（河北?。╆P(guān)于保定市阜平縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
阜平縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年2月5日在阜平縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
阜平縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王建軍
各位代表：
受縣政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
—一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入完成53379萬(wàn)元，占年初預(yù)算的104.2%，同比增長(zhǎng)11.5%。其中：稅收收入完成11775萬(wàn)元，占年初預(yù)算的69.5%，同比下降25.5%；非稅收入完成41604萬(wàn)元，占年初預(yù)算的121.3%，同比增長(zhǎng)29.7%。一般公共預(yù)算支出完成344713萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95%，同比增長(zhǎng)11.5%。
一般公共預(yù)算收入，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、地方政府債券收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金五項(xiàng)收入318624萬(wàn)元，收入總計(jì)372003萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出，加上專(zhuān)項(xiàng)上解支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本三項(xiàng)支出9924萬(wàn)元，支出總計(jì)354637萬(wàn)元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年17366萬(wàn)元。
—政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算收入完成78727萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的27.3%；政府性基金預(yù)算支出完成230211萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的51.8%。
政府性基金預(yù)算收入，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、地方政府債券三項(xiàng)收入171757萬(wàn)元，收入總計(jì)250484萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出，加上債務(wù)還本支出8100萬(wàn)元，調(diào)出資金10837萬(wàn)元，支出總計(jì)249148萬(wàn)元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年1336萬(wàn)元。
—社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成47088萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.4%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成48780萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.8%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入47088萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)15359萬(wàn)元，收入總計(jì)62447萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出48780萬(wàn)元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年13667萬(wàn)元。
各位代表，2020年面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于2020年財(cái)政預(yù)算的決議，積極作為、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政工作取得了新成效。
（一）財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升
組織財(cái)政收入積極有為。財(cái)稅部門(mén)密切協(xié)作，在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，努力拓寬增收渠道，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，年初確定的一般公共預(yù)算收入任務(wù)超額完成。同時(shí)，利用土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策，實(shí)施土地整治和土地復(fù)墾，努力增加政府性基金收入。盤(pán)活存量資產(chǎn)有序推進(jìn)。對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真摸底排查，分類(lèi)建立臺(tái)賬，并依法依規(guī)采取融資、租賃、拍賣(mài)、PPP模式等方式分類(lèi)進(jìn)行處置，共實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收入7400萬(wàn)元。爭(zhēng)取上級(jí)支持成效明顯。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。全年上級(jí)對(duì)我縣支持專(zhuān)項(xiàng)資金163655萬(wàn)元、支持新增地方政府債券資金190000萬(wàn)元、支持抗疫特別國(guó)債資金11200萬(wàn)元、支持特殊轉(zhuǎn)移支付資金19292萬(wàn)元，有效緩解了財(cái)政支出壓力。
（二）民生保障水平不斷提高
全力支持疫情防控。開(kāi)通疫情防控資金撥付“綠色通道”，共計(jì)投入資金2517萬(wàn)元，其中：撥付資金625萬(wàn)元，支持核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、無(wú)菌車(chē)間改造；撥付資金414萬(wàn)元，支持重大疫情救治；撥付資金531萬(wàn)元，保障防疫物資儲(chǔ)備。全力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全年共投入資金70181萬(wàn)元，其中：投入資金58442萬(wàn)元，支持食用菌、高效林果等富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；投入資金2512萬(wàn)元，支持完善“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧機(jī)制，切實(shí)兜牢防返貧致貧底線(xiàn)。全力保障民生福祉。全年共投入資金148209萬(wàn)元，其中：教育事業(yè)投入資金88295萬(wàn)元，支持教育教學(xué)條件改善，保障貧困學(xué)生救助政策落實(shí)，教育事業(yè)加速發(fā)展；衛(wèi)生健康事業(yè)投入資金39955萬(wàn)元，其中：撥付農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)資金1436萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金19476萬(wàn)元，公共衛(wèi)生體系不斷完善；社會(huì)保障投入資金10187萬(wàn)元，足額保障了農(nóng)村低保、特困人員救助等資金需求，特殊群體兜底保障體系逐步完善；民心工程投入資金8855萬(wàn)元，支持小街小巷改造、城市停車(chē)場(chǎng)、公交站亭等項(xiàng)目建設(shè)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)；穩(wěn)崗就業(yè)投入資金917萬(wàn)元，支持開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員等就業(yè)培訓(xùn)，群眾就業(yè)途徑不斷拓寬。重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年共投入資金12957萬(wàn)元，其中：潔凈煤取暖、大氣污染防治投入資金3900萬(wàn)元；城鄉(xiāng)污水處理及垃圾處理投入資金2623萬(wàn)元；生態(tài)綠化及環(huán)境整治投入資金6434萬(wàn)元，阜平綠水青山藍(lán)天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（三）財(cái)政改革積極推進(jìn)
認(rèn)真落實(shí)直達(dá)資金管理機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)管、快用”原則，及時(shí)將資金分解下達(dá)到項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，強(qiáng)化直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金及時(shí)支付、規(guī)范使用，保證了資金精準(zhǔn)直達(dá)基層，直接惠企利民。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算績(jī)效改革任務(wù)。制定了《阜平縣縣級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范》，印發(fā)了《阜平縣財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理辦法》，規(guī)范了績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置，建立了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)了預(yù)算績(jī)效改革向縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。制定了《阜平縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法》，明確了各部門(mén)職責(zé)，并按時(shí)完成了涉及7家國(guó)有企業(yè)退休人員的人事檔案、黨組織及社保關(guān)系移交工作。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政電子票據(jù)改革任務(wù)。嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署，分期分批、有序穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化。目前，全縣已有56家單位正式開(kāi)通電子票據(jù)業(yè)務(wù)，非稅收入管理更加規(guī)范高效。
（四）財(cái)政管理工作不斷加強(qiáng)
強(qiáng)化財(cái)政支出管理。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，印發(fā)了《阜平縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子要求強(qiáng)化財(cái)政支出管理的通知》，2020年一般性財(cái)政支出壓減4733萬(wàn)元，盤(pán)活存量資金36359萬(wàn)元，有效提高了財(cái)政資金的使用效益。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管職能，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，突出加強(qiáng)對(duì)中央直達(dá)資金、疫情防控資金、扶貧資金監(jiān)管，全年監(jiān)督檢查共涉及資金156651萬(wàn)元，及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用管理。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。健全完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審力度，全年共完成216個(gè)項(xiàng)目評(píng)審，累計(jì)送審金額349823萬(wàn)元，審減資金28648萬(wàn)元，綜合審減率8.2%，有效減少了財(cái)政資金浪費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額控制，嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)舉借渠道，堅(jiān)決遏制隱性 債務(wù)增量，積極化解存量隱性債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^(guò)去的五年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這五年，財(cái)政收支規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，財(cái)政綜合實(shí)力顯著提升。全縣一般公共預(yù)算收入由23495萬(wàn)元增至53379萬(wàn)元，財(cái)政支出由329804萬(wàn)元增加到619073萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)17.8%、13.4%。這五年，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)，助推脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。財(cái)政籌資渠道不斷拓寬，扶貧投入逐年增加，有力保障了“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。這五年，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生福祉持續(xù)改善。教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等投入大幅增長(zhǎng)，科技、文化等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。這五年，財(cái)政改革不斷推進(jìn)，體制機(jī)制更為科學(xué)。預(yù)算績(jī)效管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府債務(wù)管理、政府采購(gòu)制度等改革順利推進(jìn)，財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。
各位代表，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出困難和問(wèn)題：一是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入質(zhì)量不高。二是剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾加劇。三是政府債務(wù)化解壓力大，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到未雨綢繆，采取有效措施，努力加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想
2021年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹縣委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革,增強(qiáng)有效供給，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決過(guò)好“緊日子”，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代阜平高質(zhì)量高速發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排的基本原則是：堅(jiān)持盡力而為，量力而行。既要千方百計(jì)組織財(cái)政收入，又要以收定支，確保財(cái)政收支平衡；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。既要兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，又要科學(xué)安排財(cái)力，全力支持高質(zhì)量高速發(fā)展；堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，確保把有限的資金用在“刀刃”上；堅(jiān)持深化改革，績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，突出績(jī)效導(dǎo)向，加快推進(jìn)績(jī)效與預(yù)算一體化進(jìn)程，不斷提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
（二）2021年預(yù)算草案
1、一般公共預(yù)算安排情況
2021年一般公共預(yù)算收入總計(jì)330871萬(wàn)元，具體構(gòu)成為：
（1）一般公共預(yù)算收入58717萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。
（2）稅收返還3447萬(wàn)元。
（3）一般性轉(zhuǎn)移支付168313萬(wàn)元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)17366萬(wàn)元。
（5）上級(jí)提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1919萬(wàn)元。
（6）政府性基金預(yù)算調(diào)入76120萬(wàn)元。
（7）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4989萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出總計(jì)330871萬(wàn)元，主要包括：
（1）個(gè)人部分支出101388萬(wàn)元，按現(xiàn)行政策核算，足額安排。
①工資性支出54552萬(wàn)元。主要用于各單位工資、津貼補(bǔ)貼、離休費(fèi)以及退休人員統(tǒng)籌外部分的發(fā)放。
②生活補(bǔ)助支出25779萬(wàn)元。主要用于：優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、高齡老人生活補(bǔ)貼、貧困生生活補(bǔ)助、勞務(wù)派遣人員經(jīng)費(fèi)等。
③醫(yī)療生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等支出16795萬(wàn)元。主要用于：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支差額、離休干部藥費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?？h級(jí)補(bǔ)助、建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷(xiāo)新增補(bǔ)助、阜民安康保等。
④住房公積金支出4262萬(wàn)元。
（2）日常公用經(jīng)費(fèi)4609萬(wàn)元。按全縣機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)分類(lèi)分檔定額，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作量逐項(xiàng)核定。
（3）稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付支出4067萬(wàn)元。主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)等。
（4）專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出42591萬(wàn)元。主要用于銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縣級(jí)資金、償還政府債券利息、信訪(fǎng)穩(wěn)定、中小企業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、大氣污染防治、疾情防控、預(yù)備費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
（5）專(zhuān)款支出170881萬(wàn)元。
（6）專(zhuān)項(xiàng)上解支出-1065萬(wàn)元。
（7）一般債券還本8400萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1185萬(wàn)元，剔除公務(wù)用車(chē)更新支出外，同比下降2.2%，其中：公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排791萬(wàn)元，同比下降2.3%；公務(wù)接待費(fèi)安排160萬(wàn)元，同比下降1.2%。
2、政府性基金預(yù)算安排情況
2021年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)442774萬(wàn)元，具體構(gòu)成為：
（1）政府性基金收入預(yù)算安排439630萬(wàn)元。主要收入項(xiàng)目：
①?lài)?guó)有土地收益基金收入600萬(wàn)元。
②農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入40萬(wàn)元。
③國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入438400萬(wàn)元。
④彩票公益金收入80萬(wàn)元。
⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入350萬(wàn)元。
⑥污水處理費(fèi)160萬(wàn)元。
（2）上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付1808萬(wàn)元。
（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)1336萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出總計(jì)442774萬(wàn)元，主要包括：
（1）政府性基金預(yù)算支出安排355018萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目：
①旅游發(fā)展基金支出30萬(wàn)元。
②大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出2206萬(wàn)元。
③小型水庫(kù)移民扶助基金支出142萬(wàn)元。
④?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入支出336697萬(wàn)元。其中：隱性債務(wù)還本付息支出74812萬(wàn)元，消化2020年新增暫付款157163萬(wàn)元，用于土地整治項(xiàng)目1000萬(wàn)元，市政公用設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生整治18000萬(wàn)元，阜東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)3000萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷及搬遷整合26100萬(wàn)元，交通建設(shè)4000萬(wàn)元，教育建設(shè)4000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化4000萬(wàn)元，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2000萬(wàn)元，旅游項(xiàng)目3000萬(wàn)元，預(yù)留待分安排37622萬(wàn)元。
⑤國(guó)有土地收益基金支出748萬(wàn)元。
⑥農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出52萬(wàn)元。
⑦城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出445萬(wàn)元。
⑧污水處理費(fèi)支出207萬(wàn)元。
⑨彩票公益金支出541萬(wàn)元。
⑩其他政府性基金支出3萬(wàn)元。
?債務(wù)付息支出13766萬(wàn)元。
?債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出181萬(wàn)元。
（2）專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出11636萬(wàn)元。
（3）調(diào)出資金76120萬(wàn)元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排80萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排80萬(wàn)元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排29524萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排28682萬(wàn)元。根據(jù)各項(xiàng)基金收支測(cè)算情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金年終新增結(jié)余842萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：地方政府一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券資金暫未列入年初預(yù)算草案，待上級(jí)下達(dá)我縣地方政府債券限額后，再編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、認(rèn)真做好2021年財(cái)政工作
（一）多措并舉抓收入，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力
積極克服新冠肺炎疫情、政策調(diào)整等多重因素對(duì)組織收入帶來(lái)的不利影響，千方百計(jì)籌措資金，著力提升財(cái)政綜合保障能力。一是全力組織財(cái)政收入。加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)協(xié)作，建立收入分析協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全縣稅源情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，確保依法征收、應(yīng)收盡收；切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，充分利用好占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策，成立工作專(zhuān)班，加快推進(jìn)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目施工、驗(yàn)收，加快推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)、復(fù)墾，并加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和有關(guān)市縣的對(duì)接，主動(dòng)尋求市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入；加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，加快推進(jìn)土地報(bào)批，積極盤(pán)活全縣閑置土地存量資源，努力增加土地出讓收入。二是大力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。加快推進(jìn)集中供熱PPP項(xiàng)目，確保完成特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)財(cái)政收入；積極實(shí)施集中供水PPP項(xiàng)目，確保盡快完成項(xiàng)目入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本方合作；對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目形成的閑置資產(chǎn)開(kāi)展全面摸底清查，建立臺(tái)賬，依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)活。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。緊緊抓住地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行的政策窗口期，做好項(xiàng)目的謀劃、包裝和儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持；深入分析研究國(guó)家政策、項(xiàng)目、資金扶持方向，加強(qiáng)同上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
（二）優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決保障好民生支出
堅(jiān)持按照有保有壓的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢民生保障底線(xiàn)。一是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力支持食用菌、高效林果、特色養(yǎng)殖、中藥材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；繼續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，支持鄉(xiāng)村道路補(bǔ)短板、生活污水治理、農(nóng)村改廁工程，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平；支持完善“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧致貧機(jī)制，支持脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效。二是支持改善群眾生活品質(zhì)。支持北城中學(xué)、西城小學(xué)等一批重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，支持推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)保障教師工資待遇，嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生救助政策，不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量；全力保障新冠肺炎疫情防控資金，支持縣醫(yī)院傳染病房樓提升改造及縣中醫(yī)院中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源和人員配備，提升醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力，提高醫(yī)療服務(wù)水平；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象等提標(biāo)政策，支持殘疾人康復(fù)中心、兒童福利院、未成年人保護(hù)中心建設(shè)，不斷完善社會(huì)救助體系；支持加快推進(jìn)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，支持開(kāi)展雨污分流、小街小巷拓寬修整、體育健身場(chǎng)地設(shè)施改善等工程，不斷提升公共服務(wù)水平，盡全力辦好惠民實(shí)事。三是支持推動(dòng)綠色發(fā)展。支持礦山綜合治理、太行山綠化工程等項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)自然資源治理修復(fù)；支持推進(jìn)水污染防治、大氣污染治理、土壤污染防治，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
（三）多措并舉增后勁，大力支持高質(zhì)量高速發(fā)展
堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)作用，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速發(fā)展。一是不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化政策宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，全面落實(shí)一系列減稅降費(fèi)政策，確保該減的減到位，該免的免到位，該退的的退到位，該降得降到位，幫助企業(yè)紓難解困，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。二是多渠道籌措資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，重點(diǎn)支持建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；繼續(xù)加大智能高端制造業(yè)、裝配式建筑業(yè)支持力度，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)加大全域旅游、康養(yǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、發(fā)展提速。三是全力保障園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大阜東園區(qū)、高阜口食品園區(qū)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持工業(yè)廠(chǎng)房建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力。四是大力支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力支持“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政貼息、科技獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)阜平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，著力提高財(cái)政管理水平
全面深化財(cái)政改革，著力提升財(cái)政管理水平，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。修訂完善績(jī)效指標(biāo)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。同時(shí)，動(dòng)態(tài)掌握收入狀況、庫(kù)款水平情況，科學(xué)安排支出，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。進(jìn)一步落實(shí)好直達(dá)資金管理機(jī)制，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民；健全完善財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審和政府采購(gòu)管理，規(guī)范財(cái)政資金投資行為，最大限度地節(jié)約資金，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。不斷健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)處置審批。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，密切關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)情況，防范企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)限額控制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借渠道，加強(qiáng)隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)統(tǒng)籌安排資金，積極有序化解政府性債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）厲行節(jié)約控支出，真正過(guò)好緊日子
牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持有保有壓、可壓盡壓，切實(shí)做到勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。一是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求。打破財(cái)政支出固化格局，持續(xù)向各預(yù)算部門(mén)傳導(dǎo)過(guò)“緊日子”的要求和壓力，做到精打細(xì)算、量入為出，做到不該花的錢(qián)一分不花，該花的錢(qián)真正花好。二是全力壓減非必需支出。堅(jiān)決把牢、把嚴(yán)、把實(shí)預(yù)算編制關(guān)口，打好“鐵算盤(pán)”，2021年預(yù)算安排一般性支出同比壓減10%以上；大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)的項(xiàng)目支出，扎緊“錢(qián)袋子”，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于保障“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。堅(jiān)持預(yù)算法定原則，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇挑重?fù)?dān)、積極作為，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量高速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障！
