（河北?。╆P(guān)于唐山市豐南區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于唐山市豐南區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月5日在唐山市豐南區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
唐山市豐南區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 徐敬成
各位代表：
受區(qū)政府委托，我向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員及列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)區(qū)六屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)，我區(qū)一般公共預(yù)算收入為493300萬(wàn)元，政府性基金收入317195萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入237284萬(wàn)元。在預(yù)算執(zhí)行中，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，于10月份報(bào)經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入總額無(wú)變化，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入調(diào)整為140842萬(wàn)元。
（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入完成472827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.17%。一般公共預(yù)算支出完成649154萬(wàn)元，同比下降3.6%。年末結(jié)轉(zhuǎn)資金9753萬(wàn)元，其中上級(jí)?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)4433萬(wàn)元、本級(jí)資金結(jié)轉(zhuǎn)5320萬(wàn)元。
2.政府性基金收入完成305079萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%。政府性基金支出完成383080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.8%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成149319萬(wàn)元，同比下降9.7%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出123239萬(wàn)元，同比下降8.1%。當(dāng)年結(jié)余26080萬(wàn)元，滾存結(jié)余214370萬(wàn)元。
（二）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況及2020年預(yù)算執(zhí)行效果
2020年，全區(qū)財(cái)稅部門(mén)主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，積極發(fā)揮調(diào)控職能，加快推進(jìn)財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新的成效。
1.依法治稅管費(fèi)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。一是全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政收入征管。把減稅降費(fèi)與依法治稅管費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全依法治稅管費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全年落實(shí)減稅降費(fèi)12.5億元。全面實(shí)施綜合治稅，開(kāi)展了重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)納稅評(píng)估審計(jì)，結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了對(duì)企業(yè)占地的核實(shí)清理，規(guī)范了土地使用稅征管。加強(qiáng)了異地建筑安裝企業(yè)稅收管理，堵塞稅收流失渠道，把該降的不折不扣的降下去，該收的依法依規(guī)收上來(lái)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金?！芭茼?xiàng)目、爭(zhēng)資金”工作成效顯著，全年全區(qū)33個(gè)部門(mén)共爭(zhēng)取到位上級(jí)專項(xiàng)資金194766萬(wàn)元（含抗疫專項(xiàng)47986萬(wàn)元）、新增政府專項(xiàng)債券57000萬(wàn)元，有效緩解了因疫情影響財(cái)政收入減收帶來(lái)的財(cái)政支出壓力，有力保障了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取再融資債券資金 41000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排償還存量政府債務(wù)及隱性債務(wù)83765萬(wàn)元，有效化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)惠民政策。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。投入資金138743萬(wàn)元，全面落實(shí)教師的各項(xiàng)福利待遇、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助政策，支持中小學(xué)教學(xué)設(shè)備更新購(gòu)置、校舍維修、校園綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)運(yùn)行，全區(qū)教育軟硬件建設(shè)得到進(jìn)一步改善。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投入資金59349萬(wàn)元，用于區(qū)醫(yī)院設(shè)備更新、中醫(yī)院異地建設(shè)、新冠病毒疫情防控，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生、藥品零差率補(bǔ)助、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)等醫(yī)療惠民政策。三是支持社保體系建設(shè)。投入社會(huì)保障和就業(yè)資金51925萬(wàn)元，保障優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、孤兒、殘疾人、特困群眾的基本生活，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，落實(shí)扶貧資金3897萬(wàn)元，專項(xiàng)用于對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、社保兜底等各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。四是支持城區(qū)環(huán)境提升。投入資金64096萬(wàn)元，用于源盛路、文化大街西伸、濱河北大街西伸等城區(qū)路網(wǎng)工程及老舊小區(qū)改造、水源井建設(shè)、垃圾處理、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等城市建設(shè)維護(hù)支出。五是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。投入資金70447萬(wàn)元，用于支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村街道清潔、農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是加大環(huán)境保護(hù)力度。投入資金42118萬(wàn)元，用于劣質(zhì)散煤、潔凈型煤補(bǔ)貼，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、空氣站提標(biāo)改造、太陽(yáng)能房推廣等節(jié)能減排項(xiàng)目，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。七是推動(dòng)公共安全保障能力提升。投入資金24200萬(wàn)元，完善社會(huì)治安科技防范體系，落實(shí)各項(xiàng)政法改革，提高政法干警待遇，政法部門(mén)技術(shù)裝備水平有了進(jìn)一步提高。
3.嚴(yán)格預(yù)算支出，不斷深化財(cái)政改革。一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。完成代理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）對(duì)接，并于1月正式運(yùn)行；加強(qiáng)財(cái)政授權(quán)支付資金即時(shí)監(jiān)控管理，提高了財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性;優(yōu)化預(yù)算單位自助柜面業(yè)務(wù)，目前已有71家預(yù)算單位安裝使用；全面推進(jìn)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革，公務(wù)之家注冊(cè)用戶激活率達(dá)到97.5%。二是落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。研究制定了我區(qū)《關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子要求強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理的意見(jiàn)》，從壓減預(yù)算、保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化支出管控、確保預(yù)算平衡等八個(gè)方面，明確提出具體要求，將區(qū)級(jí)資金安排的日常公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（不含專項(xiàng)人員）壓減30%，共收回資金4.4億元；全年三公經(jīng)費(fèi)支出1652.55萬(wàn)元，同比減少490萬(wàn)元，下降22.9%。三是積極盤(pán)活財(cái)政存量資金。對(duì)預(yù)算單位兩年以上無(wú)法支出的資金，按照存量資金的相關(guān)規(guī)定，收回區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。全年收回預(yù)算單位存量資金13489萬(wàn)元，全部統(tǒng)籌安排使用。四是全力做好疫情防控資金保障。開(kāi)通防疫資金撥付 “綠色通道”，通過(guò)“綠色通道”撥付疫情防控資金1505.33萬(wàn)元，為全區(qū)疫情防控提供了有力保障。五是做好財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行及動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。為應(yīng)對(duì)疫情影響，今年財(cái)政部建立直達(dá)資金機(jī)制，將抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付及部分民生項(xiàng)目正常轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)資金管理，資金直達(dá)基層、直接惠企利民，并通過(guò)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)資金分配、撥付、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控；全年共下達(dá)我區(qū)直達(dá)資金54887萬(wàn)元，全部及時(shí)分配下達(dá)到相關(guān)部門(mén)及具體項(xiàng)目；實(shí)際支出53868萬(wàn)元，支出進(jìn)度98.1%，直達(dá)資金有效緩解了我區(qū)資金壓力，在支持市場(chǎng)主體、保基本民生等方面發(fā)揮了積極作用。
過(guò)去的一年，我們?nèi)?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持一手廣辟財(cái)源，擴(kuò)財(cái)力，一手落實(shí)減稅降費(fèi)，抓節(jié)支，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
以上成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行依然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受新冠肺炎疫情和國(guó)豐鋼鐵公司關(guān)停以及落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策等各因素影響，今年我區(qū)財(cái)政增收依然困難，依靠組織非稅收入支撐財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的局面仍然持續(xù)。財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，預(yù)算“緊平衡”成為新常態(tài)；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。對(duì)此，我們將在今年的工作中高度重視，采取有力措施，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排（草案）
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市、區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化資金管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗豐南提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，按照《預(yù)算法》等要求，預(yù)算編制過(guò)程中，收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，我區(qū)經(jīng)濟(jì)隨著減稅降費(fèi)政策的全面落實(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力逐步顯現(xiàn)，縱橫鋼鐵留抵退稅大幅減少，一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)并產(chǎn)生新增稅收，都將對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)起到良好的拉動(dòng)作用；另一方面，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及我區(qū)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等因素影響，鋼鐵行業(yè)仍將面臨較大挑戰(zhàn)。綜合分析各方面因素，確定2021年一般公共預(yù)算收入50.6億元，同比增長(zhǎng)7%。支出預(yù)算堅(jiān)持依法依規(guī)、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求績(jī)效的原則。繼續(xù)落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，保債務(wù)性支出和重點(diǎn)支出”的預(yù)算安排原則，著力強(qiáng)化資金管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為加快推進(jìn)豐南高質(zhì)量發(fā)展提供可靠財(cái)力保障。
（一）2021年預(yù)算安排（草案）總體情況
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入840052萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入506000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入177152萬(wàn)元（含預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移支付100000萬(wàn)元），一般債券轉(zhuǎn)貸收入156900萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算總支出840052萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出590391萬(wàn)元（包括基本支出191641萬(wàn)元，項(xiàng)目支出398750萬(wàn)元）；一般債券還本支出175170萬(wàn)元（包括一般債券借新還舊支出156900萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)力安排一般債券還本支出18270萬(wàn)元）；上解支出74491萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金總收入350655萬(wàn)元。其中：政府性基金收入350000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入655萬(wàn)元。
政府性基金總支出350655萬(wàn)元。其中：政府性基金支出337655萬(wàn)元，上解支出13000萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入124334萬(wàn)元。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入86300萬(wàn)元、利息收入3153萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入34206萬(wàn)元、委托投資收益623萬(wàn)元、其他及轉(zhuǎn)移收入52萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出95997萬(wàn)元。全部為社會(huì)保障對(duì)象的保險(xiǎn)待遇支出,當(dāng)年結(jié)余28337萬(wàn)元，滾存結(jié)余242707萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年我區(qū)無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支，不編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（二）重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
1.促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排資金105305萬(wàn)元。一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展資金740萬(wàn)元，支持人才開(kāi)發(fā)引進(jìn)及科技創(chuàng)新；二是招商引資資金799萬(wàn)元，對(duì)接京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地引進(jìn)資金及高技術(shù)含量企業(yè)，努力提高招商實(shí)效；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金103766萬(wàn)元，用于葛洲壩PPP項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)、落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地投產(chǎn)。
2.保障改善民生。圍繞實(shí)施民生工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排資金66241萬(wàn)元。一是提升社會(huì)保障水平，安排資金25971萬(wàn)元，重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等，推動(dòng)全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)，安排資金19521萬(wàn)元，實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容增位工程，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升教育辦學(xué)條件及教育裝備水平，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，安排資金17481萬(wàn)元，用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防控、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。四是發(fā)展公共文化事業(yè)，安排資金3268萬(wàn)元，支持全區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、融媒體中心建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)及新建體育中心，促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。
3.強(qiáng)化社會(huì)管理。圍繞實(shí)施社會(huì)公共安全，安排資金11162萬(wàn)元。一是社會(huì)治安綜合治理資金8170萬(wàn)元，用于社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)視頻運(yùn)行維護(hù)、執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、政法網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步保障社會(huì)穩(wěn)定。二是應(yīng)急救援資金2992萬(wàn)元，支持消防站建設(shè)、防震減災(zāi)、物資儲(chǔ)備、安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧安全。
4.支持城市建設(shè)維護(hù)。圍繞優(yōu)化城市空間布局，安排資金26656萬(wàn)元。一是城市建設(shè)資金10510萬(wàn)元，支持銀豐路、潤(rùn)源路等道路建設(shè)，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，實(shí)施垃圾分類，加快老舊小區(qū)提升改造。二是城市維護(hù)資金16146萬(wàn)元，支持城市公用設(shè)施維護(hù)，實(shí)施城市綠化、道路清掃，構(gòu)建和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。
5.助推鄉(xiāng)村振興。圍繞打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，安排資金29300萬(wàn)元。一是農(nóng)村人居環(huán)境改善資金11650萬(wàn)元，支持農(nóng)房抗震改造，深化農(nóng)村生活垃圾處理，提升村容村貌。二是水利工程建設(shè)維護(hù)資金2417萬(wàn)元，支持江河湖庫(kù)整治、水土保持、防汛抗旱及飲水安全項(xiàng)目。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3667萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、基層動(dòng)物防疫及無(wú)害化處理。四是農(nóng)村綜合改革資金11566萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
6.強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，安排資金30027萬(wàn)元。一是大氣污染防治資金14082萬(wàn)元，支持氣代煤、電代煤改造工程及潔凈型煤推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)。二是水土環(huán)境治理資金15945萬(wàn)元，用于造林綠化、地下水超采、污水處理、河道維護(hù)治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色發(fā)展。
7.著力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞防范化解系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排資金366218萬(wàn)元，用于政府債券還本付息、鑫豐熱力回購(gòu)工程款及代建利息、建投公司銀行貸款本息及南京中山園林工程款等，保障到期債務(wù)順利償還。
（三）預(yù)算草案批準(zhǔn)前已安排支出的有關(guān)情況
截至目前，參照上年預(yù)算執(zhí)行情況，安排支出89698萬(wàn)元,其中：葛洲壩PPP項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)19267萬(wàn)元，南京中山園林、銀泉房地產(chǎn)等償債款18617萬(wàn)元，政府債券利息及服務(wù)費(fèi)3968萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職及離退休工資、困難群眾生活補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)43017萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償資金等4829萬(wàn)元。
三、確保完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法組織收入。財(cái)政收入是落實(shí)各項(xiàng)支出政策的資金保障，因此要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織財(cái)政收入當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓。一方面，嚴(yán)格落實(shí)招商引資政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，涵養(yǎng)稅源，激發(fā)企業(yè)活力，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“六?！薄傲€(wěn)”專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。另一方面，堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，公平稅收環(huán)境；充分發(fā)揮綜合治稅作用，積極推進(jìn)涉稅信息共享；加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，做到依法征收，應(yīng)收盡收，圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。
（二）嚴(yán)格預(yù)算管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。一是硬化預(yù)算約束。預(yù)算經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整；強(qiáng)化各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格控制新增資產(chǎn)審批，嚴(yán)格履行財(cái)政投資評(píng)審及政府采購(gòu)程序，督促各部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。二是多渠道籌集資金。積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式；加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立爭(zhēng)取上級(jí)資金臺(tái)賬，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化與省市對(duì)口部門(mén)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取政府債券資金及上級(jí)專項(xiàng)資金的支持。
（三）突出績(jī)效管理，提高資金使用效益。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步完善管理流程，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，高質(zhì)量實(shí)施“雙監(jiān)控”，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；將績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，消減或取消低效無(wú)效資金，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，著力提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（四）加強(qiáng)債務(wù)管理，防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，穩(wěn)妥分類化解存量，必須償還債務(wù)足額列入財(cái)政預(yù)算。規(guī)范運(yùn)用新型融資模式，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)審慎制定新的民生政策，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，足額安排 “三?！敝С觯J(rèn)真落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ锨闆r月報(bào)告制度，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查工作，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，以推進(jìn)事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，做大做強(qiáng)區(qū)政府融資平臺(tái)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
各位代表，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)財(cái)政工作提出了全新要求，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力完成全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，為早日重返全省縣（市）區(qū)前列提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
