（河北?。╆P(guān)于秦皇島市青龍滿族自治縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告
青龍滿族自治縣人民政府關(guān)于2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告
——2022年1月28日在青龍滿族自治縣第九屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長 肖國林
各位代表：
受自治縣人民政府委托，向大會報告我縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，著力推動積極的財政政策提質(zhì)增效，全力保障和改善民生，預算執(zhí)行情況良好，有效保障了經(jīng)濟社會穩(wěn)健恢復和健康發(fā)展。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入情況：全年一般公共預算收入完成60822萬元，占調(diào)整預算60738萬元的100.1%，同比增長19.0%，增收9697萬元；其中稅收收入完成44497萬元，占調(diào)整預算44497萬元的100.0%，同比增長40.2%;非稅收入完成16325萬元，占調(diào)整預算16241萬元的100.5%，同比下降15.8%。從收入質(zhì)量看，稅收收入占一般公共預算比重為73.2%，同比增長11.1個百分點，收入質(zhì)量較好。
一般公共預算支出情況：全年一般公共預算支出完成267587萬元，同比下降22.5%。其中：一般公共服務(wù)支出32022萬元，增長77.8%；公共安全支出10003萬元，與上年基本持平；教育支出74152萬元，下降9.4%；科學技術(shù)支出827萬元，下降32.9%；文化旅游體育與傳媒支出1931萬元，下降46.7%；社會保障和就業(yè)支出53121萬元，下降1.5%；衛(wèi)生健康支出22289萬元，下降61.6%；節(jié)能環(huán)保支出4781萬元，下降32.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2974萬元，下降67.4%；農(nóng)林水支出41804萬元，下降39.8%；交通運輸支出8168萬元，下降34.6%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出350萬元，下降70.5%；自然資源海洋氣象等支出1242萬元，下降45.6%；住房保障支出5487萬元，下降17.7%；糧油物資儲備支出2萬元，下降99.6%；災害防治及應(yīng)急管理支出855萬元，下降67.8%；其他支出202萬元，下降65.3%；債務(wù)付息支出7343萬元，增長11.2%；債務(wù)發(fā)行費用支出34萬元，下降33.3%。
一般公共預算平衡情況：按現(xiàn)行財政體制及省對我縣的結(jié)算辦法，全縣一般公共預算收入總計369284萬元，包括縣級一般公共預算收入60822萬元，返還性收入3745萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入22594萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入242049萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)129萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1377萬元，調(diào)入資金2368萬元。全縣一般公共預算支出總計292777萬元，包括一般公共預算支出267587萬元，上解支出-829萬元，一般債務(wù)還本支出26019萬元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年76507萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入情況：全年政府性基金預算收入完成31884萬元，占調(diào)整預算31884萬元的100.0%，同比下降14.8%。其中：國有土地使用權(quán)出讓完成29414萬元，下降18.8%；彩票公益金收入完成182萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費完成1984萬元，增長104.1%；污水處理費完成304萬元,增長38.8%。
政府性基金預算支出情況：全年政府性基金預算支出為31283萬元，同比下降49.8%。其中：社會保障和就業(yè)支出413萬元，下降42.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出20600萬元，下降42.8%；其他支出7408萬元，下降51.5%；債務(wù)付息支出2846萬元，增長475.0%；債務(wù)發(fā)行費用支出16萬元。
政府性基金預算平衡情況：全縣政府性基金收入總計51011萬元，包括縣本級政府性基金收入31884萬元、上級補助收入1317萬元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17800萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3萬元，調(diào)入資金7萬元。全縣政府性基金支出總計40018萬元，包括本級政府性基金支出31283萬元、上解支出7萬元、專項債務(wù)還本支出7402萬元、調(diào)出資金1326萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年10993萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預算收入總計68.3萬元，包括縣本級國有資本經(jīng)營預算收入52.3萬元、上級補助收入16萬元。全縣國有資本經(jīng)營預算支出總計40.3萬元，包括本級國有資本經(jīng)營預算支出40.3萬元、調(diào)出資金12萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年16萬元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入情況：社會保險基金總收入完成83031萬元，占預算的73.64%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入完成18668萬元,機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入完成23388萬元,職工基本醫(yī)療保險基金收入完成21956萬元（含生育保險），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入完成19019萬元。
社會保險基金預算支出情況：社會保險基金支出為84586萬元，占預算的74.90%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金支出14825萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出24386萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出26356萬元（含生育保險），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出19019萬元。
社會保險基金預算平衡情況：社會保險基金總收入83031萬元，加上年結(jié)余48795萬元，減去社會保險基金總支出84586萬元，社會保險基金年終滾存結(jié)余47240萬元。
上述一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算及社會保險基金預算執(zhí)行數(shù)均為2021年12月31日的統(tǒng)計快報數(shù)，在完成決算匯總以及待省財政廳結(jié)算審核批復后還將發(fā)生一些變化，屆時再報請縣人大常委會審議。
二、2021年財政工作開展情況
一年來，我們緊緊圍繞縣委決策部署，認真落實縣人大預算決議和審議意見要求，堅決服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，強力推進財源建設(shè)，加大“三?！敝С霰Ｕ狭Χ龋嫔罨敹惛母?，著力規(guī)范財政管理，切實防范重大風險，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù),為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。
（一）堅持狠抓收入，財政收入穩(wěn)步增長。一是加大收入調(diào)度力度。隨時與稅務(wù)部門及非稅收入征收部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，隨時調(diào)度收入進度，協(xié)調(diào)解決存在問題和困難。對于組織收入過程中反映的重大共性問題，隨時提出、隨時研究解決，確保工作順利推進。二是加大綜合治稅力度。定期召開綜合治稅聯(lián)席會，加強數(shù)據(jù)對比分析，按月設(shè)定目標，細化分解任務(wù)，一天咬住一天，倒排時間，逐月要帳，責任到人，量化到戶。通過建立五大數(shù)據(jù)庫分析比對涉稅信息1萬多條，發(fā)現(xiàn)風險點1600條，強化依法依規(guī)治稅，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以專項整治小組為抓手，扎實開展綜合治稅工作。三是加大非稅收入征管力度。全面清理各執(zhí)收單位罰沒和各項行政事業(yè)性收費，重點是水務(wù)部門的水土保持補償費、法院的訴訟費、公檢法系統(tǒng)的罰沒收入等，增加非稅收入。全年全部財政收入完成138018萬元,同比增長44.1%，一般公共預算收入完成60822萬元，同比增長19.0%，超額完成“十四五”開局之年公共財政預算收入預期目標。
（二）堅持資金爭取，努力做大財力“蛋糕”。緊盯國家政策動向，縣委、政府主要領(lǐng)導帶頭研究謀劃，積極與省委、省政府、省財政廳溝通對接，及時反映我縣財政運行實際情況，盡最大努力爭取更多傾斜支持。爭取財力性轉(zhuǎn)移支付資金82182萬元，對保障我縣“三?！敝С鎏峁┝酥匾?；爭取革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金868萬元、爭取新增債券資金2.65億元，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路、教育、縣醫(yī)院遷建等重點公益性項目建設(shè)；爭取再融資債券資金2.75億元，有效緩解債券資金還本壓力。
（三）堅持民生優(yōu)先，著力彰顯民生財政。一是疫情防控優(yōu)先支持。堅持人民至上、生命至上，建立防疫資金支付聯(lián)動機制，開辟疫情防控資金“綠色通道”，確保資金及時足額到位。已撥付疫情防控資金1175萬元，助力常態(tài)化疫情防控。有序落實新冠肺炎疫苗免費接種政策，重點人群核酸檢測工作。二是重點支出有力保障。將財力優(yōu)先用于“三?！保ū９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆┲С?、脫貧成果鞏固提升支出，全力保障全縣發(fā)展需要。我縣“三?！睂嶋H支出199768萬元，“三保”支出保障責任全部按規(guī)定落實到位。三是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實義務(wù)教育資金6438萬元、學前教育資金1117萬元，支持義務(wù)教育寄宿制學校建設(shè)鞏固大班額成果和幼兒園建設(shè)；積極推進營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學生全覆蓋；支持普通高中和中職教育發(fā)展，改善辦學條件。教育支出完成70552萬元，占一般公共預算支出的26.4%。四是社保醫(yī)療切實做好。共撥付社會保障類資金85719萬元，積極推進各項社會保障制度改革和政策落實；支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,落實醫(yī)改財政補貼責任；及時發(fā)放機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老金；落實困難群眾救助、優(yōu)撫對象政策待遇；鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。五是鄉(xiāng)村振興著力支持。堅持把“三農(nóng)”作為財政保障重點，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣級安排銜接資金970萬元，較上年880萬元增長10.2%，超標準完成省定不低于上年投入的要求。我縣全年銜接資金23298萬元，其中整合涉農(nóng)資金21636萬元，培育壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,有力支持了雨露計劃、小額貸款貼息工作的落實，全年銜接資金撥付進度達到100%。
（四）堅持底線思維，全力支持重點攻堅。一是支持打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)。做好政府隱性債務(wù)化解防控，切實有效化解存量政府隱性債務(wù)，對機關(guān)事業(yè)單位舉債融資、政府項目欠款、國有企業(yè)承接政府公益性項目、融資平臺公司承接政府公益性項目等4類政府存量隱性債務(wù)制定了具體化解措施，完成累計年度化解任務(wù)10022萬元；嚴格新增政府債券項目管理，全面提升管理科學化水平，2020年末政府法定債務(wù)率為77%，全縣政府債務(wù)運行總體可控。二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全年投入清潔取暖資金4362萬元、農(nóng)村環(huán)境整治資金1188萬元、節(jié)能減排資金1826萬元，有力支持了農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，潔凈型煤推廣與運用，化解煤炭產(chǎn)能，新能源公交車和國三以下柴油貨車淘汰等項目。
（五）堅持財稅改革，積極打造效能財政。一是嚴格落實減稅降費政策。對現(xiàn)行減稅降費政策進行全面梳理，建立2021年減稅降費政策清單，并根據(jù)不同行業(yè)、不同類型納稅人享受優(yōu)惠政策情況精準推送政策。印發(fā)宣傳冊、2021年減稅降費惠企紓困政策清單等，通過微信公眾號、稅企微信群、地方媒體等平臺廣泛開展減稅降費政策宣傳，確保減稅降費政策落地生根。1-11月，累計新增減稅降費2648萬元，以減稅降費的“真金白銀”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是深入推進預算績效管理。建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分配、有效銜接機制。穩(wěn)步推進全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設(shè)。積極開展事前評估，加強事中監(jiān)督績效評價，強化事后評價為財政資金安全有效運行提供有力保障。選取了20個重點績效評價項目，共涉及資金總額21027.24萬元。預算績效評價工作獲全省“良好”等次。三是持續(xù)深化政府采購制度改革。實現(xiàn)全流程電子化政府采購，構(gòu)建政府采購項目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運行機制。
（六）堅持監(jiān)督監(jiān)管，深入推進精細理財。一是加強“三公”經(jīng)費管理。樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，通過平臺管控和專項檢查及實行月報制度等舉措，嚴格“三公”經(jīng)費管理，全年“三公”經(jīng)費支出825萬元。二是加強財政投資評審管理。審結(jié)各類財政投資評審項目225個，審定資金8.02億元，審減資金1.1億元，審減率13.71%。三是加強政府采購管理。共組織采購128次，實際采購金額34137.7萬元，節(jié)約資金1899.9萬元，節(jié)支率5.27%。四是加強財政資金源頭管控。全年共辦理單位零余額支付憑證40724筆，金額23.63億元；財政零余額支付憑證187筆，金額2.95億元。五是加強國有資產(chǎn)管理。積極落實全民所有制企業(yè)公司制改革工作，完成改革企業(yè)68家，占總?cè)蝿?wù)81.93%；聘請第三方審計機構(gòu)對縣屬26家國有企業(yè)進行全面審計，對審計發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知書并督促整改落實到位。六是開展會計信息質(zhì)量檢查。對9家行政事業(yè)單位開展信息質(zhì)量檢查，按照“雙隨機、一公開”要求在政府網(wǎng)站上進行了查前公示。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位下達整改通知書，明確整改時限和要求，對整改落實情況進行后續(xù)跟蹤。
各位代表！2021年我縣財政工作承擔的困難壓力空前，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，能夠順利完成各項財政任務(wù)，是縣委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和代表、委員們監(jiān)督指導的結(jié)果，是各級各部門以及全縣人民共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和經(jīng)濟環(huán)境存在諸多不確定性，我縣經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。我縣財政收入經(jīng)過恢復性增長后逐步放緩，預計今后一段時期將呈中低速增長態(tài)勢，同時財政剛性支出快速增長，財政運行總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。
2022年，我們將認真落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神和全國財政工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全方位多渠道挖潛增收，強化財政預算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
三、2022年預算安排情況
2022年縣級預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“六穩(wěn)”“六?！币螅茖W精準落實積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，強化財政資金管理，深化預算管理制度改革，防范化解財政風險，努力為全力建設(shè)生態(tài)宜游的美麗青龍、產(chǎn)業(yè)興旺的實力青龍、開放創(chuàng)新的活力青龍、創(chuàng)業(yè)宜業(yè)的富裕青龍、干凈宜居的幸福青龍、共治共享的平安青龍?zhí)峁┯辛ω斦巍?span style="display:none">大牛工程師
根據(jù)2022年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標及財政收支平衡的原則，2022年財政預算（草案）的總體安排是：
（一）全縣一般公共預算（草案）
一般公共預算收入計劃完成情況：全年一般公共預算收入計劃完成65000萬元，同比增長7%，其中：稅收收入計劃完成48000萬元，增長8%，非稅收入計劃完成17000萬元，增長6%。
一般公共預算支出安排情況：全縣一般公共預算安排支出397563萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出76401萬元）。其中：一般公共服務(wù)支出26283萬元，公共安全支出15737萬元，教育支出84056萬元，科學技術(shù)支出984萬元，文化旅游體育與傳媒支出3940萬元，社會保障和就業(yè)支出69188萬元，衛(wèi)生健康支出30174萬元，節(jié)能環(huán)保支出11293萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出3873萬元，農(nóng)林水支出83506萬元，交通運輸支出10068萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出2342萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出321萬元，自然資源海洋氣象等支出2388萬元，住房保障支出9002萬元，糧油物資儲備支出85萬元，災害防治及應(yīng)急管理支出5570萬元，預備費2100萬元，其他支出25868萬元，債務(wù)還本支出2497萬元，債務(wù)付息支出8238萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出50萬元。
一般公共預算收支平衡情況：按照現(xiàn)行財政體制測算，當年一般公共預算收入65000萬元，加上級稅收返還和體制補助收入97517萬元，提前下達專項轉(zhuǎn)移支付收入1971萬元、非財力性一般轉(zhuǎn)移支付收入105698萬元，政府性基金調(diào)入48000萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2183萬元，加上年收入結(jié)轉(zhuǎn)76485萬元，減上解支出-709萬元，預計當年總財力為397563萬元（剔除提前下達轉(zhuǎn)移支付資金107669萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)76401萬元，當年縣本級實際可用財力預計為213493萬元）。本著收支平衡的原則，等額安排一般公共預算支出397563萬元（含債務(wù)還本支出2497萬元）。
（二）政府性基金預算（草案）
政府性基金預算收入計劃完成情況：全年縣本級政府性基金預算收入計劃安排129826萬元,加上年結(jié)轉(zhuǎn)10989萬元，加提前下達轉(zhuǎn)移支付1186萬元，收入總計142001萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入計劃安排127715萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入計劃安排1627萬元；污水處理費收入計劃安排315萬元；彩票公益金收入計劃安排169萬元。
政府性基金預算支出安排情況：全縣政府性基金預算支出142001萬元。其中：文化旅游體育與傳媒支出6萬元，社會保障和就業(yè)支出828萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出72669萬元，債務(wù)還本付息支出13000萬元，其他支出7498萬元，調(diào)出資金48000萬元。
政府性基金預算平衡情況：全年縣本級政府性基金預算收入129826萬元，基金預算總財力為142001萬元。本著?？顚Ｓ谩⑹罩胶獾脑瓌t，安排政府性基金預算支出142001萬元。
需要說明的是：2022年縣級地方政府專項債券還本付息需安排13000萬元，其中：縣級財政安排專項債券還本9100萬元，付息3880萬元，發(fā)行等費用20萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算（草案）
根據(jù)本年度國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，預測2022年我縣國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收益0萬元，等額安排本級國有資本經(jīng)營預算支出0萬元。提前下達國有企業(yè)退休人員社會化管理工作上級財政專項補助收入8萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)16萬元，按照專款專用、收支平衡的原則，安排國有資本經(jīng)營預算支出24萬元。
（四）社會保險基金預算（草案）
社會保險基金預算收入計劃完成情況：社會保險基金預算收入計劃安排171886萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入45255萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入32429萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金收入21406萬元，職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）收入21287萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入51509萬元。
社會保險基金預算支出安排情況：社會保險基金預算支出166334萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出45255萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出32808萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金支出安排15475萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出安排21287萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出安排51509萬元。
社會保險基金預算收支平衡情況：社會保險基金預算總收入為171886萬元，加上年結(jié)余48223萬元，減社會保險基金支出166334萬元，社會保險基金年終滾存結(jié)余53775萬元。
需要說明的是，上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出、本年度安排的人員和日常等基本支出，以及用于自然災害、疫情防控等突發(fā)事件處理的支出，債券還本付息、征地和拆遷補償成本等支出為本年度法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，根據(jù)《預算法》第五十四條之規(guī)定，已在本次大會之前進行了支付。
四、2022年財政主要工作
各位代表，2022年，受減稅降費、新冠疫情等因素影響，財政工作形勢依然嚴峻，但我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導下、在縣人大的監(jiān)督支持下，只要全縣上凝心聚力共克時艱，不負韶華砥礪奮進，就一定能順利完成2022年各項財政工作目標任務(wù)。
（一）大力組織收入，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把抓收入作為工作的首要任務(wù)，緊盯全年收入目標，細化任務(wù)、加大調(diào)度，加強分析研判，確保完成預期收入任務(wù)。一是加強財政收入征管。堅持依法依規(guī)征收，強化稅收征管，加強重點稅源行業(yè)、企業(yè)的分析監(jiān)控，加大主體稅種堵漏增收力度，積極改善收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，努力搞活土地經(jīng)營，扎實做好非稅收入組織工作，確保各項財稅收入應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。規(guī)范非稅收入管理，堅持以收定支，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。二是加強財稅聯(lián)動機制。強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)抓收入常態(tài)化管理。加強與稅務(wù)等執(zhí)收部門溝通，密切關(guān)注可能影響財政收入的經(jīng)濟等因素，及時分析研判收入形勢，研究解決措施，確保各項財政收入如期實現(xiàn)。三是加大稅源培育力度。全面做好各項“減稅降費”政策的落地實施，減輕企業(yè)負擔，進一步激活市場主體活力。同時要用好用足各項財稅政策，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的動能。
（二）硬化預算約束，強化財政支出管理。堅持做到“精打細算、量入為出”，科學合理地編制好年度支出計劃。執(zhí)行中要嚴格遵循“先有預算、后有支出”的原則，嚴禁無預算或者超預算安排支出。進一步樹立“過緊日子”的思想，堅決貫徹“守住底線、突出重點”的工作思路，繼續(xù)把“三?！绷袨樨斦Ｕ系暮诵膬?nèi)容，優(yōu)先“三?！敝С鲰樞颉猿智趦€辦事、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，確保預算執(zhí)行工作安全高效。
（三）兜牢民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。本著突出重點、有保有壓、區(qū)別輕重緩急的原則，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求。一是落實“三?！眱?yōu)先政策。堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡脑瓌t，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，除“三?！钡戎攸c支出、剛性支出外，其他支出原則上只減不增。二是落實社會保障政策。深化醫(yī)療保險制度改革，落實醫(yī)保扶貧政策，進一步完善貧困人口醫(yī)療保障救助政策。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“中人”工資補發(fā)工作，落實特殊群體、退役士兵就業(yè)安置、退役軍人管理服務(wù)及廣大優(yōu)撫對象優(yōu)撫待遇保障等配套資金，強化基本民生保障。三是落實社會公益事業(yè)保障政策。堅持教育優(yōu)先原則，繼續(xù)貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持中小學及幼兒園等校安工程建設(shè)，完善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,加強村衛(wèi)生室、村醫(yī)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。推動文化事業(yè)發(fā)展，深入實施文化惠民工程，開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化活動。四是落實財政支農(nóng)政策。加大鞏固拓展脫貧攻堅成果財政保障力度，加強扶貧資金管理，從脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持等方面做好資金支持，確保過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定；全面推進鄉(xiāng)村振興，以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和農(nóng)村綜合改革資金為抓手，整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，集中力量加快鄉(xiāng)村生態(tài)治理及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是落實疫情防控資金保障政策。堅持人民至上、生命至上，將疫情防控作為頭等大事來抓，預留疫情防控資金2000萬元，開辟疫情防控資金撥付和物資采購“綠色通道”，實行“先撥付，后審批”，“先采購，后補辦”, 保障資金和物資第一時間到位。
（四）強化改革引領(lǐng)，提高財政管理效能。圍繞依法理財、科學理財，深入推進各項財政改革。一是全面加強預算績效管理。完善預算績效管理體系，優(yōu)化管理流程，健全責任機制，加強財政預算資金績效評審評價工作，推動績效評價提質(zhì)擴圍，將績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預算安排和改進管理的重要依據(jù)，做到花錢必問效、無效要問責。二是積極推進預決算公開。嚴格按照《預算法》要求，積極推進預決算公開，明確責任主體，規(guī)范公開內(nèi)容，強化預決算公開及時性、完整性，努力打造陽光財政。三是做好財政存量資金盤活。用好財政存量資金政策，對部門無法實施項目資金允許在政策范圍內(nèi)調(diào)劑使用；及時清理無法支出項目資金和不能落實到具體項目資金，收回財政統(tǒng)籌用于沖減以前年度暫付款或調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用以彌補財力缺口。四是加強政府性債務(wù)風險管理。堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風險底線,加強政府性債務(wù)管控，嚴格政府債務(wù)限額管理，完善政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置機制，進一步清理政府隱性債務(wù)，落實償債資金，優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)，用好政府新增債券政策。五是深入推進公務(wù)卡制度改革。全力推進預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷工作，嚴控預算單位大額現(xiàn)金提取，有效規(guī)范財政財務(wù)管理。
各位代表，做好2022年的財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實本次會議的各項決議，牢記職責使命，主動擔當作為，全力攻堅克難，努力完成各項目標任務(wù)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化“六個青龍”提供堅實的財政支撐。
