（河北省）關(guān)于唐山市路南區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算(草案)的報告
關(guān)于唐山市路南區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算(草案)的報告（書面）
——2022年 1月27日在路南區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
路南區(qū)財政局局長 張百立
各位代表：
受路南區(qū)人民政府委托，向大會提交2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹區(qū)委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，狠抓預(yù)算收支管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，持續(xù)深化財稅改革，積極防控財政風(fēng)險，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生持續(xù)改善提供了堅實(shí)保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年一般公共預(yù)算收入完成262571萬元，占調(diào)整預(yù)算的
97.23%，同比增長4.52%；上級轉(zhuǎn)移支付、稅收返還93386萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2606萬元， 調(diào)入資金50977萬元；一般公共預(yù)算支出完成217613萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.64%，同比增長7.03%，上解支出191927萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年區(qū)本級政府性基金收入完成16650萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.98%；上級專項轉(zhuǎn)移支付收入256532萬元；專項債券收入13700萬元，調(diào)入資金19765萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余23101萬元；政府性基金支出完成326554萬元，占調(diào)整預(yù)算的121.38%；上解支出-2544萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年結(jié)余5738萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金總收入完成34965萬元，占調(diào)整預(yù)算的110.94%；社會保險基金總支出完成27316萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.78%；上年結(jié)余11838萬元，當(dāng)年結(jié)余7649萬元，年末滾存結(jié)余19487萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營總收入1268萬元，占調(diào)整預(yù)算的167.72%，其中上年結(jié)余173萬元，上級補(bǔ)助收入1095萬元，均為上級下達(dá)的解決國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本的專項轉(zhuǎn)移支付；國有資本經(jīng)營支出173萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%；結(jié)轉(zhuǎn)下年結(jié)余1095萬元。
二、落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況及2021年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，我們聚焦區(qū)委部署的重點(diǎn)工作，全面踐行“財隨政走、政令財行”工作理念，堅持疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”，足額保障疫情防控、民生改善等重點(diǎn)資金需求，有力支持和鞏固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
（一）積極籌措資金，增強(qiáng)財政保障能力。一是精心組織收入，財政實(shí)力持續(xù)提升。不斷強(qiáng)化收入組織，加強(qiáng)分析調(diào)度，做到依法征收、應(yīng)收盡收。全年累計完成一般公共預(yù)算收入262571萬元，同比增加11363萬元，增長4.52%；全面提升非稅收入管理，持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，稅收收入占比91.92%，收入質(zhì)量全市排名第一。二是積極拓寬籌資渠道，爭取上級資金。全年累計爭取上級土地出讓金返還24.42億元、債券資金1.37億元、各類專項轉(zhuǎn)移支付5861萬元，為老交大、城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)、各項征收搬遷、棚改處遺、疫情防控、脫貧防貧攻堅、環(huán)保“退后十”、智慧平安社區(qū)建設(shè)、供水保障工程及城鄉(xiāng)環(huán)境全面整治等重點(diǎn)項目建設(shè)提供有力的資金支持。
（二）聚焦大事要事，落實(shí)重大決策部署。一是全面落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。全年減稅降費(fèi)2.42億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。二是全力保障疫情防控。全年累計投入6851萬元，用于核酸檢測、購買疫情防控物資設(shè)備等，有力保障疫情防控工作順利開展。三是兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任，全年“三?！敝С?.08億元，圓滿完成2021年“三?！比蝿?wù)目標(biāo)。四是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；I集資金417萬元，接續(xù)支持、鞏固、拓展脫貧攻堅工作；籌集資金3574萬元支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、廁所改造等。五是支持生態(tài)環(huán)境改善。安排投入資金3820萬元用于“退后十”城區(qū)環(huán)境整治，安排1544萬元用于“雙代”，不斷提高“雙代”使用率；籌集資金7900萬元全面推進(jìn)地表水置換工程。六是提升社會公共服務(wù)能力?；I集資金400萬元完成應(yīng)急庫建設(shè)；安排4391萬元用于改善老舊小區(qū)改造，提升低收入人群居住環(huán)境；籌集2700萬元用于平安智慧社區(qū)建設(shè)；安排4085萬元用于農(nóng)村抗震房加固。七是做好信訪穩(wěn)定。安排1000萬元用于“信訪救助”，切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定。
（三）有效統(tǒng)籌財政資源，全力辦好惠民利民實(shí)事。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，統(tǒng)籌財政資金加大民生投入，全年對社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生投入占財政支出的比重超過80%：一是不斷加大投入、力促教育高質(zhì)量發(fā)展。撥付資金1987萬元用于教育提升年工作，增加投入資金610萬元確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省平均水平，投入961萬元用于購置教學(xué)設(shè)備。二是全面落實(shí)社會保障政策。2021年足額發(fā)放各類社保資金30150萬元，其中：城鄉(xiāng)低保、特困資金1306萬元，社會福利資金1158萬元，社區(qū)居委會人員公用經(jīng)費(fèi)5312萬元，退役安置及撫恤資金5487萬元，醫(yī)療衛(wèi)生資金5274萬元，企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3384萬元，城鄉(xiāng)居民、破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療保險6243萬元，再就業(yè)資金1986萬元。三是全力做好實(shí)事工程。全年統(tǒng)籌安排實(shí)事工程資金86671萬元，確保各項工程充分達(dá)到便民、利民、惠民效果。
（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管控，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。一是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管。出臺《路南區(qū)區(qū)屬資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，彌補(bǔ)了原街屬企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管空白，堵塞資產(chǎn)管理漏洞。二是建立資產(chǎn)管理問題臺賬。針對資產(chǎn)再清查中的四大類60個問題進(jìn)行整理匯總，形成問題臺賬，全面徹底整改。三是充分發(fā)揮公物倉作用。全年公物倉共接收資產(chǎn)1145件，調(diào)撥資產(chǎn)422件，節(jié)省了財政資金和采購時間，閑置資產(chǎn)得到了充分利用。四是推進(jìn)國有企業(yè)改革。組織區(qū)市場服務(wù)處完成公司制改革；出臺《路南區(qū)國有企業(yè)改革三年行動實(shí)施方案（2020-2022年）》；配齊建優(yōu)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五是國企退休人員社會化管理工作有序開展。全年共接收33家各級國有企業(yè)退休人員26373人，退休人員人事檔案和黨組織關(guān)系全部接收完畢，社區(qū)服務(wù)工作有序開展，保障新退休人員隨退隨接。六是嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)報告制度。向區(qū)人大常委會報告全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況，自覺接受人大監(jiān)督。七是強(qiáng)化公務(wù)用車管理。針對全區(qū)公車使用存在問題，結(jié)合各部門、各單位工作性質(zhì)和車輛閑置情況，優(yōu)化調(diào)整車輛編制；對全區(qū)老化公務(wù)用車更換進(jìn)行測算，制定三至五年更換計劃，并納入每年年度預(yù)算；完善公務(wù)用車平臺建設(shè)，在原有的政府大院平臺的基礎(chǔ)上，在財經(jīng)大廈再建立一個公車平臺，實(shí)現(xiàn)車輛統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一調(diào)度、降低運(yùn)行成本，節(jié)省財政資金；強(qiáng)化公務(wù)用車社會化管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省黨政機(jī)關(guān)社會化車輛定點(diǎn)租賃管理暫行辦法》，捋順審批程序，杜絕租賃車輛使用不規(guī)范和隨意租賃現(xiàn)象發(fā)生。
（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財政領(lǐng)域風(fēng)險。一是強(qiáng)化政府債務(wù)限額管控。2021年我區(qū)新增限額內(nèi)政府債務(wù)1.37億元，已將新增債務(wù)資金使用情況向區(qū)人大報告。二是嚴(yán)格政府債務(wù)還本付息。將政府債券還本付息足額納入財政預(yù)算，保證資金來源。同時為緩解2022年償債壓力，向省財政廳申報再融資債券2.65億元。三是積極穩(wěn)妥申報新增債券。組織有關(guān)單位研究專項債券資金支持的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，提前完善前期手續(xù)辦理，對項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析，確保項目有確定、充足的還款來源，利息支付在財力可承受范圍內(nèi)。四是強(qiáng)化監(jiān)管，做好政府隱性債務(wù)化解。通過債務(wù)監(jiān)測平臺動態(tài)監(jiān)測各部門、各單位債務(wù)情況，嚴(yán)格立項審批，從源頭上杜絕違規(guī)舉債，圓滿完成了政府隱性債務(wù)累計化解任務(wù)。
（六）持續(xù)深化改革，提升財政管理水平。一是推進(jìn)財政改革。構(gòu)建了預(yù)算績效管理制度體系，深化績效管理機(jī)制，將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全面提高財政資金使用績效。二是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。認(rèn)真做好十八大以來審計問題整改“回頭看”專項行動，對涉及的問題逐一核實(shí)，全部按期整改完畢。積極開展財政監(jiān)督檢查，選擇重點(diǎn)行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序、規(guī)范財政管理、保障資金安全。三是規(guī)范政府采購行為。強(qiáng)化政府采購預(yù)算管控，全年備案政府采購項目92個，預(yù)算金額23025萬元，實(shí)際結(jié)算金額21247萬元，節(jié)支率7.72%；通過“832”平臺積極采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，全區(qū)120個預(yù)算單位，完成采購交易訂單166萬元。四是規(guī)范做好政府投資評審。全年完成評審項目429個，報審金額69535萬元，審定金額58474萬元，審減金額11061萬元，審減率15.91%。
各位代表，2021年預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政改革發(fā)展各項工作取得積極進(jìn)展，但預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要是：落實(shí)國家、省、市、區(qū)各項民生提標(biāo)政策，償還到期債務(wù)等財政剛性支出不斷增加，收支矛盾更趨緊張，財政平衡壓力逐年增大；一些預(yù)算項目前期準(zhǔn)備不足，支出進(jìn)度緩慢，資金績效亟待提高；對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
三、2022年財政預(yù)算安排（草案）
（一）2022年財政工作面臨形勢和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
2022年是我區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢而上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福路南建設(shè)的關(guān)鍵一年。從全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況看，財政收入保持穩(wěn)定雖有一定基礎(chǔ)，但目前房地產(chǎn)行業(yè)整體下行，各重點(diǎn)項目地塊的出讓進(jìn)度受到極大影響，加之國家減稅降費(fèi)政策、環(huán)保限產(chǎn)、疫情沖擊等因素，今年組織財政收入難度進(jìn)一步加大；支出方面，民生政策提標(biāo)擴(kuò)面、兌現(xiàn)津補(bǔ)貼政策，債務(wù)還本付息等剛性支出壓力只增不減，實(shí)現(xiàn)財政平衡面臨極大壓力；按照積極穩(wěn)妥的原則，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計劃增長8%以上，支出計劃增長10.82%，上述安排既充分考慮了整體經(jīng)濟(jì)形勢及重點(diǎn)財源基礎(chǔ)，又充分考慮了落實(shí)重大決策部署和民生政策的增支需要后提出的，整體預(yù)算安排既注重效能提升，又更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞落實(shí)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，堅定“12358”工作思路不動搖，強(qiáng)化“18311”工作推進(jìn)機(jī)制不放松，牢固樹立過“緊日子”思想，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，推進(jìn)財政改革，統(tǒng)籌財政資源，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，積極防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福路南提供財力保障。
按照上述指導(dǎo)思想和依法理財、勤儉節(jié)約、全面統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化績效的原則，2022年財政預(yù)算（草案）如下：
（二）一般公共預(yù)算
區(qū)級一般公共預(yù)算總收入479502萬元。其中，區(qū)本級收入283576萬元，上級稅收返還15850萬元、上級轉(zhuǎn)移支付89036萬元、調(diào)入資金91040萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算總支出479502萬元。其中，區(qū)本級支出273425萬元，上解上級支出206077萬元。
區(qū)本級支出中：
1. 人員經(jīng)費(fèi)130984萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的47.90%，
較上年增加3852萬元，增長3.02%，主要是兌現(xiàn)增資政策、
預(yù)留津補(bǔ)貼。
2.公用經(jīng)費(fèi)16403萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的6%，較上年增加281萬元，增長1.74%。其中，“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)安排610萬元，較上年減少1.78%。
3.項目經(jīng)費(fèi)126038萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的46.10%，包括上級提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付項目支出、社會保障類項目支出、其他類項目支出：
⑴上級提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付項目支出18932萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的6.92%。專項用于安排水利發(fā)展、社保、教育、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等支出。
⑵社會保障性項目支出23619萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的8.64%。主要為社會保障方面支出。
⑶其他類項目支出83487萬元，占區(qū)本級財政預(yù)算支出的30.54%。具體安排：
①事業(yè)發(fā)展項目支出45346萬元。其中：2021年結(jié)轉(zhuǎn)支出15780萬元；償債支出13406萬元；區(qū)長預(yù)備費(fèi)4000萬元；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金3000萬元；疫情防控資金3000萬元；2022年實(shí)事工程、重點(diǎn)項目2500萬元；環(huán)境綜合整治（三重四創(chuàng)五優(yōu)化）2000萬元；公務(wù)用車更新資金660萬元；項目招商500萬元；區(qū)配套資金500萬元。
②一般公共服務(wù)項目支出15136萬元。其中：村級組織
運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1521萬元；招商引資專項經(jīng)費(fèi)1475萬元；信訪救
助及維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)1060萬元；原點(diǎn)及東部片區(qū)建設(shè)項目1000萬元；財經(jīng)大廈經(jīng)費(fèi)834萬元；委托審計費(fèi)742萬元；其他項目支出8504萬元。
③公共安全項目支出3593萬元。其中：“兩房”建設(shè)經(jīng)費(fèi)2500萬元；“雪亮工程”工作經(jīng)費(fèi)661萬元；其他項目支出432萬元。
④教育項目支出9414萬元。其中：增加義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)支出4920萬元；教育費(fèi)附加安排支出1700萬元；義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)區(qū)配套530萬元；城市維護(hù)費(fèi)用于教育支出512萬元；其他項目支出1752萬元。
⑤農(nóng)林水事務(wù)項目支出4944萬元。其中：鄉(xiāng)村振興專項業(yè)務(wù)費(fèi)1383萬元；林業(yè)專項業(yè)務(wù)費(fèi)1172萬元；農(nóng)村抗震房工程款及相關(guān)費(fèi)用1127萬元；農(nóng)村生活垃圾專項治理820萬元；其他項目支出442萬元。
⑥城鄉(xiāng)社區(qū)項目支出5054萬元。其中：環(huán)保局業(yè)務(wù)設(shè)備、派遣人員、環(huán)保專班經(jīng)費(fèi)960萬元；生活垃圾收集站改造提升項目資金902萬元；2018-2020年老舊小區(qū)改造待結(jié)算工程款768萬元；氣代煤項目款607萬元；其他項目支出1817萬元。
（三）政府性基金預(yù)算
2022年區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入411847萬元。其
中：上年結(jié)余5738萬元；城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付
266816萬元；開發(fā)區(qū)工業(yè)土地出讓收入22491萬元；區(qū)級重點(diǎn)地塊出讓收入116802萬元。
2022年區(qū)本級政府性基金預(yù)算總支出411847萬元。其中：上年結(jié)余5738萬元；城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地整理成本94650萬元；開發(fā)區(qū)建設(shè)110409萬元；償債準(zhǔn)備金27566萬元；政府購買服務(wù)54882萬元；出讓金用于農(nóng)業(yè)、教育等支出27869萬元；區(qū)級重點(diǎn)地塊整理支出48200萬元；專項債券還本支出17000萬元；還本付息服務(wù)費(fèi)1萬元；專項債券利息支出10083萬元；調(diào)出資金15449萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
2022年區(qū)本級社會保險基金預(yù)算總收入31534萬元，區(qū)級社會保險基金預(yù)算總支出30396萬元,當(dāng)年結(jié)余1138萬元，年末滾存結(jié)余20624萬元。
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算總收入4633萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算總支出3694萬元，收支結(jié)余939萬元。上年結(jié)余9139萬元，滾存結(jié)余10078萬元。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金總收入26901萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金總支出26702萬元，收支結(jié)余199萬元。上年結(jié)余10347萬元，滾存結(jié)余10546萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入1674萬元,為上級提前下達(dá)和結(jié)轉(zhuǎn)國有企業(yè)退休人員社會化管理中央、省級財政補(bǔ)助資金。區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出1674萬元，收支平衡。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
新的一年，我們將堅決貫徹區(qū)委決策部署，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化管理、優(yōu)化措施，確保圓滿完成預(yù)算收支任務(wù)。
（一）打造高質(zhì)量財政，著力增強(qiáng)財政保障能力。一是全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策，深化“放管服”改革，繼續(xù)全面優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。二是依法依規(guī)組織財政收入，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，同時繼續(xù)注重收入質(zhì)量，全力把財政收入增長建立在堅實(shí)、穩(wěn)固、可持續(xù)的基礎(chǔ)上。三是全面落實(shí)爭取上級專項資金考核獎勵辦法，加大債券資金申報力度，積極爭取上級資金支持。四是繼續(xù)強(qiáng)化財政支出管理，全面落實(shí)政府“過緊日子”要求，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，統(tǒng)籌財政資金堅決落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”要求，確保疫情防控、民生、區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)的資金保障。五是創(chuàng)新財政資金投入方式，探索運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，吸引撬動更多金融和社會資本投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，推動我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
（二）打造效率財政，著力強(qiáng)化財政運(yùn)行管理。一是繼續(xù)完善財政信息管理一體化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、非稅收入管理、資產(chǎn)管理的一體化、信息化。二是強(qiáng)化預(yù)算管理，改變以往“基數(shù)+增長”的預(yù)算分配模式，推行零基預(yù)算，合理界定支出需求，硬化預(yù)算約束。三是強(qiáng)化國庫支付管理，不斷優(yōu)化國庫管理流程，加快支出進(jìn)度，打造安全高效的財政資金管理鏈條。四是繼續(xù)強(qiáng)化政府采購管理，積極開展政府采購意向公開，提高政府采購?fù)该鞫?，探索建立全區(qū)各部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，暢通信息渠道，依法打擊政府采購違法違規(guī)行為。五是強(qiáng)化政府投資評審管理，規(guī)范評審程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，助力全區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)。六是加強(qiáng)專項和直達(dá)資金使用管理，強(qiáng)化專項和直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控，督促各單位規(guī)范高效使用財政資金，為補(bǔ)齊短板弱項、兜牢民生底線等提供有力保障。七是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，將資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，完善管理控制體系，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置。
（三）打造績效財政，著力提升財政資金使用效益。一是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，進(jìn)一步完善管理流程，健全制度體系和指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓事前評估、事中監(jiān)控、事后評價三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)績效評價，著力提高財政資金配置效率和使用效益，嚴(yán)格落實(shí)績效責(zé)任，加強(qiáng)績效管理工作考核，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。二是進(jìn)一步完善以信息公開、結(jié)果通報、與預(yù)算掛鉤、完善管理為主要內(nèi)容的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)績效與預(yù)算有機(jī)融合。
（四）打造陽光財政，著力完善監(jiān)督管理體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。二是完善監(jiān)督工作體系，全面加強(qiáng)會計監(jiān)督管理，嚴(yán)肅審計發(fā)現(xiàn)問題整改，認(rèn)真落實(shí)《財政違法行為處罰處分條例》，切實(shí)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推動資金規(guī)范使用、政策高效落實(shí)。
（五）打造安全財政，著力防范化解財政風(fēng)險。一是嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理要求，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量；加強(qiáng)政府債券管理，完善債券資金項目申報、資金分配、項目實(shí)施、使用監(jiān)督機(jī)制，提高債券資金使用績效；強(qiáng)化國開行貸款風(fēng)險防控，做好抵押物日常巡查、動態(tài)評估。二是防范財政管理風(fēng)險。堅持盡力而為、量力而行，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)格實(shí)施政府投資項目立項前財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，強(qiáng)化事前源頭管控、事中動態(tài)監(jiān)測、事后專項督導(dǎo)的全過程監(jiān)控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住財政風(fēng)險底線。
各位代表，做好今年財政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，忠誠擔(dān)當(dāng)，拼搏競進(jìn)，努力完成全區(qū)收支預(yù)算和各項工作任務(wù)，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福路南建設(shè)迎接黨的二十大勝利召開！
