（河北?。╆P(guān)于唐山市樂(lè)亭縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于樂(lè)亭縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年2月4日在樂(lè)亭縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
樂(lè)亭縣財(cái)政局局長(zhǎng) 駱建永
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)提交2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
過(guò)去的一年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊和嚴(yán)峻財(cái)經(jīng)形勢(shì)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、銳意實(shí)干進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（一） 一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入完成184273萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)7.6%。其中：稅收收入119163萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.3%，下降3.4%；非稅收入65110萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的101.7%，增長(zhǎng)36.1%。
一般公共預(yù)算支出完成436323萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95.1%，增長(zhǎng)13.1%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，一般公共預(yù)算收入184273萬(wàn)元，稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入229953萬(wàn)元，上年結(jié)余943萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28500萬(wàn)元，調(diào)入資金35265萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16861萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出436323萬(wàn)元，上解支出15255萬(wàn)元，債務(wù)還本支出20755萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年7000萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16462萬(wàn)元，全年財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收入完成129441萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.6%，上年結(jié)轉(zhuǎn)13750萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入93706萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入809萬(wàn)元；政府性基金支出完成210173萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.2%，調(diào)出資金27533萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成122566萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的97%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成114554萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的121.3%，滾存結(jié)余133330萬(wàn)元。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行效果
2020年，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大四次會(huì)議各項(xiàng)決議，實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全力支持做好“六保”“六穩(wěn)”工作，多方籌措資金，強(qiáng)化收支管理，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
——擔(dān)當(dāng)作為，聚力支持疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。聞令而動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)資金籌措，強(qiáng)化資金保障，加快資金撥付，全力支持疫情防控，建立資金撥付和政府采購(gòu)“綠色雙通道”，按照特事特辦的原則,凡涉及疫情防控資金,開(kāi)辟資金撥付緊急通道，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)手續(xù)，確保不因?yàn)樨?cái)政資金問(wèn)題影響疫情防控工作，全年共落實(shí)疫情防控資金4525.68萬(wàn)元。
——多措并舉，財(cái)力保障穩(wěn)步提升。拓展增收渠道，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)上級(jí)資金，不斷增加可用財(cái)力，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的資金保障。一是積極組織財(cái)政收入。始終將挖潛增收放在首要位置，財(cái)稅部門(mén)密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織督導(dǎo)，分析研判形勢(shì)，解決征管問(wèn)題，通過(guò)綜合治稅、非稅收入征管、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作的扎實(shí)推進(jìn)，全力保證了我縣財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為全年收入任務(wù)的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是奮力爭(zhēng)取上級(jí)資金。與上級(jí)部門(mén)始終保持密切協(xié)調(diào)溝通，緊盯上級(jí)政策信息，精準(zhǔn)把握資金指向，采取更加主動(dòng)的方式努力向上爭(zhēng)取更多資金支持；同時(shí)，積極協(xié)助縣直各部門(mén)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，增加地方可用財(cái)力。2020年?duì)幦√厥廪D(zhuǎn)移支付資金11490萬(wàn)元、抗疫國(guó)債資金10506萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力補(bǔ)助資金7206萬(wàn)元;農(nóng)村綜和改革資金600萬(wàn)元，首批全國(guó)“推動(dòng)組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)”資金300萬(wàn)元；爭(zhēng)取革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金322萬(wàn)元，著力改善老區(qū)村級(jí)道路狀況，方便群眾出行。三是積極爭(zhēng)取地方政府債券，新增地方政府債券93200萬(wàn)元，申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券資金18500萬(wàn)元，有效緩解了我縣財(cái)政資金壓力，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和債務(wù)償還提供了有力的資金保障。四是規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本投入，樂(lè)亭縣固廢綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目試運(yùn)行，唐山市“全域治水清水潤(rùn)城”縣區(qū)工程PPP一期項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。
——精準(zhǔn)發(fā)力，民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)。一是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。支持健全社會(huì)救助體系建設(shè)，撥付城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障金2559萬(wàn)元；撥付特困人員救助供養(yǎng)資金3576萬(wàn)元，特困人員供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)保障；撥付資金15769萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；投入資金1051萬(wàn)元推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)、發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、實(shí)施重癥精神病監(jiān)護(hù)等。撥付退役軍人優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助及醫(yī)療保障資金6264萬(wàn)元，退役士兵安置資金2346萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)資金3648萬(wàn)元。二是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，撥付資金4201萬(wàn)元推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革、繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；撥付資金4060萬(wàn)元用于推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平；投入資金6066萬(wàn)元，開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)扶特扶政策。三是促進(jìn)教育、文化事業(yè)發(fā)展，投入教育資金22272萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、中職免學(xué)費(fèi)等政策，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5790人次，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和課后延時(shí)政策，支持教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，為中小學(xué)購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，對(duì)校舍進(jìn)行維修改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；投入資金1938萬(wàn)元推進(jìn)文化體育事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展農(nóng)村公益電影放映，建設(shè)滑冰場(chǎng)、足球場(chǎng)，切實(shí)滿足群眾對(duì)文體生活的需求，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。四是加大社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)保障力度，投入資金4945萬(wàn)元，用于開(kāi)展掃黑除惡、政法網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容改造工程、警務(wù)站裝備建設(shè)、看守所拘留所遷建，實(shí)施“雪亮工程”、繳納治安保險(xiǎn)、開(kāi)展綜合治理等工作，依法推進(jìn)“平安樂(lè)亭”建設(shè)。
——統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。一是開(kāi)展大氣污染專項(xiàng)治理。撥付資金33770萬(wàn)元實(shí)施“雙代”建設(shè)、推廣潔凈型煤、淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)；撥付省道S323改建及國(guó)省干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5832萬(wàn)元，積極推進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展 及“四好”農(nóng)村路建設(shè)；投入資金1804萬(wàn)元用于老舊小區(qū)改造，撥付資金7419萬(wàn)元用于地下水超采綜合治理。二是支持城鄉(xiāng)環(huán)境提升。投入資金3928萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村改廁；投入資金4521萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化；投入資金8038萬(wàn)元，用于垃圾污水處理；投入資金5652萬(wàn)元，用于市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等。三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。撥付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金8674萬(wàn)元，降低農(nóng)民收入風(fēng)險(xiǎn)；撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金8696萬(wàn)元，重點(diǎn)用于耕地地力保護(hù)、扶持農(nóng)民合作社項(xiàng)目和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)；撥付資金1288萬(wàn)元用于病蟲(chóng)害防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)；投入資金8943萬(wàn)元用于村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)村黨組織活動(dòng)。四是全力支持脫貧攻堅(jiān)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2123萬(wàn)元，確保各項(xiàng)扶貧政策落地見(jiàn)效，為全縣建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧提供了堅(jiān)強(qiáng)資金保障。五是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展老區(qū)村重點(diǎn)幫扶，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。投入資金8822萬(wàn)元，用于農(nóng)田建設(shè)；投入資金642萬(wàn)元支持“一事一議”項(xiàng)目58個(gè)，投入資金2150萬(wàn)元扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目43個(gè)；投入資金824萬(wàn)元支持農(nóng)村公路建設(shè)。
——不折不扣，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力緩解因疫情造成的企業(yè)停工停產(chǎn)、納稅困難等問(wèn)題，最大限度降低疫情對(duì)實(shí)體企業(yè)的沖擊，實(shí)施一系列涉及疫情防控關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的17項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)落實(shí)以前年度延續(xù)性減稅降費(fèi)政策；落實(shí)今年新出臺(tái)的小規(guī)模納稅人降率政策；做好政策宣傳工作；將減稅降費(fèi)政策清單化，并公布在政府網(wǎng)，確保政策落實(shí)到位。
——提質(zhì)增效，財(cái)稅改革持續(xù)深化。一是推進(jìn)績(jī)效改革，出臺(tái)《樂(lè)亭縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快推動(dòng)全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)投資集團(tuán)監(jiān)管，實(shí)施年度審計(jì)制度，對(duì)投資集團(tuán)閑置資產(chǎn)開(kāi)展處置和租賃拍賣(mài)工作；全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，移交街道和社區(qū)；推進(jìn)全縣公務(wù)用車(chē)平臺(tái)信息化管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作，優(yōu)化公車(chē)管理；組織開(kāi)展全縣辦公用房使用排查整改工作。三是規(guī)范政府采購(gòu)、投資評(píng)審管理。著力提高采購(gòu)備案效率；積極壓減投資評(píng)審時(shí)限，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)提質(zhì)增效。四是扎實(shí)有序推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，便民利民服務(wù)水平和效率明顯提升。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，做好財(cái)政直達(dá)資金和扶貧監(jiān)控平臺(tái)管理。五是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，結(jié)合審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)，針對(duì)《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高了從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收支矛盾日益突出，受新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)政策、土地出讓收入增長(zhǎng)緩慢等諸多因素影響，財(cái)政收入穩(wěn)步提升的任務(wù)更加艱巨；同時(shí)，由于上級(jí)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)民生提標(biāo)政策、償還到期債務(wù)等原因，財(cái)政剛性支出持續(xù)增加，預(yù)算平衡難度不斷加大。二是勤儉節(jié)約意識(shí)還需堅(jiān)定，一些預(yù)算部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于精打細(xì)算的要求落實(shí)還不夠深入，在財(cái)政資金使用中“過(guò)緊日子”的思想還要進(jìn)一步樹(shù)牢。三是預(yù)算績(jī)效管理水平還有待進(jìn)一步提升，工作中對(duì)預(yù)算績(jī)效的重視程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。上述問(wèn)題我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2021年預(yù)算（草案）
根據(jù)縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，我縣2021年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)唐山工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十二次全會(huì)、市委十屆十二次全會(huì)、縣委十三屆九次全會(huì)精神，按照省、市、縣委工作思路，以“高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)”為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，確保財(cái)政收支平衡和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算（草案）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行，突出重點(diǎn)”的原則，安排如下：
（一）2021年預(yù)算安排
1、一般公共預(yù)算
2021年一般公共預(yù)算收入安排198000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中：稅收收入140000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%；非稅收入58000萬(wàn)元，同比下降10.9%。
2021年一般公共預(yù)算支出安排397618萬(wàn)元，其中：提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付支出75750萬(wàn)元，縣內(nèi)支出321868萬(wàn)元?？h內(nèi)具體安排情況：人員經(jīng)費(fèi)173065萬(wàn)元，用于公教人員工資和社會(huì)保障支出；正常公用經(jīng)費(fèi)8625萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)140178萬(wàn)元，重點(diǎn)用于事關(guān)社會(huì)民生和人民群眾切身利益的民政優(yōu)撫、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育文化等必保性支出。
按現(xiàn)行體制測(cè)算：一般公共預(yù)算收入198000萬(wàn)元，稅收返還25012萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入127367萬(wàn)元，上解支出12461萬(wàn)元，可用財(cái)力為337918萬(wàn)元，抵一般公共預(yù)算支出397618萬(wàn)元，收支缺口59700萬(wàn)元，擬動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入政府性基金預(yù)算結(jié)余彌補(bǔ)。
2、政府性基金預(yù)算
2021年政府性基金收入安排120871萬(wàn)元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入409萬(wàn)元，國(guó)有土地出讓金收入115000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金700萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3000萬(wàn)元、污水處理費(fèi)1372萬(wàn)元、彩票公益金390萬(wàn)元。
按照收支平衡原則，政府性基金支出安排61171萬(wàn)元，其中：移民后期扶持資金315萬(wàn)元、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及殘疾人事業(yè)發(fā)展資金94萬(wàn)元、文化部門(mén)支持文體隊(duì)伍建設(shè)和全民健身工程40萬(wàn)元、專項(xiàng)債券還本付息11587萬(wàn)元、樂(lè)亭鎮(zhèn)和街道辦土地租金1118萬(wàn)元、拆遷補(bǔ)償支出48017萬(wàn)元，結(jié)余資金59700萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排86997萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金39903萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金21963萬(wàn)元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金25131萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排80436萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金41669萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18174萬(wàn)元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金20593萬(wàn)元。
（二）重大支出政策及主要預(yù)算安排情況
——聚焦改善民生福祉。圍繞“三保”、公共服務(wù)等民生項(xiàng)目安排資金283474萬(wàn)元。其中，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)安排資金182025萬(wàn)元，強(qiáng)化政府支出責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策，落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安排資金58146萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策落實(shí)、困難群眾生活及大病救助、退役人員優(yōu)撫安置等，保障人民群眾切身利益，提升社會(huì)保障水平。安排資金25721萬(wàn)元用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)前、高中、職中生均經(jīng)費(fèi)，學(xué)前到高中貧困生資助政策，積極改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，支持中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；安排資金16582萬(wàn)元用于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策以及離休老干部醫(yī)療支出，為全縣人民身體健康搭建防護(hù)網(wǎng)。
——聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排資金40363萬(wàn)元用于生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展，安排資金16924萬(wàn)元推進(jìn)北方冬季清潔取暖，全力支持 “雙代”工程建設(shè)，安排資金5551萬(wàn)元用于林業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金及森林消防支出，努力提高森林覆蓋率；安排資金8199萬(wàn)元，用于污水處理；安排資金6718萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)道路清掃、垃圾處理。圍繞脫貧攻堅(jiān)，安排資金2023萬(wàn)元用于建檔立卡貧困學(xué)生資助、實(shí)施“雨露計(jì)劃”、加大財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，進(jìn)一步鞏固防貧脫貧成果。圍繞防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排資金29809萬(wàn)元用于償還政府性債務(wù)本息，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
——聚焦助推城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，安排資金22524萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出和鄉(xiāng)村振興。安排資金1172萬(wàn)元支持農(nóng)村改廁；安排資金1500萬(wàn)元支持鄉(xiāng)村振興；安排資金6623萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；安排資金1523萬(wàn)元開(kāi)展地下水超采治理；安排資金6042萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田建設(shè)；安排資金2583萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；安排資金3081萬(wàn)元用于農(nóng)村公路改造及城鄉(xiāng)道路維護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)社區(qū)面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2021年，我們將緊緊圍繞縣委的決策部署，牢固樹(shù)立“財(cái)隨政走，政令財(cái)行”意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高科學(xué)理財(cái)水平，全力服務(wù)樂(lè)亭高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，加快建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)美麗樂(lè)亭，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）做好增收節(jié)支，確保預(yù)算平衡。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)規(guī)范做好財(cái)政收支管理，確保年度預(yù)算收支平衡。大力挖潛增收，增加可用財(cái)力，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)調(diào)配合，不斷加強(qiáng)收入組織調(diào)度；深入開(kāi)展綜合治稅、嚴(yán)格非稅收入征管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，力爭(zhēng)財(cái)政收入總量、質(zhì)量同步提高；積極引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、單位精準(zhǔn)把握上級(jí)政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究資金支持方向，協(xié)助做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搞好項(xiàng)目對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)各類資金；同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)，加快土地出讓步伐，增加土地出讓收入，努力籌集發(fā)展資金?？茖W(xué)謀劃部署，統(tǒng)籌安排支出，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金使用效益，在堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的前提下，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，全力支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確?？h委縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善中的資金保障作用。同時(shí)，繼續(xù)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，進(jìn)一步降低行政運(yùn)營(yíng)成本，確保年度收支預(yù)算平衡。
（二）嚴(yán)格政策落實(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持抓緊國(guó)家政策窗口期，用足用好政策資金，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)公開(kāi)減稅降費(fèi)政策清單，確保政策效應(yīng)充分釋放，有效降低企業(yè)成本，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的支持，全面保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保市場(chǎng)主體。堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，積極完善財(cái)政部門(mén)與納稅大戶和重點(diǎn)稅源企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系幫扶制度，打通制度堵點(diǎn)，紓解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)提升服務(wù)、流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，做好全縣政府債務(wù)的存量化解、分期償還、應(yīng)急處置等工作，足額安排到期債券本金利息；嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)，積極落實(shí)隱性債務(wù)化解規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件要求，進(jìn)一步研究制定我縣政府性債務(wù)舉借核準(zhǔn)、償還計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、考核以及責(zé)任追究等相關(guān)制度，建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)和平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）深化財(cái)政改革，提升管理效能。加快改革步伐，激發(fā)內(nèi)在活力，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政“以改促新，以革促興”。繼續(xù)深入推行績(jī)效預(yù)算管理，健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)新增重大項(xiàng)目的預(yù)算審核與績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到下一年度預(yù)算項(xiàng)目安排中，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，認(rèn)真摸清并最大限度盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資源效益最大化；規(guī)范出租出借行為，做好國(guó)有資產(chǎn)處置，堅(jiān)持實(shí)行收支兩條線管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政檢查監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督辦法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升監(jiān)管能力，逐步建立健全資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)財(cái)政資金安全運(yùn)行；進(jìn)一步規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，提高全縣財(cái)務(wù)管理水平；加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，依法依規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)監(jiān)督，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公平公正、公開(kāi)透明；深化財(cái)政信息公開(kāi)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高財(cái)政管理水平。
各位代表，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，確保完成全年預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)美麗樂(lè)亭做出新的更大貢獻(xiàn)！
