（河北?。╆P(guān)于唐山市豐潤區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于豐潤區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——在唐山市豐潤區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
唐山市豐潤區(qū)財(cái)政局局長 田立建
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向大會(huì)提交唐山市豐潤區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，是財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的收支矛盾，我們始終堅(jiān)持區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)各項(xiàng)決議，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理，有效強(qiáng)化支出保障，確保實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，牢牢堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，保持了財(cái)政預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。
受新冠疫情沖擊、大規(guī)模留抵退稅和組合式減稅降費(fèi)、土地出讓低迷等因素影響，年初批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃發(fā)生變化，經(jīng)報(bào)請(qǐng)五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，將一般公共預(yù)算收入調(diào)整為301000萬元；區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出調(diào)整為459636萬元。政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為548603萬元；政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為548603萬元。社?；痤A(yù)算收入調(diào)整為98744萬元；社?；痤A(yù)算支出調(diào)整為92989萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)整為783萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出調(diào)整為405萬元。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成306461萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.8%，扣除留抵退稅因素后同比下降3.5%，按自然增長率同比下降11.2%，比上年減少38634萬元。其中，稅收收入完成148521萬元，占調(diào)整預(yù)算101.9%，扣除留抵退稅因素后同比下降21.6%，按自然增長率同比下降33.7%，比上年減少75623萬元；非稅收入完成157940萬元，占調(diào)整預(yù)算101.7%，同比增長30.6%，比上年增加36989萬元。轉(zhuǎn)移性收入178214萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入23400萬元；由政府性基金預(yù)算調(diào)入126萬元；從其他資金調(diào)入2780萬元；地方政府再融資債券收入11900萬元；地方政府一般債券收入20000萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25422萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出458139萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.7%，同比下降4%，比上年減少19190萬元。其中：一般公共服務(wù)支出45118萬元，國防支出10萬元，公共安全支出13244萬元，教育支出155217萬元，科學(xué)技術(shù)支出5424萬元，文化旅游體育與傳媒支出4832萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出107078萬元，衛(wèi)生健康支出28331萬元，節(jié)能環(huán)保支出2622萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16855萬元，農(nóng)林水支出33154萬元，交通運(yùn)輸支出20148萬元，資源勘探信息等支出3896萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出959萬元，自然資源海洋氣象等支出2012萬元，住房保障支出9421萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出25萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1014萬元，債務(wù)付息支出8751萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出28萬元。上解支出47926萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17899萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30745萬元；債務(wù)還本支出13259萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
政府性基金預(yù)算收入完成68644萬元，占調(diào)整預(yù)算95.3%，同比下降38.8%，同比減少43558萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入54166萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5980萬元，車輛通行費(fèi)收入5216萬元，污水處理費(fèi)收入3282萬元。上級(jí)專款補(bǔ)助收入8628萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入76222萬元；新增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入393900萬元。
政府性基金預(yù)算支出343696萬元，占調(diào)整預(yù)算96.9%，同比增長26.5%，同比增加71931萬元。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出949萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出78590萬元，交通運(yùn)輸支出1425萬元，文化旅游體育與傳媒支出41萬元，其他支出238036萬元，債務(wù)付息支出24204萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用451萬元。政府性基金預(yù)算調(diào)出資金126萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出177572萬元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出26000萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收入92187萬元，占調(diào)整預(yù)算的93.4%，同比增長4.9%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入71148萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20139萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余69947萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年支出92991萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長16.5%；其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出70779萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22212萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金年終滾存結(jié)余69143萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入783萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出405萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出378萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
全年共發(fā)行新增政府債券39.95億元，其中：一般債券2億元，新增專項(xiàng)債券37.95億元。2022年到期政府債務(wù)本息7.22億元，利用再融資償還本金2.63億元，預(yù)算安排償還本息4.59億元，無逾期情況。受到疫情防控期間財(cái)政收入下滑影響，財(cái)政部下達(dá)我區(qū)2021年政府債務(wù)率為131%，較上年有所提高，目前屬于黃色提示地區(qū)。
（六）2022年財(cái)政主要工作和落實(shí)區(qū)人大決議情況
1.著力加強(qiáng)助企紓困，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全面貫徹國家、省、市關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列決策部署，及時(shí)制定實(shí)施“1+20”配套政策，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。撥付工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)等資金6022萬元，支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策，全年辦理留抵退稅8.3億元、惠及納稅人655戶。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，全年落實(shí)加計(jì)扣除金額1.83億元，折合減稅額4600萬元，惠及納稅人58戶。全面落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策，累計(jì)減免稅費(fèi)1.3億元，惠及納稅人15265戶次。及時(shí)更新減征車輛購置稅政策清單，為977輛乘用車減免車輛購置稅629萬元。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，全年發(fā)放穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)等補(bǔ)貼1748萬元，惠及9229家企業(yè)、參保職工68530人。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高政府采購預(yù)留份額，全年預(yù)留中小企業(yè)政府采購額達(dá)29933萬元。全面落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免房屋租金政策，共為294家市場(chǎng)主體減免租金497萬元。
2.充分發(fā)揮調(diào)控作用，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。聚焦抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展，保證財(cái)政投入強(qiáng)度，增強(qiáng)引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是多方爭(zhēng)取上級(jí)資金。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親自協(xié)調(diào)、帶隊(duì)跑辦，有關(guān)部門積極對(duì)接爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金14.26億元。其中：使用直達(dá)和參照直達(dá)資金91303萬元，直接惠企利民，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是全力爭(zhēng)取債券資金。搶抓中央對(duì)疫情防控加大投入、拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取發(fā)行新增政府債券39.95億元，為債券項(xiàng)目的順利建設(shè)提供了有力的資金保障，有效拉動(dòng)了投資。三是積極引導(dǎo)投融資。我區(qū)成功爭(zhēng)取全國2022年普惠金融發(fā)展示范區(qū)，全省僅有2個(gè)縣區(qū)入選，爭(zhēng)獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元，共為區(qū)內(nèi)1749家小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款貼息1033.36萬元，降低了小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款成本，撬動(dòng)貸款28.8億元，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
3.厲行節(jié)約有保有壓，切實(shí)保障重點(diǎn)支出。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到了有保有壓。一是政府帶頭過緊日子。大力壓減一般性支出和非急需剛性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、辦公用房裝修、公務(wù)車輛更新和財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，不斷降低行政運(yùn)行成本。二是圓滿實(shí)現(xiàn)了“三?！蹦繕?biāo)。足額安排“三?！鳖A(yù)算，全年及時(shí)撥付“三?！敝С?7億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出58.74%。三是全力保障了疫情防控資金。全年撥付37358萬元，大力支持全員免費(fèi)核酸檢測(cè)、疫苗接種、重點(diǎn)人群抗原檢測(cè)、集中隔離、方艙醫(yī)院建設(shè)等重點(diǎn)工作，保障了疫情防控工作需要。四是推動(dòng)城建交通事業(yè)發(fā)展。撥付征地補(bǔ)償資金65763萬元，保障土地收儲(chǔ)和城市建設(shè)用地報(bào)批的需要；撥付新增政府債券資金16.76億元，有利地支持了唐山北站棚戶區(qū)改造工程、農(nóng)村公路和危橋改造、中浩污水處理廠二期、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是持續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。撥付“雙代一清”、潔凈煤補(bǔ)貼等資金26756萬元，保障城鄉(xiāng)居民清潔取暖和溫暖過冬。撥付3695萬元，支持污水處理、畜禽糞污資源化利用、生活垃圾無害化處置。
4.牢記為民理財(cái)宗旨，持續(xù)改善基本民生。在財(cái)政收支平衡壓力不斷加大的情況下，堅(jiān)持民生投入力度不減，全年民生投入占一般公共預(yù)算支出的81%。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。撥付就業(yè)和職業(yè)技能提升補(bǔ)助、公益崗人員工資及保險(xiǎn)10055萬元，支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)重點(diǎn)群體給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。二是加快教育事業(yè)均衡發(fā)展。撥付教育公用經(jīng)費(fèi)31330萬元，有力地保障了教育事業(yè)均衡發(fā)展；累計(jì)撥付6932萬元，補(bǔ)助課后延時(shí)服務(wù)、農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善，支持義務(wù)教育校舍安全保障工作和學(xué)前教育發(fā)展。三是健全社會(huì)保障體系。撥付各類養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金67689萬元，全面落實(shí)了機(jī)關(guān)職工、城鄉(xiāng)居民和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。撥付困難群眾救助和高齡老人補(bǔ)貼資金10860萬元，保障了低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活。撥付補(bǔ)助資金10685萬元，保障了優(yōu)撫對(duì)象和退役士兵安置政策的落實(shí)。四是保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。撥付12798萬元，保障了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策的落實(shí)。撥付10264萬元，確保了基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。為全區(qū)2.8萬人發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和救助資金4446萬元。五是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)撥付各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼18046萬元。撥付5512萬元，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和鄉(xiāng)村振興“十百千”工程。撥付6200萬元，保障了全區(qū)村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村干部工資發(fā)放。撥付2998萬元，支持了全區(qū)4400戶農(nóng)房危房改造。
5.積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升理財(cái)水平。守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，積極消化存量隱性債務(wù)9006萬元；將償債資金足額列入預(yù)算，全年按時(shí)償還到期債券本息7.22億元，繼續(xù)保持“零違約”。提質(zhì)增效推進(jìn)預(yù)算績效管理，制定實(shí)施了政府采購、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目和專項(xiàng)債券績效管理辦法，將績效制度管理體系進(jìn)一步延伸。高質(zhì)量建設(shè)預(yù)算績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋區(qū)直84個(gè)部門、3368條指標(biāo)。對(duì)全區(qū)132家預(yù)算單位1123個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的2023年績效目標(biāo)全面審核，對(duì)158個(gè)項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，涉及資金20億元，審減資金12.3億。通過對(duì)84個(gè)部門1623個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，調(diào)減預(yù)算資金2905萬元。對(duì)10個(gè)項(xiàng)目10.8億元資金開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，帶動(dòng)全區(qū)預(yù)算績效管理整體上水平。評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目887個(gè)，審定額133195萬元，審減20839萬元，審減率13.5%。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，抓好增收節(jié)支，堅(jiān)持過“緊日子”，優(yōu)先安排“三?！焙蛥^(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出，深入實(shí)施預(yù)算績效管理，牢守風(fēng)險(xiǎn)底線，著力保持預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為加快“唐山城市副中心建設(shè)”提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃322000萬元，同比增長5%，同比增加15539萬元。其中：稅收收入185000萬元，同比增長24.6%，同比增加36479萬元；非稅收入137000萬元，同比下降13.3%，同比減少20940萬元，稅收占比57.5%。
（一）一般公共預(yù)算草案
全區(qū)一般預(yù)算總收入747920萬元，其中：一般公共預(yù)算收入322000萬元，上級(jí)稅收返還性收入4026萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入135426萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入8200萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17900萬元，由政府性基金預(yù)算調(diào)入217508萬元；由其他資金調(diào)入一般公共預(yù)算2015萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30745萬元；政府再融資債券收入10100萬元。
全區(qū)一般預(yù)算總支出747920萬元，其中：區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出681101萬元，上解支出55541萬元，債務(wù)還本支出11278萬元。全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算收入570944萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入345000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6000萬元，車輛通行費(fèi)收入9000萬元，污水處理費(fèi)收入5000萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2371萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入177573萬元，再融資專項(xiàng)債券收入26000萬元。
政府性基金預(yù)算支出570944萬元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償支出32000萬元，土地開發(fā)支出4279萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出5000萬元，土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出651萬元，其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出20319萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出6000萬元，污水處理費(fèi)安排的支出5000萬元，交通運(yùn)輸支出1278萬元，債務(wù)付息支出43219萬元，發(fā)行費(fèi)支出957萬元，債務(wù)還本支出27000萬元和專項(xiàng)支出207733萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算217508萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入114376萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入81536萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32840萬元。上年結(jié)余69143萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出106781萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出80807萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金支出25974萬元。當(dāng)年結(jié)余7595萬元，年末滾存結(jié)余76738萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1263萬元。安排國有資本經(jīng)營支出1263萬元，用于解決歷史遺留問題及改革成本支出。
（五）地方政府債務(wù)收支安排
2023年第一批次共申報(bào)新增政府債券項(xiàng)目30個(gè)、需求75.68億元，其中：新增一般債券項(xiàng)目5個(gè)、需求2.66億元，新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目25個(gè)、需求73.02億元，債券資金主要用于農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生健康和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目支出。安排到期政府債務(wù)本息支出9.18億元，其中：擬申請(qǐng)發(fā)行再融資債券償還3.61億元，區(qū)本級(jí)預(yù)算安排償還5.57億元。
（六）主要預(yù)算支出安排情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出681101萬元，剔除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出103256萬元，區(qū)本級(jí)支出577845萬元，主要包括：①人員工資、津補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)311154萬元，比上年增加43951萬元。②機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常公用經(jīng)費(fèi)15770萬元，比上年減少672萬元。③人社、民政、退役軍人事務(wù)部門社會(huì)保障和就業(yè)類專項(xiàng)支出56565萬元，比上年減少22729萬元。④教育項(xiàng)目支出26717萬元，比上年增加17978萬元。⑤衛(wèi)健、醫(yī)保部門衛(wèi)生健康類支出45645萬元，比上年增加23030萬元。⑥住建、交運(yùn)等部門城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2707萬元，比上年減少609萬元。⑦預(yù)留專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)71672萬元，包括人員調(diào)資、公積金扣繳基數(shù)提標(biāo)等支出30000萬元，債務(wù)付息資金9592萬元，預(yù)備費(fèi)6000萬元，教育費(fèi)資金6600萬元，潔凈煤補(bǔ)助資金3000萬元等。⑧安排一般公共服務(wù)、公共安全、科技、環(huán)保等其他支出32816萬元。⑨安排支出916萬元，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
三、切實(shí)做好2023年財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
（一）積極支持項(xiàng)目建設(shè)，培植壯大財(cái)源基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國家政策性金融工具、設(shè)備更新貸款支持，定期組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，全力緩解項(xiàng)目融資難、融資貴問題。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投資我區(qū)。加快使用中央直達(dá)資金，確保第一時(shí)間惠企利民。提效實(shí)施更加完善的減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)共渡難關(guān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力支持高端裝備制造業(yè)、精品鋼材產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）千方百計(jì)增收節(jié)支，提升資金使用效益。樹牢“保收入就是保大局”的意識(shí)，毫不松勁地抓收入；依法治稅，堵住稅收漏洞，壓實(shí)征管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入管理，確保完成全年收入計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。強(qiáng)化政府過緊日子的思想，能壓則壓、能減則減，從嚴(yán)控制一般性支出。健全預(yù)算績效與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算安排與執(zhí)行中的否決功能。及時(shí)盤活存量資金，提升資金使用效益，科學(xué)穩(wěn)妥調(diào)度資金，保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出。
（三）嚴(yán)守底線防范風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。密切關(guān)注國家發(fā)債政策，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，積極申報(bào)新增政府債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取發(fā)行成功。規(guī)范政府債券資金的使用管理，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，加強(qiáng)存續(xù)債券項(xiàng)目管理，推動(dòng)項(xiàng)目抓緊建設(shè)。積極化解存量隱性債務(wù)，確保不新增隱性債務(wù)。拓寬化解暫付款的思路和渠道，嚴(yán)控暫付款風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持以人民為中心,優(yōu)化公共服務(wù)供給。把民生支出作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，兜住兜牢民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全力支持執(zhí)行國家、省市疫情防控新政策新要求，足額安排“三保”支出，大力支持建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，重點(diǎn)支持中醫(yī)醫(yī)院整體遷建，積極推進(jìn)打造健康豐潤。支持持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，支持實(shí)施市政道路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，大力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持打造三農(nóng)新樣板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
（五）依法理財(cái)強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序。大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，進(jìn)一步規(guī)范各地各單位財(cái)政財(cái)務(wù)行為。完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，主動(dòng)接受人大審查監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委等部門聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，全面完成2023年各項(xiàng)財(cái)政工作，為加快“唐山城市副中心建設(shè)”而努力奮斗！
名詞解釋
預(yù)算：遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，地方各級(jí)預(yù)算一般不列赤字。地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算草案，各部門編制本部門預(yù)算草案。
三保：即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
一般公共預(yù)算：對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。 政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：由社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。
國有資本經(jīng)營預(yù)算:對(duì)國有資本收益作出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
一般預(yù)算總收入：包括各項(xiàng)稅收收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入、政府住房基金收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入及其他收入。
部門預(yù)算：與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及其履行職能的需要編制的本部門年度收支計(jì)劃。
預(yù)算績效管理：在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)。 預(yù)算績效管理是一種以資金使用績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，要求政府部門不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，有效提高財(cái)政資金使用效益，并成為實(shí)施行政問責(zé)制和加強(qiáng)政府效能建設(shè)的重要抓手，是政府績效管理的重要組成部分。
政府債券:指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意,以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體,由財(cái)政部代理或地方財(cái)政自主發(fā)行和償還的政府債券。
