（河北省）關(guān)于唐山市玉田縣2020年縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣財政預(yù)算（草案）的報告
玉田縣2020年縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣財政預(yù)算（草案）的報告
——2021年2月5日在玉田縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣財政局局長 王印紅
各位代表：
我受縣政府委托，向大會作2020年縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣財政預(yù)算（草案）的報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況
2020年，全縣完成一般公共預(yù)算收入132472萬元，占調(diào)整預(yù)算130800萬元的101.3%，同比增長8.4%。其中：稅務(wù)系統(tǒng)完成87205萬元，財政系統(tǒng)完成45267萬元。全縣完成一般公共預(yù)算支出48.35億元，占調(diào)整預(yù)算的104.2%。
（二）政府性基金收支情況
2020年，全縣完成政府性基金收入174875萬元，占調(diào)整預(yù)算的99%，同比增長16.2%，主要為國有土地使用權(quán)出讓收入158956萬元，同比增長17.4%。全縣完成政府性基金支出175960萬元，占調(diào)整預(yù)算的97%。年內(nèi)由政府性基金調(diào)入到一般公共預(yù)算7億元，無結(jié)余。
（三）社會保險基金收支情況
2020年，全縣完成社會保險基金收入13.01億元，占調(diào)整預(yù)算的96.9%。全縣共完成社會保險基金支出12.73億元，占調(diào)整預(yù)算的99.4%。
我縣2020年無企業(yè)上繳利潤，未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
以上是初步匯總的2020年我縣財政預(yù)算執(zhí)行情況，在財政決算過程中，有些數(shù)據(jù)可能會發(fā)生變化，屆時再作專題報告。
為確保完成2020年我縣財政預(yù)算收支任務(wù)，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化稅費(fèi)征收管理，財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2020年面對突發(fā)的新冠疫情和上級不斷出臺減稅降費(fèi)政策、環(huán)保治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等不利因素（其中僅減稅影響我縣收入0.93億元），我縣積極應(yīng)對給組織收入帶來的影響和沖擊，深入挖掘稅源，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，緊密圍繞年初縣委、縣政府制定的任務(wù)目標(biāo)，積極協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮綜合治稅平臺作用，強(qiáng)化稅收征管，確保依法征收；完善收入增長考核和激勵機(jī)制，及時將各項(xiàng)收入任務(wù)落實(shí)分解到各單位、各部門，積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作；完善實(shí)施縣鄉(xiāng)財政體制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性，形成征管合力。同時，進(jìn)一步加大非稅收入的征管攻堅(jiān)力度，全方位挖掘非稅收入潛力，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，完成了一般公共預(yù)算收入任務(wù)。
（二）廣辟資金來源渠道，擴(kuò)大縣級可用財力規(guī)模。為緩解我縣收入規(guī)模小、剛性支出又迅速增長的矛盾，一是充分利用好國家積極的財政政策，爭取中央和省對我縣一般性政府轉(zhuǎn)移支付資金的支持，全年共收到中央和省下達(dá)我縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金15.2億元。二是全力爭取債券資金支持，爭取到位再融資債券1.2億元，新增政府債券9.41億元。三是大力做好土地變現(xiàn)文章，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入15.89億元，其中，提取教育資金6500萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出7億元。四是清理盤活財政存量資金。對全縣2019年以前的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存款進(jìn)行清理，共收回單位存量資金1.3億元，用于亟需支出，提高了資金使用效益。
（三）大力改善民生，保障社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格按照優(yōu)先“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則安排財政支出。一是多方籌集資金，確保了全縣公教人員工資和津貼補(bǔ)貼的按時發(fā)放，確保了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，籌措資金6000多萬元為全縣2萬教職工發(fā)放了精神文明獎，提高了工作積極性。二是積極籌措社?；?，確保了全縣離退休人員養(yǎng)老金及時發(fā)放，全年共籌措并撥付養(yǎng)老金14.28億元。三是完善社會救助體系，全年共撥付城鄉(xiāng)低保、五保等資金0.96億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金1.83億元。四是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)保政策，完善醫(yī)療保障體系，全年共籌集醫(yī)療保險資金7.36億元，撥付醫(yī)療待遇支出7.17億元。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革政策，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支差額補(bǔ)助資金1365萬元，村衛(wèi)生室藥品零差價補(bǔ)助資金1603萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金4985萬元，促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。五是圍繞“兩手抓、雙勝利”要求，全力抓好疫情防控。共撥付疫情防控資金4433萬元，保證了全縣疫情防控工作開展，為實(shí)現(xiàn)全縣“雙勝利”提供了有力保障。六是大力開展精準(zhǔn)扶貧工作。累計(jì)安排財政專項(xiàng)扶貧資金2212萬元，建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（四）積極籌措資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是爭取債券資金9.41億元，支持縣內(nèi)40個重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。其中無終街改造、玉月路翻修、鴉板路拓寬、農(nóng)村公路改造等工程1.44億元；玉田鎮(zhèn)中改擴(kuò)建、林南倉中學(xué)改擴(kuò)建、聯(lián)小遷建等校舍建設(shè)工程1.06億元；全域水治理、河渠橋梁翻建工程1.33億元；污水管網(wǎng)工程0.8億元；廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程1.03億元；縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改造和醫(yī)療設(shè)備購置1.47億元；圖書館、廉政宣教中心、融媒體中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.28億元。二是安排鄉(xiāng)村振興資金2.78億元，用于鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)等。三是撥付3.81億元全面實(shí)施農(nóng)村“雙代改造”項(xiàng)目，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）深入推進(jìn)財政改革，不斷強(qiáng)化財政資金管理。一是加強(qiáng)政府采購管理。全年政府采購預(yù)算金額3.29億元，實(shí)際采購金額3.07億元，節(jié)約資金0.22億元，節(jié)約率6.6%，有效降低了財政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。二是積極做好投資評審工作。累計(jì)完成投資評審項(xiàng)目331個，送審金額26.83億元，審定金額22.94億元，審減金額3.89億元，審減率14.5%。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置審批工作，防止國有資產(chǎn)流失。共審批資產(chǎn)處置事項(xiàng)96批次，涉及資金總額4660萬元。
2020年是極不平凡的一年，全縣上下克服了新冠疫情和減稅降費(fèi)等因素給組織收入帶來的不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極應(yīng)對財政收支矛盾尖銳突出的難題，全年預(yù)算執(zhí)行總體上符合預(yù)期，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了財力支撐。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣財稅工作不僅存在著不容忽視的困難和問題，而且面臨著極為嚴(yán)峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入占比偏高。去年我縣完成一般公共預(yù)算收入132472萬元，其中稅收收入完成87205萬元，僅占總收入的66%；非稅收入完成45267萬元，占總收入的34%。按照上級關(guān)于一般公共預(yù)算收入中合理的非稅收入占比不應(yīng)超過25%的要求，我縣超出了9個百分點(diǎn)。二是財政持續(xù)增長支撐力不足。2020年我縣納稅公共財力超1000萬元企業(yè)14戶，但金融、房地產(chǎn)等非工業(yè)類企業(yè)就高達(dá)10戶，而房地產(chǎn)企業(yè)稅收隨著房地產(chǎn)開發(fā)情況變化較大，工業(yè)類企業(yè)大戶不足，會直接影響財政收入持續(xù)增長。三是收入增長緩慢乏力，支出壓力不斷加大。近幾年來，我縣財政收入一直在低位徘徊，縣級可用財力僅能維持人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是養(yǎng)老保險制度改革、工資改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、職級并行、低保撫恤調(diào)標(biāo)等項(xiàng)，都增加了縣級資金的剛性支出。同時，近兩年縣委、縣政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展速度也明顯加快，資金需求不斷增加，與縣級可用財力低速增長極不匹配，有限的財力很難滿足支出的需求，財政運(yùn)轉(zhuǎn)異常困難。四是財政支出進(jìn)度較慢,存在追責(zé)風(fēng)險。2020年我縣一般公共預(yù)算支出完成48.35億元，雖然支出進(jìn)度達(dá)到了上級要求，但實(shí)際情況是將一些未能支出的專項(xiàng)列支到了各項(xiàng)目承擔(dān)部門，實(shí)際并未達(dá)到100%的支出進(jìn)度。上級最為關(guān)注的債券資金支出，經(jīng)過縣政府多次召開協(xié)調(diào)會議仍有2億多元未能支出。造成支出進(jìn)度緩慢的原因主要是部分項(xiàng)目單位工程前期準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目不能當(dāng)年開工建設(shè)或完工，影響了支出進(jìn)度。這些困難和問題必須引起高度重視，各項(xiàng)目主管部門要采取積極有力的措施加以解決。
二、2021年縣財政預(yù)算草案
2021年預(yù)算安排工作，我們繼續(xù)堅(jiān)持做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)和“三?！眱?yōu)先的原則，深入挖掘各項(xiàng)財政收入，科學(xué)安排資金支出，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控取得“雙勝利”提供有力保障。按照《預(yù)算法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，分別編制了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算
根據(jù)我縣2020年一般公共預(yù)算收入完成情況和全市2021年收入增幅，初步確定2021年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為14.24億元，與2020年完成數(shù)13.25億元相比，增長7.5%。其中：稅務(wù)系統(tǒng)10.02億元，與上年完成數(shù)8.72億元相比增長14.9%；財政系統(tǒng)4.22億元，與上年完成數(shù)4.53億元相比下降6.8%。
按照我縣一般公共預(yù)算收入和現(xiàn)行財政體制測算，我縣共有可用財力46億元。一是縣級可用財力36.88億元，具體為一般公共預(yù)算收入14.24億元，上級稅收返還補(bǔ)助2.34億元，一般性轉(zhuǎn)移支付6.47億元，上解支出0.21億元，由政府性基金中調(diào)入14.04億元；二是上級提前通知?？?.36億元；三是政府債券資金0.76億元。
2021年我縣計(jì)劃安排支出46億元，資金支出主要用于以下五個方面：一是人員支出安排18.59億元，主要是在職及離退休人員工資待遇、保險、復(fù)退軍人就業(yè)扶持、落實(shí)職業(yè)年金制度等。二是單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出1.52億元，主要是縣直機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)公務(wù)交通補(bǔ)貼、工會費(fèi)、福利費(fèi)、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)。三是縣級專項(xiàng)事業(yè)支出16.77億元，主要是社保類民生支出、重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金、到期債務(wù)本金及利息、專項(xiàng)公用和專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、其他重點(diǎn)項(xiàng)目支出等項(xiàng)資金。四是上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出8.36億元。五是政府債券項(xiàng)目0.76億元。
2021年我縣一般公共預(yù)算可用財力為46億元，全部安排支出，收支平衡。
2021年一般公共預(yù)算縣級專項(xiàng)重點(diǎn)支出安排情況：
1、社保類民生項(xiàng)目26192萬元，全部為涉及群眾個人補(bǔ)助政策資金。主要為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助8658萬元，城鄉(xiāng)居民長護(hù)險補(bǔ)助2732萬元，困難群眾救助1400萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣級補(bǔ)貼1400萬元，醫(yī)療救助縣級補(bǔ)助資金1200萬元，城鄉(xiāng)高齡老人生活補(bǔ)貼1200萬元等。
2、醫(yī)療衛(wèi)生改革及計(jì)生獎勵項(xiàng)目6301萬元。主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助1884萬元，計(jì)劃生育家庭獎扶、特扶等1200萬元，基本公共衛(wèi)生縣級補(bǔ)助1060萬元，赤腳醫(yī)生補(bǔ)助700萬元，村衛(wèi)生室藥品零差率縣級補(bǔ)助450萬元，村醫(yī)養(yǎng)老保險補(bǔ)助290萬元等。
3、政府債務(wù)本金及利息10798萬元。主要為一般債券利息及服務(wù)費(fèi)6700萬元，一般債券本金793萬元，玉濱公路貸款本金300萬元（另由政府性基金安排3500萬元），玉濱公路貸款利息1800萬元，城投公司棚改項(xiàng)目貸款本息800萬元等。（另由政府性基金安排專項(xiàng)債券本金733萬元，專項(xiàng)債券利息及服務(wù)費(fèi)4200萬元，專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)登記費(fèi)100萬元，計(jì)5033萬元）
4、村級組織經(jīng)費(fèi)保障14640萬元。主要為村干部工資和離任村“兩委”補(bǔ)貼8304萬元，村垃圾清運(yùn)1791萬元，村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)800萬元，村辦公經(jīng)費(fèi)750萬元，村保潔員補(bǔ)助691萬元，誤工補(bǔ)貼600萬元，農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元，綜合服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)375萬元，后進(jìn)村治理整頓工作經(jīng)費(fèi)339萬元，農(nóng)村黨員活動經(jīng)費(fèi)228萬元，村“兩委”干部培訓(xùn)182萬元，農(nóng)村飲水井更新80萬元。
5、教育經(jīng)費(fèi)保障資金8705萬元。主要為教育系統(tǒng)收費(fèi)收入安排支出3148萬元，中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)費(fèi)1289萬元，農(nóng)村小學(xué)營養(yǎng)餐1100萬元，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)813萬元，義務(wù)教育免費(fèi)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)670萬元，教育教學(xué)先進(jìn)單位獎勵資金365萬元，生均公用經(jīng)費(fèi)縣級配套資金308萬元，中高考考務(wù)費(fèi)241萬元等。
6、扶貧項(xiàng)目資金1512萬元。主要為對口幫扶承德平泉市資金1000萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金170萬元，義務(wù)教育補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)104萬元，防貧保險100萬元，4類危房改造鑒定費(fèi)88萬元等。
7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目31473萬元。主要為城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路建設(shè)工程19545萬元，校舍建設(shè)、取暖改造及附屬工程等4107萬元,國土空間規(guī)劃編制2019萬元，土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目982萬元，老舊小區(qū)改造1997萬元，廉政宣教中心連接道路360萬元，寶山萬福堂建設(shè)、潤城工程、城內(nèi)廁所改造等3311萬元。
8、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目20387萬元。主要為生活污水、工業(yè)污水處理費(fèi)用3937萬元（不含政府性基金中安排的1774萬元），污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)1115萬元，潔凈煤推廣補(bǔ)貼2000萬元，雙代工程補(bǔ)貼5000萬元，雙代運(yùn)行補(bǔ)貼1000萬元，燃?xì)獍踩珔f(xié)管員工資、安全評估等895萬元，京秦京哈重點(diǎn)路段租地及綠化2736萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)517萬元，城市公園運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用500萬元，園林綠化建設(shè)和維護(hù)636萬元，郭家屯工業(yè)園區(qū)中水回用、口子山崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理等2051萬元。（不含政府性基金中安排的垃圾填埋場垃圾篩分、異地處理、滲水處理1700萬元、環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包2376萬元）
9、公共安全項(xiàng)目5236萬元。主要為“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目1196萬元，交通信號燈和電子警察設(shè)備安裝1166萬元,智慧平臺社區(qū)建設(shè)341萬元，消防車購置300萬元，治安保險資金150萬元等。
10、農(nóng)林水事業(yè)項(xiàng)目9851萬元。主要為荒山綠化項(xiàng)目5640萬元，鄉(xiāng)村振興拉練獎補(bǔ)600萬元，土地治理項(xiàng)目550萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片區(qū)建設(shè)451萬元，購置檢測設(shè)備及試劑410萬元，農(nóng)村人居糞污第三方運(yùn)營服務(wù)400萬元，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼260萬元，農(nóng)村旱廁改造項(xiàng)目225萬元，千億斤糧食田間工程項(xiàng)目157萬元，老區(qū)幫扶資金120萬元等。
11、專項(xiàng)公用及專項(xiàng)事業(yè)項(xiàng)目14679萬元。主要為稅務(wù)經(jīng)費(fèi)保障2000萬元，各批次地耕地占用稅1000萬元，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作1349萬元，廉政中心運(yùn)營費(fèi)用400萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員考核獎勵663萬元，科技創(chuàng)新獎勵資金534萬元，招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)520萬元，城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)345萬元，新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)及運(yùn)營300萬元，城市路燈電費(fèi)300萬元，跑項(xiàng)目爭資金獎勵300萬元，車船稅代征手續(xù)費(fèi)290萬元，人才發(fā)展專項(xiàng)基金200萬元等。
12、其他項(xiàng)目16995萬元。其中：預(yù)算預(yù)備費(fèi)5000萬元，支持企業(yè)發(fā)展資金4995萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)工作、體制獎勵資金4000萬元，防疫應(yīng)急資金3000萬元。
預(yù)算安排中認(rèn)真落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增政策，切實(shí)加強(qiáng)資金審核管理。2021年財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1976萬元，同比下降5.1%。其中，因公出國（境）費(fèi)用未安排，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)441萬元，下降3%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1535萬元，同比下降5.8%。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年政府性基金計(jì)劃收入23.39億元。其中：土地出讓金22.04億元、車輛通行費(fèi)4800萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)7000萬元、彩票公益金800萬元、污水處理費(fèi)900萬元。
2021年政府性基金計(jì)劃調(diào)入到一般公共預(yù)算14.04億元，安排支出9.35億元。支出項(xiàng)目主要為征地拆遷還遷成本、償還政府債券本金及利息、環(huán)衛(wèi)保潔、生活和工業(yè)污水處理、玉濱公路收費(fèi)站運(yùn)轉(zhuǎn)、玉濱公路貸款本金及利息等。
（三）社會保險基金預(yù)算
社會保險基金包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。2021年，我縣社會保險基金預(yù)算收入9.29億元，計(jì)劃支出8.32億元，當(dāng)年結(jié)余0.97億元，累計(jì)結(jié)余10.78億元。
（四）國有資本經(jīng)營情況
我縣共有19戶縣屬國有企業(yè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4戶、參股企業(yè)1戶、服務(wù)類公司3戶、投融資公司11戶。除投融資公司外，正常運(yùn)營的企業(yè)5戶，但經(jīng)營狀況不佳，2021年無上繳利潤。按照國有資本經(jīng)營預(yù)算編制規(guī)定，2021年計(jì)劃暫不編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
三、確保完成2021年財政預(yù)算任務(wù)的主要措施
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣創(chuàng)建“科創(chuàng)商貿(mào)名城，京東魅力玉田”的關(guān)鍵一年，做好2021年財政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。為此，我們將著重做好以下幾方面工作:
（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，鞏固壯大財源基礎(chǔ)。全縣上下必須始終高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握并用足用好各項(xiàng)財政政策，努力爭取上級資金，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力改善營商環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）全力以赴抓收入，努力擴(kuò)大縣級財力規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅及有關(guān)組織收入任務(wù)的部門和單位，必須把組織收入擺在突出位置，積極組織好各類財政性收入。要全力加強(qiáng)稅費(fèi)征管，有關(guān)部門和單位必須按縣政府下達(dá)的收入計(jì)劃抓好落實(shí)，確保應(yīng)收盡收。要加大土地變現(xiàn)力度，對已經(jīng)收儲的土地要及早準(zhǔn)備完善相關(guān)手續(xù)，盡快進(jìn)入拍賣程序，及時變現(xiàn)入庫。要密切關(guān)注省政府債券發(fā)行重點(diǎn)，力爭對到期債券本金進(jìn)行置換，并盡最大努力爭取新增債券額度，緩解我縣債務(wù)壓力，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取資金。要按照上級要求，繼續(xù)做好盤活財政存量資金工作，提高財政資金使用效益。要加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，申請上級加大對我縣的轉(zhuǎn)移支付力度，最大限度地減少縣級資金支出壓力。
（三）嚴(yán)把資金支出關(guān)口，確保人員工資和社會保障支出需求。因?yàn)榻衲曦斦Y金異常緊張，剛性支出規(guī)模持續(xù)膨脹，必須嚴(yán)格把好資金支出關(guān)口，把有限的資金用到“刀刃”上。要認(rèn)真落實(shí)好“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增的規(guī)定，強(qiáng)化部門單位支出責(zé)任；要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須不折不扣地執(zhí)行，部門預(yù)算必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未列入年初預(yù)算的支出一律不予安排資金，嚴(yán)禁先支出后請示或未確定資金來源就形成支出的現(xiàn)象發(fā)生。財政部門將優(yōu)先保障人員工資和財政必保的社會保障支出需求，根據(jù)收入進(jìn)度和財力缺口彌補(bǔ)情況，對項(xiàng)目性資金支出進(jìn)行控制，嚴(yán)格監(jiān)控財政風(fēng)險，確保全縣穩(wěn)定大局；項(xiàng)目單位在謀劃項(xiàng)目時，要精打細(xì)算，盡量壓縮項(xiàng)目支出，并嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量撥付資金。要繼續(xù)盤活資金，將長期沉淀的資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，增強(qiáng)財政的穩(wěn)定性和防風(fēng)險控制能力，同時，堅(jiān)決杜絕各種形式的變相融資和違規(guī)舉債行為，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩約束，加強(qiáng)對各類財政性資金的監(jiān)管。要牢固樹立“過緊日子”思想，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，勤儉辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)我縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待及機(jī)關(guān)會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法，完善提高政府采購管理，有效節(jié)約財政資金，堅(jiān)決堵住亂花錢亂支出的口子。要完善實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全規(guī)范。規(guī)范各部門單位的財政財務(wù)管理行為，牢牢扎緊制度的籠子，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全單位內(nèi)部和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制制度，明確風(fēng)險控制流程和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，建立單位內(nèi)部環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化績效監(jiān)督評價，加大督查問責(zé)力度，將績效評價結(jié)果及整改落實(shí)情況作為預(yù)算安排分配資金的重要依據(jù)。要組織開展好對各項(xiàng)財政專項(xiàng)資金大檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違紀(jì)問題，督促整改并依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)對各類財會人員的教育管理，提高其依法理財?shù)囊庾R和水平，不斷改進(jìn)和提高我縣的財政財務(wù)工作。
做好今年的財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面積極因素，充分發(fā)揮財政職能作用，迎難而上，扎實(shí)工作，勇于擔(dān)當(dāng)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建“科創(chuàng)商貿(mào)名城，京東魅力玉田”做出新的更大的貢獻(xiàn)！
