（河北?。╆P(guān)于唐山市開平區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年預(yù)算草案的報(bào)告(書面)
關(guān)于唐山市開平區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年預(yù)算草案的報(bào)告(書面)
——2022年1月27日在唐山市開平區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
唐山市開平區(qū)財(cái)政局副局長 趙本剛
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向人大會報(bào)告開平區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議。并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹區(qū)委各項(xiàng)部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，狠抓預(yù)算收支管理，持續(xù)深化財(cái)稅改革，積極防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)本級財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。
(一)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算總收入324763萬元，其中：本級收入140033萬元，上級補(bǔ)助收入116297萬元，新增上級政府轉(zhuǎn)貸一般債券51000萬元，調(diào)入資金17433萬元。一般公共預(yù)算總支出324763萬元，其中：本級支出217836萬元，上解支出56389萬元，一般債券還本支出46061萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4477萬元。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入總計(jì)173341萬元，其中：本級收入63984萬元，新增上級政府轉(zhuǎn)貸的專項(xiàng)債券77100萬元，上級補(bǔ)助收入32262萬元；政府性基金支出總計(jì)173341萬元，其中：本級支出167199萬元，調(diào)出資金5855萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年292萬元。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余8386萬元，收入28302萬元，支出27294萬元，年末滾存結(jié)余9394萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余7470萬元，收入6258萬元，支出5449萬元，年末滾存結(jié)余8279萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余916萬元，收入22044萬元，支出21845萬元，年末滾存結(jié)余1115萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)117萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入778萬元，其中：上級補(bǔ)助收入778萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出284萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)支出611萬元。
(二)落實(shí)區(qū)人大決議情況及2021年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持控疫情、促發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)兌現(xiàn)惠民承諾及民心實(shí)事工程，足額保障了疫情防控和重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會大局穩(wěn)定。
——積極籌措資金，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。一是科學(xué)組織財(cái)政收入。加強(qiáng)收入調(diào)度分析，強(qiáng)化稅源管理，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，充分發(fā)揮綜合治稅作用，積極應(yīng)對減稅降費(fèi)影響。二是爭取上級資金實(shí)現(xiàn)新突破。全年獲得上級轉(zhuǎn)移支付85113萬元。其中：爭取資源枯竭城市、縣級財(cái)力保障獎補(bǔ)、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金9218萬元，有效緩解了疫情后基層運(yùn)行壓力；爭取新增地方政府專項(xiàng)債券77100萬元，抗疫特別國債10000萬元，有力保障了公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支出需求；爭取新增上級政府轉(zhuǎn)貸一般債券51000萬元。三是堅(jiān)持厲行節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，努力降低行政運(yùn)行成本。
——聚焦大事要事，保障重大部署落實(shí)。一是著力保障疫情防控。全區(qū)累計(jì)投入防疫資金7330萬元，有力保障疫情防控工作順利開展。同時(shí)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效應(yīng)對疫情沖擊，激發(fā)市場主體活力。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)資金638萬元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)防貧，接續(xù)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)資金11582萬元，實(shí)施以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等政策，集中支持鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村污水治理、廁所改造、國土綠化及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等。落實(shí)資金1521萬元，支持農(nóng)村供水保障體系建設(shè)、地下水超采綜合治理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動中央扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升。三是支持一港雙城建設(shè)。落實(shí)資金54761萬元，籌辦省第五屆園博會，完成城市道路提升，進(jìn)行棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，打造宜居開平，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
——加大投入力度，扎實(shí)辦好惠民利民實(shí)事。一是力促教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)資金14062萬元，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)校舍，支持現(xiàn)代職業(yè)教育、改善普通高中辦學(xué)條件。二是穩(wěn)步提高社會保障水平。落實(shí)資金50366萬元，支持就業(yè)優(yōu)先政策，開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)。保障各項(xiàng)社保政策落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了基本公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員和長期護(hù)理保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)全區(qū)15.33萬人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)級統(tǒng)籌。三是推進(jìn)宜居開平建設(shè)。落實(shí)資金11891萬元，深入實(shí)施大氣污染綜合治理，加強(qiáng)國控點(diǎn)建設(shè)投入，支持打贏藍(lán)天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。四是提升社會公共服務(wù)能力。落實(shí)資金4384萬元，完成應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，提高抗災(zāi)救災(zāi)防疫應(yīng)急能力；改善老舊小區(qū)和低收入人群住房環(huán)境，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展；助力掃黑除惡，建設(shè)智慧平安社區(qū)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
——持續(xù)深化改革，不斷提升財(cái)政管理水平。一是推進(jìn)財(cái)政改革。緊跟中央、省、市改革要求和步伐，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，對接市下達(dá)的自然資源、文化、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案，與中央、省、市改革保持同步。二是規(guī)范預(yù)算管理事項(xiàng)。轉(zhuǎn)發(fā)上級預(yù)算管理文件，落實(shí)部門主體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束控制，實(shí)行支出進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤制度。三是加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理。強(qiáng)化直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范高效使用直達(dá)資金，接收并監(jiān)控直達(dá)資金28612萬元，落實(shí)項(xiàng)目339個(gè)，為保障財(cái)政運(yùn)行、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、兜牢民生底線等提供有力保障。四是深化預(yù)算績效管理改革。加強(qiáng)事中績效運(yùn)行管理，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展雙監(jiān)控。監(jiān)控預(yù)算部門60家，監(jiān)控預(yù)算項(xiàng)目762個(gè)，涉及資金242550萬元；通過監(jiān)控，調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目28個(gè)，調(diào)減資金5882萬元，收回資金統(tǒng)籌用于民生及區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作。五是落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。全區(qū)完成政府采購額82091萬元，節(jié)支率5.53%，面向中小企業(yè)采購額占全部采購額92.52%。
——守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是扎實(shí)做好基層“三保”工作。圍繞防范基層運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，動態(tài)監(jiān)控基層財(cái)政運(yùn)行，落實(shí)“月報(bào)告”制度，夯實(shí)保障責(zé)任，確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。爭取再融資債券41000萬元，有效緩解我區(qū)償債壓力。完善還本付息管理，將償債本息列入預(yù)算，按時(shí)足額償還到期債券本息65508萬元。三是推動防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)范政府債務(wù)管理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，區(qū)政府制定了《唐山市開平區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（開政函〔2021〕111號）和《唐山市開平區(qū)2022年—2026年政府債務(wù)償還化解規(guī)劃》（開政函〔2021〕112號）。
總體上看，2021年預(yù)算執(zhí)行情況平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，但預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)，支出剛性不減，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生支出壓力大；個(gè)別部門過“緊日子”意識不到位；部分項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢，資金效益需進(jìn)一步提高；進(jìn)入償債高峰期，償債壓力大等。我們將高度重視這些問題，認(rèn)真加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算安排(草案)
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)依然面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，受各方面減收增支因素影響，2022年收支矛盾突出。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及全區(qū)財(cái)源變化情況，按照積極穩(wěn)妥的原則，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成151236萬元，同比增長8%左右。
根據(jù)區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，落實(shí)市委十一屆四次全會要求和區(qū)委十屆四次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，朝著“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”目標(biāo)加速前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(一)2022年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算(草案)
一般公共預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)4477萬元，一般公共預(yù)算總收入256885萬元。其中：本級收入151236萬元，上級補(bǔ)助收入54262萬元，調(diào)入資金51387萬元。一般公共預(yù)算總支出261362萬元，其中：本級支出203363萬元，上解上級支出56389萬元，一般債券還本支出1610萬元。
花海片區(qū)：統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和政府性基金支出61900萬元，其中：股權(quán)投資支出5700萬元，運(yùn)營補(bǔ)貼支出56200萬元。
2.政府性基金預(yù)算(草案)
政府性基金預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)292萬元，政府性基金預(yù)算總收入766822萬元，預(yù)計(jì)國有土地出讓價(jià)款766712萬元,提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金110萬元。政府性基金預(yù)算總支出767114萬元，其中：本級支出715727萬元，調(diào)出資金51387萬元。
花海片區(qū)：預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算收入99000萬元;包含棚戶區(qū)改造及東湖核心區(qū)在內(nèi)的政府性基金預(yù)算支出共計(jì)99000萬元，其中東湖PPP項(xiàng)目93500萬元，園博會及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5500萬元。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算(草案)
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入35561萬元，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出31851萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7378萬元，支出5632萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入28183萬元，支出26219萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算(草案)
國有資本經(jīng)營預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)611萬元，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金357萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出968萬元。
(二) 區(qū)重大支出預(yù)算安排情況
按照?；久裆?、保還本付息、促發(fā)展的支出順序，安排項(xiàng)目支出817740萬元。
——著力支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，安排資金5365萬元。其中：科技創(chuàng)新和人才發(fā)展300萬元。用于深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，集中財(cái)力支持科技研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型企業(yè)，加快科技自立自強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，支持品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升，對接市“鳳凰英才”工程，積極落實(shí)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、區(qū)管優(yōu)秀專家等財(cái)政獎補(bǔ)政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及招商5065萬元。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮唐山花海“以景興產(chǎn)聚人”的輻射帶動效應(yīng)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款貼息和企業(yè)上市掛牌獎勵政策，鼓勵金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);加大招商力度，建立招商信息共享平臺,形成可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——著力支持協(xié)同發(fā)展，安排資金4544萬元。用于推動我區(qū)在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展中再加力，準(zhǔn)確把握中心城區(qū)定位，大力實(shí)施新城建設(shè)和老城更新“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市道路提升和積水點(diǎn)改造，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平和綜合承載能力，讓開平更有活力魅力、更加宜居宜業(yè)。
——著力支持綠色發(fā)展，安排資金26560萬元。用于完善生態(tài)文明建設(shè)獎補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治和環(huán)境執(zhí)法檢測，落實(shí)電代煤、氣代煤改造以及潔凈煤取暖補(bǔ)貼，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；支持水源地保護(hù)，合理開發(fā)利用國土資源，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)，當(dāng)好唐山城市后花園。
——著力支持融合發(fā)展，安排資金138580萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)137100萬元。支持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)住房保障建設(shè)和管理，繼續(xù)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，完善區(qū)域功能。智慧城區(qū)建設(shè)1480萬元。推動醫(yī)保、交管、食品安全監(jiān)管、社區(qū)等智慧系統(tǒng)建設(shè)，完善智慧城區(qū)和數(shù)字政府體系，讓城區(qū)變得更“聰明”、更“溫暖”。
——著力支持統(tǒng)籌發(fā)展，安排資金18811萬元。其中：鞏固脫貧成果337萬元。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。村容村貌提升18335萬元。繼續(xù)整合安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、實(shí)施農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造鄉(xiāng)村振興樣板。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化139萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款貼息支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
——著力支持共享發(fā)展，安排資金32840萬元。其中：社會保障16640萬元。落實(shí)就業(yè)幫扶以及特殊困難群體社會救助政策，足額保障養(yǎng)老保險(xiǎn)政策資金。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推動民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。支持婦女兒童和民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生5178萬元。將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到610元、84元，完善疾病預(yù)防控制體系和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)城區(qū)公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)貼政策，優(yōu)化提升醫(yī)療供給水平。教育發(fā)展8425萬元。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動水杉樾城、四五街小區(qū)平改等基礎(chǔ)教育學(xué)校配建項(xiàng)目，支持開小育才校區(qū)多功能廳建設(shè)、六十中學(xué)等多所學(xué)校操場改造工程，繼續(xù)強(qiáng)化智慧校園及教育云平臺支撐項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。公共服務(wù)能力提升1328萬元。促進(jìn)文化、旅游和體育事業(yè)發(fā)展，支持文化館、圖書館公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，支持冰雪運(yùn)動開展，保障農(nóng)村文化體系建設(shè)，狠抓食品、藥品、糧油質(zhì)量安全。加強(qiáng)社會管理1269萬元。落實(shí)城區(qū)社區(qū)黨組織及工作者相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障區(qū)委區(qū)政府重要活動開展以及行政運(yùn)轉(zhuǎn)等。
——著力支持安全發(fā)展，安排資金41146萬元。其中：償還地方政府債務(wù)及國際金融組織貸款33932萬元。足額保障地方政府債券和結(jié)核病控制衛(wèi)十項(xiàng)目世行貸款到期本息償還。爭取再融資債券6000萬元，用于償還全區(qū)2022年到期債務(wù)本金，有效緩解償債壓力。保障社會安全7214萬元。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，提升消防、應(yīng)急等綜合救援能力，推進(jìn)平安開平建設(shè)。抓好常態(tài)化疫情防控，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
新的一年，我們將堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署，按照區(qū)委工作要求，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化措施，確保圓滿完成預(yù)算任務(wù)。
（一）著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
大力提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，聚焦“八個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)化財(cái)政政策集成整合，加大支持保障力度。一是依法依規(guī)組織財(cái)政收入。在全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)收入趨勢研判和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，同時(shí)更加注重收入質(zhì)量，努力把財(cái)政收入增長建立在堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固、可靠的基礎(chǔ)上。二是創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。用足用好政府債券，靈活運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、PPP、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等方式，吸引撬動更多金融和社會資本投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)。
（二）持續(xù)抓好增收節(jié)支
堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，努力促進(jìn)收入提質(zhì)、支出提效。一是密切關(guān)注土地市場，加大土地出讓力度，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)圓滿完成。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。全面落實(shí)政府“過緊日子”要求，深入挖掘節(jié)支潛力，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。突出績效導(dǎo)向，開展績效運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”，推行績效評價(jià)結(jié)果、支出進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，促進(jìn)資金安排和實(shí)際需求更加銜接匹配。
（三）不斷深化財(cái)稅體制改革
認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代財(cái)稅體制部署要求，扎實(shí)推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。一是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。全面推行零基預(yù)算，構(gòu)建四本預(yù)算、債務(wù)計(jì)劃、存量資金、資產(chǎn)資源相結(jié)合的統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算對落實(shí)國家、省、市及區(qū)重大部署的保障能力。按照中央、省、市改革要求，結(jié)合市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確本區(qū)支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力。二是深化預(yù)算績效改革。健全權(quán)責(zé)對等、激勵相容的預(yù)算績效管理機(jī)制，結(jié)合上級分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合。三是健全地方國有資本管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)出資人職責(zé)劃轉(zhuǎn)，優(yōu)化國有資本配置格局。
（四）著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)致遠(yuǎn)、更可持續(xù)。一是嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理要求，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，健全預(yù)警通報(bào)體系，強(qiáng)化違規(guī)舉債責(zé)任追究，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。二是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)審慎制定新的民生政策，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估。三是堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。結(jié)合上級要求完成本區(qū)“三保”支出預(yù)算，持續(xù)強(qiáng)化本區(qū)域財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，推動資金規(guī)范使用、政策高效落實(shí)。
各位代表，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，不忘初心、牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)，拼搏競進(jìn)，努力完成全區(qū)收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力譜寫“三個(gè)努力建成”新篇章，為推動“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為開平實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！
