（河北?。╆P(guān)于唐山市開(kāi)平區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況 和2021年預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)
關(guān)于唐山市開(kāi)平區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況 和2021年預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)
——2021年2月3日在唐山市開(kāi)平區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
唐山市開(kāi)平區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 沙志利
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向人大會(huì)報(bào)告開(kāi)平區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)努力建成”統(tǒng)攬全局，聚焦33458工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)本級(jí)財(cái)政總體運(yùn)行良好。
(一)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算總收入285368萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入135308萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入131915萬(wàn)元，政府轉(zhuǎn)貸的一般債券結(jié)轉(zhuǎn)1532萬(wàn)元，新增上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的一般債券2500萬(wàn)元，調(diào)入資金12779萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1334萬(wàn)元。一般公共預(yù)算總支出285368萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出214939萬(wàn)元，上解支出63069萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1973萬(wàn)元，一般債券還本支出5387萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入總計(jì)393569萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入74731萬(wàn)元，新增上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的專(zhuān)項(xiàng)債券210000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入108499萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)339萬(wàn)元；政府性基金支出總計(jì)393569萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出392352萬(wàn)元，調(diào)出資金1217萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余25836萬(wàn)元，收入24131萬(wàn)元，支出41765萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余8202萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余10796萬(wàn)元，收入5705萬(wàn)元，支出16501萬(wàn)元，收支平衡；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余6028萬(wàn)元，收入6477萬(wàn)元，支出5188萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余7287萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余9012萬(wàn)元，收入11979萬(wàn)元，支出20076萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余915萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入117萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入117萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)支出117萬(wàn)元。
(二)落實(shí)區(qū)人大決議情況及2020年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來(lái)，各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十六屆人大四次會(huì)議各項(xiàng)決議，秉承“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”工作理念，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)撥付疫情防控資金，建立政府采購(gòu)“綠色通道”，全力支持抗擊新冠肺炎。同時(shí)積極應(yīng)對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利因素，深挖增收潛力，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，足額保障了疫情防控和重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
1.開(kāi)源節(jié)流，增加可用財(cái)力。一是科學(xué)組織財(cái)政收入，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策等因素影響，依法依規(guī)加強(qiáng)稅費(fèi)征管，積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，完成年初預(yù)算和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金及政策支持，全年獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金198999萬(wàn)元，其中：爭(zhēng)取資源枯竭城市、縣級(jí)財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金13812萬(wàn)元，有效緩解了疫情后基層運(yùn)行壓力；爭(zhēng)取新增地方政府債券210000萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債7844萬(wàn)元，有力保障了公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支出需求。三是用好社會(huì)資本，大力推廣運(yùn)用PPP模式加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)對(duì)接，積極向財(cái)政廳申報(bào)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，2020年成功申報(bào)省級(jí)PPP示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金108萬(wàn)元。四是堅(jiān)持厲行節(jié)約，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，努力降低行政運(yùn)行成本。
2.改善民生，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。保居民就業(yè)，投入4337萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7024人，穩(wěn)崗增崗成效明顯，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。保基本民生，投入71709萬(wàn)元，落實(shí)社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房補(bǔ)助政策，支出社會(huì)保障資金7259萬(wàn)元，用于強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，疫情期間發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼；支出衛(wèi)生健康資金6106萬(wàn)元，用于基本公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、疫情防控保障及計(jì)劃生育等方面的支出；支出教育資金51811萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、中職免學(xué)費(fèi)等政策，資助各類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放農(nóng)村原民辦代課教師教齡補(bǔ)助，對(duì)荊各莊小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行了校園翻建、操場(chǎng)改造、電力改造，辦學(xué)條件得到提升，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展；支出住房保障資金5205萬(wàn)元，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民安居工程及老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件，保障其基本居住需求。保市場(chǎng)主體，投入1225萬(wàn)元，支持企業(yè)技術(shù)改造及中小企業(yè)房租減免等；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)33989萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。保糧食能源安全，投入2730萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)業(yè)耕地力保護(hù)補(bǔ)貼、支持農(nóng)民合作社規(guī)范提升，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行既有住房節(jié)能改造工程。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，投入174萬(wàn)元,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，保持企業(yè)穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判，提高財(cái)政資金使用效率，保障基層公共服務(wù)。
3.突出重點(diǎn)，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，投入22768萬(wàn)元，按時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，完成當(dāng)年化債任務(wù)。圍繞精準(zhǔn)脫貧，投入697萬(wàn)元，全面建立防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)247名建檔立卡貧困人口全部高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，投入資金20萬(wàn)元用于中藥產(chǎn)業(yè)鏈基地項(xiàng)目扶持。圍繞污染防治，投入14961萬(wàn)元，順利完成北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。
4.強(qiáng)化改革，完善理財(cái)機(jī)制。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，落實(shí)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立中央直達(dá)資金及扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金及扶貧資金全鏈條跟蹤管理。持續(xù)深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，預(yù)算績(jī)效管理體系落地見(jiàn)效。全面開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)工作，按照預(yù)算法要求將經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)的2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告、2020年半年執(zhí)行情況、2020年調(diào)整預(yù)算及2019年決算在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，并指導(dǎo)區(qū)預(yù)算部門(mén)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)率100%。
5.夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理水平。多措并舉加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率和準(zhǔn)確率。堅(jiān)持存量資金定期清理機(jī)制，更好發(fā)揮資金使用效益。開(kāi)展集中支付制度改革，擴(kuò)大授權(quán)支付范圍。加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，扎實(shí)推進(jìn)整改。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)，支出剛性不減，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С鰤毫Υ?，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算的約束力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，支出進(jìn)度較慢，我們將高度重視這些問(wèn)題，采取措施加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排(草案)
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)依然面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合考慮區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展情況，按照積極穩(wěn)妥的原則，2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成145455萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%左右。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)唐山作出的系列重要指示精神，深入落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委十屆十一次全會(huì)、區(qū)委九屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào), 堅(jiān)定不移推進(jìn)“八個(gè)發(fā)展”，加快魅力轉(zhuǎn)型，為再創(chuàng)開(kāi)平輝煌提供財(cái)政保障。
(一)2021年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算(草案)
一般公共預(yù)算總收入252023萬(wàn)元。其中：本級(jí)收入145455萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入81568萬(wàn)元，其中：提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金29819萬(wàn)元，調(diào)入資金25000萬(wàn)元。一般公共預(yù)算總支出252023萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出188479萬(wàn)元，上解上級(jí)支出57982萬(wàn)元，一般債券還本支出5562萬(wàn)元。
花海片區(qū)：統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府性基金支出25000萬(wàn)元，其中：股權(quán)投資支出5700萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出18940萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出360萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算(草案)
政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)國(guó)有土地出讓價(jià)款185608萬(wàn)元,減新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)6400萬(wàn)元, 各項(xiàng)計(jì)提18800萬(wàn)元, 形成政府性基金收入160408萬(wàn)元，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金2561萬(wàn)元;支出預(yù)算安排162969萬(wàn)元。
花海片區(qū)：預(yù)計(jì)收入預(yù)算214000萬(wàn)元;支出預(yù)算214000萬(wàn)元，其中：棚戶區(qū)改造95000萬(wàn)元，東湖核心區(qū)支出119000萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算(草案)
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入28025萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出26877萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6698萬(wàn)元，支出5524萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21327萬(wàn)元，支出21353萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算(草案)
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)117萬(wàn)元，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金421萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出538萬(wàn)元。
(二)重點(diǎn)支出安排情況
1.繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排資金27454萬(wàn)元。堅(jiān)持疏堵并舉，有效防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府性基金預(yù)算必須首先用于到期專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息，嚴(yán)格將專(zhuān)項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)，依法落實(shí)償債責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)債券不發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，安排資金290萬(wàn)元。用好產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口幫扶政策，加快建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧成果。結(jié)合上級(jí)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各類(lèi)財(cái)政扶貧資金，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效管理。扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，進(jìn)一步推行扶貧資金“四連簽”制度堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用。
著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，安排資金17753萬(wàn)元。一是堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好國(guó)Ⅲ以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作，積極推進(jìn)氫燃料等新能源車(chē)輛替代，加快農(nóng)村電代煤、氣代煤改造和既有居住建筑節(jié)能改造步伐，支持國(guó)控點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)污染源頭的監(jiān)管。二是堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展地下水超采綜合治理，深化“全域治水 清水潤(rùn)城”三年行動(dòng)，支持環(huán)城水系提升改造，加強(qiáng)地表、地下水等水體污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。三是堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開(kāi)展國(guó)土綠化工作，支持全域植樹(shù)，完善生活垃圾、餐廚廢棄物治理體系，全面提升土壤污染防治水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
2.貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
安排農(nóng)林水資金10515萬(wàn)元，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食安全?？茖W(xué)合理使用水庫(kù)移民后期扶持資金，改善移民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)提升村容村貌，實(shí)施農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村廁所改造等，抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，打造美麗鄉(xiāng)村唐山樣板。
3.加強(qiáng)保障和改善民生。
一是全力保障疫情防控，安排資金2000萬(wàn)元，支持新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。二是支持老有所養(yǎng)，安排資金14270萬(wàn)元，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)居家、社區(qū)、公辦、社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)改革。三是支持勞有所得，安排資金3436萬(wàn)元，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，支持做好退役軍人、殘疾人就業(yè)服務(wù)。四是支持弱有所扶，安排資金10157萬(wàn)元，支持特殊困難群體社會(huì)救助兜底，提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶特扶制度，保障基本生活。五是支持病有所醫(yī)，安排1000萬(wàn)元，提升醫(yī)院就診環(huán)境，支持開(kāi)平醫(yī)院、衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置，優(yōu)化醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)供給，加大村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，提高全民健康水平。六是支持住有所居，安排37029萬(wàn)元，實(shí)施棚戶區(qū)改造、農(nóng)房抗震改造建設(shè)等。
4.支持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。
一方面，圍繞提升社會(huì)文明，安排資金52339萬(wàn)元。一是落實(shí)教育保障政策，改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，支持二十三中暖氣管網(wǎng)改造和二十中、大柳樹(shù)等4所學(xué)校操場(chǎng)改造工程，建設(shè)高質(zhì)量教育體系；二是促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，支持文化館、圖書(shū)館公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，支持冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，保障農(nóng)村文化體系建設(shè)。另一方面，圍繞提升社會(huì)治理效能，安排資金11757萬(wàn)元。一是加強(qiáng)社會(huì)安全保障，支持“雪亮工程”防控體系建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備及食品藥品安全檢測(cè)，完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，提升城市智慧化管理水平，加強(qiáng)公共事件應(yīng)急救援能力和裝備配置，為市民提供宜居安全的社會(huì)環(huán)境；二是提升基層能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善人居環(huán)境，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
三、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
(一)全面加強(qiáng)收支管理
加強(qiáng)收入組織。認(rèn)真研究財(cái)經(jīng)運(yùn)行形勢(shì)，科學(xué)分析預(yù)測(cè)，依法依規(guī)征稅管費(fèi)，努力提高收入質(zhì)量。密切關(guān)注土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)圓滿完成。拓寬籌融資渠道，密切跟蹤政策動(dòng)向，搞好項(xiàng)目對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，提高債券資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮PPP模式“乘方”效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。大力盤(pán)活存量資金，規(guī)范暫付款管理。深化政府采購(gòu)制度改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。
(二)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策
落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化政策宣傳解讀，暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策真正惠及市場(chǎng)主體。落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，將過(guò)緊日子要求作為預(yù)算管理的長(zhǎng)期方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，大力壓減非剛性、非急需一般性支出。落實(shí)財(cái)政支出政策，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！焙椭醒?、省市區(qū)重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目落實(shí)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動(dòng)政策發(fā)揮最大效用。
(三)深入推進(jìn)財(cái)政改革
深化依法理財(cái)觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例等法律規(guī)章，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，力促由事后財(cái)政監(jiān)督向事前預(yù)防和事中管控轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)紅線和高壓線意識(shí)。深化財(cái)政體制改革，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算支出與各類(lèi)存量資金的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。完善直達(dá)資金管理機(jī)制，擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)直達(dá)資金的政策效果。發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理引導(dǎo)作用，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
(四)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)定不移守好安全底線。健全規(guī)范舉債融資機(jī)制，完善政府債務(wù)“借、用、還、管、控”全過(guò)程管理模式，健全預(yù)警通報(bào)體系，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。積極配合上級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ锨闆r月報(bào)告制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)保障責(zé)任，確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。
各位代表，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)，合理用財(cái)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。
