（河北省）關(guān)于唐山市曹妃甸區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
關(guān)于唐山市曹妃甸區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
──2021年2月4日在唐山市曹妃甸區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
唐山市曹妃甸區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 鄭洪濤
各位代表：
我受唐山市曹妃甸區(qū)人民政府委托，向大會(huì)提交2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，全區(qū)上下克服新冠疫情影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)二屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，狠抓增收節(jié)支，科學(xué)分配資金，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推進(jìn)“三創(chuàng)四建”，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
——一般公共預(yù)算完成情況。全區(qū)收入完成767149萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，同比增長(zhǎng)7.7%，加上地方政府債券收入、中央、省、市稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、調(diào)入資金等1490185萬元，收入總計(jì)2257334萬元。全區(qū)支出完成1170389萬元，占調(diào)整預(yù)算的97.0%，同比增長(zhǎng)49.8%，加上上解上級(jí)支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債券還本支出等560230萬元，支出總計(jì)1730619萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)526715萬元，其中待償債一般債券結(jié)余500000萬元。
——政府性基金預(yù)算完成情況。全區(qū)收入完成818852萬元，占調(diào)整預(yù)算的93.0%，同比增長(zhǎng)32.2%，加上上年結(jié)余、上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入及政府債券收入等625306萬元，減調(diào)出資金及政府債券還本支出343268萬元，全區(qū)支出完成783264萬元，占調(diào)整預(yù)算的88.7%，同比下降5.2%。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)317626萬元，其中待償債專項(xiàng)債券結(jié)余300000萬元。
——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。全區(qū)收入完成4719萬元，占調(diào)整預(yù)算的114.5%。全區(qū)支出完成3138萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，調(diào)入一般預(yù)算1416萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年417萬元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。全區(qū)收入完成90218萬元，占調(diào)整預(yù)算的109.8%，同比下降2.2%。全區(qū)支出完成66133萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)10.1%。新增結(jié)余24085萬元。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，全區(qū)財(cái)政收支矛盾突出，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市疫情防控相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委決策部署，主動(dòng)接受區(qū)人大監(jiān)督，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，全力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持依法治稅，科學(xué)組織財(cái)政收入
通過綜合治稅，積極培植稅源、夯實(shí)稅基，全年一般公共預(yù)算收入完成76.71億元，同比增長(zhǎng)7.7%，總量全市第一，增速在14個(gè)縣區(qū)中排名第五。其中公財(cái)稅收完成46.18億元，同比增長(zhǎng)3.7%，總量全市第一，非稅占比39.8%。
一是落實(shí)減稅降費(fèi)。以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激活增收內(nèi)生動(dòng)力。二是積極培植稅源。用各類優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)來我區(qū)注冊(cè)納稅；積極引進(jìn)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、港口貿(mào)易等企業(yè)，培植新企業(yè)，涵養(yǎng)新稅源；積極引進(jìn)協(xié)力企業(yè)，確保在曹經(jīng)營(yíng)在曹納稅。三是完善工作機(jī)制。及時(shí)研究全區(qū)收入增減幅度較大的稅種，定期調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)存在的困難，強(qiáng)化治稅合力，提升治稅水平；堅(jiān)持 “日、周、月報(bào)”制度，定期匯報(bào)收入完成情況，分析存在問題，提出解決措施，密切跟蹤、實(shí)時(shí)掌握稅收形勢(shì)變化，做到提前預(yù)判、未雨綢繆。四是推進(jìn)信息治稅。建立綜合治稅大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，緊盯重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)，挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，推動(dòng)稅收專業(yè)化管理。
（二）圍繞中心工作，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮財(cái)政職能職責(zé)，優(yōu)化財(cái)政資金供給，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是加大財(cái)政扶持力度。全年共撥付招商引資優(yōu)惠政策資金4.7億元，壯大了主導(dǎo)財(cái)源，培育了新興財(cái)源，切實(shí)暢通政策執(zhí)行 “最后一公里”，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。二是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年共撥付重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金26.6億元，主要用于城區(qū)雨污分流改造工程、工業(yè)區(qū)遷曹高速連接線工程等項(xiàng)目，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)文明城區(qū)基礎(chǔ)，不斷提升老百姓的獲得感和幸福感。三是全力推進(jìn)“雙代”工程。全年共撥付“雙代”資金0.98億元，共惠及全區(qū)2.7萬戶老百姓，充分發(fā)揮了財(cái)政職能和政策引導(dǎo)作用，支持大氣污染防治和空氣質(zhì)量提升，推動(dòng)清潔取暖工程順利實(shí)施。四是做好防疫資金保障。建立疫情防控應(yīng)急資金撥款“綠色通道”，按照“急事急辦、特事特辦”原則，第一時(shí)間協(xié)調(diào)人民銀行、相關(guān)代理銀行辦理資金撥付手續(xù)，全年共撥付疫情防控資金1.34億元，為保護(hù)人民生命健康安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。
（三）嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管、持續(xù)化解存量、積極爭(zhēng)取債券，綜合施策，靶向發(fā)力，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。抓住國(guó)家政策的窗口期和機(jī)遇期，根據(jù)我區(qū)財(cái)力狀況、建設(shè)投資需求等實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取政府債券資金額度。全年已到位新增政府債券25億元，充分發(fā)揮了“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”作用；已到位再融資債券資金31.52億元，延長(zhǎng)了債務(wù)期限，緩解了財(cái)政壓力；成功獲批財(cái)政部建制縣隱性債化解試點(diǎn)，已下達(dá)我區(qū)再融資債券80億元，確保不發(fā)生隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；已爭(zhēng)取上級(jí)資金14.14億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，其中已爭(zhēng)取到位抗疫特別國(guó)債2.84億元，額度位列全市第一，主要用于公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設(shè)等項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制。利用地方政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每月督促債務(wù)單位填報(bào)隱性債務(wù)化解情況，實(shí)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；定期調(diào)度全區(qū)債務(wù)還本付息情況，實(shí)時(shí)掌控債務(wù)增減變動(dòng)情況，確保做到用得好、還得起。三是嚴(yán)控政府舉債行為。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，除發(fā)行政府債券和外債轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得通過企事業(yè)及融資平臺(tái)單位，不得通過其他任何方式新增政府債務(wù)；嚴(yán)控政府債務(wù)限額，落實(shí)《政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》以及《政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，有效做到了舉債有度、償債有方、管理有序、防控有力。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)惠民政策
民生連著民心，民心是最大的政治。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
一是加強(qiáng)社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間社保政策，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)全年合計(jì)退費(fèi)0.24億元、減半征收0.35億元；積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人生活補(bǔ)貼和優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生資金管理發(fā)放，保障公共服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。撥付各類保障經(jīng)費(fèi)3.41億元，全面落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助政策，使特殊群體得到關(guān)愛。二是優(yōu)化教育資源。全年共撥付教育支出8.86億元，主要用于城區(qū)九年一貫制學(xué)校、學(xué)校幼兒園校舍維修及消防設(shè)施改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。三是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全年共撥付扶貧資金0.12億元，助力精準(zhǔn)防貧、幫扶承德灤平縣、落實(shí)“雨露計(jì)劃”、為貧困戶提供擔(dān)保貸款等，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。四是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興。全年共撥付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、一事一議、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各類補(bǔ)貼資金6.5億元，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面鞏固提升了農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
（五）持續(xù)深化改革，推動(dòng)國(guó)企做大做強(qiáng)
把提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、影響力、控制力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)企提質(zhì)增效、做專做精。
一是完善各項(xiàng)現(xiàn)代企業(yè)制度。制定了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》、《曹妃甸區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等文件，不斷規(guī)范區(qū)屬企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；制定了《曹妃甸區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》、《曹妃甸區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》，不斷提升國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)。每月通報(bào)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，重點(diǎn)分析未完成指標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力；每月匯總《區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)深化改革、做大做強(qiáng)的工作方案》推進(jìn)情況，分析存在問題，制定解決措施，明確下步任務(wù)；每旬匯總各企業(yè)大額資金支出，形成分析報(bào)表，掌握大額資金支出動(dòng)態(tài)；每周匯總各企業(yè)融資情況，做到實(shí)時(shí)掌握，防范風(fēng)險(xiǎn)；三是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。督導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)壓減層級(jí)、精干主業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌企業(yè)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，全年共完成壓減23家，超額完成11家，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。今年共對(duì)9家行政事業(yè)單位和5家國(guó)有企業(yè)落實(shí)了減免政策，涉及減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1298家，實(shí)行免費(fèi)延長(zhǎng)與免租金額相對(duì)應(yīng)的租期形式，完成實(shí)際抵減租金金額共626.45萬元。
（六）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提升財(cái)政管理水平
按照“放管服”改革的安排部署，持之以恒抓牢抓實(shí)抓精各項(xiàng)財(cái)政管理工作，著力提升工作效率和服務(wù)效能，為財(cái)政資金高效運(yùn)行筑牢管理基礎(chǔ)。
一是建立庫款應(yīng)急保障機(jī)制。密切關(guān)注庫款情況，加強(qiáng)庫款實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)規(guī)范調(diào)度資金，優(yōu)先用于疫情防控等急需必保事項(xiàng)，確保資金及時(shí)足額撥付到位。二是全面啟用財(cái)政電子票據(jù)。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于啟用財(cái)政電子票據(jù)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由點(diǎn)到面，全面啟用財(cái)政電子票據(jù)，提高非稅收入信息化管理水平和政府服務(wù)效率。我區(qū)使用“一體化平臺(tái)”的單位共計(jì)188家，開具電子票據(jù)7.3萬筆，通過微信、支付寶掃碼、手機(jī)銀行等多種模式繳費(fèi)金額達(dá)20.7億元。三是多渠道節(jié)約財(cái)政資金。牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念，持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，全年通過壓減政府采購(gòu)、投資評(píng)審等資金4.82億元，壓減安排的非急需必保項(xiàng)目支出6.45億元，清理存量資金0.21億元，將省下的每一分錢都用在刀刃上、緊要處。四是規(guī)范全區(qū)資金管理使用情況。成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)全區(qū)預(yù)算單位、區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括全區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查、專項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)保障資金檢查等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，提高全區(qū)各單位法律意識(shí)和資金管理水平；出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)控財(cái)政支出牢固樹立過緊日子思想的實(shí)施意見》，強(qiáng)化監(jiān)督，明確責(zé)任，對(duì)準(zhǔn)“三公”等日常經(jīng)費(fèi)持續(xù)發(fā)力。全年壓減一般性支出合計(jì)1.93億元，同比壓減20.3%；壓減“三公”經(jīng)費(fèi)688萬元，同比壓減35.1%。
雖然今年財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，但在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，在全區(qū)各部門的共同奮斗下，2020年預(yù)算執(zhí)行取得了較好的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：新冠疫情影響加之大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政增收難度越來越大，明年財(cái)政形勢(shì)將更加嚴(yán)峻；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還本付息進(jìn)入高峰期，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大；年初安排的部分項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分、開工不及時(shí)，支出進(jìn)度緩慢；個(gè)別單位預(yù)算不夠精準(zhǔn)，調(diào)整預(yù)算數(shù)額過大，甚至出現(xiàn)超預(yù)算支出現(xiàn)象，節(jié)支意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年預(yù)算安排情況
2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)委二屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓招商、上項(xiàng)目、促運(yùn)營(yíng)，增稅收、聚財(cái)力、防風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政改革創(chuàng)新，著力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為打造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化現(xiàn)代化濱海城市、開啟新時(shí)代曹妃甸“三個(gè)努力建成”的新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。
（一）2021年預(yù)算安排草案
1.一般公共預(yù)算。全區(qū)收入安排824673萬元，增長(zhǎng)7.5%，加上稅收返還、上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、政府債券收入等1419052萬元，收入總計(jì)2243725萬元。全區(qū)支出安排749380萬元，上解上級(jí)、政府債券還本等支出1494345萬元，支出總計(jì)2243725萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)收入安排814926萬元，加上上年結(jié)余、上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入及政府債券收入等579556萬元，收入總計(jì)1394482萬元。全區(qū)支出安排803709萬元，調(diào)出資金、政府債券還本等支出590773萬元，支出總計(jì)1394482萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全區(qū)收入安排2300萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)417萬元；支出安排2027萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算690萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全區(qū)收入安排80027萬元，增長(zhǎng)3.0%。全區(qū)支出安排58611萬元，增長(zhǎng)8.8%。年終新增結(jié)余21416萬元。
（二）主要支出項(xiàng)目安排情況
1.安排資金261276萬元，保障人員工資福利支出、政府部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)和職能部門履職需要。
2.安排社會(huì)保障類人員支出34471萬元，主要用于養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼及優(yōu)撫社救對(duì)象補(bǔ)助和生活保障類支出。
3.安排償還債務(wù)支出340000萬元，用于化解全區(qū)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.安排扶貧領(lǐng)域支出1000萬元，對(duì)口幫扶灤平縣脫貧工作。
5.安排生態(tài)環(huán)境整治及民生類資金41300萬元，其中：區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金800萬元，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金5000萬元，人居環(huán)境改善、生態(tài)建設(shè)及創(chuàng)建衛(wèi)生城資金5000萬元、安排實(shí)事工程10000萬元、民生類各項(xiàng)補(bǔ)貼20500萬元。
6.安排人才專項(xiàng)資金3000萬元，用于各類人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
7.按預(yù)算法要求，安排預(yù)備費(fèi)11300萬元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
8.安排區(qū)屬企業(yè)資本金及上級(jí)專項(xiàng)資金419582萬元，用于支持區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。
9.安排資金30000萬元，用于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)優(yōu)惠政策及招商活動(dòng)等。
10.安排重點(diǎn)項(xiàng)目及事項(xiàng)資金391160萬元，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境改善，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。
11.安排土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金20000萬元。
三、2021年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將緊緊圍繞全區(qū)工作重心，認(rèn)真貫徹“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和重要指標(biāo)，振奮精神、鼓足干勁，全力保障區(qū)委重大決策部署落地生根，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）一以貫之抓增收聚財(cái)
積極引進(jìn)新稅源，全面摸清在我區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅情況，督促引導(dǎo)未在我區(qū)納稅的企業(yè)在本地注冊(cè)納稅；緊盯首鋼京唐、三友集團(tuán)、唐港鐵路、冀東油田、文豐特鋼等重點(diǎn)企業(yè)，掌握企業(yè)納稅動(dòng)態(tài)，確保依法納稅、足額納稅；堅(jiān)決貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策和暖企促貿(mào)措施，通過財(cái)政貼息補(bǔ)助、減免緩繳稅收、返還緩繳社保費(fèi)等方式，幫助企業(yè)渡難關(guān)、補(bǔ)損失，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁；完善綜合治稅體制機(jī)制，充分利用綜合治稅大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息治稅，提高稅收征管的科學(xué)化精細(xì)化水平。
（二）全力以赴抓服務(wù)發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)政服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)招商引資工作開展；緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等一批重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來前所未有的寶貴機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策及資金，大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大交通等項(xiàng)目，提高區(qū)域承載能力，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好條件；繼續(xù)嚴(yán)格按照政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案要求，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，力爭(zhēng)2021年退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（三）一心一意抓民生保障
嚴(yán)格按照上級(jí)部門關(guān)于疫情防控工作常態(tài)化相關(guān)要求，建立健全資金撥付綠色通道，及時(shí)撥付疫情防控資金，嚴(yán)防疫情反彈，維護(hù)群眾身體健康和生命安全；足額保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助、困難幫扶等各類基本民生資金需求，確保社會(huì)保障政策落實(shí)到位；大力支持為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村綠化、亮化、凈化、美化水平。
（四）堅(jiān)持不懈抓國(guó)企改革
整合資源、優(yōu)化配置，剝離輔助、精干主業(yè)，切實(shí)將有限資源投入到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)區(qū)屬企業(yè)子公司進(jìn)行梳理，逐步淘汰扭虧無望、資產(chǎn)呆滯的子公司，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；根據(jù)區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步健全完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；建立全方位考核機(jī)制，制定分配方案，嚴(yán)格落實(shí)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不斷提升員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；區(qū)屬企業(yè)管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)，對(duì)連續(xù)三年虧損企業(yè)、無實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、資不抵債企業(yè)進(jìn)行清理整合。
（五）嚴(yán)字當(dāng)頭抓財(cái)政監(jiān)管
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，真正做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不支出”；全面落實(shí)國(guó)庫集中支付和公務(wù)卡制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出與消費(fèi)行為；嚴(yán)格控制和壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、非剛性、非急需必保的項(xiàng)目支出，節(jié)約的資金全部用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)支出；全面提升財(cái)政資金使用效益，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成全區(qū)收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
