（河北省）關(guān)于保定市涿州市2020年市總預(yù)算執(zhí)行情況及2021年市總預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于涿州市2020年市總預(yù)算執(zhí)行情況及2021年市總預(yù)算（草案）的報(bào)告
2021年1月 日在涿州市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
涿州市財(cái)政局局長(zhǎng) 王東威
各位代表：
受市政府委托，我向大會(huì)提交2020年市總預(yù)算執(zhí)行情況及2021年市總預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
一、2020年全市預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、也是“十三五”規(guī)劃收官之年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，全市財(cái)政工作緊緊圍繞建設(shè)“京畿強(qiáng)市、美麗涿州”的總體目標(biāo)，以依法理財(cái)為主線，以績(jī)效管理為抓手，全力以赴控疫情、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政要求，全力組織財(cái)政收入，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅體制改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施得到較好落實(shí)，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
2020年全市全部財(cái)政收入完成474776萬(wàn)元，其中：稅務(wù)系統(tǒng)完成399585萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)完成75191萬(wàn)元。
1.一般公共預(yù)算收入完成342041萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.65%。按財(cái)政體制計(jì)算當(dāng)年可用財(cái)力為729984萬(wàn)元（含一般公共財(cái)政預(yù)算收入342041萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入210961萬(wàn)元，調(diào)入資金95548萬(wàn)元，新增一般債券收入20200萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)12155萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49079萬(wàn)元）。2020年一般公共財(cái)政預(yù)算支出為642183萬(wàn)元，地方債券還本支出10000萬(wàn)元，上解支出5338萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金60000萬(wàn)元，當(dāng)年累計(jì)支出為717521萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收支相抵累計(jì)結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）12463萬(wàn)元。
2.政府性基金收入完成393384萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入581萬(wàn)元，新增特別國(guó)債收入11755萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券14500萬(wàn)元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)6669萬(wàn)元，當(dāng)年累計(jì)財(cái)力為426889萬(wàn)元；政府性基金支出完成307794萬(wàn)元，調(diào)出資金91858萬(wàn)元，債券還本支出21400萬(wàn)元，收回結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上?？?25萬(wàn)元，當(dāng)年累計(jì)支出為421277萬(wàn)元，收支相抵累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)5612萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入調(diào)整預(yù)算為141263萬(wàn)元，完成139038萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.42%；支出預(yù)算調(diào)整為101395萬(wàn)元，完成98955萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.59%。從平衡情況看，2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入139038萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總計(jì)為98955萬(wàn)元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余40083萬(wàn)元。
回顧過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，我們深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)政支持和引導(dǎo)作用，保障改善民生，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
（一）積極組織財(cái)政收入，開源節(jié)流保平衡
●2020年，盡管財(cái)政收入受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)調(diào)控政策和落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)政策影響，但財(cái)稅部門創(chuàng)新工作方法，積極組織收入，應(yīng)征盡征。一般公共預(yù)算收入完成342041 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.65%。財(cái)源基礎(chǔ)不斷壯大，財(cái)政可持續(xù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列財(cái)稅支持政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)等部門，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策宣傳，推動(dòng)政策落實(shí)，確保減稅降費(fèi)政策措施全面落實(shí)，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展；堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源分析預(yù)測(cè)，對(duì)納稅大戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)稅收收入的支撐作用；支持企業(yè)科技創(chuàng)新，扶持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
●一年來(lái)，多方籌措資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌保平衡。面對(duì)復(fù)雜的財(cái)經(jīng)形勢(shì)，為確保全市重大決策部署落實(shí)和重點(diǎn)民生支出需要，堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合。財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持再創(chuàng)新高，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金 190550萬(wàn)元，地方政府債券資金34700萬(wàn)元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金20411萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債資金11755萬(wàn)元，有效緩解了我市資金壓力，有力支持了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)，按照上級(jí)要求，積極盤活財(cái)政存量資金，清理結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的未支付專項(xiàng)資金和各類專戶資金33345萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于急需的支出項(xiàng)目，確保預(yù)算收支平衡。
（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障
2020年，我們統(tǒng)籌使用財(cái)力，科學(xué)安排支出，優(yōu)先保障重大方針政策和決策部署確定的重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目，突出支持高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)投向提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、民生改善、常態(tài)化疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。密切關(guān)注支出進(jìn)度，確保支出到位，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)政策惠及民生。管好用好直達(dá)資金和債券資金，嚴(yán)格按照政策規(guī)定方向、用途、程序管理使用資金。進(jìn)一步壓減不必要支出，做到有保有壓，將“三?！敝С龇旁趦?yōu)先位置予以保障，大力壓減一般性支出、非重點(diǎn)非剛性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2020年三公經(jīng)費(fèi)支出1257.6 萬(wàn)元，比上年壓減27.8 %(不含公務(wù)用車更新購(gòu)置）。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出需要，支出效果明顯。
●惠民政策全面落實(shí)，民生保障水平不斷提高。2020年繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生傾斜力度，構(gòu)建了涵蓋教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生與健康等事關(guān)老百姓切身利益的綜合性民生保障體系，全市用于民生支出350893萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.95%，占一般公共預(yù)算支出的63.76%。其中，教育支出129255 萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8 %，占一般公共預(yù)算支出的23.5%（一般公共預(yù)算支出不含基金調(diào)入91858萬(wàn)元）。優(yōu)先補(bǔ)充師資力量，招聘教師267名，在全省率先實(shí)行高中免費(fèi)教育，支持發(fā)展學(xué)前教育，落實(shí)85所普惠性幼兒園生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)400元，提高義務(wù)教育和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和課后服務(wù)工作所需資金。按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校改造計(jì)劃全面改善辦學(xué)條件，解決大班額問題，陳輝中學(xué)、南馬小學(xué)等18所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目完成招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工，25所足球特色學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)完成，另外3所明年5月完成。投資1300多萬(wàn)元建成教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)教育資源共享。覆蓋各教育階段的學(xué)生國(guó)家資助政策進(jìn)一步健全；社會(huì)保障支出69028萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8 %。聚焦建檔立卡貧困人口和解決“兩不愁三保障”突出問題，確保貧困人口高質(zhì)量脫貧后，繼續(xù)落實(shí)幫扶舉措，建立防貧保險(xiǎn)等長(zhǎng)效機(jī)制。做好民生兜底工作，擴(kuò)大低保和臨時(shí)救助政策范圍，繼續(xù)做好特困人員救助供養(yǎng)、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)16年持續(xù)增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生與健康支出56019 萬(wàn)元，全力保障抗疫相關(guān)支出需求，共撥付資金6171萬(wàn)元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“先診療后付費(fèi)政策”，開展大病集中救治，履行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2019年每人每年520元提高到550元，參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由2019年人均69元提高到2020年人均74元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售；文化體育與傳媒支出9362萬(wàn)元。加大公共文化服務(wù)財(cái)政投入力度，確保小康社會(huì)文化投入達(dá)標(biāo)。支持融媒體中心建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)博物館、圖書館、文化館（站）、大型體育場(chǎng)館免費(fèi)開放政策，支持農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村大喇叭工程、文化資源信息共享、農(nóng)村電影放映，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，促進(jìn)了基本公共文化服務(wù)均等化；住房保障資金支出14045 萬(wàn)元，繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，用于老舊小區(qū)改造，支持棚戶區(qū)改造，推進(jìn)公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造，補(bǔ)助資金集中用于低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象，為解決低收入家庭住房困難提供資金保障。
●大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。2020年堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，直接投入122852 萬(wàn)元。落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興。一是加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼4132萬(wàn)元，撥付農(nóng)村綜合改革資金1325萬(wàn)元，用于55個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金683萬(wàn)元，受益農(nóng)戶10余萬(wàn)戶。二是支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)林水事務(wù)支出64100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，林業(yè)有害生物防治、重大動(dòng)物疫病防控、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源改造，水利閘橋建設(shè)、地下水壓采項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水、氣象事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化合作組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的資金需要。三是支持改善人居環(huán)境。本級(jí)安排項(xiàng)目建設(shè)資金18524萬(wàn)元，重點(diǎn)用于鐵路沿線村莊環(huán)境治理，以及農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村公益事業(yè)及重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每村每年不低于11萬(wàn)元，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”改革，扶持村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是支持農(nóng)村路網(wǎng)新建改擴(kuò)建，撥付農(nóng)村路網(wǎng)改擴(kuò)建資金34088萬(wàn)元，重點(diǎn)支持京白路、京雄連接線等改擴(kuò)建工程及10條鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建工程等資金。進(jìn)一步完善了交通運(yùn)輸路網(wǎng)體系，解決了困擾沿途村莊行路難問題，改善了沿線交通運(yùn)輸條件和投資環(huán)境。
●生態(tài)治理精準(zhǔn)發(fā)力、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。一是實(shí)施國(guó)土綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力支持城鄉(xiāng)造林綠化，實(shí)施白洋淀上游流域河道生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施高速公路及重點(diǎn)道路綠化工程，全年完成任務(wù)1.1萬(wàn)畝，撥付造林綠化資金，退耕還林政策補(bǔ)助資金11626萬(wàn)元。二是實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土和農(nóng)村環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年撥付環(huán)保專項(xiàng)資金 23351萬(wàn)元，支持大氣污染防治、電代煤、氣代煤工程。開展水環(huán)境治理，大力整治不達(dá)標(biāo)水體、黑臭水體、納污坑塘，全面深化“河長(zhǎng)制”改革，“一河一策”實(shí)施綜合治理。實(shí)施農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，完成了白溝河、西關(guān)河、北拒馬河等12條河道污染治理項(xiàng)目，確保了白洋淀上游流域安全；推進(jìn)土壤污染防治，重點(diǎn)抓好化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、畜禽糞污綜合利用，推廣農(nóng)村新能源開發(fā)利用。三是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市建設(shè)與維護(hù)資金支出447667萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了重點(diǎn)項(xiàng)目落地征地拆遷、棚戶區(qū)改造、城市容貌提升、城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，市區(qū)、京南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、松林店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升了城市品位和城市形象。全力為廣大市民打造一個(gè)設(shè)施完善、秩序井然、靚麗整潔、空氣清新的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）財(cái)政管理改革繼續(xù)深化，財(cái)政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善
2020年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
●構(gòu)建全過程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制。各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改革要求，全面實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問責(zé)”的全過程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)，開展了預(yù)算績(jī)效事前評(píng)估工作，建立完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、完善政策掛鉤機(jī)制，做到花錢必問效，無(wú)效要問責(zé)，低效多壓減，有效多安排。各部門花錢問效意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了財(cái)政管理效能提升。依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平顯著提升，全口徑預(yù)算管理得到落實(shí)，預(yù)算編制更加細(xì)化，預(yù)算公開的內(nèi)容和范圍不斷拓展，資金分配使用更加高效透明。預(yù)算單位的主體責(zé)任得到強(qiáng)化，預(yù)算執(zhí)行的剛性約束切實(shí)增強(qiáng)，財(cái)政管理手段不斷完善。
●強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)政府過緊日子要求。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)操作程序，精簡(jiǎn)審核流程，提高支出效率；強(qiáng)化部門執(zhí)行主體責(zé)任，建立健全通報(bào)、約談、考核、掛鉤等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門齊心協(xié)力抓支出的積極性、主動(dòng)性，確保財(cái)政資金按時(shí)間節(jié)點(diǎn)均衡支出。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體工作。當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不追加預(yù)算。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展，按照能省則省的原則，切實(shí)做到有保有壓，把節(jié)省下來(lái)的寶貴資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。
●著力在資金監(jiān)管上下功夫。各級(jí)各部門不斷增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，以法治理念和法治思維推進(jìn)財(cái)政改革。從制度機(jī)制、監(jiān)管手段等方面同時(shí)發(fā)力，切實(shí)織密制度的籠子，堵住亂花錢的口子，確保資金真正安全高效使用。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理制度，特別是圍繞扶貧資金監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度；完善監(jiān)管方式，按照事前、事中、事后全覆蓋的要求，實(shí)施全流程財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，用好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)財(cái)政與審計(jì)、紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)移交，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。
上述成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持，是全市人民不畏難、不避險(xiǎn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)，支出剛性不減，收支矛盾依然突出。二是財(cái)政改革面臨不少困難，全面推進(jìn)的速度還不夠快。三是依法理財(cái)、規(guī)范管理的意識(shí)仍需加強(qiáng)。四是一些資金使用績(jī)效仍然不高，部門預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任意識(shí)還需加強(qiáng)。這些問題既是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是財(cái)政工作的難點(diǎn)，我們將高度重視，通過全面深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理等措施，逐步加以解決。
二、突出保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排2021年財(cái)政預(yù)算
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，做好2021年財(cái)政工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，編制執(zhí)行好2021年財(cái)政預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，對(duì)推動(dòng)涿州科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展意義重大。
從收入看：一是京津冀協(xié)同發(fā)展加快實(shí)施、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京新機(jī)場(chǎng)投入使用，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增收帶來(lái)重大機(jī)遇。二是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒有明顯變化，財(cái)政增收困難較大。三是受疫情沖擊，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，政策性減收因素增加，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長(zhǎng)后勁不足，2021年財(cái)政收入增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。
從支出看：財(cái)政必保支出較多，新增支出需求很大。一是疫情防控常態(tài)化需要投入大量資金，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要優(yōu)先保障。二是各項(xiàng)民生政策繼續(xù)提標(biāo)，民生領(lǐng)域仍存在短板，如城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及基本公共衛(wèi)生服務(wù)等繼續(xù)提標(biāo)。三是落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施減稅降費(fèi)也需要財(cái)力支撐。
綜合分析，2021年財(cái)政收入增幅回落與財(cái)政支出快速增長(zhǎng)并存，預(yù)算收支平衡壓力突出。各部門要堅(jiān)持過緊日子，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、精打細(xì)算，為打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，兜住“三?！钡拙€，各部門要大力壓減一切不必要的行政開支，杜絕突擊花錢、亂花錢行為。盡可能把寶貴的財(cái)政資金用于急需的領(lǐng)域。
——根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神 ,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ,堅(jiān)持新發(fā)展理念 ,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力 ,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ,支持做好"六穩(wěn)"工作 ,落實(shí)"六保"任務(wù) , 積極的財(cái)政政策要更加積極有為 ,進(jìn)一步樹牢過"緊日子"思想 ,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) ,持續(xù)強(qiáng)化資金管理 ,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革 ,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) ,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性 ,全面推動(dòng)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)再上新水平 ,為建設(shè)“京畿強(qiáng)市、美麗涿州”提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。
——圍繞上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算安排堅(jiān)持“深化改革、注重績(jī)效、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、例行節(jié)約、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府真正過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是以收定支、提質(zhì)增效。實(shí)事求是編制收入預(yù)算，提高財(cái)政收入質(zhì)量。堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是全面實(shí)施績(jī)效管理，預(yù)算安排與績(jī)效管理相結(jié)合，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，以績(jī)效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。
——2021年預(yù)算安排情況：按照《預(yù)算法》的要求，進(jìn)一步完善預(yù)算體系，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，在明確收支范圍的基礎(chǔ)上，分別編制一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系。按照財(cái)政部要求，2021年將提前通知的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金編入年初預(yù)算。
（一）公共財(cái)政預(yù)算
2021年財(cái)政收支計(jì)劃安排如下：全市一般公共財(cái)政預(yù)算收入安排365984萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，當(dāng)年可用財(cái)力為603157萬(wàn)元（一般公共預(yù)算收入365984萬(wàn)元，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還155553萬(wàn)元，加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金87140萬(wàn)元，減上解支出5520萬(wàn)元），按照收支平衡原則，相應(yīng)安排支出603157萬(wàn)元(其中，債券還本支出310萬(wàn)元）。
2021年的財(cái)政預(yù)算安排,重點(diǎn)保障以下幾個(gè)方面:
●堅(jiān)持保障和改善民生，兜牢“三?！钡拙€。社會(huì)保障和就業(yè)專項(xiàng)支出安排78921萬(wàn)元,堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，重點(diǎn)用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度等。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋人數(shù)、支持做好臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將殘疾人出行和70歲以上老人出行納入公共交通補(bǔ)貼范圍。整合財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村危房改造等資金，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。安排教育支出155733萬(wàn)元，支持中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、信息化建設(shè)，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，支持高中和職業(yè)教育發(fā)展，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，確保貧困學(xué)生資助和中小學(xué)免學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)政策落實(shí)。健全教育投入保障機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 40939萬(wàn)元，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金落實(shí)。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均550元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)人均提高到年人均74元，進(jìn)一步解決人民群眾“看病難”問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，支持鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化建設(shè)。
●支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，安排農(nóng)林水事務(wù)支出69588 萬(wàn)元。安排人居環(huán)境建設(shè)10000萬(wàn)元。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)；不斷壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防治體系；全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策；支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，完成20公里農(nóng)村公路改造提升，完成1500座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，完成100個(gè)左右村莊的人居環(huán)境整治，使農(nóng)村面貌有明顯改觀。
●支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，安排環(huán)境保護(hù)資金26678萬(wàn)元，造林綠化資金5367萬(wàn)元。重點(diǎn)用于加快推進(jìn)拒馬河整治、西關(guān)河整治、污水處理廠提標(biāo)改造、傍河村莊污水整治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，農(nóng)村電代煤、氣代煤工作，“散亂污”企業(yè)整治、水污染和土地污染治理。支持造林綠化、農(nóng)村能源綜合開發(fā)利用，國(guó)家園林城市創(chuàng)建、砂石料綜合治理、全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)河道清淤整改。加大城鄉(xiāng)污水及垃圾處理、居民飲用水源保護(hù)，建立健全村莊保潔制度，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年政府性基金本級(jí)預(yù)算收入安排523478萬(wàn)元（2021年政府基金掛牌收入584903萬(wàn)元，其他基金12450萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出16771萬(wàn)元，減去計(jì)提的教育基金、農(nóng)田水利基金入非稅收入57104萬(wàn)元，實(shí)際可用財(cái)力523478萬(wàn)元記入本級(jí)基金收入），上級(jí)補(bǔ)助收入267萬(wàn)元，基金預(yù)算支出安排510229萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出安排13516萬(wàn)元。其中：
——國(guó)有土地出讓金收入安排支出497779萬(wàn)元。其中，征地拆遷補(bǔ)償支出153834萬(wàn)元(含項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償78834萬(wàn)元)，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出321863萬(wàn)元，企業(yè)改制資金785萬(wàn)元，保障房支出11000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券付息10000萬(wàn)元。
——其他基金支出12450萬(wàn)元。其中，城市配套費(fèi)支出10800萬(wàn)元，污水處理費(fèi)510萬(wàn)元，彩票公益金支出1140萬(wàn)元。
——上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排267萬(wàn)元。
政府性基金支出著力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、人居環(huán)境建設(shè)，政府和社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，完善功能體系，提升城市承載能力。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，以此為藍(lán)本，支持持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。支持加快推進(jìn)大興機(jī)場(chǎng)保定涿州航站樓建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)與京雄高速建成通車同步投入使用，打造“推進(jìn)擴(kuò)大開放的新窗口”。圍繞打通斷頭路、拓寬瓶頸路、暢通微循環(huán)，加快推進(jìn)京白路拓寬、廊涿路改造、花田路貫通、騰飛大街北延、鳴澤大街北延等道路工程。健全功能設(shè)施。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、文明城市為抓手，支持做好雨污分流后續(xù)工程建設(shè)，實(shí)施西污水處理廠擴(kuò)建和站場(chǎng)新區(qū)、碼頭健康產(chǎn)業(yè)園、高教園、東仙坡污水處理廠新建工程；推進(jìn)城東公園、德信公園、清涼寺遺址公園、范蓮鄧游園擴(kuò)建，啟動(dòng)清行宮、藥王廟文化園區(qū)和拒馬河森林公園建設(shè)，實(shí)施體育中心維修工程，盡快補(bǔ)齊短板，提升環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)老城更新。重點(diǎn)支持加強(qiáng)供水、供電、供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)更新及面貌提升工程。完成鼓樓大街及周邊街巷的改造提升工程，同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)老城舊貌換新顏。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括五項(xiàng)，即企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金已實(shí)現(xiàn)省級(jí)和保定市級(jí)統(tǒng)籌，不再列我市預(yù)算）收入安排93187萬(wàn)元，支出安排75065萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年結(jié)余18122萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
按照上級(jí)要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)了《涿州市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》，納入2021年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支編制的國(guó)有企業(yè)共21家，收入計(jì)劃安排149萬(wàn)元，支出計(jì)劃安排149萬(wàn)元。上級(jí)下達(dá)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理資金835萬(wàn)元，按要求也編入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。
三、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，確保完成2021年預(yù)算任務(wù)
2021年,我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議各項(xiàng)決策部署和工作要求,圍繞上述預(yù)算安排,堅(jiān)持依法理財(cái),深化財(cái)政改革,加強(qiáng)預(yù)算管理,努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法。全面落實(shí)預(yù)算法要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范政府收支行為。深化預(yù)算管理制度改革，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加。迅速下達(dá)預(yù)算資金。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善財(cái)政扶貧資金、國(guó)庫(kù)集中支付資金等資金監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金安全管理。大力盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定及時(shí)收回長(zhǎng)期沉淀資金，用于其他亟需資金支持的領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開規(guī)定，推動(dòng)預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，提高財(cái)政透明度，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。
（二）著力強(qiáng)化預(yù)算約束、確保收支平衡。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算的支出事項(xiàng)，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不動(dòng)支，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。預(yù)算執(zhí)行過程中，除中央新出臺(tái)政策增支、自然災(zāi)害，市委、政府新批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)外，原則上不追加一般性支出預(yù)算。二是堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的意見”，大力壓減一般性開支，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出的數(shù)量和規(guī)模。把節(jié)省下來(lái)的寶貴資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。
（三）自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》和人大有關(guān)要求，自覺接受預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真聽取吸納人大代表和社會(huì)各界的意見建議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府，保定市委、市政府重大決策部署，改進(jìn)預(yù)算報(bào)告和草案編報(bào)工作，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性有效性。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議。積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。做好國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職。
各位代表，做好2021年財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，把各項(xiàng)財(cái)政工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為建設(shè)“京畿強(qiáng)市、美麗涿州”，做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
