（河北?。╆P(guān)于唐山市2020年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2021年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于唐山市2020年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2021年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2021年1月31日在唐山市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
唐山市財(cái)政局局長(zhǎng)肖其放
各位代表：
我受唐山市人民政府委托，向大會(huì)提交2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)努力建成”統(tǒng)攬全局，聚焦33458工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市和市本級(jí)財(cái)政總體運(yùn)行良好。
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全市一般公共預(yù)算收入完成5071388萬(wàn)元，完成預(yù)算的102.5%，同比增長(zhǎng)9%，超全省平均增幅6.7個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出完成9188116萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.7%，同比增長(zhǎng)15.2%。政府性基金收入完成4984618萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的105.9%，同比增長(zhǎng)30.5%；政府性基金支出完成5820751萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的97.2%，同比增長(zhǎng)21.4%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成36363萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的117.1%，同比增長(zhǎng)104.1%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成20212萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)115.7%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2296232萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的104%，同比下降21.3%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成2234391萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.2%，同比增長(zhǎng)11.1%。
（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算收入完成315036萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的112.6%，同比增長(zhǎng)13.4%；一般公共預(yù)算支出完成1739754萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.2%，同比增長(zhǎng)15.3%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入完成2059834萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，同比增長(zhǎng)104.7%；政府性基金支出完成919336萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.2%，同比增長(zhǎng)22.8%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成30050萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的117.2%，同比增長(zhǎng)144.2%（主要是唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)、市文化旅游投資集團(tuán)有限公司等國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益增加）；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成16697萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)216.7%，調(diào)入一般公共預(yù)算13353萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成771856萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的107%，同比下降20.4%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成849879萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.3%，同比增長(zhǎng)9.7%。
（三）落實(shí)市人大預(yù)算決議情況及2020年預(yù)算執(zhí)行效果
一年來(lái)，各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央和省市決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人大五次會(huì)議各項(xiàng)決議，秉承“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”工作理念，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)撥付疫情防控資金8.7億元，建立政府采購(gòu)“綠色通道”，全力支持抗擊新冠肺炎；同時(shí)積極應(yīng)對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利因素，深挖增收潛力，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，足額保障了疫情防控和重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
——積極籌措資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力抓好收入組織。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策等因素影響，依法依規(guī)加強(qiáng)稅費(fèi)征管，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，超額完成年初預(yù)算和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入總量突破500億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。遷安、曹妃甸一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元以上，高新、蘆臺(tái)、漢沽、旅游島增幅10%以上。全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。全年獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金245.8億元，增長(zhǎng)25%。其中，爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)等資金47.3億元，增長(zhǎng)66.5%，有效緩解了疫情后基層運(yùn)行壓力；成功爭(zhēng)取新增地方政府債券197.2億元，抗疫特別國(guó)債23.5億元，有力保障了公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支出需求。用好社會(huì)資本。大力推廣運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)“全域治水清水潤(rùn)城”，市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，豐南、南堡等工業(yè)區(qū)供水工程，古冶區(qū)道路改造提升等5個(gè)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，涉及總投資141億元，撬動(dòng)社會(huì)資本138億元。
——加大投入力度，落實(shí)“六保”任務(wù)。保居民就業(yè)，投入18243萬(wàn)元。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.1萬(wàn)人，穩(wěn)崗增崗成效明顯。保基本民生，投入400983萬(wàn)元。落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，7.6萬(wàn)困難群眾基本生活得到保障，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。保市場(chǎng)主體，投入10256萬(wàn)元。支持企業(yè)技術(shù)改造及中小企業(yè)基地房租減免等；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)150億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保糧食能源安全，投入21752萬(wàn)元。補(bǔ)助農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，支持灌區(qū)水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，投入95168萬(wàn)元。落實(shí)建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判，對(duì)“三?！眽毫^大的市轄區(qū)加大財(cái)力支持，對(duì)庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的市轄區(qū)超調(diào)庫(kù)款共計(jì)14億元。
——打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，投入259729萬(wàn)元。按時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息，運(yùn)用PPP模式化解二環(huán)線項(xiàng)目存量債務(wù)48億元，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，完成交通系統(tǒng)隱性債務(wù)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)轉(zhuǎn)化，曹妃甸區(qū)成功爭(zhēng)取到國(guó)家建制縣（區(qū)）隱性債化解試點(diǎn)政策，超額完成當(dāng)年化債任務(wù)。圍繞精準(zhǔn)脫貧，投入27548萬(wàn)元。全面建立防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)4617戶10411名建檔立卡貧困人口全部高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧；以鄉(xiāng)村振興“十百千”工程為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)10個(gè)、區(qū)級(jí)片區(qū)8個(gè)、示范村120個(gè)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接打好基礎(chǔ)。圍繞污染防治，投入137547萬(wàn)元。分步推進(jìn)公交車、出租車、國(guó)Ⅲ以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車更換，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)國(guó)、省考核100%達(dá)標(biāo)，順利完成北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。
——支持“一港雙城”建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)。圍繞發(fā)展城市“通道”，投入218004萬(wàn)元。支持京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)航道和防波堤工程建設(shè)，唐秦公路、城際鐵路提速建設(shè)，三女河機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸能力提升。圍繞提升城市功能，投入253341萬(wàn)元。支持唐秦高速開工建設(shè)，中央大道（老唐古路）、開越路等18條市內(nèi)道路改造，二次供水泵房改造，公園綠化建設(shè)等，提升供水、供熱、供氣等市政服務(wù)水平。圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理，投入79283萬(wàn)元。支持“智慧唐山”、廉政宣教中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)綜合用房、“雪亮工程”及沿海可視化立體防控體系建設(shè)，提高城市管理水平，建設(shè)平安唐山。
——提高社會(huì)公共服務(wù)能力，增進(jìn)民生福祉。圍繞打造教育高地，投入78049萬(wàn)元。支持北京交通大學(xué)唐山研究院、北京理工大學(xué)唐山研究院、唐山學(xué)院輕工校區(qū)建設(shè)及改造，支持華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。圍繞打造醫(yī)療康養(yǎng)高地，投入113215萬(wàn)元。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式，加快市級(jí)公立醫(yī)院改革，支持遷建市中醫(yī)醫(yī)院、新建第二醫(yī)院骨科大樓，構(gòu)建多層次醫(yī)療供給格局。圍繞發(fā)展文體事業(yè)，投入211203萬(wàn)元。支持南湖區(qū)域功能提升，啟動(dòng)新會(huì)展中心建設(shè)，繼續(xù)支持高鐵旅游線路宣傳、傳媒中心建設(shè)以及體育賽事等。
——深化財(cái)政改革，提高管理水平。落實(shí)過緊日子要求，大力壓減市本級(jí)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非剛性一般性支出預(yù)算，壓減比例29.8%；市本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降38.9%。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，實(shí)行預(yù)算支出進(jìn)度承諾制，完成基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金全鏈條跟蹤管理。持續(xù)深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，初步形成“1+N”的制度體系和分行業(yè)分領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)體系，全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系全面落地見效。出臺(tái)政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，全年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額131.8億元，節(jié)支率4.9%。組織全市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大檢查，加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，完成按國(guó)有股權(quán)10%比例劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。
總體上看，2020年預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，但財(cái)政收支矛盾依然突出，個(gè)別部門過緊日子觀念仍然不強(qiáng)，資金績(jī)效理念亟待提升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作仍需加強(qiáng)。
二、2021年預(yù)算安排（草案）
（一）2021年財(cái)政工作面臨形勢(shì)和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，受國(guó)際環(huán)境、疫情沖擊、節(jié)能減排等多重因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不確定性、不穩(wěn)定性；另一方面，在京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的大背景下，隨著國(guó)內(nèi)疫情的有效控制和中央對(duì)沖疫情的積極調(diào)控，全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)依然未變。為此，綜合考慮全市稅源情況以及財(cái)政支出需要，按照積極穩(wěn)妥的原則，全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃增長(zhǎng)7%左右。
根據(jù)市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市決策部署，圍繞落實(shí)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，牢固樹立過緊日子思想，推進(jìn)財(cái)政改革，統(tǒng)籌財(cái)政資源，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，積極防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十四五”開好局、為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（二）2021年全市預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入5425716萬(wàn)元，加上返還性收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金等3198576萬(wàn)元，收入總計(jì)8624292萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出8520261萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出104031萬(wàn)元，支出總計(jì)8624292萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金收入5311749萬(wàn)元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等530112萬(wàn)元，收入總計(jì)5841861萬(wàn)元。政府性基金支出4778614萬(wàn)元，加上調(diào)入一般公共預(yù)算1063247萬(wàn)元，支出總計(jì)5841861萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入50563萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出11259萬(wàn)元，加上調(diào)入一般公共預(yù)算39304萬(wàn)元，支出總計(jì)50563萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2492814萬(wàn)元，支出2346360萬(wàn)元，年末新增結(jié)余146454萬(wàn)元。
以上收支計(jì)劃安排是市級(jí)代編的，待各級(jí)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，我們將及時(shí)匯總，報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（三）2021年市本級(jí)預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算收入351437萬(wàn)元，加上上級(jí)稅收返還77415萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付236199萬(wàn)元，下級(jí)上解收入1244465萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金190000萬(wàn)元，調(diào)入資金407116萬(wàn)元（其中，調(diào)入政府性基金349957萬(wàn)元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算4209萬(wàn)元、調(diào)入專戶資金52950萬(wàn)元），收入總計(jì)2506632萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算支出2063934萬(wàn)元（其中，本級(jí)財(cái)力安排1899995萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付安排163939萬(wàn)元），加上上解上級(jí)支出92150萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出350548萬(wàn)元，支出總計(jì)2506632萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
（1）政府性基金收入1762022萬(wàn)元（其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓及國(guó)有土地收益基金收入1640000萬(wàn)元），加上上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付573萬(wàn)元，收入總計(jì)1762595萬(wàn)元。
（2）政府性基金支出1412638萬(wàn)元（其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1119187萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出65000萬(wàn)元、債務(wù)還本支出94842萬(wàn)元、債務(wù)付息支出127804萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出860萬(wàn)元、其他支出4945萬(wàn)元），加上調(diào)入一般公共預(yù)算349957萬(wàn)元，支出總計(jì)1762595萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
（1）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12800萬(wàn)元。
（2）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出8591萬(wàn)元（其中，“僵尸企業(yè)”處置費(fèi)用4990萬(wàn)元，困難企業(yè)到齡退休人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3151萬(wàn)元，解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇等項(xiàng)目450萬(wàn)元等），加上調(diào)入一般公共預(yù)算4209萬(wàn)元，支出總計(jì)12800萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1217954萬(wàn)元（其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入722411萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入207738萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入256105萬(wàn)元，利息收入25312萬(wàn)元、其他收入5878萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移收入510萬(wàn)元）。動(dòng)用歷年結(jié)余29340萬(wàn)元。
（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1247294萬(wàn)元（其中，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出932539萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出67024萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出247731萬(wàn)元）。
（四）市本級(jí)重大支出預(yù)算安排情況
按照?；久裆?、保還本付息、促發(fā)展的支出順序，安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出2548933萬(wàn)元。
——著力推進(jìn)創(chuàng)新型唐山建設(shè)，安排資金160437萬(wàn)元。一是加大產(chǎn)業(yè)調(diào)舊育新力度，安排資金35717萬(wàn)元。加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及企業(yè)技術(shù)改造，加快布局生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)。二是支持重大項(xiàng)目和人才隊(duì)伍建設(shè)，安排資金116300萬(wàn)元。加快推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金試點(diǎn)，支持組建河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。支持引進(jìn)優(yōu)秀外國(guó)專家，支持“巨人計(jì)劃”“鳳凰英才”計(jì)劃實(shí)施，提升企業(yè)家素質(zhì)等。三是支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排資金8420萬(wàn)元。落實(shí)“暖企促貿(mào)”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)解決發(fā)展難題，推動(dòng)共建“一帶一路”。
——著力打造“一港雙城”，安排資金1235911萬(wàn)元。一是著力提升港口貿(mào)易功能，安排資金65000萬(wàn)元。支持曹妃甸、京唐港區(qū)港口建設(shè)，不斷提高港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是促進(jìn)公共領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，安排資金91400萬(wàn)元。搶抓北京非首都功能疏解、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展時(shí)機(jī)，擴(kuò)大京唐鐵路唐山西站（機(jī)場(chǎng)站）站房規(guī)模，優(yōu)化火車站東廣場(chǎng)承載功能，支持機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，暢通京津冀融合發(fā)展通道。充分借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持北京交通大學(xué)、北京理工大學(xué)唐山研究院建成運(yùn)行。三是提升城市能級(jí)，安排資金1079511萬(wàn)元。支持完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，做好十四五規(guī)劃編制，加快建設(shè)“智慧唐山”“數(shù)字唐山”，支持站西片區(qū)、南湖重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城市軌道交通工程，實(shí)施唐豐路、林蔭路等道路改造以及交大地下人防工程，推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)；支持辦好省園博會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
——著力加快鄉(xiāng)村振興，安排資金38406萬(wàn)元。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，安排資金3590萬(wàn)元。用好產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口幫扶政策，加快建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧成果。二是持續(xù)提升村容村貌，安排資金28880萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村廁所改造等，抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，打造美麗鄉(xiāng)村唐山樣板。三是做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，安排資金5936萬(wàn)元。落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力支持乳制品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食安全。
——著力建設(shè)美麗唐山，安排資金148835萬(wàn)元。一是堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，安排資金89482萬(wàn)元。做好國(guó)Ⅲ以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作，積極推進(jìn)氫燃料等新能源車輛替代，加快農(nóng)村電代煤、氣代煤改造和既有居住建筑節(jié)能改造步伐，加大對(duì)污染源頭的監(jiān)管。二是堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，安排資金44690萬(wàn)元。深入開展地下水超采綜合治理，深化“全域治水清水潤(rùn)城”三年行動(dòng)，支持環(huán)城水系提升改造，加強(qiáng)地表、地下水、海洋等水體污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。三是堅(jiān)決打好凈土、綠化保衛(wèi)戰(zhàn)，安排資金14663萬(wàn)元。大力開展廊道、荒山等國(guó)土綠化工作，支持全域植樹，全面提升土壤污染防治水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
——著力增進(jìn)群眾福祉，安排資金241741萬(wàn)元。一是全力保障疫情防控，安排資金10000萬(wàn)元，用于保障疫情防控工作中應(yīng)急消殺、藥品、防護(hù)、核酸檢測(cè)以及新冠疫苗等支出，支持建設(shè)市級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。二是支持老有所養(yǎng)，安排資金48231萬(wàn)元。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)居家、社區(qū)、公辦、社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)改革。三是支持勞有所得，安排資金10738萬(wàn)元。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，支持做好退役軍人、殘疾人就業(yè)服務(wù)。四是支持弱有所扶，安排資金32903萬(wàn)元。支持特殊困難群體社會(huì)救助兜底，保障基本生活。五是支持病有所醫(yī)，安排64076萬(wàn)元。繼續(xù)支持市中醫(yī)醫(yī)院、中心血站和120指揮中心遷建工程，提升市兒童醫(yī)院就診環(huán)境，支持人民醫(yī)院、中心醫(yī)院大型專業(yè)設(shè)備購(gòu)置，推行“智慧醫(yī)保”，優(yōu)化醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)供給，提高全民健康水平。六是支持住有所居，安排75793萬(wàn)元。實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造提升、保障性住房建設(shè)等。
——著力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，安排資金313046萬(wàn)元。一方面，圍繞提升社會(huì)文明，安排資金95524萬(wàn)元。落實(shí)教育保障政策，改善市直學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，支持市委黨校異地遷建，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)支持新會(huì)展中心、南湖城市足球廣場(chǎng)建設(shè)，支持大劇院、美術(shù)館、群藝館、博物館等一大批公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，籌備中國(guó)拉丁美洲沙灘足球錦標(biāo)賽、世界大力士錦標(biāo)賽、評(píng)劇藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另一方面，圍繞提升社會(huì)治理效能，安排資金217522萬(wàn)元。支持高標(biāo)準(zhǔn)改造住宅小區(qū)燃、熱管網(wǎng)，加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)，落實(shí)社會(huì)公益事業(yè)補(bǔ)貼，支持廉政宣教中心、市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，加強(qiáng)公共事件應(yīng)急救援能力和裝備配置，為市民提供宜居安全的社會(huì)環(huán)境。
——著力防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排資金410557萬(wàn)元。一是償還地方政府債務(wù)400895萬(wàn)元。足額保障地方政府一般和專項(xiàng)債券、政府還貸二級(jí)公路、3條城市道路、7條收費(fèi)道路、華北理工大學(xué)新校園、棚改項(xiàng)目國(guó)開行貸款等到期本息償還。二是爭(zhēng)取再融資債券64.4億元，用于償還2021年到期債務(wù)本金，有效緩解償債壓力。三是償還國(guó)際金融組織貸款9662萬(wàn)元。足額保障公共衛(wèi)生、大氣污染治理等項(xiàng)目到期本息償還。
三、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策
一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化政策宣傳解讀，暢通企業(yè)反映問題渠道，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策真正惠及市場(chǎng)主體。二是落實(shí)政府過緊日子要求。將過緊日子要求作為預(yù)算管理的長(zhǎng)期方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，大力壓減非剛性、非急需一般性支出。三是落實(shí)財(cái)政支出政策。找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！焙椭醒?、省市重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)政策發(fā)揮最大效用。
（二）全面加強(qiáng)收支管理
一是加強(qiáng)收入組織。認(rèn)真研究財(cái)經(jīng)運(yùn)行形勢(shì)，科學(xué)分析預(yù)測(cè)，依法依規(guī)征稅管費(fèi)，努力提高收入質(zhì)量；密切關(guān)注土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)圓滿完成。二是拓寬籌融資渠道。密切跟蹤政策動(dòng)向，搞好項(xiàng)目對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金；用好地方政府專項(xiàng)債券，提高債券資金使用績(jī)效；充分發(fā)揮PPP模式“乘方”效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出；大力盤活存量資金，規(guī)范暫付款管理；深化政府采購(gòu)制度改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新綠色發(fā)展等政府采購(gòu)政策；嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政改革
一是深化依法理財(cái)觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例等法律規(guī)章，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，力促由事后財(cái)政監(jiān)督向事前預(yù)防和事中管控轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)紅線和高壓線意識(shí)。二是深化財(cái)政體制改革。緊盯中央、省工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革；按照中央、省稅收制度改革要求，完善市以下財(cái)政體制。三是深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力；推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理；完善直達(dá)資金管理機(jī)制，擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)直達(dá)資金的政策效果；發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理引導(dǎo)作用，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
（四）防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一方面，堅(jiān)定不移守好安全底線。健全規(guī)范舉債融資機(jī)制，完善政府債務(wù)“借、用、還、管、控”全過程管理模式，健全預(yù)警通報(bào)體系，強(qiáng)化違規(guī)舉債責(zé)任追究，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，加大對(duì)違規(guī)舉債融資問題的檢查和整改力度。另一方面，堅(jiān)定不移守好運(yùn)行底線。繼續(xù)兜牢兜實(shí)基層“三保”，持續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)“三保”支出保障情況月報(bào)告和“重點(diǎn)關(guān)注名單”制度，督促縣級(jí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)保障責(zé)任，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行；科學(xué)審慎制定新的民生政策，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估。
各位代表，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，拼搏競(jìng)進(jìn)，努力完成全市收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局，奮力開創(chuàng)“三個(gè)努力建成”嶄新局面，為唐山在新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的財(cái)政貢獻(xiàn)！
