（河北省）關(guān)于衡水市棗強(qiáng)縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于棗強(qiáng)縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告(書面)
——2021年2月5日在棗強(qiáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
棗強(qiáng)縣財(cái)政局局長(zhǎng) 趙登宏
各位代表：
受縣政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是前所未有的新冠疫情沖擊,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大系列會(huì)議和中央省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹中央省市縣決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政管理，深化財(cái)稅改革，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。
——一般公共預(yù)算完成情況
一般公共預(yù)算收入完成92900萬(wàn)元，同比增收8464萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，高于全市5.7個(gè)百分點(diǎn)，全市第三。其中，稅收收入累計(jì)完成58159萬(wàn)元，同比減收4626萬(wàn)元，下降7.4%，占一般公共預(yù)算收入的62.6%；非稅收入累計(jì)完成34741萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的37.4%，同比增收13090萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.5%。
全縣一般公共預(yù)算收入92900萬(wàn)元，加上稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助211065萬(wàn)元、地方政府一般債券收入35000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)6591萬(wàn)元、調(diào)入資金17140萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25482萬(wàn)元，收入總計(jì)388178萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算支出353222萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.4%。上解上級(jí)支出7206萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出6086萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19036萬(wàn)元，支出總計(jì)385550萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年2628萬(wàn)元。
——政府性基金預(yù)算完成情況
全縣政府性基金收入完成69064萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.4%,加上上級(jí)補(bǔ)助收入546萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券收入28300萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債收入10103萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入951萬(wàn)元，收入總計(jì)108964萬(wàn)元。
全縣政府性基金支出104130萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本3500萬(wàn)元，調(diào)出資金800萬(wàn)元，支出總計(jì)108430萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年534萬(wàn)元。
——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況
在年初編制預(yù)算時(shí)，考慮我縣國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)成本支出較大，總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其收入，預(yù)計(jì)不會(huì)產(chǎn)生國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算凈收入。因此，按照國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“以收定支”的原則，縣本級(jí)未安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。2020年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入3萬(wàn)元，為上級(jí)補(bǔ)助收入，支出為零，結(jié)轉(zhuǎn)下年3萬(wàn)元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成82221萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算88212萬(wàn)元的93.2%，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入26997萬(wàn)元，完成預(yù)算收入115.73%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13265萬(wàn)元，完成預(yù)算收入89.45%；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11650萬(wàn)元，完成預(yù)算收入100.45%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10565萬(wàn)元，完成預(yù)算收入103.09%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入19744萬(wàn)元，完成預(yù)算收入69.99%（根據(jù)衡醫(yī)保字[2020]66號(hào)文，2021年實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌，預(yù)交收入劃入市財(cái)政）。
總支出完成104477萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算96459的108.31%，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34543萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的148.08%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10305萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.91%；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14925萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的81.54%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）支出8044萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的98.23%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出36660萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的100.92%。全縣上年結(jié)余89106萬(wàn)元，年終結(jié)余66850萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們嚴(yán)格執(zhí)行縣十六屆人大四次會(huì)議決議，按照計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查意見，主要做了以下工作：
(一)統(tǒng)籌政策資金，全力抗疫情、促發(fā)展。
加強(qiáng)疫情防控財(cái)稅政策保障，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的抗疫情稅費(fèi)優(yōu)惠政策,第一時(shí)間開通資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，保障疫情防控需求?？h級(jí)投入疫情防控資金920萬(wàn)元，保障全縣疫情防控和救治工作順利開展。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債10103萬(wàn)元，抗疫專項(xiàng)債券1500萬(wàn)元，用于防疫物資、疫情等支出需求，支持公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，輻射帶動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力整體提升。
千方百計(jì)籌措資金，助力經(jīng)濟(jì)啟穩(wěn)回升。開展“謀跑爭(zhēng)促”活動(dòng)，積極謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接跑辦。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金210254萬(wàn)元，比上年多33494萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%，創(chuàng)歷史最好水平。（其中：均衡性及縣級(jí)財(cái)力基本保障資金50767萬(wàn)元、中央直達(dá)資金35458萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付資金13091萬(wàn)元、生態(tài)功能區(qū)資金5568萬(wàn)元、 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金2535萬(wàn)元、市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金1450萬(wàn)元、產(chǎn)糧大縣資金2721萬(wàn)元等），有效彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力不足，有力落實(shí)了“三?！比蝿?wù)及支出需求。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，年中壓減三公經(jīng)費(fèi)等非剛性非必需支出542萬(wàn)元，強(qiáng)化預(yù)算平衡，擠出財(cái)力保障疫情防控、六保六穩(wěn)等重點(diǎn)支出需求。積極支持企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，撥付招商引資、中小企業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通發(fā)展等專項(xiàng)資金6139萬(wàn)元，不斷培植新增稅源，扶持企業(yè)壯大發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)改善、質(zhì)量提升。對(duì)建投公司注資3500萬(wàn)元，構(gòu)建投融資體系平臺(tái)。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力保重點(diǎn)、惠民生。
加大衛(wèi)生投入，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。落實(shí)37474萬(wàn)元用于衛(wèi)生健康事業(yè)。其中：安排疫情防控處置經(jīng)費(fèi)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、疫情期間人員補(bǔ)貼等2424萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金19884萬(wàn)元，維護(hù)醫(yī)保體系穩(wěn)定；安排中醫(yī)院改造提升6300萬(wàn)元，縣醫(yī)院改造提升及傳染病區(qū)建設(shè)1703萬(wàn)元，提高我縣醫(yī)療救助水平。
加大科技支撐，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排科技資金6543萬(wàn)元，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。其中：科技獎(jiǎng)勵(lì)資金4899萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年我縣科技支出占一般公共預(yù)算支出的1.85%。
堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)資金73667萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。其中：安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升2230萬(wàn)元，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)5568萬(wàn)元，各類學(xué)生資助2503萬(wàn)元，農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃1416萬(wàn)元，小學(xué)校內(nèi)課后托管服務(wù)135萬(wàn)元，有力保障教育事業(yè)穩(wěn)步提升；安排職業(yè)技術(shù)教育中心建設(shè)項(xiàng)目700萬(wàn)元，棗強(qiáng)縣中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目800萬(wàn)元，棗強(qiáng)縣第六小學(xué)項(xiàng)目600萬(wàn)元，棗強(qiáng)縣第六中學(xué)項(xiàng)目1250萬(wàn)元，棗強(qiáng)中學(xué)北院宿舍樓、體育館報(bào)告廳和操場(chǎng)提升改造項(xiàng)目2420萬(wàn)元，棗強(qiáng)縣少年體校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和第四中學(xué)滑冰場(chǎng)項(xiàng)目558萬(wàn)元，進(jìn)一步改善了教育辦學(xué)條件，提升了辦學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。落實(shí)資金10956萬(wàn)元，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。其中：董子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目8000萬(wàn)元，文化館、圖書館、休閑書屋免費(fèi)開放資金76萬(wàn)元，電影事業(yè)發(fā)展資金75萬(wàn)元，農(nóng)村書屋建設(shè)資金111萬(wàn)元，豐富群眾文化生活；安排融媒體建設(shè)資金230萬(wàn)元，媒體宣傳等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)291萬(wàn)元，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城經(jīng)費(fèi)97萬(wàn)元，保障宣傳文化工作開展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。落實(shí)資金38584萬(wàn)元，深入貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。其中：造林綠化資金4039萬(wàn)元，“雙代”資金12154萬(wàn)元，散煤回收資金940萬(wàn)元，有力促進(jìn)了我縣生態(tài)環(huán)境改善；安排污水處理廠改造提標(biāo)項(xiàng)目3450萬(wàn)元，棗強(qiáng)縣八景生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元，西支流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目3000萬(wàn)元，污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目1591萬(wàn)元，玻璃鋼下腳料臨時(shí)存放點(diǎn)清運(yùn)處理項(xiàng)目489萬(wàn)元，硝染鞣制企業(yè)“一廠一管”項(xiàng)目385萬(wàn)元，地下水壓采資金9536萬(wàn)元，牢牢守住生態(tài)底線，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加大扶貧投入，助力打贏脫貧攻堅(jiān)。積極貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧工作精神，把扶貧工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。2020年縣本級(jí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1017萬(wàn)元，較2019年增加207萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7364萬(wàn)元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4670萬(wàn)元，全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全縣開展扶貧資金“回頭看”、重點(diǎn)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮扶貧資金監(jiān)控平臺(tái)作用，加強(qiáng)日常對(duì)扶貧資金支出使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金高效安全使用。順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)成效考核第三方評(píng)估和省扶貧開發(fā)成效實(shí)地考核。
堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改善城市面貌。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升縣城承載能力。落實(shí)資金43693萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。其中：安排精細(xì)化管理資金2800萬(wàn)元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生及公共設(shè)施維護(hù)資金1950萬(wàn)元，保障性安居工程資金1273萬(wàn)元，杜煙馬廠棚戶區(qū)改造資金20123萬(wàn)元，雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)資金5453萬(wàn)元，市民服務(wù)中心建設(shè)資金7100萬(wàn)元，危橋改造資金1600萬(wàn)元，火車站改造資金300萬(wàn)元，民兵訓(xùn)練基地建設(shè)資金800萬(wàn)元，供熱管網(wǎng)建設(shè)及供熱補(bǔ)貼資金1700萬(wàn)元，滑冰館項(xiàng)目資金2899萬(wàn)元，廉租房建設(shè)資金295萬(wàn)元，全力提高居民生活幸福指數(shù)。
加大社保投入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)28918萬(wàn)元用于社會(huì)保障事業(yè)。其中：安排就業(yè)補(bǔ)助1594萬(wàn)元、退休職業(yè)年金1400萬(wàn)元、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1763萬(wàn)元、困難群眾補(bǔ)助5722萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)8822萬(wàn)元，有效履行社保兜底責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定。
爭(zhēng)取債券資金，保障民生項(xiàng)目有序開展。2020年統(tǒng)籌全縣民生及重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券資金73403萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取政府一般債券資金全市第一，有效支持了我縣民生項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是：縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、市民服務(wù)中心工程項(xiàng)目、八景生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目、西支流生態(tài)修復(fù)工程、棗強(qiáng)中學(xué)宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、危橋改造工程、第六中學(xué)項(xiàng)目、第六小學(xué)項(xiàng)目、杜煙、馬廠片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目、董子故里文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目等。
全縣民生支出完成294815萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的83.5%，有力保障了各項(xiàng)民生政策落實(shí)和民心工程順利實(shí)施。
（三）堅(jiān)持底線思維，全面化債務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)。
一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。依托“全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)預(yù)警督促整改。嚴(yán)格落實(shí)《政府隱性債務(wù)化解方案》，組織縣直有關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)償付隱性債務(wù)。我縣在全省政府債務(wù)管理績(jī)效考評(píng)中被評(píng)為全省第四名。最新省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，我縣政府債務(wù)及隱性債務(wù)綜合債務(wù)率為綠色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在全省全市均處于較低水平。
二是加強(qiáng)財(cái)政暫付款督導(dǎo)化解。根據(jù)《河北省財(cái)政暫付款清理消化與風(fēng)險(xiǎn)管控工作方案》文件要求，從2019年起，嚴(yán)控增加暫付款，對(duì)于2018年以前形成的存量暫付款，及時(shí)進(jìn)行梳理，實(shí)行分類消化。2020年我縣存量暫付款消化3040萬(wàn)元，累計(jì)消化5065萬(wàn)元，消化進(jìn)度33%，超進(jìn)度13個(gè)百分點(diǎn)。
三是開展監(jiān)督檢查堵塞管理漏洞。聚焦疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金和巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)單位提升資金分配、使用和管理的規(guī)范化水平。組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)900人次，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，為扎實(shí)做好全縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)全縣30個(gè)部門開展財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治理檢查，強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)決遏制財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知單位進(jìn)行整改，保證了財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。
（四）強(qiáng)化財(cái)政治理能力，全力強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)支撐。
一是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。印發(fā)了《棗強(qiáng)縣縣級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)管理辦法》、《棗強(qiáng)縣縣級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》等，進(jìn)一步健全財(cái)政日常管理、全方位全過(guò)程全覆蓋的績(jī)效預(yù)算管理制度。切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果融入到預(yù)算編制、年度考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支出開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。榮獲全省預(yù)算績(jī)效管理工作考核先進(jìn)縣。
二是深化政府采購(gòu)制度改革。根據(jù)河北省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案，持續(xù)強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等功能，積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開，規(guī)范采購(gòu)人采購(gòu)行為，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。我縣2020年共計(jì)申報(bào)限額以上政府采購(gòu)項(xiàng)目188次，采購(gòu)預(yù)算約28365萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額27438萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金927萬(wàn)元，資金節(jié)約率3.27%。
三是做好財(cái)政投資評(píng)審工作。建立健全財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，形成相互銜接相互配套的長(zhǎng)效機(jī)制，做到以制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審程序，強(qiáng)化財(cái)政投資管理。2020年完善了《棗強(qiáng)縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》，秉承“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的工作理念，圍繞“完善服務(wù)、保證質(zhì)量、提高效率”的工作思路，規(guī)范評(píng)審范圍和程序。2020年共完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目76個(gè)，送審57753萬(wàn)元，審定50956萬(wàn)元，審減率11.8%，節(jié)約財(cái)政資金6797萬(wàn)元。
四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策措施，為市場(chǎng)主體和居民個(gè)人紓困減負(fù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的7批次28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠和社保費(fèi)“減、緩、降、返”優(yōu)惠政策，據(jù)財(cái)稅部門測(cè)算，1-12月份累計(jì)減稅降費(fèi)7400萬(wàn)元；落實(shí)受疫情影響企業(yè)社保費(fèi)減免緩政策，累計(jì)撥付相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)3256萬(wàn)元，保障相關(guān)保險(xiǎn)退費(fèi)及正常保險(xiǎn)待遇支出。強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的收費(fèi)基金目錄清單制度，并在全縣范圍內(nèi)開展亂收費(fèi)治理“回頭看”檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。制定完善了《棗強(qiáng)縣國(guó)有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法》、《棗強(qiáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用、處置實(shí)施辦法》、《棗強(qiáng)縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》等，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、收入等有了明確規(guī)定，建立了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)清查登記、日常監(jiān)督、信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)工作，不斷提高資產(chǎn)管理的時(shí)效性，做到了配置有標(biāo)準(zhǔn)，使用有規(guī)定，處置有辦法。集中利用兩個(gè)月的時(shí)間，開展了全縣國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資和國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)，核實(shí)統(tǒng)計(jì)全縣行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。進(jìn)一步健全規(guī)范了資產(chǎn)登記、使用、處置和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步帶動(dòng)和引領(lǐng)我縣國(guó)有資產(chǎn)綜合利用和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序進(jìn)行。
二、2021年預(yù)算安排情況
2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟新征程，實(shí)現(xiàn)跨越趕超至關(guān)重要的一年，編制好2021年預(yù)算，對(duì)于做好各項(xiàng)財(cái)政工作，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（一）2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》等有關(guān)預(yù)算管理的法律法規(guī)和重要文件要求，全面貫徹落實(shí)黨的十九大系列會(huì)議精神和中央省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”要求，緊緊圍繞中央省市縣決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，增強(qiáng)財(cái)政投資增長(zhǎng)后勁，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，把做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！敝С鐾?021年部門預(yù)算編制等結(jié)合起來(lái)，突出?；荆氐拙€，提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果，為全面建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居和諧美麗新棗強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐。
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制要堅(jiān)持以下原則：
——深化改革。全面貫徹中央、省、市、縣委政府改革要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。按照《財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，升級(jí)信息系統(tǒng)，改進(jìn)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算管理。
——突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國(guó)家政策要求和省、市、縣委政府決策部署，突出支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實(shí)施；著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；著力保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)水平均等化，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出，有保有壓，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進(jìn)財(cái)政投入方式，全面提升財(cái)政資源配置效率。全面貫徹落實(shí)中央要求，相關(guān)重點(diǎn)支出事項(xiàng)不得與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤。
——厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從緊安排項(xiàng)目支出，大力壓減一般性支出。除“三?！敝С觥⒙鋵?shí)國(guó)家和省、市、縣委政府重大決策部署所需支出、政府債券付息支出、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、國(guó)家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的據(jù)實(shí)結(jié)算支出等重點(diǎn)支出、剛性支出外，其他支出原則上只減不增。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
——講求績(jī)效。牢固樹立績(jī)效意識(shí)，將部門和單位預(yù)算收支全部納入績(jī)效管理，實(shí)施新增重大政策、重大專項(xiàng)事前績(jī)效評(píng)估，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，提高資金使用效益。
——統(tǒng)籌兼顧。立足全縣，著眼大局，統(tǒng)籌考慮財(cái)力和支出需求，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；量力而行、盡力而為，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。
——依法理財(cái)。全面落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及中央和省、市、縣委政府各項(xiàng)政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算管理與控制方式，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，著力推進(jìn)預(yù)算公開。
（二）2021年全縣預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入安排10億元，增長(zhǎng)7.6%。這一目標(biāo)是充分考慮京津冀協(xié)同發(fā)展、雄商鐵路棗強(qiáng)站建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，以及營(yíng)商環(huán)境改善、項(xiàng)目落地增多的良好局面，保障縣委縣政府重大部署落實(shí)，滿足各項(xiàng)民生剛性支出需要，綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、稅收貢獻(xiàn)、政策調(diào)整等因素后確定的，是積極穩(wěn)妥的。
全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排10億元，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，一般公共預(yù)算收入加上稅收返還收入9108萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入140486萬(wàn)元、調(diào)入資金55021萬(wàn)元（政府性基金收入調(diào)入45000萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入21萬(wàn)元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入10000萬(wàn)元），全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)304615萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排294583萬(wàn)元，加上上解支出7599萬(wàn)元、債券還本2433萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)304615萬(wàn)元。
此外，我縣已提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取地方政府債券額度，待省財(cái)政下達(dá)后，將按規(guī)定向縣人大常委會(huì)報(bào)送預(yù)算調(diào)整方案。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入安排156300萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入163萬(wàn)元，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)156463萬(wàn)元。
根據(jù)收支平衡原則，全縣政府性基金預(yù)算支出安排111463萬(wàn)元，加上調(diào)出至一般公共預(yù)算45000萬(wàn)元，全縣政府性基金預(yù)算支出總計(jì)156463萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排61萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入8萬(wàn)元，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)69萬(wàn)元。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排48萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算21萬(wàn)元，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)69萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排161449萬(wàn)元，其中上年結(jié)余66850萬(wàn)元，2021年社?；鹗杖腩A(yù)算安排當(dāng)年收入82174萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入12425萬(wàn)元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排89003萬(wàn)元，年終結(jié)余72446萬(wàn)元。
（三）全縣重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目安排情況
2021年，全縣預(yù)算安排重點(diǎn)把握了以下重要內(nèi)容：一是人員經(jīng)費(fèi)安排91925萬(wàn)元，保障干部職工收入水平穩(wěn)步提高。二是正常公用經(jīng)費(fèi)安排5075萬(wàn)元，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是政府債務(wù)還本付息支出安排10508萬(wàn)元。四是專項(xiàng)支出安排112694萬(wàn)元，保障衛(wèi)生、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、科技、扶貧、社保等民生和重點(diǎn)支出需求，助力公共服務(wù)品質(zhì)改善和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，讓廣大百姓享受更多改革紅利和發(fā)展成果。
全縣重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排如下：
1.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。安排資金32350萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。其中：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金6088萬(wàn)元，扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)880萬(wàn)元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金10482萬(wàn)元,南水北調(diào)引江水費(fèi)4600萬(wàn)元,鄉(xiāng)村振興資金7000萬(wàn)元,水系連通資金3000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整300萬(wàn)元。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。安排資金7000萬(wàn)元，助力科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面振興。其中：全縣科技引導(dǎo)發(fā)展5000萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展1000萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金1000萬(wàn)元。
3.加大環(huán)保投入，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。安排資金23681萬(wàn)元，加強(qiáng)環(huán)境治理，促進(jìn)生態(tài)改善。其中：造林補(bǔ)助4990萬(wàn)元，冬季取暖期公交車免費(fèi)乘坐補(bǔ)貼151萬(wàn)元，清潔取暖縣級(jí)補(bǔ)貼10092萬(wàn)元，污水處理廠運(yùn)行費(fèi)1000萬(wàn)元，地下水壓采項(xiàng)目6668萬(wàn)元，153個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生整治400萬(wàn)元，農(nóng)村改廁及后續(xù)管護(hù)清淘安排380萬(wàn)元。
4.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)民生改善。安排資金18685萬(wàn)元，推動(dòng)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。其中:疫情防控6000萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1183萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)1500萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)3965萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)657萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職業(yè)年金1900萬(wàn)元，離休人員醫(yī)療費(fèi)350萬(wàn)元，困難群眾生活補(bǔ)助救助資金1730萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目縣級(jí)配套629萬(wàn)元，智慧平安社區(qū)建設(shè)350萬(wàn)元，社區(qū)疫情防控視頻監(jiān)控建設(shè)100萬(wàn)元，社區(qū)改造提升建設(shè)221萬(wàn)元，敬老院改造提升100萬(wàn)元。
5.堅(jiān)持文化引領(lǐng)，促進(jìn)文教發(fā)展。安排資金7609萬(wàn)元，積極推進(jìn)教育、文化、體育、旅游事業(yè)發(fā)展。其中：更換農(nóng)村書屋圖書項(xiàng)目55萬(wàn)元，新聞媒體宣傳134萬(wàn)元，發(fā)票搖獎(jiǎng)340萬(wàn)元，董子文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目200萬(wàn)元，中小學(xué)校舍及設(shè)備購(gòu)置1523萬(wàn)元，小學(xué)生課后托管服務(wù)200萬(wàn)元，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)縣配套700萬(wàn)元，學(xué)前教育補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)654萬(wàn)元，職教中心改善辦學(xué)條件500萬(wàn)元，特崗教師工資701萬(wàn)元，民辦代課教師教齡補(bǔ)助302萬(wàn)元，學(xué)前勞務(wù)派遣教師費(fèi)用817萬(wàn)元，中小學(xué)勞務(wù)派遣教師費(fèi)用188萬(wàn)元、中小學(xué)人防資金200萬(wàn)元、職教中心改善辦學(xué)條件500萬(wàn)元、中職生均公用經(jīng)費(fèi)165萬(wàn)元、農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目縣配套430萬(wàn)元，進(jìn)一步提升我縣文化軟實(shí)力、教育吸引力，豐富居民人文生活，改善辦學(xué)條件，不斷提高我縣教育水平。
6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。安排資金28890萬(wàn)元，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感。其中：精細(xì)化管理資金2500萬(wàn)元，縣城綠化資金1532萬(wàn)元，新增縣城供熱管網(wǎng)項(xiàng)目150萬(wàn)元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔資金2113萬(wàn)元，縣城亮化資金600萬(wàn)元，人防工程項(xiàng)目3200萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15561萬(wàn)元，雪亮工程項(xiàng)目1000萬(wàn)元，青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)資金500萬(wàn)元，消防救援大隊(duì)車輛、裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助1397萬(wàn)元，公交站點(diǎn)改造57萬(wàn)元。
另外，為落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求，2021年安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算635萬(wàn)元，較上年下降12.8%。包括公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)300萬(wàn)元，下降2.6%；公務(wù)接待費(fèi)335萬(wàn)元，較去年下降1.5%；沒(méi)有安排因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi),較去年下降80萬(wàn)元。
三、2021年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)基金目錄清單制度，確保目錄以外無(wú)收費(fèi)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育和涵養(yǎng)稅源。充分發(fā)揮綜合治稅作用,完善財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，鏈接各部門數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確共享，打通部門間信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)在財(cái)源分布、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)等多方面進(jìn)行拓展分析，為政府決策提供更多科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，制定全年收入計(jì)劃，積極有序開展土地收儲(chǔ)、招拍掛等工作，加快土地出讓收入入庫(kù)；積極盤活、靈活處置閑置低效資產(chǎn)，努力拓寬收入來(lái)源；推行網(wǎng)上辦、自助辦、非稅票據(jù)電子化等便民手段，促進(jìn)非稅收入及時(shí)均衡入庫(kù)。
（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，密切與上級(jí)財(cái)政部門溝通，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目，搞好政策對(duì)接，大力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度。組織各部門積極謀劃債券項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取新增債券額度。規(guī)范新增債券項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)各債券申報(bào)部門對(duì)債券項(xiàng)目充分論證，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，增加有效投資，確?！敖璧膩?lái)、用的好、還的上”。
（三）深化財(cái)政管理改革。按照財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》規(guī)定的管理流程、規(guī)則、要素、要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、細(xì)化監(jiān)控規(guī)則；升級(jí)應(yīng)用預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，健全評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排相結(jié)合機(jī)制，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到優(yōu)、良的項(xiàng)目資金按比例進(jìn)行壓減或者暫停。推進(jìn)政府采購(gòu)改革，按照上級(jí)改革要求，逐步建立采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。
（四）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管理防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)守地方政府舉債融資正負(fù)面清單，強(qiáng)化《預(yù)算法》和限額管理規(guī)定，嚴(yán)禁一切違規(guī)變相舉債、融資、擔(dān)保行為，全部政府債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。落實(shí)政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解任務(wù)，將到期政府債券本息及費(fèi)用全部納入預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，制定分季度償還計(jì)劃表，確保按時(shí)還本付息。要求各單位嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解方案，積極籌措資金化解存量政府隱性債務(wù)，逐步構(gòu)建防范化解政府隱性債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓暫付款管控，2021年我縣安排消化存量財(cái)政暫付款資金3040萬(wàn)元，累計(jì)最低消化比例達(dá)到50%，超省定要求進(jìn)度十個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，除應(yīng)對(duì)社會(huì)影響較大突發(fā)事件的臨時(shí)急需墊款外，一律不能新增對(duì)外借款。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范、高效。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確自身工作職責(zé)，深刻把握財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，自覺做到知法守法、堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、不碰紅線、不越底線。防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“三?！敝С?，兜牢“三?！钡拙€，實(shí)行月報(bào)告制度，密切關(guān)注庫(kù)款保障水平，優(yōu)化支出順序，著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。集中資金保重點(diǎn)，堅(jiān)持零基預(yù)算理念，發(fā)揮評(píng)審、績(jī)效考核作用，進(jìn)一步壓減非必要、非剛性支出，優(yōu)先保障好“六穩(wěn)”“六?！焙涂h委政府確定的重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，集中有限財(cái)力辦大事。提高資金使用效率，督促部門落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快項(xiàng)目落地，加快工程進(jìn)度，加快資金支出，促進(jìn)財(cái)政資金快速高效發(fā)揮作用。進(jìn)一步加強(qiáng)中央直達(dá)資金管理，第一時(shí)間撥付基層、惠企利民，持續(xù)提高資金績(jī)效。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)間批復(fù)下達(dá)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，確需調(diào)整預(yù)算的，嚴(yán)格按程序報(bào)批。加大盤活存量資金力度，按規(guī)定及時(shí)收回長(zhǎng)期沉淀閑置、難以按原用途使用的預(yù)算資金。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”和虛收空轉(zhuǎn)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。
各位代表，2021年財(cái)政發(fā)展改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，積極落實(shí)本次會(huì)議決議，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)新有為，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，全面推進(jìn)棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
