（河北?。╆P(guān)于保定市競秀區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
關(guān)于競秀區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告（書面）
——2023年1月10日在保定市競秀區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
競秀區(qū)財政局局長 勾青喬
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會提交2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算草案的報告，請予審議，并敬請區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年度，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實中央、省、市、區(qū)各項決策部署，以深化改革為動力，全面落實減稅降費、留抵退稅政策，狠抓收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實“六保”任務，優(yōu)化財政資源配置，防范財政運行風險，突出了對全區(qū)重點項目和大事要事的保障，為完成全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供了有力財政支撐，全區(qū)預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）區(qū)級財政預算執(zhí)行情況
1、一般公共預算收支完成情況
（1）總收入380407萬元，其構(gòu)成是：①一般公共預算收入161346萬元；②上級補助收入127030萬元，其中：返還性收入80686萬元，上級轉(zhuǎn)移支付資金46344萬元；③調(diào)入資金69983萬元；④上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9048萬元；⑤新增地方政府債券收入13000萬元。
（2）總支出380407萬元，其構(gòu)成是：①一般公共預算支出215548萬元；②調(diào)出資金873萬元；③結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11020萬元；④上解上級支出152966萬元。
2、政府性基金預算收支完成情況
（1）總收入412280萬元，其構(gòu)成是：①政府性基金預算收入1387萬元；②上級補助收入251759萬元(主要是連片開發(fā)資金、拆遷補償?shù)?；③新增專項債券收入148100萬元；④上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10161萬元；⑤調(diào)入資金873萬元。
（2）總支出412280萬元，其構(gòu)成是：①政府性基金預算支出360521萬元；②調(diào)出資金443萬元；③結(jié)轉(zhuǎn)下年支出51316萬元。
3、國有資本經(jīng)營預算完成情況
2022年我區(qū)國有資本經(jīng)營收入完成1048萬元，上年結(jié)余1136萬元，支出共計129萬元，年末結(jié)余2055萬元。
4、社會保險基金預算收支完成情況
2022年，我區(qū)社會保險基金包括兩項：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。2022年全年社會保險基金收入累計完成35321萬元，支出共計23893萬元，上年結(jié)余15682萬元，年末滾存結(jié)余27110萬元。
（二）2022年度財政收入特點
一是受減稅降費政策效應持續(xù)釋放、大規(guī)模留抵退稅等政策影響，財政收入增幅下降，影響一般公共預算收入6.27億元，其中，留抵退稅政策影響一般公共預算收入1.71億元，中小微制造業(yè)緩繳0.8億元，影響一般預算收入0.29億元，六稅兩費減免0.37億元，影響一般預算收入0.29億元，其他優(yōu)惠政策減免9.01億元，影響一般預算收入3.98億元。二是我區(qū)支柱行業(yè)稅收收入下滑嚴重。其中：房地產(chǎn)業(yè)入庫一般公共預算收入2.7億元，同比減收3.11億元，同比下降53.56%；制造業(yè)入庫一般公共預算收入2.77億元，同比減收0.2億元，同比下降6.49%。同時，土地招拍掛實現(xiàn)土地出讓收入，入庫相關(guān)稅收1.7億元，同比下降47.1%。三是非稅收入完成13602萬元，同比增長151.66%。其中：法院罰沒收入、訴訟費入庫3113萬元，增長93.24%，主要是增加了公安案件罰沒收入。
（三）財政預算執(zhí)行重點工作開展情況
1、加大收入征繳力度，確保應收盡收。扎實推進穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟運行的一攬子措施，不折不扣落實退稅、減稅、緩稅政策，做好退稅資金保障，助力企業(yè)解難紓困，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強稅收征管。深入分析稅源結(jié)構(gòu)、挖掘增收潛力，抓大不放小，重點分析研判稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，逐戶走訪、研判重點稅源納稅情況；建立周報告、旬調(diào)度、月總結(jié)聯(lián)動機制；加大稅收稽查力度，杜絕“跑冒漏滴”，確保應收盡收。二是加大土地出讓力度。緊盯土地出讓底數(shù)，拉出時間任務清單，明確相關(guān)單位職責，積極配合市級棚城改項目資金池的推進力度，密切協(xié)調(diào)市級單位的資金撥付，督促項目單位在完成摘牌后，第一時間繳納相關(guān)稅收。三是規(guī)范非稅收入管理，及時分解下達各單位非稅收入目標計劃，加大非稅收入征繳力度，督促非稅單位依法依規(guī)行使罰沒權(quán)限，實現(xiàn)相關(guān)非稅收入及時足額入庫。
2、增強重點民生投入，持續(xù)改善民生福祉。一是堅持生命至上，全力支持抗擊疫情。開通綠色通道，投入資金9505萬元，用于全民核酸檢測、防控物資、安悅佳苑、小營等隔離點費用，全面提升疫情防控的處置能力。二是推進鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金4619萬元，用于廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、鄉(xiāng)村振興、壯大村集體經(jīng)濟等項目建設(shè)。三是加大教育事業(yè)資金投入。撥付資金56370萬元，支持義務教育強區(qū)建設(shè)，新建學校九年一貫制、競秀高中、馬廠小學、大祝澤學校等，新改、擴建幼兒園兩所，讓學生在家門口享受高品質(zhì)的教育。四是保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。撥付資金22952萬元，支持提升醫(yī)療服務能力，推動公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障體系建設(shè)。五是穩(wěn)步提升社會保障水平。撥付社會保障和就業(yè)資金46482萬元，用于社會保障和就業(yè)補助，加大社會保障體系建設(shè)。
3、科學統(tǒng)籌財政資金，重點支出保障有力。一是撥付科技專項資金6696萬元，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是多渠道籌集扶貧資金，全力保障脫貧攻堅，實施精準扶貧，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金265萬元，不斷改善貧困人口生活條件，鞏固脫貧攻堅成果。三是支持打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入資金5975萬元，推動生態(tài)環(huán)境治理和大氣污染防治。四是投入公共安全資金8441萬元，支持構(gòu)建平安保定、法治保定，不斷提升廣大群眾的安全感和滿意度。五是統(tǒng)籌資金11286萬元，保障全區(qū)老舊小區(qū)改造、垃圾分類、市場化清掃、口袋公園、背街小巷、創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)等重點項目建設(shè)，助力城市“新顏值”。
4、加強財政資源統(tǒng)籌，保障重點事項實施。一是堅持把爭跑工作擺在突出位置，加強各相關(guān)部門溝通協(xié)作，深化政策協(xié)同，形成財源建設(shè)和收入管理工作合力，圍繞國家重大政策釋放紅利，找準切入點和著力點，積極爭取上級資金。2022年，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金4.63億元，政府性基金25.18億元。總量、增量較往年大幅提升。二是充分利用國家實施積極的財政政策、擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的有利機遇，充分發(fā)揮職能作用，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管的專項債券管理工作格局，有利發(fā)揮了專項債券對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。2022年全區(qū)累計發(fā)行一般債券資金1.3億元、專項債券14.81億元，新增債券限額在全市排名前列。支持了九年一貫制學校、大祝澤學校、馬廠小學、新建文化館圖書館、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)散戶收尾工程、公共衛(wèi)生,老舊小區(qū)改造、背街小巷和智慧城管、城市停車場、小微企業(yè)園區(qū)等項目，重點加強了社會事業(yè)、惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資,為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強有力的資金支持。
5、財政改革不斷深化，預算管理提質(zhì)增效。認真貫徹落實中央、省預算管理制度改革，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。強化預算績效自評管理，累計績效自評項目797 個，涉及資金36.79億元。對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，我區(qū)預算績效管理水平在全省排名前列。強化預決算公開制度，實現(xiàn)財政預算執(zhí)行陽光、透明。強化財政評審規(guī)范化、制度化管理，不斷擴大財政評審范圍，提高財政評審綜合審減率。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)盤活力度。新成立一級國有平臺公司2個，出臺《競秀區(qū)所屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，加強國有資產(chǎn)保值增值管理，切實履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責。
各位代表，上述成績的取得，是區(qū)委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、有力指導的結(jié)果。同時我們也清醒的認識到財政在新形勢下面臨新的挑戰(zhàn)和困難，亟待研究解決，主要表現(xiàn)在：財源基礎(chǔ)不夠牢固，財政收入增長空間有限，財源建設(shè)匱乏，財政增收難度大；財政支出剛性強，財政收支矛盾日益突出；部門績效理念有待深化、預算單位“過緊日子”的思想還需進一步樹立。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。
二、2023年財政預算收支安排
2023年是全力推進“活力之區(qū)、善美之區(qū)、幸福之區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之年。編制執(zhí)行好2023年預算，做好各項財政工作，發(fā)揮好財政基礎(chǔ)保障作用意義重大。
2023年區(qū)級預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，聚焦發(fā)展第一要務，聚焦現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，推進財政體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政資金管理，防范化解財政風險，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，解放思想、奮發(fā)進取，為奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城競出加速度、秀出新顏值提供有力財政支撐。
預算編制的原則是：
——深化改革。深化預算管理制度改革，創(chuàng)新預算管理機制，完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，提高財政資源使用效率，提升財政政策實施效果。加強預算收支管理，強化信息技術(shù)支撐，深化信息公開共享，提高預算規(guī)范化、科學化、標準化水平。
——強化統(tǒng)籌。加大政府預算統(tǒng)籌力度，將本級收入、上級補助、調(diào)入資金、政府債務收入以及清理盤活的存量資金資產(chǎn)等全部納入政府預算范圍。強化存量資源統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機制，強化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，推動國有資產(chǎn)共享共用。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推進財政政策更加精準有效，將落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排作為首要任務，全力保障重點領(lǐng)域支出和剛性支出，合理保障維持部門正常運轉(zhuǎn)和履職的必需支出。堅持量入為出，有保有壓，區(qū)分支出事項的輕重緩急，合理確定保障重點和保障順序。不折不扣落實政府過緊日子要求，堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
——講求績效。進一步樹牢績效意識，持續(xù)優(yōu)化全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動績效管理提質(zhì)增效。將落實上級決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排作為預算績效管理重點，加強財政政策評估評價，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。按規(guī)定開展事前績效評估，科學設(shè)定績效目標，強化績效運行監(jiān)控，加快推進整體績效評價，加強重點績效評價，加大評價結(jié)果應用力度，提高資金使用效益。
——防范風險。涉及增加財政支出的重大政策出臺前、重大政府投資項目實施前，要按規(guī)定進行財政承受能力評估，未通過評估的不得安排預算。堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長遠目標，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。堅決遏制隱性債務增量。
——依法理財。全面落實預算法等法律法規(guī)及政策要求，規(guī)范理財行為。按照“誰主管、誰分配、誰使用、誰負責”的原則，落實部門和單位預算管理主體責任。發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同效應，構(gòu)建日常監(jiān)督和專項監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)問題嚴格依紀依法依規(guī)做出處理，切實維護財經(jīng)秩序。關(guān)于2023年全區(qū)預算草案主要收支計劃安排情況：
關(guān)于2023年全區(qū)預算草案主要收支計劃安排情況：
（一）一般公共預算安排
1、總收入372429萬元，其構(gòu)成是：①一般公共預算收入177481萬元；②上級補助收入88131萬元，其中，返還性收入55686萬元，轉(zhuǎn)移支付收入32445萬元；③上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11020萬元；④調(diào)入資金95797萬元。
2、總支出372429萬元，其構(gòu)成是：
①人員經(jīng)費安排。人員經(jīng)費安排100847萬元，其中：財政供養(yǎng)人員經(jīng)費87276萬元，包括在職人員基本工資、津貼補貼、績效獎金、物業(yè)費、各種保險繳費、公積金、年終一次性補貼、財政供養(yǎng)人員正常晉級、職級并行、獎勵性補貼、取暖費、財政對社?；鸬难a助等；全區(qū)自籌人員工資補助、各種保險繳費、公積金等資金13571萬元。
②公用經(jīng)費安排。公用經(jīng)費安排2955萬元，包括綜合辦公費、郵電費、公務用車運行維護費以及公務移動通訊費用補貼、公務交通補貼、福利費、工會費等。
③專項經(jīng)費安排。專項經(jīng)費安排96834萬元。
主要有：
安排傷殘軍人撫恤資金、城鄉(xiāng)高齡老人生活補貼、孤兒基本生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務兵優(yōu)待金、自謀、自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助、革命軍人一次性撫恤金、城市農(nóng)村低保、社區(qū)干部補貼、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、軍轉(zhuǎn)干部困難生活補助、企業(yè)離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌、殘疾人兩項補貼等專項經(jīng)費29989萬元；
安排弱勢群體救助基金、小額信貸風險保障金、金融扶貧風險補償金、防貧保險、公共衛(wèi)生應急準備金、促就業(yè)資金、區(qū)級人才發(fā)展準備金、臨時救助資金、重特大病醫(yī)療救助資金、特困老干部基金、農(nóng)民工應急周轉(zhuǎn)金、救災扶助、司法救助、專項執(zhí)行救助等專項資金500萬元；
安排生態(tài)環(huán)境治理保護基金、環(huán)境污染防治專項資金1000萬元；
安排重點工作、臨時性、一次性、政策性配套，區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署等專項資金4000萬元；
安排企業(yè)破產(chǎn)、中小企業(yè)扶持、支持國有企業(yè)、節(jié)能基金等專項資金500萬元；
安排黨建、基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)等專項資金1000萬元；
安排重點項目建設(shè)、創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、招商引資、園區(qū)申報、隱形冠軍、園區(qū)建設(shè)專項、樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金、教育、教育督導經(jīng)費、文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項、書院建設(shè)和書院文化產(chǎn)業(yè)引導資金、揭榜掛帥、科技扶持專項、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)專項、智慧社區(qū)建設(shè)、疫情防控、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、自然災害普查、防汛應急、兒童友好城市建設(shè)、基層婦聯(lián)組織經(jīng)費、機關(guān)后勤保障、消化暫付款等專項資金2000萬元；
安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防疫物資儲備、地下水超采綜合治理、農(nóng)村宅基地改革與管理、病死豬無害化處理、科學技術(shù)事務管理、科技創(chuàng)新和普及、科技型中小企業(yè)認定、企業(yè)與高?？萍汲晒麑拥葘ｍ椊?jīng)費2233萬元；
安排城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制、貧困寄宿生生活費、普通高中國家助學金，普惠性學前教育補助資金，代課教師工資、原民辦代課教師教齡補貼、課后服務補助、學校安保、成人教育等專項經(jīng)費13620萬元；
安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革、社區(qū)公共衛(wèi)生服務、兒童計劃免疫、疾控事業(yè)、赤腳醫(yī)生養(yǎng)老補助，計生獎勵扶助、特別扶助等專項經(jīng)費11031萬元；
安排土地、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、應急供暖保障、廉租住房補貼、城市綜合執(zhí)法等專項經(jīng)費6106萬元；
安排區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、基層組織建設(shè)、宣傳、群團、檔案等專項經(jīng)費4794萬元；
安排政法、公、檢、法、司、信訪、民宗、人民武裝、安監(jiān)、消防、信訪經(jīng)費、穩(wěn)定基金、見義勇為基金、精神病肇事人員醫(yī)療補助、平安建設(shè)、消防經(jīng)費、掃黑除惡、掃黃打非、其他突發(fā)維穩(wěn)事項等專項資金6452萬元；
安排統(tǒng)計、審計、商務、發(fā)改、財政、工信、市場監(jiān)督、行政審批和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)等專項經(jīng)費3390萬元；
安排各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處辦公經(jīng)費、綜合業(yè)務經(jīng)費等專項經(jīng)費5219萬元；
安排區(qū)長準備金5000萬元。
④安排地方政府債券付息支出8000萬元。
⑤安排預備費500萬元。
⑥上年結(jié)轉(zhuǎn)支出11020萬元。
⑦上解上級支出152273萬元
（二）2023年政府性基金預算安排
（1）總收入58087萬元，其構(gòu)成是：①上級補助收入171萬元；②上年結(jié)轉(zhuǎn)收入51316萬元；③調(diào)入資金6600萬元。
（2）總支出58087萬元，其構(gòu)成是：①政府性基金預算支出51487萬元；②專項債券付息支出6600萬元。
（三）2023年社會保險基金預算安排
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《關(guān)于試行社會保險基金預算的意見》的有關(guān)規(guī)定，編制我區(qū)社會保險基金預算。2023年我區(qū)社會保險基金預算包括兩項：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。2023年，兩項保險基金收入預算26627萬元，支出23505萬元，上年結(jié)余27110萬元，年末滾存結(jié)余30232萬元。
三、工作措施
為確保2023年預算平穩(wěn)運行，著重從以下幾個方面做好各項財政工作。
（一）積極涵養(yǎng)財源稅源，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長
堅持穩(wěn)中求進、積極應對，大力培植稅源。一是超前謀劃，周密部署。根據(jù)年初收入預算，及時將任務分解到財政、稅務和其他相關(guān)部門，強化事前分析預測、及時研判，因地制宜，采取有針對性的征管措施和辦法。二是健全機制，強化重點稅源監(jiān)控工作。對重點稅源大戶實地走訪，分析企業(yè)納稅能力以及納稅指標情況，針對每戶企業(yè)制定組織收入工作計劃，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，提高收入質(zhì)量。三是綜合治稅，信息共享。進一步完善財源稅收綜合治稅機制，加快推動財稅部門信息資源共享管理平臺建設(shè)，加強財源信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)稅源管控上下聯(lián)動。四是法院、檢察院財務統(tǒng)一上劃，非稅收入銳減，全面梳理非稅收入項目，加強非稅收入管理，挖掘非稅收入增收空間。
?。ǘ┘哟筘斦y(tǒng)籌力度，提高財政保障能力
一是按照國務院關(guān)于扎實穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策措施的通知要求，加大盤活存量資金力度，嚴格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，科學有效盤活存量資金，對收回財政的資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。二是統(tǒng)籌做好自力更生和爭取外援。把對接京津、聯(lián)動雄安、京雄保發(fā)展作為重大政治任務，既要積極爭取外部支持，不斷向上爭取政策資金，拓展資金渠道，又要深挖自身潛力發(fā)展地方經(jīng)濟，加大財源培植力度，夯實財政增收基礎(chǔ)，更好發(fā)揮構(gòu)建新發(fā)展格局的支撐保障作用。三是加強財政資源統(tǒng)籌，特別是提高存量土地資源利用效率，確保實現(xiàn)土地收益最大化，增加可用財力。
（三）堅持政府過緊日子，兜牢 “三?！钡拙€
全面落實《預算法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，不斷提升依法理財、規(guī)范用財、精細管財水平。一是嚴格預算執(zhí)行，硬化預算約束，嚴把預算支出關(guān)口。全面落實政府過緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)，進一步壓減一般性、非重點支出，把寶貴的財政資金用在刀刃上。二是始終堅持將兜牢“三保(保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生)”底線作為財政工作的硬任務，壓實“三?！必熑?，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。三是促進民生支出政策落實，圍繞社保、就業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，穩(wěn)步提高財政保障水平。
（四）管好用好債券資金，防范化解債務風險
嚴格政府債務管理，在防范政府債務風險的前提下，科學分配新增債務限額；加強還本付息管理，落實項目單位“借用管還”終身負責制，確保按時償還本息；充分發(fā)揮政府債券協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，落實工作專班班長機制，全力推動債券項目申報、發(fā)行、使用、償還全過程監(jiān)控；建立債券支出月報制度，加快債券資金撥付使用進度，盡快形成實物工作量，發(fā)揮債券資金使用效益；嚴格落實政府舉債融資正負面清單，定期組織開展“回頭看”，嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為和變相舉債，堅決遏制新增政府隱性債務，防范政府債務風險。
（五）嚴格依法規(guī)范理財，提高財政資金使用效益
一是規(guī)范預算一體化管理。以預算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運行為契機，統(tǒng)一從預算編制到預算執(zhí)行的全過程，強化預算統(tǒng)籌、細化預算編制和硬化預算執(zhí)行。二是加強預算績效管理，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高預算績效管理工作質(zhì)量，真正把績效管理融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，讓績效和預算切實融為一體。三是推進國有資本、國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，盤活各類閑置、低效資產(chǎn)，探索實施行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績效評價管理。五是加強政府采購、財政評審聯(lián)動機制，提高財政資金使用效益，努力實現(xiàn)預算績效管理和審計監(jiān)督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓。
各位代表，做好2023年財政工作責任重大、使命光榮。我們將更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督指導，虛心聽取政協(xié)委員和廣大人民群眾的意見和建議，攻堅克難、開拓進取，苦干實干，嚴格執(zhí)行黨二十大報告的決策部署，為建設(shè)“幸福之區(qū)、品質(zhì)競秀”充分發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和重要支撐作用，為競秀區(qū)發(fā)展做出新的更大貢獻！
