（河北省）關(guān)于保定市阜平縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
阜平縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月27日在阜平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
阜平縣財(cái)政局局長 王玉東
各位代表：
受縣政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是阜平發(fā)展進(jìn)程中極具特殊意義的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為全縣推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，為“十四五”強(qiáng)勢(shì)開局做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入完成64696萬元，占年初預(yù)算的110.2%，同比增長21.2%。其中：稅收收入完成14039萬元，占年初預(yù)算的98.7%，同比增長19.2%；非稅收入完成50657萬元，占年初預(yù)算的113.8%，同比增長21.8%。一般公共預(yù)算支出完成294426萬元，占調(diào)整預(yù)算的95.7%，同比下降14.6%。
一般公共預(yù)算收入64696萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入229529萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17326萬元，地方政府債券收入7400萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4990萬元，調(diào)入資金38875萬元，收入總計(jì)362816萬元。一般公共預(yù)算支出294426萬元，專項(xiàng)上解支出-1065萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44854萬元，債務(wù)還本支出8400萬元，支出總計(jì)346615萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年16201萬元。
——政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算收入完成197232萬元，占調(diào)整預(yù)算的98.3%；政府性基金預(yù)算支出完成167467萬元，占調(diào)整預(yù)算的77.1%。
政府性基金預(yù)算收入197232萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入9394萬元，上年結(jié)余1336萬元，地方政府債券收入17600萬元，收入總計(jì)225562萬元。政府性基金預(yù)算支出167467萬元，債務(wù)還本支出11636萬元，調(diào)出資金38875萬元，支出總計(jì)217978萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年7584萬元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成29021萬元，占年初預(yù)算的98.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成30026萬元，占年初預(yù)算的104.7%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入29021萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)13410萬元，收入總計(jì)42431萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出30026萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年12405萬元。
各位代表，回顧過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政形勢(shì)和疫情防控等多種困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于2021年財(cái)政預(yù)算的決議，始終把“穩(wěn)增長”放在首位，把保“三?！敝С鲎鳛楣ぷ髦攸c(diǎn)，把“嚴(yán)格管理”作為保障。積極作為、攻堅(jiān)克難，多方籌措資金，較好的服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）創(chuàng)新舉措促增收，財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升
財(cái)政收入積極有為。財(cái)稅部門密切協(xié)作，在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，努力拓寬增收渠道，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，年初確定的一般公共預(yù)算收入任務(wù)超額完成。同時(shí)，利用土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策，實(shí)施土地整治和土地復(fù)墾，努力增加政府性基金收入。盤活存量資產(chǎn)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)集中供熱PPP項(xiàng)目，完成集中供熱特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入78990萬元；根據(jù)閑置國有資產(chǎn)不同性質(zhì)，依法依規(guī)分類進(jìn)行處置，共實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入991萬元。爭(zhēng)取上級(jí)支持成效明顯。認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極與省市相關(guān)部門溝通聯(lián)系，最大限度爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，全年上級(jí)共支持我縣各類專項(xiàng)資金162084萬元，新增地方政府債券資金14000萬元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。
（二）調(diào)整支出優(yōu)結(jié)構(gòu)，民生保障水平不斷提高
足額安排“三?！辟Y金。牢固樹立底線思維，全面落實(shí)按照國家保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)確定的“三?！必?zé)任，優(yōu)先足額安排“三保”預(yù)算，合理調(diào)度庫款，切實(shí)兜住了“三?！钡拙€，全年“三?！敝С龉灿?jì)172044萬元。全力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持增加銜接資金投入與提高資金使用效益并重，延續(xù)開展涉農(nóng)資金整合，規(guī)范銜接資金分配、使用，強(qiáng)化銜接資金監(jiān)管，全年實(shí)際整合涉農(nóng)資金64449萬元，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展45336萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17473萬元、金融貸款貼息500萬元、雨露計(jì)劃900萬元?；I措資金3966萬元健全完善“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧機(jī)制，一系列財(cái)政措施有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，接續(xù)推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全力支持民生事業(yè)發(fā)展。投入資金50247萬元，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、教育資助等政策，逐步提升生均公用經(jīng)費(fèi)、提高教師生活待遇，支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，教育事業(yè)快速發(fā)展；投入資金15180萬元，支持疫情防控工作順利開展，保障了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金、三重醫(yī)療保障資金需求，人民群眾多層次健康需求得到充分滿足；投入資金9810萬元，積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助等政策，特殊群體兜底保障體系逐步完善；投入資金989萬元，支持開展農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員等就業(yè)培訓(xùn)，群眾就業(yè)途徑不斷拓寬。重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。投入資金5604萬元，支持推廣“電代煤”“氣代煤”改造、潔凈煤和光伏+電取暖，深入開展大氣污染防治；投入資金1689萬元，支持白洋淀上游流域綜合治理、城鄉(xiāng)污水垃圾處理；投入資金3230萬元，支持實(shí)施生態(tài)綠化及農(nóng)村環(huán)境整治工程，阜平綠水青山藍(lán)天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政管理不斷增強(qiáng)
強(qiáng)化財(cái)政支出優(yōu)化管理。牢固樹立“過緊日子思想”，堅(jiān)持以收定支、量入為出，對(duì)必保重點(diǎn)項(xiàng)目拉出清單，分出輕重緩急，對(duì)非重點(diǎn)和不急需支出的項(xiàng)目暫緩支出或按一定的比例支出，大力壓減一般性支出，有效緩解了財(cái)政收支矛盾，提高了財(cái)政資金的使用效益。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。落實(shí)直達(dá)資金管理機(jī)制，對(duì)資金從源頭到末端實(shí)施全鏈條跟蹤監(jiān)控，確保及時(shí)支付、規(guī)范使用、惠企利民；按時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算情況及銜接資金管理等相關(guān)政策、信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)管職能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。健全完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，加大財(cái)政評(píng)審力度，全年共完成162個(gè)項(xiàng)目評(píng)審，累計(jì)送審金額137018萬元，審減資金8327萬元，綜合審減率6.08%，最大限度地節(jié)約資金。強(qiáng)化政府采購管理。開展備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理工作。規(guī)范政府采購行為，不斷拓寬政府采購范圍，努力提高政府采購?fù)该鞫取?021年采購計(jì)劃金額272186萬元，實(shí)際采購金額267960萬元，節(jié)約資金4226萬元。強(qiáng)化財(cái)政暫付款管理。堅(jiān)持“嚴(yán)控新增”和“消化存量”兩手抓，根據(jù)我縣財(cái)政實(shí)際，科學(xué)制定消化存量暫付款目標(biāo)，全年消化暫付款40148萬元，有效防范庫款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。嚴(yán)格實(shí)行政府性債務(wù)限額控制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道籌措財(cái)政資金，保證政府性債務(wù)還本付息資金來源，圓滿完成了全年政府債務(wù)和政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步、強(qiáng)勢(shì)開局。這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、大力支持的結(jié)果，是廣大財(cái)政財(cái)務(wù)干部職工勇于進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，各類重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工使用，資金支付也達(dá)到了密集期?？梢灶A(yù)見，今后幾年我縣財(cái)政支出保障壓力巨大，財(cái)政收支緊平衡將成為常態(tài)；財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入質(zhì)量不高；暫付款規(guī)模仍較大，財(cái)政資金調(diào)度困難；政府債務(wù)化解壓力大，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨等問題，亟需我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮辛Υ胧┘右越鉀Q。從總體來看，我縣財(cái)政運(yùn)行也呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)。中央省市高度關(guān)注縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，一些保障基層財(cái)政運(yùn)行的政策將陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)縣級(jí)的支持力度越來越大；礦山整合和礦山修復(fù)治理，國有廢棄礦山土石料有序開發(fā)利用，河道整治廢棄砂石綜合利用等項(xiàng)目將為全縣財(cái)政收入增長提供保證；全縣財(cái)政暫付款規(guī)模逐步縮小，財(cái)政資金流動(dòng)性增強(qiáng)；經(jīng)過幾年的努力，政府債務(wù)存量規(guī)模下降明顯，政府債務(wù)率回歸到合理區(qū)間。對(duì)此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研判，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和各種財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可能，做到未雨綢繆、防患未然。也請(qǐng)各位代表、委員一如既往的給予支持。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算安排指導(dǎo)思想
2022年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，深化預(yù)算管理制度改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為開創(chuàng)新時(shí)代阜平高質(zhì)量高速發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排的基本原則是：堅(jiān)持盡力而為，量力而行。既要千方百計(jì)組織財(cái)政收入，又要以收定支，確保財(cái)政收支平衡；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。既要兜牢“三保”底線，又要科學(xué)安排財(cái)力，全力支持高質(zhì)量高速發(fā)展；堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，確保把有限的資金用在“刀刃”上；堅(jiān)持深化改革，績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，突出績(jī)效導(dǎo)向，加快推進(jìn)績(jī)效與預(yù)算一體化進(jìn)程，不斷提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
（二）2022年預(yù)算草案
1、一般公共預(yù)算安排情況
2022年一般公共預(yù)算收入總計(jì)367360萬元，具體構(gòu)成為：
（1）一般公共預(yù)算收入71166萬元，同比增長10%。
（2）稅收返還3447萬元。
（3）一般性轉(zhuǎn)移支付161170萬元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)16201萬元。
（5）上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3722萬元。
（6）政府性基金預(yù)算調(diào)入66800萬元。
（7）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44854萬元。
一般公共預(yù)算支出總計(jì)367360萬元，主要包括：
（1）個(gè)人部分支出115810萬元，按現(xiàn)行政策核算，足額安排。
①工資及附加性支出75673萬元。主要用于各單位工資、津貼補(bǔ)貼、離休費(fèi)、退休人員統(tǒng)籌外部分以及各種附加性支出。
②生活補(bǔ)助支出40137萬元。主要用于：優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、高齡老人生活補(bǔ)貼、貧困生生活補(bǔ)助、勞務(wù)派遣人員經(jīng)費(fèi)等。
（2）日常公用經(jīng)費(fèi)4586萬元。按全縣機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)分類分檔定額，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作量逐項(xiàng)核定。
（3）稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付支出4556萬元。主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)等。
（4）專項(xiàng)項(xiàng)目支出57339萬元。主要用于銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縣級(jí)資金、償還政府債券利息、信訪穩(wěn)定、中小企業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、大氣污染防治、疾情防控、預(yù)備費(fèi)等專項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
（5）?？钪С?80934萬元。
（6）專項(xiàng)上解支出-1065萬元。
（7）一般債券還本5200萬元。
需要說明的是：“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1216萬元，剔除公務(wù)用車更新支出外，同比下降4.8%，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排765萬元，同比下降3.4%；公務(wù)接待費(fèi)安排141萬元，同比下降12%。
2、政府性基金預(yù)算安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)344524萬元，具體構(gòu)成為：
（1）政府性基金收入預(yù)算安排333525萬元。主要收入項(xiàng)目：
①國有土地收益基金收入600萬元。
②農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入40萬元。
③國有土地使用權(quán)出讓收入332295萬元。
④彩票公益金收入80萬元。
⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入350萬元。
⑥污水處理費(fèi)160萬元。
（2）上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付3415萬元。
（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)7584萬元。
政府性基金預(yù)算支出總計(jì)344524萬元，主要包括：
（1）政府性基金預(yù)算支出安排244124萬元，主要支出項(xiàng)目：
①文化旅游體育與傳媒支出18萬元。
②大中型水庫移民后期扶持基金支出3843萬元。
③小型水庫移民扶助基金支出80萬元。
④國有土地使用權(quán)出讓收入支出218852萬元。其中：隱性債務(wù)還本付息支出43267萬元，高阜口片區(qū)（FP-15)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款24995萬元,阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）項(xiàng)目貸款15750萬元,已履行政府采購手續(xù)承諾2022年付款項(xiàng)目20500萬元,招商政策落實(shí)5000萬元，國有企業(yè)注資16300萬元，縣城街道改造及綠化工程1700萬元，2022年城市新顏值“十個(gè)一”工程涉及政府投資項(xiàng)目7618萬元,其他重點(diǎn)項(xiàng)目83722萬元。
⑤國有土地收益基金支出624萬元。
⑥農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出43萬元。
⑦城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出352萬元。
⑧污水處理費(fèi)支出224萬元。
⑨彩票公益金支出5740萬元。
⑩債務(wù)付息支出14286萬元。
?債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出62萬元。
（2）專項(xiàng)債券還本支出33600萬元。
（3）調(diào)出資金66800萬元。
3、國有資本經(jīng)營安排情況
2022年國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排5萬元，主要收入項(xiàng)目：2022年上級(jí)下達(dá)國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付資金。支出預(yù)算安排5萬元，主要支出項(xiàng)目：國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排32753萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排29753萬元。根據(jù)各項(xiàng)基金收支測(cè)算情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金年終新增結(jié)余3000萬元。
需要說明的是：地方政府一般債券和專項(xiàng)債券資金暫未列入年初預(yù)算草案，待上級(jí)下達(dá)我縣地方政府債券限額后，再編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、認(rèn)真做好2022年財(cái)政工作
（一）狠抓收入管理，破解收支矛盾難題
努力挖潛擴(kuò)大總量。大力推進(jìn)綜合治稅，挖潛堵漏，保稅增收；強(qiáng)化非稅收入征管，把握征收節(jié)奏，維持合理均衡增幅。一是積極推進(jìn)礦山整合和礦山修復(fù)治理工作，推動(dòng)國有廢棄礦山土石料有序開發(fā)利用，加快推進(jìn)河道綜合整治項(xiàng)目，推動(dòng)河道整治廢棄砂石綜合利用；二是進(jìn)一步利用好土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策，加快剩余土地整治項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，主動(dòng)尋求市場(chǎng)，努力增加指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入。培植財(cái)源帶動(dòng)增量。大力支持招商引資，聚焦阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)、發(fā)展全域旅游等，全面優(yōu)化營商環(huán)境，打好政策組合拳，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，多點(diǎn)支撐財(cái)政增收；立足保定市西部中心城市發(fā)展點(diǎn)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引擎，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
（二）積極向上爭(zhēng)取，用足上級(jí)政策紅利
搶機(jī)遇爭(zhēng)取新增債券。利用好政策窗口期，加大爭(zhēng)取新增債券力度，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，完善發(fā)債資料，做好前期工作。細(xì)研究爭(zhēng)取扶持政策。密切跟蹤上級(jí)政策支持范圍，特別關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目、試點(diǎn)，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、碳中和、革命老區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取政策。聚合力爭(zhēng)取上級(jí)資金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面下功夫，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同向上爭(zhēng)取資金，努力增加可用財(cái)力。
（三）盤活整合資源，拓寬財(cái)政運(yùn)作空間
進(jìn)一步做大做強(qiáng)土地收益。完善儲(chǔ)備土地周邊配套，提升土地價(jià)值；加快土地出讓速度，努力增加土地收益。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合財(cái)政資金。深化零基預(yù)算，打破部門條塊分割，集中財(cái)力辦大事；盤活股權(quán)性資產(chǎn)，履行財(cái)政出資人職責(zé)，梳理國有法人股權(quán)，探索資本、資金運(yùn)作空間。進(jìn)一步盤活國有存量資產(chǎn)。全面摸清家底、建立臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)、專盯專辦，做到底數(shù)清楚、沒有遺漏；各部門密切協(xié)作，加快閑置辦公房、門臉房等出讓、租用等手續(xù)辦理；積極探索PPP項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)出讓模式，努力增加國有資產(chǎn)處置收入。
（四）延續(xù)扶持政策，全力支持鄉(xiāng)村振興
資金投入力度不減。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加大資金整合力度，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案，做到“因需而整、應(yīng)整盡整”；充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過政府性基金、信貸擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融支持政策，引導(dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投入，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。政策扶持力度不減。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、飲水安全、醫(yī)療、兜底保障等各個(gè)方面，全面落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)銜接政策，在政策執(zhí)行上做到100%落實(shí)。同時(shí)，在不減少原來使用一般公共預(yù)算安排資金的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍的政策，確保今年用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達(dá)到規(guī)定比例。監(jiān)督管理力度不減。始終把強(qiáng)化資金監(jiān)管擺在突出位置，著力扎緊制度籠子，加強(qiáng)銜接資金使用方向、績(jī)效管理等方面監(jiān)督管理，確保銜接資金使用效益。
（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力增進(jìn)民生福祉
著力支持教育事業(yè)發(fā)展。支持北城中學(xué)、西城小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，支持推進(jìn)“1530”工程、“十百千工程”，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均等化，繼續(xù)保持“兩個(gè)只增不減”。大力支持職業(yè)教育，認(rèn)真落實(shí)好貧困學(xué)生救助政策，不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量。著力支持改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。支持落實(shí)常態(tài)化疫情防控，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源和人員配備，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提升醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。著力支持健全社會(huì)保障體系。落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、特困人員救助、優(yōu)撫對(duì)象待遇等補(bǔ)助政策，全力保障“兩險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧機(jī)制資金需求，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，支持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障能力。著力支持改善人民生活品質(zhì)。支持加快推進(jìn)路網(wǎng)管網(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電、立體停車場(chǎng)、城區(qū)公廁等項(xiàng)目建設(shè)，支持開展綠地建設(shè)、城市更新、數(shù)字城管等工程，積極推進(jìn)體育健身場(chǎng)地設(shè)施改善、城市新顏值“十個(gè)一”項(xiàng)目，不斷提升公共服務(wù)水平。著力支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化、礦山綜合治理、農(nóng)村冬季取暖工程、重點(diǎn)河道綜合整治等投入，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善。
（六）強(qiáng)化財(cái)政管理，不斷提升理財(cái)水平
強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效管理“全覆蓋”，覆蓋所有一級(jí)預(yù)算單位，并向政府采購、政府購買服務(wù)、PPP項(xiàng)目等領(lǐng)域延伸；加快推動(dòng)所有預(yù)算單位整體支出和項(xiàng)目支出開展績(jī)效自評(píng)，并充分做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置和使用績(jī)效。強(qiáng)化財(cái)政資金管理。嚴(yán)格落實(shí)好直達(dá)資金管理機(jī)制，直達(dá)資金堅(jiān)持“嚴(yán)管”“ 快用”，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)高效、使用規(guī)范；有效盤活財(cái)政存量資金，對(duì)長期沉淀閑置資金按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，并加強(qiáng)對(duì)重新安排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，防止“二次沉淀”。強(qiáng)化檢查監(jiān)督管理。健全完善財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管；進(jìn)一步健全完善財(cái)政評(píng)審和政府采購管理制度，規(guī)范財(cái)政資金投資行為，最大限度地節(jié)約資金，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行管理。堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，合理安排支出順序，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理，有效防范“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)加大暫付款管控力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束，有效合理使用自身財(cái)力，嚴(yán)控庫款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)限額控制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，及時(shí)、足額償還政府債務(wù)本息，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)保定市西部中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障！
