累計籌措資金26373萬元，有效保障臨城大道西延及綠化、汦河大道改建，建設(shè)街、普利街南延，城區(qū)供熱管網(wǎng)改造，太行山高速石城互通，連湖公路（臨城段），農(nóng)村公路改建等城建交通重點工程順利實施。
4.積極穩(wěn)妥防范財政風險。時刻繃緊防范風險底線這根弦，加強源頭防范和過程監(jiān)管，以法治思維推進財政法治建設(shè)，牢牢把住財政安全關(guān)口。穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。按時償還到期債券本金和利息，嚴防債券違約風險，2020年共償還到期債券本金15600萬元，利息5199萬元。嚴格落實隱性債務(wù)化解方案，2020年共化解政府隱性債務(wù)20771.5萬元，超額完成年度化解任務(wù)。健全風險防控機制。全面加強政府債務(wù)風險防控，充分利用隱性債務(wù)監(jiān)測平臺，動態(tài)監(jiān)測隱性債務(wù)變化情況、隱性債務(wù)存量化解進展，嚴防新增隱性債務(wù)風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。嚴控資金使用風險。牢固樹立依法理財思想，堅持問題導向，嚴肅財經(jīng)紀律，加強內(nèi)控制度建設(shè)，優(yōu)化流程、堵塞漏洞，推動事后監(jiān)督為主向事前預防、事中管控轉(zhuǎn)變，促進資金規(guī)范高效使用。同時，千方百計兜牢全縣“三?！钡拙€，加大資金統(tǒng)籌和調(diào)度力度，“三?！北Ｕ下蔬_到152%，有效保障了縣財政平穩(wěn)運行。
5.財政改革創(chuàng)新不斷深入。全面加強預決算規(guī)范管理。高效完成全縣56個一級預算部門、46個二級預算單位2019年度部門決算編報和61個預算部門2020年度預算編制工作，并及時公開、科學調(diào)整，確保預算績效管理更加科學、公開、透明。同時，強化績效閉環(huán)管理，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，力促財政資金聚力增效、財政政策提質(zhì)提效。全面落實減稅降費。主動加強與稅務(wù)部門協(xié)同配合，定期研判各行業(yè)稅費負擔變化，幫助企業(yè)用足用好政策。1-11月份，累計減稅降費5230.23萬元，受益企業(yè)近1300家。國有企業(yè)改制扎實推進。一手抓國有企業(yè)整合重組，按照“產(chǎn)業(yè)相同、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相近”原則，將全縣國有企業(yè)整合重組為兩家國有企業(yè)集團公司（臨城縣普利城市建設(shè)投資集團有限公司、臨城縣錦臨旅游開發(fā)集團有限公司），目前已完成工商注冊登記，按時完成年度任務(wù)；一手抓國有資產(chǎn)規(guī)范管理，有效實現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步推進財政電子票據(jù)改革。圍繞“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”目標，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+財政票據(jù)管理”。目前，除醫(yī)療票據(jù)外，全縣102個預算單位全部開通電子票據(jù)系統(tǒng)，其中73個單位已正常使用電子票據(jù)。加強資金科學監(jiān)管。深入開展重點績效評價、政府采購檢查、會計評估監(jiān)督檢查等系列財政監(jiān)督檢查活動，對全縣預算金額在30萬元以上的支出項目和預算單位整體支出情況開展績效自評，涉及項目679個、資金217269.65萬元；全年完成政府采購項目184項，預算資金46048萬元，實際采購金額45059萬元，節(jié)約989萬元；完成評審項目208個，審定金額79480萬元，審減率8%，有效提高了資金使用效益。同時，持續(xù)深化政府采購和政府購買服務(wù)、公務(wù)卡和差旅費網(wǎng)上報銷推廣、會計管理等其他改革工作穩(wěn)步推進，切實提升了財政管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
以上成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導和科學決策的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督指導和大力支持的結(jié)果，也是全縣各級各部門團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。但在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行、減稅降費等多種因素疊加影響，財政收支矛盾突出，預算平衡壓力較大；稅源不夠穩(wěn)定，新興稅源發(fā)展成長較慢，非稅收入占比依然較高；個別重點投資項目前期準備不充分、開工不及時，致使支出進度不均衡；一些部門預算績效管理理念不夠牢固，資金使用績效有待提升。對此，我們將高度重視，堅持問題導向和目標導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2021年預算安排情況
今年是“十四五”開局之年，做好財政各項工作責任重大、意義深遠。我們將按照量力而行、實事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求績效、勤儉節(jié)約的原則，加強財政資源統(tǒng)籌，科學合理安排預算，全力保障全縣中心工作、重點項目和重要工程順利推進。
（一）全縣財政收入預算安排情況
1.全部財政收入。2021年全部財政收入擬安排62600萬元，增幅8.5%，其中：稅務(wù)部門擬安排44046萬元，增幅8.5%；財政部門擬安排18554萬元，增幅8.5%。非稅收入占全部財政收入比重29.6%，與上年持平。
2.一般公共預算收入。2021年一般公共預算收入擬安排39700萬元，增幅8.5%，其中：稅收收入擬安排21146萬元，增幅8.5%；非稅收入擬安排18554萬元，增幅8.5%。非稅收入占一般公共預算收入比重46.7%，與上年持平。
（二）一般公共預算支出安排情況
1.財力測算情況及平衡
（1）按現(xiàn)行財政體制測算，2021年全縣一般公共預算當年財力為110136萬元，其中：一般公共預算收入財力為39700萬元，上級轉(zhuǎn)移財力為48326萬元，再融資債券5400萬元，調(diào)入資金16710萬元。
（2）上級提前下達轉(zhuǎn)移支付資金47040萬元。
（3）2020年結(jié)轉(zhuǎn)7467萬元。
收入總計為164643萬元。
為此，2021年全縣擬安排總支出預算為164643萬元，其中：一般公共預算支出158236萬元，政府一般債券到期還本支出6100萬元，上解上級支出307萬元。
經(jīng)過上述測算，2021年一般公共預算收支安排平衡。
2.財力支出安排具體情況
2021年預算安排基本情況：一是按政策足額安排全額供養(yǎng)人員工資標準、基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、工傷保險、職業(yè)年金、住房公積金等工資福利待遇；二是個人取暖補貼按照財政供養(yǎng)人員每人每年1200元的標準安排預算；三是按政策標準的100%安排自收自支人員工資基本工資、基礎(chǔ)績效、獎勵績效、養(yǎng)老保險、工傷保險；四是日常公用經(jīng)費按部門標準定額安排，其中，公檢法按政策標準安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年人均4500元標準安排、其他部門按年人均2000元標準安排；五是專項項目支出安排按照保民生、保法定、保穩(wěn)定的原則進行安排；六是安排償還到期政府債券本息；七是按照政府債務(wù)化解方案安排2021年應(yīng)化解的政府隱性債務(wù)資金；八是預留了疫情防控、增人調(diào)資、精神文明獎和平安獎等。
2021年全縣擬安排一般公共預算財力支出110136萬元，主要包括：
（1）一般公共服務(wù)支出14568萬元；
（2）公共安全支出6281萬元；
（3）教育支出25236萬元；
（4）科學技術(shù)支出501萬元；
（5）文化旅游體育與傳媒支出1430萬元；
（6）社會保障和就業(yè)支出9734萬元；
（7）衛(wèi)生健康支出9136萬元；
（8）節(jié)能環(huán)保支出2448萬元；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1956萬元；
（10）農(nóng)林水支出10214萬元；
（11）交通運輸支出3345萬元；
（12）資源勘探信息等支出3245萬元；
（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)支出153萬元；
（14）金融支出5萬；
（15）自然資源海洋氣象等支出1611萬元；
（16）住房保障支出3萬元；
（17）糧油物資儲備支出171萬元；
（18）災害防治及應(yīng)急管理支出1455萬元；
（19）預備費3000萬元；
（20）債務(wù)付息支出3092萬元；
（21）其他支出6145萬元；
（22）債務(wù)還本支出6100萬元；
（23）上解支出307萬元。
（三）其他三本預算安排情況
1.政府性基金預算安排情況
2021年全縣政府性基金收入擬安排49620萬元，比上年減少3180萬元，具體為：國有土地收益基金收入2317萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入45304萬元，彩票公益金收入87萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1600萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入262萬元，污水處理費收入50萬元。政府性基金總財力為52861萬元，包括上級轉(zhuǎn)移支付874萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2367萬元。
根據(jù)收入情況，政府性基金安排總支出為52861萬元，包括政府性基金預算安排支出26913萬元、債務(wù)還本支出3600萬元和債務(wù)付息支出2397萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2367萬元、上級提前下達轉(zhuǎn)移支付資金874萬元、調(diào)出資金16710萬元。
2.國有資本經(jīng)營預算安排情況
2021年國有資本經(jīng)營收入預算20萬元，其中：本年股利股息收入10萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)10萬元，擬安排用于國有企業(yè)改革成本中職工安置等方面支出。
3.社會保險基金預算安排情況
2021年全縣社會保險基金收入預算為42558萬元，同比增長2.2%，其中：征繳收入19719萬元，上級補助1192萬元，財政補貼收入21008萬元，利息收入453，轉(zhuǎn)移收入186萬元。全縣社會保險基金支出擬安排38663萬元，同比增長20.3%。2021年社會保險基金預計累計結(jié)余41976萬元。
（四）2021年預算安排有關(guān)問題說明
1.2021年預算收入受新冠肺炎疫情、“減稅降費”政策落實、大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策因素影響，收入形勢依然嚴峻。
2.2021年一般公共預算收入安排中，非稅收入占比仍偏高，占一般公共預算收入的比重為46.7%。
3.“三公”經(jīng)費支出安排情況。在預算編制過程中，我們將嚴格落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，大力壓減“三公”經(jīng)費支出，各部門“三公經(jīng)費”要比2020年壓減5%以上。
4.2021年預算支出中反映了上級提前下達我縣轉(zhuǎn)移支付資金47914萬元，其中一般公共預算轉(zhuǎn)移支付資金47040萬元；政府性基金上級轉(zhuǎn)移支付資金874萬元。
5.全縣債務(wù)還本付息安排情況。截止2020年底，全縣政府性債務(wù)余額達到155407萬元（其中債券債務(wù)155390萬元、存量債務(wù)17萬元），債務(wù)規(guī)模在限額180408萬元之內(nèi)。2021年到期債券本金9700萬元，利息5489萬元，債券還本付息壓力不斷加大。我們將在下達政府債務(wù)限額內(nèi)積極爭取政府債券資金支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、2021年財政工作主要舉措
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。我們將以更高標準、更嚴要求、更實作風，認真落實縣委決策部署和縣人大工作要求，堅持依法理財，加強收支管理，深化財稅改革，防控財政風險，確保高標準、高質(zhì)量完成全年各項目標任務(wù)。
（一）強化收支管理，提升財政保障能力。一是堅持“過緊日子”思想，加強統(tǒng)籌調(diào)控，優(yōu)化資金投向，科學配置財力，盤活存量、用好增量，在保障人員工資、日常運轉(zhuǎn)和基本民生前提下，大力壓減非急需、非剛性支出，有效盤活存量資金，集中財力辦大事、保重點，進一步提升財政資源配置績效。二是密切關(guān)注財經(jīng)運行形勢和國家減稅降費政策，建立健全財稅部門協(xié)同聯(lián)動機制，加強對重點稅種、重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，大力培植財源、挖掘稅源、強化征收，同步抓好非稅收入規(guī)范化管理，確保依法依規(guī)、應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)首季“開門紅”、年中“雙過半”和全年收入目標。三是嚴格預算執(zhí)行管理，加強項目申請、評審、實施全過程跟蹤監(jiān)管，并結(jié)合縣級財力收入和項目進展等情況，及時合理調(diào)整預算，規(guī)范預算追加，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化支出考核，確保資金使用規(guī)范高效、發(fā)揮最大效益。
（二）用足用活政策，全力支持經(jīng)濟發(fā)展。一是堅持“資金跟著項目走”，緊盯財政政策導向，完善充實項目儲備，及時開展項目申報，大力爭取上級轉(zhuǎn)移支付和新增政府債券資金支持，全力保障鄉(xiāng)村振興、城建交通、生態(tài)治理、常態(tài)化疫情防控等重點項目、重要工程順利實施。二是扎實推進PPP項目規(guī)范管理，堅持完善項目儲備和跟蹤項目實施“兩手抓”，著力提升PPP項目儲備質(zhì)量，扎實做好項目招標、執(zhí)行、監(jiān)督、管理全過程服務(wù)工作，進一步鼓勵引導社會資本支持縣域建設(shè)。三是重點圍繞企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，在積極爭取上級獎補政策資金基礎(chǔ)上，加強“財政+金融”模式運用，積極搭建企業(yè)與政府基金對接平臺，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)動力。
（三）堅持以人為本，力促民生持續(xù)改善。一是統(tǒng)籌整合財政資金，強化民生支出保障，扎實辦好民生實事，全面兜住教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助、社會治理等基本民生底線，全力保障生態(tài)環(huán)境治理，城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施提升及公共服務(wù)設(shè)施配套等重點民生工程順利實施。二是以鞏固脫貧攻堅成果為抓手，持續(xù)加大扶貧投入，重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升脫貧質(zhì)量，兜牢防返貧保障網(wǎng)，同時完善健全資金動態(tài)監(jiān)管預警機制，加強資金執(zhí)行使用常態(tài)化監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大績效。三是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度銜接，突出項目資金保障，著力構(gòu)建完善財政支持政策體系和機制體制，大力支持“千斤糧、萬元錢”、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點工程順利實施，努力爭創(chuàng)全省農(nóng)村綜合改革示范村和扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目村，持續(xù)鞏固“三農(nóng)”持續(xù)向好的發(fā)展形勢。
（四）深化財稅改革，全面提升服務(wù)質(zhì)效。以建立現(xiàn)代財稅金融體制為抓手，推進財稅改革加力提效。一是深化績效目標管理，建立健全事前績效評估和績效運行監(jiān)控機制，推動績效管理與預算管理深度融合，同時加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效資金，促進財政資金聚力增效、財政政策提質(zhì)提效。二是全面落實減稅降費，主動加強與稅務(wù)部門協(xié)同配合，建強減稅降費工作專班，完善健全工作機制，定期研判各行業(yè)稅費負擔變化，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)用足用好政策，助力優(yōu)化改善全縣營商環(huán)境。三是加快推進國有企業(yè)整合重組，建立健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督機制，堅決做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。同時，加快科學界定、合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責任，持續(xù)深化稅制體系、政府采購、政府購買服務(wù)、財政票據(jù)電子化、公務(wù)卡和差旅費網(wǎng)上報銷推廣等其他改革工作，切實提升財政管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
（五）嚴格財政監(jiān)督，防范化解運行風險。一方面，緊緊圍繞“五條紅線、一條底線”原則，以深入開展財政資金績效評價和財經(jīng)紀律專項檢查為抓手，將財政監(jiān)督貫穿資金安排、分配、使用、績效評價全過程，進一步樹牢依法理財意識，加強內(nèi)控制度建設(shè)，深入推進事前防范、事中控制、事后監(jiān)督深度銜接，確保財政資金、財政運行和財政隊伍“三安全”。另一方面，嚴格落實政府債務(wù)化解方案，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按時償還隱性債務(wù)和到期債券本金利息，嚴防債務(wù)違約風險，同時加強債務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范舉借、使用和償還政府性債務(wù)行為，完善健全政府債務(wù)風險預警、應(yīng)急處置常態(tài)化長效監(jiān)管機制，定期排查風險隱患，嚴控新增債務(wù)，確保我縣債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)在安全可控范圍內(nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風險底線。
各位代表，做好今年財政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委堅強領(lǐng)導下，嚴格落實縣十六屆人大五次會議的決議和要求，齊心聚力，銳意進取，擔當實干，全面提升財政服務(wù)和保障水平，為全縣加快高質(zhì)量趕超發(fā)展貢獻更大力量，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗臨城做出新的更大貢獻！
