（河北?。╆P(guān)于滄州市河間市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于河間市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年2月9日在河間市七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
河間市財(cái)政局局長(zhǎng) 魏軍
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，深化財(cái)稅體制改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全市預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年全市一般公共預(yù)算收入為138518萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：一般公共預(yù)算收入完成138990萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)8.4%。
市七屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2020年全市一般公共預(yù)算支出為457250萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，一是當(dāng)年增加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增政府一般債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出等因素；二是征地拆遷補(bǔ)償支出增加較多，原政府性基金收入調(diào)入短收，相應(yīng)調(diào)減本級(jí)支出。以上增減收因素相抵，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市一般公共預(yù)算支出調(diào)整為566855萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：2020年全市一般公共預(yù)算支出556660萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.2％，同比增長(zhǎng)8.3%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2020年全市政府性基金預(yù)算收入為171823萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：全市政府性基金收入完成200511萬(wàn)元，完成預(yù)算的116.7%，同比增長(zhǎng)14%。
市七屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2020年全市政府性基金預(yù)算支出為86657萬(wàn)元，執(zhí)行中，由于上年結(jié)轉(zhuǎn)支出、當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入以及當(dāng)年增加的拆遷補(bǔ)償支出增加較多，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市政府性基金支出調(diào)整為159408萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：全市政府性基金預(yù)算支出155528萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的97.6％，同比增長(zhǎng)96.8%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付42萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相應(yīng)支出42萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入190236萬(wàn)元，2020年完成200014萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的105.1%；市七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出178226萬(wàn)元，2020年完成199027萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的111.7%。
上述預(yù)算收支情況均為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，在與省財(cái)政結(jié)算后還將會(huì)有變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、落實(shí)市人大決議及2020年財(cái)政工作情況
2020年，市政府及財(cái)稅部門(mén)全面貫徹《預(yù)算法》，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大四次會(huì)議及市人大常委會(huì)各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）廣辟財(cái)源，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊影響，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎尕瀼芈鋵?shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)讓利企業(yè)、涵養(yǎng)稅源。全力組織財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管，做到依法征稅、公平稅負(fù)、應(yīng)征盡征，2020年一般公共預(yù)算收入完成138990萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)8.4%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成7990萬(wàn)元，超年初預(yù)算4821萬(wàn)元。加大土地出讓力度，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成180996萬(wàn)元，比上年增加29486萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金82355萬(wàn)元，比上年增加14567萬(wàn)元；爭(zhēng)取特別國(guó)債14116萬(wàn)元;爭(zhēng)取新增政府債券59500萬(wàn)元，其中：一般債券30000萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券25000萬(wàn)元、再融資債券4500萬(wàn)元，有力的保障了市委、市政府實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目資金需求。三是規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作模式，我市進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)的9個(gè)項(xiàng)目全部簽約，項(xiàng)目落地率100%，預(yù)計(jì)總投資26.07億元，撬動(dòng)社會(huì)資本25.76億元。
（二）嚴(yán)控支出，統(tǒng)籌財(cái)力保平衡。一是扎實(shí)做好“三保”支出預(yù)算審核，防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。始終將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為財(cái)政的首要任務(wù)，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長(zhǎng)繼續(xù)向民生方面傾斜，向確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要傾斜。三是精打細(xì)算，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，清理壓減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)支出，確保預(yù)算收支平衡。四是進(jìn)一步樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。對(duì)全市各部門(mén)2020年預(yù)算全面梳理，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)、綜合業(yè)務(wù)及事務(wù)經(jīng)費(fèi)等辦公類(lèi)別經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算基礎(chǔ)上全部壓減15%以上,騰出資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
（三）改善民生，辦好惠民利民實(shí)事。一是全力做好疫情防控資金保障，積極做好資金籌措，第一時(shí)間撥付到位，為疫情防控有序開(kāi)展提供資金保障，建立疫情防控采購(gòu)“綠色通道”，最大限度簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，全市投入疫情防控資金4052萬(wàn)元，為疫情防控取得明顯成效提供了有力支撐。二是支持三農(nóng)工作，農(nóng)林水支出85860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.4%，占公共預(yù)算支出的15.4%，爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金35347萬(wàn)元，涉及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、地下水超采治理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村改廁、三區(qū)同建、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二是支持教育事業(yè)發(fā)展，全年教育投入131189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.4%，占公共預(yù)算支出的23.6%，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持學(xué)前教育，大力發(fā)展高中、職中教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)新建、維修校舍和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，全市教育事業(yè)得到較大提升。三是支持社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生工作，全年社會(huì)保障支出57607萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出68475萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%。就業(yè)資金支出2043萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作；籌措職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金19006萬(wàn)元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金57032萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1066萬(wàn)元，有效保障群眾醫(yī)療支付；提高了社保對(duì)象待遇水平，困難群眾和醫(yī)療救助資金分別支出8188萬(wàn)元、1263萬(wàn)元。四是持續(xù)加大投入力度，支持生態(tài)環(huán)境改善，支持大氣污染防治，撥付農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼15918萬(wàn)元，潔凈型煤補(bǔ)貼資金7987萬(wàn)元。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升財(cái)政管理水平。一是嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金四方聯(lián)簽、公告公示制度，截止目前，我市納入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的各類(lèi)扶貧資金共計(jì)8075.6萬(wàn)元，累計(jì)完成支出8075.6萬(wàn)元，支付進(jìn)度100%。二是加大投資評(píng)審力度，2020年共完成評(píng)審項(xiàng)目254個(gè)，送審246400萬(wàn)元，審定214100萬(wàn)元，審減32300萬(wàn)元，審減率13.1%。三是嚴(yán)把政府采購(gòu)關(guān)，2020年共完成集中和分散采購(gòu)活動(dòng)193批次，采購(gòu)預(yù)算金額101978萬(wàn)元，中標(biāo)金額99634萬(wàn)元，節(jié)約資金2344萬(wàn)元，資金節(jié)約率2.3% 。四是繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)改革，差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)“兩率”考核居滄州各縣市區(qū)之首，實(shí)現(xiàn)了差旅活動(dòng)從網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)全流程電子化管理，構(gòu)建起了全電子化并輔以人工智能的全新財(cái)務(wù)保障體系。五是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)和隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理，加強(qiáng)政府債務(wù)核算和監(jiān)管，足額安排償還到期政府債券本息，積極化解政府隱性債務(wù)。實(shí)施政府融資舉債負(fù)面清單制度，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
以上成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，減稅降費(fèi)政策持續(xù)加力，財(cái)政收入增速趨緩，需要加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算平衡難度持續(xù)加大。二是預(yù)算績(jī)效管理水平有待提高，重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的現(xiàn)象仍然存在,支出績(jī)效管理的廣度和深度需要拓展。三是依法理財(cái)意識(shí)需要加強(qiáng)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)全面深化財(cái)政改革、加強(qiáng)預(yù)算管理等措施，逐步加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
綜合分析2021年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素影響，本著既貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，又體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮保障市委、市政府重大決策部署和滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展與民生剛性支出的需求，確定2021 年我市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%以上，預(yù)計(jì)完成148719萬(wàn)元。
（一）2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，做好財(cái)政工作，意義重大，預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,積極落實(shí)省委、省政府，滄州市委、市政府重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。進(jìn)一步樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化資金管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，全面推動(dòng)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)再上新水平。
（二）2021年財(cái)政預(yù)算草案
1、一般公共預(yù)算安排
(1) 一般公共預(yù)算總收入366906萬(wàn)元，主要包括：
①一般公共預(yù)算收入148719萬(wàn)元；
②加稅收基數(shù)返還17515萬(wàn)元；
③提前下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付68657萬(wàn)元;
④提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付98423萬(wàn)元；
⑤上年結(jié)轉(zhuǎn)23592萬(wàn)元；
⑥再融資一般債券10000萬(wàn)元。
(2)一般公共預(yù)算總支出494897萬(wàn)元，主要包括：
①提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出98423萬(wàn)元；
②上年結(jié)轉(zhuǎn)支出23592萬(wàn)元；
③市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排317339萬(wàn)元；
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排42649萬(wàn)元；
⑤消化以前年度暫付款支出12894萬(wàn)元。
(3) 一般公共預(yù)算收支平衡情況
2021年一般公共預(yù)算總收入366906萬(wàn)元，加調(diào)入政府性基金收入114341萬(wàn)元，加動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30483萬(wàn)元。相應(yīng)安排一般公共預(yù)算總支出494897萬(wàn)元和政府一般債券還本支出11205萬(wàn)元，減上解支出5628萬(wàn)元， 2021年一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算安排
2021年政府性基金預(yù)算收入208403萬(wàn)元，比上年完成增長(zhǎng)3.9%，加提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金131萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)1729萬(wàn)元，2020年政府性基金收入總計(jì)210263萬(wàn)元。
根據(jù)收支平衡原則，相應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出94522萬(wàn)元，調(diào)出資金114341萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1400萬(wàn)元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
按照政府收支分類(lèi)科目列支規(guī)定，我市沒(méi)有符合條件的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，與此對(duì)應(yīng)，不再安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2021年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排175475萬(wàn)元，支出預(yù)算安排189327萬(wàn)元，當(dāng)年收支缺口13852萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余 106213萬(wàn)元。
５、重點(diǎn)支出安排情況
（１）政府債券還本情況。2021年政府一般債券還本支出11205萬(wàn)元，其中：計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券10000萬(wàn)元，本級(jí)安排1205萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出本級(jí)安排1400萬(wàn)元。
（2）PPP項(xiàng)目政府支付責(zé)任情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，PPP項(xiàng)目政府支付責(zé)任需納入年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。截止目前，全市已落地9個(gè)PPP項(xiàng)目，其中已列入2021年政府支付責(zé)任7個(gè)項(xiàng)目，分別是：環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化項(xiàng)目、農(nóng)用橋梁加固維修改建項(xiàng)目、磚廠工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目、第十四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、瀛州東路等四條市政道路建設(shè)項(xiàng)目以及智慧交通和疏堵保暢工程項(xiàng)目，2021年政府支付責(zé)任預(yù)算23567.9萬(wàn)元。
四、認(rèn)真做好2021年預(yù)算管理工作
2021年，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政工作的決議，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，圍繞上述預(yù)算安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）大力增收節(jié)支。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，切實(shí)做到公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，提高財(cái)政收入總量和質(zhì)量。密切關(guān)注國(guó)家政策方向，大力爭(zhēng)取上級(jí)在轉(zhuǎn)移支付、債券額度、改革試點(diǎn)等方面對(duì)我市的支持力度。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度。2021年財(cái)政“三?！比蝿?wù)將更加艱巨，財(cái)政首要任務(wù)就是千方百計(jì)籌措資金，保證公教人員工資按時(shí)發(fā)放，保證黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證民生事業(yè)的正常支出，同時(shí)，多渠道籌集資金，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)保障項(xiàng)目，要不折不扣的貫徹落實(shí)。
(二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。做好全市“三?！敝С鲱A(yù)算編制審核工作，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到足額安排，認(rèn)真落實(shí)“三保”支出保障情況月報(bào)告制度，防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，做好全市政府債務(wù)的存量化解、分期償還、應(yīng)急處置等工作，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)全市違規(guī)舉債融資問(wèn)題的檢查和整改力度，強(qiáng)化屬地和部門(mén)管理的主體責(zé)任，建立健全“自查自糾”和審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債融資行為發(fā)生。
（三）強(qiáng)化預(yù)算約束。硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算變更，切實(shí)減少預(yù)算調(diào)劑。定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的政府資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，對(duì)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算，重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高財(cái)政工作透明度，推動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化紀(jì)律約束。強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待及機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法，全面推行公務(wù)卡制度，堅(jiān)決堵住亂花錢(qián)亂支出的口子。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，督促整改并依法追究責(zé)任。自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，積極配合開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政工作。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。
