（河北省）關(guān)于保定市徐水區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
保定市徐水區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——在保定市徐水區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
保定市徐水區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 江磊
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告保定市徐水區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以《預(yù)算法》為依據(jù)，以全面建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政為主線，持續(xù)加強(qiáng)收支管理和預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)揮了財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，較好完成了區(qū)人大確定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)美麗徐水、協(xié)力打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城、共同構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局提供了有力的財(cái)政支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年，一般公共預(yù)算收入完成259888萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的106.4%，超收15698萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)5.7%，增收14113萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年，一般公共預(yù)算支出完成399561萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95.3%，較上年下降8.7%，減支37924萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目完成情況是：
一般公共服務(wù)支出完成64537萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95.5%，較上年下降11.8%，減支8655 萬(wàn)元；
公共安全支出完成17604萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算97.8%，較上年下降0.5%，減支94 萬(wàn)元；
教育支出完成102482萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的93.7%，較上年下降4.5%，減支4881 萬(wàn)元；
科學(xué)技術(shù)支出完成6053萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)804.8%，增支5384 萬(wàn)元；
文化體育與傳媒支出完成2800萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的93%，較上年增長(zhǎng)2.3%，增支64 萬(wàn)元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出完成52177萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.7%，較上年下降23.7%，減支16167 萬(wàn)元；
衛(wèi)生健康支出完成36072萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的97.9%，較上年下降32.9%，減支17680 萬(wàn)元；
節(jié)能環(huán)保支出完成10901萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的85.6%，較上年下降58.4%，減支15279 萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成24770萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)0.7%，增支183 萬(wàn)元；
農(nóng)林水支出完成44773萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的88.2%，較上年增長(zhǎng)45.1%，增支13906 萬(wàn)元；
交通運(yùn)輸支出完成10232萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降18.6%，減支2342 萬(wàn)元；
資源勘探工業(yè)信息等支出完成2603萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)166.4%，增支1626萬(wàn)元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成654萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降33.3%，減支327萬(wàn)元；
金融支出完成3373萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)3414%，增支3277萬(wàn)元；
自然資源海洋氣象等支出完成6712萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)67.5%，增支2704 萬(wàn)元；
住房保障支出完成8901萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降37.7%，減支5383萬(wàn)元；
糧油物資儲(chǔ)備支出完成305萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降73.5%，減支845萬(wàn)元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成936萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.2%，較上年增長(zhǎng)86.5%，增支434萬(wàn)元；
債務(wù)付息支出完成3659萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)15.1%，增支481萬(wàn)元；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出完成17萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年下降22.7%，減支5萬(wàn)元；
總預(yù)備費(fèi)動(dòng)支4000萬(wàn)元，主要用于疫情防控、維穩(wěn)、購(gòu)置防火物資等不可預(yù)見支出。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況
2021年，一般公共預(yù)算收入259888萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入148162萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金51975萬(wàn)元、上年結(jié)余16355萬(wàn)元、調(diào)入資金7589萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18700萬(wàn)元，收入總計(jì)為502669萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出399561萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出27349萬(wàn)元、債務(wù)還本支出7503萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金48376萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出19880萬(wàn)元，支出總計(jì)為502669萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)政府性基金收入完成166713萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.7%，較上年下降20.2%，減收37924萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入146385萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入7547萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入11319萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入907萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入308萬(wàn)元，彩票公益金收入213萬(wàn)元，其他政府性基金收入34萬(wàn)元。2021年，全區(qū)政府性基金支出完成276936萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的94.8%，較上年增長(zhǎng)17%，增支41058萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成89524萬(wàn)元，占預(yù)算的136%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入26318萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入16916萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入46290萬(wàn)元。2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成58804萬(wàn)元，占預(yù)算的107%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出29731萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出12280萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16793萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成151萬(wàn)元，支出完成29萬(wàn)元，全部為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。
上述預(yù)算收支情況為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果待市結(jié)算批復(fù)后，再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)和成效
1.財(cái)政收支預(yù)算圓滿完成。在組織財(cái)政收入方面，把組織收入工作擺在重中之重的位置，強(qiáng)化收入監(jiān)控分析，精準(zhǔn)實(shí)施督導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，努力推進(jìn)應(yīng)收盡收。全區(qū)一般公共預(yù)算收入在全市規(guī)模排位第三、進(jìn)度排位第五，在市管區(qū)中規(guī)模排位第二、進(jìn)度排位第一，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重增至69.2%，較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的大背景下，全區(qū)納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)183戶、凈增21戶，構(gòu)建梯次性、多元化財(cái)源的累積效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在加快支出進(jìn)度方面，結(jié)合直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控工作，構(gòu)建資金管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和情況匯總報(bào)告機(jī)制，定期核定、下達(dá)單位支出任務(wù)，分類細(xì)化支出臺(tái)賬，及時(shí)精準(zhǔn)調(diào)度支出。全區(qū)一般公共預(yù)算支出在全市規(guī)模排位第二、進(jìn)度排位第一，在市管區(qū)中規(guī)模、進(jìn)度全部位列第一。
2.積極財(cái)政政策有效落實(shí)。一是大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，把中央保持適度支出強(qiáng)度的決策部署落到實(shí)處。全區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)資金28.66億元。其中，爭(zhēng)取新增債券14.33億元、再融資債券5.13億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為全區(qū)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α６菄?yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把中央激發(fā)市場(chǎng)主體活力的決策部署落到實(shí)處。及時(shí)發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、減稅降費(fèi)目錄清單，確保政策信息通達(dá)，強(qiáng)化“三亂”專項(xiàng)治理，促進(jìn)惠企紓困政策“直達(dá)快享”。1—11月份最新數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)累計(jì)減稅降費(fèi)1.72億元，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的政策成效正逐步顯現(xiàn)。
3.支撐發(fā)展惠民生的力度進(jìn)一步加大。預(yù)算編制調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)定額10%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分項(xiàng)限額控制，專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格控制，特別是大力爭(zhēng)取上級(jí)債券資金，保障“三?！敝С?支持全區(qū)發(fā)展,提升民生福祉。一是為鄉(xiāng)村振興提供了資金保障。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，撥付專項(xiàng)資金4.89億元，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村生活水源江水置換、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、村干部待遇落實(shí)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等。其中，本級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入較上年增長(zhǎng)8.43%，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例53.4%，超過(guò)市定6.5%和50%的考核目標(biāo)。二是為教育均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了資金保障。在足額落實(shí)各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，撥付專項(xiàng)資金2.89億元，主要用于第一中學(xué)和日新學(xué)校以及幼兒園項(xiàng)目建設(shè)、校舍安全建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教學(xué)裝備購(gòu)置、實(shí)施小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃和國(guó)家資助政策等。全年科技支出占比1.51%，超過(guò)市定考核指標(biāo)，重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造等。三是為社保就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)提供了資金保障。撥付專項(xiàng)資金3.58億元用于社會(huì)保障和就業(yè)補(bǔ)助，撥付專項(xiàng)資金5706萬(wàn)元支持落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度、區(qū)級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助等政策。四是為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。撥付專項(xiàng)資金11.45億元，主要用于城鄉(xiāng)建設(shè)、道路橋梁建設(shè)、老舊小區(qū)改造、征地安置補(bǔ)償?shù)?，助力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。
4.支撐安全防風(fēng)險(xiǎn)的力度進(jìn)一步加大。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把發(fā)展作為安全的保障，把安全作為發(fā)展的前提。一是足額保障疫情防控工作。加強(qiáng)部門協(xié)同，保持資金撥付綠色通道暢通，撥付專項(xiàng)資金6048萬(wàn)元，支持疫情防控項(xiàng)目45個(gè)，切實(shí)維護(hù)人民生命安全。二是持續(xù)保障平安徐水建設(shè)。撥付政法保障、專項(xiàng)維穩(wěn)、消防等經(jīng)費(fèi)1.21億元，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。三是堅(jiān)定支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。撥付專項(xiàng)資金4.38億元，重點(diǎn)用于“雙代”和型煤推廣以及專用爐具補(bǔ)貼、綠化造林和土地流轉(zhuǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、瀑河生態(tài)治理、排污管網(wǎng)和污水處理治理等項(xiàng)目，持續(xù)扮靚生態(tài)顏值，努力維護(hù)生態(tài)安全。四是嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。償還政府隱性債務(wù)本息2.83億元，上解政府債券本息和付息服務(wù)費(fèi)7.09億元，政府債務(wù)率保持在綠色安全區(qū)域，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和減稅降費(fèi)政策影響下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收難度加大；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，將導(dǎo)致收支矛盾愈加突出；一些部門績(jī)效意識(shí)與財(cái)政困難形勢(shì)還不適應(yīng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，采取有效措施，努力加以解決。
二、2022年預(yù)算（草案）
（一）2022年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，以《預(yù)算法》為依據(jù)，以全面建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政為主線，提升積極財(cái)政政策執(zhí)行效能，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為奮力建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)美麗徐水、奮力推進(jìn)全市現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值跑出加速度中當(dāng)先鋒做表率走在前、當(dāng)好構(gòu)建京雄保一體化新格局的樣板標(biāo)桿提供更加有力的財(cái)政支撐。
（二）預(yù)算安排的基本原則
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、績(jī)效統(tǒng)領(lǐng)、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則。一是牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支管理。二是充分考慮落實(shí)國(guó)家更大力度減稅降費(fèi)政策等因素影響，保持財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。三是深化預(yù)算績(jī)效管理， 將績(jī)效理念深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。四是集中財(cái)力辦大事，加大對(duì)“三保”、鄉(xiāng)村振興、京雄保一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度。五是牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算安排情況
（1）收入預(yù)算。2022年，一般公共預(yù)算收入安排265783萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8%。
（2）支出預(yù)算。2022年，一般公共預(yù)算支出安排383684萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出44679萬(wàn)元，公共安全支出16925萬(wàn)元，教育支出139746萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出2213萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出3048萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出48391萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出39913萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2008萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出10264萬(wàn)元，農(nóng)林水支出34920萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出 2205萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出800萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出541萬(wàn)元，金融支出107萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出3630萬(wàn)元，住房保障支出9293萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出366萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1969萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元，其他支出 9672萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6917萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出77萬(wàn)元。
（3）平衡情況。2022年，一般公共預(yù)算收入安排265783萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入110108萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金43376萬(wàn)元，收入總計(jì)為419267萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出安排383684萬(wàn)元，上解上級(jí)支出安排27330萬(wàn)元，債務(wù)還本支出8253萬(wàn)元，支出總計(jì)為419267萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，政府性基金收入安排199977萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入198607萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1370萬(wàn)元。政府性基金支出安排199977萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出13萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1328萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出179455萬(wàn)元，其他支出179萬(wàn)元，債務(wù)付息支出18877萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出125萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
主要包括兩項(xiàng)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。社?；鹗杖氚才?3556萬(wàn)元，支出安排46932萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余6624萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
我區(qū)沒(méi)有應(yīng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，未編制相應(yīng)收支預(yù)算。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，圓滿完成2022年各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)
（一）支持對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安和京雄保一體化發(fā)展再上新臺(tái)階。把對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安、融入京雄保一體化發(fā)展作為重大政治任務(wù)，積極主動(dòng)承擔(dān)共同事權(quán)責(zé)任，重點(diǎn)支持科學(xué)規(guī)劃、對(duì)接合作、服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，為銜接空間規(guī)劃、引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目、推進(jìn)一體化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和征遷占工作提供財(cái)政支撐，站穩(wěn)國(guó)家戰(zhàn)略的徐水前沿陣地。
（二）支持發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí)再上新臺(tái)階。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、科技創(chuàng)新的支持，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)、行業(yè)給予精準(zhǔn)政策扶持，持續(xù)釋放紓困惠企和減稅降費(fèi)政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，把準(zhǔn)中央適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策取向，強(qiáng)化路網(wǎng)、管網(wǎng)和公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端高新項(xiàng)目招商、開發(fā)區(qū)招商，強(qiáng)化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保及新材料產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，用效費(fèi)比衡量招商成果，確保政企互利雙贏，不斷增蓄徐水發(fā)展新動(dòng)能。
（三）支持保障和改善民生再上新臺(tái)階。全面落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)政策，大力支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化支持環(huán)衛(wèi)、垃圾分類管理和智慧城市建設(shè)，建設(shè)品質(zhì)生活之城，努力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，突出大氣污染防治和空氣質(zhì)量提升，深化白洋淀上游流域治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好京津和雄安新區(qū)生態(tài)“護(hù)城河”。全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)政策，保持對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)和抗疫斗爭(zhēng)的支持力度，支持健全高質(zhì)量教育體系、衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系，鼎力支撐旅發(fā)大會(huì)承辦工作，持續(xù)實(shí)施政府民生工程，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。
（四）推動(dòng)財(cái)政支撐能力建設(shè)再上新臺(tái)階。一方面，把收入提質(zhì)放在更加突出的位置，切實(shí)強(qiáng)化綜合治稅，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，推進(jìn)應(yīng)收盡收，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，提高稅收占比，保持財(cái)政收入科學(xué)合理、可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，緊緊抓住中央保證財(cái)政支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉的政策機(jī)遇，激勵(lì)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，舉全區(qū)之力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，借力發(fā)展搞建設(shè)；構(gòu)建發(fā)改部門組織項(xiàng)目、財(cái)政部門爭(zhēng)取額度、項(xiàng)目單位組織實(shí)施的政府債券資金爭(zhēng)取和使用格局，確保政府債券資金和項(xiàng)目落地見效；科學(xué)統(tǒng)籌舉債和償債，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理再上新臺(tái)階。按照“筑好項(xiàng)目池子、盤活預(yù)算盤子、擰緊執(zhí)行鏈子、做實(shí)評(píng)價(jià)尺子、硬化應(yīng)用方子”的思路構(gòu)想，進(jìn)一步規(guī)范事前評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程管理流程，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效管理深度融合，逐步構(gòu)建一體化預(yù)算績(jī)效管理新格局，解決預(yù)算績(jī)效“兩張皮”“獨(dú)角戲”“無(wú)用功”問(wèn)題，切實(shí)向管理要效益。
（六）推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)再上新臺(tái)階。堅(jiān)決守住法治底線，落實(shí)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)組織收入、管理支出、推進(jìn)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保用權(quán)依法有據(jù)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減一般性支出，以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作意義重大、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有效監(jiān)督下，在社會(huì)各界的大力支持下，搶抓歷史機(jī)遇，積極開拓進(jìn)取，做強(qiáng)財(cái)政支撐，奮力建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗徐水，奮力推進(jìn)全市現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值跑出加速度中當(dāng)先鋒做表率走在前，當(dāng)好構(gòu)建京雄保一體化新格局的樣板標(biāo)桿，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
