（河北?。╆P(guān)于滄州市滄縣2021年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2022年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算（草案）
關(guān)于滄縣2021年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2022年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算（草案）
——2022年1月27日在滄縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
滄縣財(cái)政局局長(zhǎng) 屈淑杰
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2022年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年縣本級(jí)預(yù)算及縣總預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面對(duì)前所未有的減收形勢(shì)和庫(kù)款保障壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作主基調(diào)，按照“收縮項(xiàng)目戰(zhàn)線、突出三保重點(diǎn)、守住風(fēng)險(xiǎn)底線”的理財(cái)思路，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，有序推進(jìn)財(cái)稅改革，狠抓增收節(jié)支工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高理財(cái)水平，財(cái)政運(yùn)行總體較為平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣完成全部財(cái)政收入234583萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%。完成一般公共預(yù)算收入150215萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增收11200萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%，完成年初既定同比增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，其中：稅收收入完成82048萬(wàn)元，同比增收225萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.3%;非稅收入完成68167萬(wàn)元，同比增收10975萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%。分級(jí)次看:完成中央級(jí)財(cái)政收入58924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%；完成省級(jí)財(cái)政收入17283萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.2%;完成市級(jí)財(cái)政收入8161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.4%;縣本級(jí)完成66472萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的104%，同比增收9210萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.1%；滄東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成83743萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的97.1%，同比增收1990萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.4%。
2021年，全縣財(cái)政一般公共預(yù)算支出完成433108萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的92.2%，上解上級(jí)支出27227萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。主要預(yù)算支出項(xiàng)目的完成情況為：一般公共服務(wù)39979萬(wàn)元，國(guó)防130萬(wàn)元,公共安全15437萬(wàn)元,教育100169萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)526萬(wàn)元, 文化旅游體育與傳媒4198萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)53309萬(wàn)元，衛(wèi)生健康30025萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保45631萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)25457萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)64411萬(wàn)元，交通運(yùn)輸9844萬(wàn)元，資源勘探信息等事務(wù)30174萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)443萬(wàn)元，金融支出100萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等事務(wù)2970萬(wàn)元，住房保障支出1萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備630萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理2265萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4393萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出20萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2996萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣政府性基金收入完成75585萬(wàn)元，同比下降71.9%，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入1075萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入25100萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入316萬(wàn)元，可安排使用的收入總計(jì)為102076萬(wàn)元。全縣政府性基金支出完成52729萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年15944萬(wàn)元，收支結(jié)余33403萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算后，當(dāng)年無(wú)余額。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成83949萬(wàn)元，支出68490萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余15459萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入29891萬(wàn)元，支出30203萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-312萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27736萬(wàn)元，支出18187萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余9549萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))基金收入26322萬(wàn)元，支出20100萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余6222萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支均為0。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行主要特點(diǎn)
2021年，受疫情及全市房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷雙重沖擊，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，收支矛盾異常尖銳，財(cái)政工作面臨多重壓力，既要確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)，又要保證年初收入目標(biāo)完成；既要確保收入總量，又要保證收入質(zhì)量；既要確保剛性支出，又要保證財(cái)政收支平衡；既要確保三保需求，又要保證按時(shí)還本付息；既要償還以前年度市級(jí)財(cái)政往來(lái)欠款，又要調(diào)度庫(kù)款供給。在多重矛盾交織的情況下，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，與各預(yù)算單位一起攻堅(jiān)克難，非常艱辛地完成了第十六屆人代會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算方案。一年來(lái)，圍繞年初既定預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，主要開(kāi)展了以下工作：
(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
一是狠抓財(cái)政收入征管。完善收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化收入執(zhí)行管理，落實(shí)工作責(zé)任，凝聚工作合力，不斷加大稅收收入、非稅收入稽查和催繳力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，全縣一般公共預(yù)算收入突破15億元大關(guān)，收入再創(chuàng)歷史新高。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策相關(guān)要求，準(zhǔn)確把握中央、省、市投資思路、方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金25億元，爭(zhēng)取地方政府新增債券資金4.66億元。
（二）堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減支出規(guī)模
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)緊日子”的指示精神,牢固樹(shù)立“艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事”的思想，按照中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把加強(qiáng)預(yù)算管理作為“過(guò)緊日子”的重要抓手，科學(xué)合理核定預(yù)算。同時(shí)，壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門(mén)在預(yù)算編制與執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置使用等方面切實(shí)做到厲行節(jié)約，努力壓縮一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出。全年三公經(jīng)費(fèi)支出695.8萬(wàn)元，同比下降1.8%，全縣整體壓減日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)349萬(wàn)元，進(jìn)一步降低了行政運(yùn)行成本，并將節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先用于“三?！奔班l(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域。
（三）堅(jiān)持底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，牢固樹(shù)立安全觀，主動(dòng)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，守好財(cái)政安全底線。一是綜合采取“限額管理、化解存量、預(yù)算償還、應(yīng)急處置”等措施，堅(jiān)決制止和杜絕任何違法違規(guī)融資舉債行為。二是進(jìn)一步壓實(shí)債務(wù)償還責(zé)任，2021年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排償還地方政府債券本金2996萬(wàn)元、債券利息9487萬(wàn)元。三是完善政府隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)變相新增隱性債務(wù)的行為。全年化解政府存量債務(wù)176萬(wàn)元，完成年初既定的化解任務(wù)目標(biāo)。
（四）堅(jiān)持政治站位，兜牢“三?！闭叩拙€
堅(jiān)持把加強(qiáng)“三?！弊鳛槿曦?cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三?！笨刂圃陬A(yù)算盤(pán)子內(nèi)，并作為資金調(diào)度第一序列，確?；久裆玫奖Ｕ稀⑷藛T工資按時(shí)發(fā)放、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是在庫(kù)款調(diào)度十分困難，收支矛盾進(jìn)一步加劇的情況下，想方設(shè)法籌措資金，優(yōu)先保障在職及離退休工資按時(shí)足額發(fā)放到位、“五險(xiǎn)一金”代繳到位。二是全力保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出完成6221萬(wàn)元，占年初預(yù)算的95%。三是全力兜住“三?！表?xiàng)目支出需求，全年義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興銜接等“三?！敝С鐾瓿?10705萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
（五）堅(jiān)持全面監(jiān)督，綜合管理成效明顯
一是加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督管理。通過(guò)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，全過(guò)程監(jiān)控資金使用，全年分配直達(dá)資金指標(biāo)69194.36萬(wàn)元，分配進(jìn)度達(dá)100%，支出進(jìn)度為90.9%，其中：中央級(jí)直達(dá)資金指標(biāo)56548.41萬(wàn)元，分配進(jìn)度為100%，支出進(jìn)度為95%。二是深化績(jī)效預(yù)算全過(guò)程管理。2021年，縣政府辦公室印發(fā)《滄縣預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》，縣財(cái)政局先后出臺(tái)《縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》、《做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)構(gòu)應(yīng)用工作的通知》等一系列制度文件，制度體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)做好事前績(jī)效評(píng)估工作，縣融媒體中心電動(dòng)門(mén)更新改造項(xiàng)目、縣民政局婚姻登記電子化項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目完成事前績(jī)效評(píng)估工作。全面實(shí)施績(jī)效自評(píng)及重點(diǎn)評(píng)價(jià)，自評(píng)工作達(dá)到預(yù)算部門(mén)全覆蓋，對(duì)債券資金及其他社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，財(cái)政資金管理日趨規(guī)范，資金使用效益明顯提升。三是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審科學(xué)化、精細(xì)化、高效化進(jìn)程。全年送審項(xiàng)目137個(gè)，送審金額177437萬(wàn)元，審定金額168674萬(wàn)元，審減8763萬(wàn)元，審減率4.9%。四是嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算、無(wú)采購(gòu)”制度，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，全年批復(fù)政府采購(gòu)項(xiàng)目140個(gè)，預(yù)算金額28013萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額27485萬(wàn)元,節(jié)約資金528萬(wàn)元。五是強(qiáng)化推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，我縣相繼出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)縣屬國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干措施》、《滄縣國(guó)資辦監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》等文件。積極落實(shí)中央、省、市、縣國(guó)企改革三年行動(dòng)工作要求，依據(jù)《滄縣國(guó)企改革三年行動(dòng)工作方案（2020-2022年）》,進(jìn)一步深化全縣國(guó)有企業(yè)改革工作。
2021年，由于受疫情、減稅降費(fèi)、全市房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，財(cái)政收入增收乏力，加上剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些困難，我縣稅收收入過(guò)度依賴以大港油田為主要納稅企業(yè)的采礦業(yè)和受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)波動(dòng)較大的房地產(chǎn)等行業(yè)，新興工業(yè)項(xiàng)目稅源較少，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。剛性支出有增無(wú)減，各項(xiàng)底線工作、重點(diǎn)民生保障支出壓力仍然較大，財(cái)政保障能力不足。在今后的工作中，我們將正視困難，直面矛盾，積極采取應(yīng)對(duì)措施，在復(fù)雜形勢(shì)中找準(zhǔn)方向，在矛盾交織中把握思路，在困難重圍中求得突破，不斷提高理財(cái)水平，持續(xù)增強(qiáng)保障能力。
三、2022年縣本級(jí)預(yù)算和縣總預(yù)算安排
根據(jù)中央、省、市的有關(guān)要求，結(jié)合2021年財(cái)政收支形勢(shì)，我縣2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞縣委縣政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！焙突鶎印叭！比蝿?wù)，主動(dòng)融入“一軸、雙核、多區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)發(fā)展上妥善處理好“穩(wěn)”與“防”的關(guān)系，在財(cái)政政策上妥善處理好“進(jìn)”與“退”的關(guān)系，在收入組織上妥善處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，在財(cái)稅改革上妥善處理好“破”與“立”的關(guān)系，確保全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗滄縣做出財(cái)政貢獻(xiàn)。
（一）一般公共預(yù)算安排計(jì)劃
2022 年，全縣一般公共預(yù)算收入計(jì)劃162233萬(wàn)元，同比增收12018萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，其中：稅收收入計(jì)劃95147萬(wàn)元，同比增收13099萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；非稅收入計(jì)劃67086萬(wàn)元，同比減少1081萬(wàn)元，下降1.6%。
2022年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排72438萬(wàn)元，與去年執(zhí)行數(shù)相比增加6040萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%；縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出擬安排481241萬(wàn)元，與去年預(yù)算數(shù)相比增加101741萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.8%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2022年全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力為553101萬(wàn)元，其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入162233萬(wàn)元，稅收返還補(bǔ)助收入8710萬(wàn)元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入74162萬(wàn)元，提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入79137萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入57403萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入65萬(wàn)元，政府性基金調(diào)入171391萬(wàn)元。依據(jù)《預(yù)算法》收支平衡的原則，擬安排全縣一般公共預(yù)算支出527280萬(wàn)元（不含必須上解的支出21884萬(wàn)元），與2021年預(yù)算數(shù)相比增加26946萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.4%，其中：人員經(jīng)費(fèi)安排216979萬(wàn)元，正常公用經(jīng)費(fèi)安排6688萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排299113萬(wàn)元（包括提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金136540萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)4500萬(wàn)元。安排債務(wù)還本支出3937萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排計(jì)劃
2022年政府性基金收入計(jì)劃247200萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15944萬(wàn)元，提前下達(dá)政府性基金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入224萬(wàn)元，可安排使用的收入總計(jì)為263368萬(wàn)元，全縣政府性基金支出計(jì)劃84477萬(wàn)元，債務(wù)還本支出7500萬(wàn)元，基金結(jié)余171391萬(wàn)元，結(jié)余基金擬安排調(diào)入一般公共預(yù)算，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收支不足。
2022年縣本級(jí)政府性基金收入與全縣政府性基金收入一致，縣本級(jí)政府性基金支出計(jì)劃73158萬(wàn)元，較去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)39.3%。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排計(jì)劃
2022年全縣三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為87685萬(wàn)元，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為69702萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余17983萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入30820萬(wàn)元，支出31108萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-288萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入30670萬(wàn)元，支出20133萬(wàn)元，結(jié)余10537萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金預(yù)算收入26195萬(wàn)元，支出18461萬(wàn)元，結(jié)余7734萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排計(jì)劃
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支均為0。
四、堅(jiān)定信心，多點(diǎn)發(fā)力，確保完成2022年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)
2022年財(cái)政工作，著力落實(shí)新時(shí)代各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，以新理念新機(jī)制來(lái)破解全縣財(cái)稅改革發(fā)展難題，著力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化資源配置、管理財(cái)政收支方面的職能作用，切實(shí)將縣委、縣政府的決策部署體現(xiàn)好、貫徹好、落實(shí)好。
（一）開(kāi)源節(jié)流確保增收節(jié)支
面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等影響，全縣財(cái)稅部門(mén)將迎難而上，確保收入質(zhì)量和支出效能穩(wěn)步提升。在抓好稅收征管的同時(shí)，著重做好五篇增量“文章”：一是做好土地“文章”。在土地收儲(chǔ)和出讓方面，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。二是做好資產(chǎn)“文章”。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出租出售工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。三是做好向上爭(zhēng)資“文章”。緊密跟蹤、研判、吃透、中央、省、市“六穩(wěn)”、“六?！钡恼邫C(jī)遇，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)全縣振興發(fā)展的好項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力。特別是要加大向上積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金的力度。按照國(guó)家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金。四是做好項(xiàng)目“文章”。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力夯實(shí)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。五是做好盤(pán)活存量“文章”。進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤(pán)活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。在支出管理上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和到位率。貫徹“政府帶頭過(guò)緊日子”要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將有限的財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算批復(fù)下達(dá)，提高資金使用效率。
（二）統(tǒng)籌兼顧保障改善民生
積極順應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，將新增財(cái)力優(yōu)先用于保民生。一是進(jìn)一步提高政治站位，把過(guò)“緊日子”作為長(zhǎng)期工作方針，將“三?！钡戎攸c(diǎn)支出作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。二是盡力而為、量力而行，合理控制基本民生政策提標(biāo)擴(kuò)面的節(jié)奏和力度，確保財(cái)政可承受、可持續(xù)，與民生密切相關(guān)支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在85%左右。三是全力保障新冠肺炎疫情防控資金，為做好全縣疫情防控常態(tài)化工作提供財(cái)力保障。
（三）靶向施策打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役
一要支持打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效管控。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，牢牢守住不新增隱性債務(wù)和不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債方案，年初預(yù)算安排化解以前年度存量債務(wù)資金176.07萬(wàn)元，全面完成2022年度存量債務(wù)化解任務(wù)。二是支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣本級(jí)安排鞏固脫貧銜接資金3080萬(wàn)元，用于拓寬貧困群眾增收渠道，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先發(fā)展，籌措資金58223萬(wàn)元，加大對(duì)農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、地下水壓采、高速合圍區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。落實(shí)資金9246萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾治理。縣本級(jí)財(cái)政安排292萬(wàn)元，支持用于農(nóng)村廁所改造、糞污處理站建設(shè)。三要支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善?？h本級(jí)安排2668萬(wàn)元，重點(diǎn)用于燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣站運(yùn)維服務(wù)、水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、崔爾莊鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，用財(cái)政的真金白銀守護(hù)好滄縣的碧水藍(lán)天。
（四）銳意進(jìn)取推進(jìn)財(cái)政改革
一是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，全面真實(shí)摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)家底，提高資產(chǎn)使用效率。進(jìn)一步完善對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)管理的制度建設(shè)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管力度。二是深化績(jī)效管理改革。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。開(kāi)展部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目開(kāi)展全生命周期跟蹤評(píng)價(jià)，深化監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以最小化的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會(huì)資源配置。加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（五）真抓實(shí)干嚴(yán)格財(cái)政管理
越是在財(cái)政困難、壓力較大的時(shí)候，越是要堅(jiān)持財(cái)政管理的基本原則、制度，確保財(cái)政工作穩(wěn)健運(yùn)行。一要持續(xù)貫徹過(guò)“緊日子”思想，繼續(xù)壓減全縣一般性支出和非重點(diǎn)、非剛性支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。二要總結(jié)完善全過(guò)程、全方位聯(lián)動(dòng)的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。繼續(xù)抓好財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)新時(shí)代新征程上的“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本瘢视诜瞰I(xiàn)、勇于拼搏、苦干實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗滄縣而努力奮斗！
