（河北?。╆P(guān)于張家口經(jīng)開區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于張家口經(jīng)開區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
受管委會(huì)委托，現(xiàn)將張家口經(jīng)開區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算安排情況報(bào)告如下。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)政策及財(cái)政體制改革等影響，財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，狠抓財(cái)政收支管理，持續(xù)深化財(cái)稅改革，積極防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保了全區(qū)財(cái)政實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入情況
2020年一般公共預(yù)算收入完成68188萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.31%，同比下降3.27%，減收2304萬(wàn)元，減收主要原因：一是市對(duì)我區(qū)實(shí)行新一輪財(cái)政體制，土地出讓金收入計(jì)提的教育和農(nóng)田水利資金繳入市級(jí)。二是車船稅按納稅人戶籍地入庫(kù)。
2.一般公共預(yù)算支出情況
2020年一般公共預(yù)算支出115311萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的92.59%，同比減支10760萬(wàn)元，下降8.53%。其中：人員支出54519萬(wàn)元，保障了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和離退休人員工資及保險(xiǎn)等支出；日常公用支出3086萬(wàn)元，保障了全區(qū)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；專項(xiàng)項(xiàng)目支出57706萬(wàn)元，用于保民生和專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入共完成33088萬(wàn)元,完成調(diào)整預(yù)算的198.13%，同比減收291033萬(wàn)元，下降89.79%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20853萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入12235萬(wàn)元。減收主要原因是市對(duì)我區(qū)實(shí)行新一輪財(cái)政體制，土地出讓金收入繳入市級(jí)。
2020年政府性基金支出完成14219萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的85.2%,同比減支378055萬(wàn)元,下降96.38%。主要包括：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排支出275萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出5722萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)安排支出81萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒安排支出11萬(wàn)元，地方政府債務(wù)付息及費(fèi)用安排支出3740萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排支出3070萬(wàn)元，其他支出1320萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
我區(qū)未安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三項(xiàng)，2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入共完成 9532萬(wàn)元，加上上年結(jié)余收入26127萬(wàn)元，收入總計(jì)為35659萬(wàn)元，2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出9052萬(wàn)元，年終結(jié)余26607萬(wàn)元。
（五）政府性債務(wù)情況
2020年底政府性債務(wù)限額298800萬(wàn)元，其中：一般債券194102萬(wàn)元，專項(xiàng)債券104698萬(wàn)元。
2020年底政府性債務(wù)余額244149萬(wàn)元，全部為債券資金，其中：一般債券143943萬(wàn)元，專項(xiàng)債券100206萬(wàn)元。2020年共歸還了2800萬(wàn)元。
（六）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作完成情況
一年來，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)黨工委、管委會(huì)的各項(xiàng)決議，圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入開展“三創(chuàng)四建”和“改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)”活動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，奮力攻堅(jiān)克難，全力以赴做好控疫情、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
1.積極組織財(cái)政收入。今年以來，受疫情及減稅降費(fèi)和財(cái)政體制改革等多重因素影響，全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力空前。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)，財(cái)政部門迎難而上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成68188萬(wàn)元，確保了全區(qū)預(yù)算執(zhí)行的平穩(wěn)運(yùn)行。主要采取了以下措施保證收入穩(wěn)步增長(zhǎng)：一是積極發(fā)揮財(cái)政預(yù)算、綜合治稅的牽頭作用，堅(jiān)持依法治稅。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，提高稅收征管效率。二是加強(qiáng)與收入組織部門之間的協(xié)調(diào)溝通，加大非稅收入征管與調(diào)度，確保應(yīng)征盡征。三是盤活國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置。
2.全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的財(cái)政壓力，財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌調(diào)度，抓好支出預(yù)算執(zhí)行管理，明確支出主體責(zé)任，切實(shí)提高財(cái)政資金效益。2020年一般公共預(yù)算支出115311萬(wàn)元，全力以赴落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”和疫情防控政策。一是建立疫情防控資金應(yīng)急保障機(jī)制。在疫情發(fā)生后的第一時(shí)間，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，克服財(cái)政收支壓力，通過區(qū)級(jí)自有財(cái)力迅速統(tǒng)籌資金，簡(jiǎn)化撥付流程，暢通預(yù)算安排、資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，以最大力度支持全區(qū)疫情防控工作。共撥付抗疫資金1724萬(wàn)元，其中：上級(jí)?？?44萬(wàn)元、區(qū)級(jí)資金1580萬(wàn)元。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金助力企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金18553萬(wàn)元支持我區(qū)企業(yè)發(fā)展，其中：招商引資資金6365萬(wàn)元，開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)3000萬(wàn)元，兩區(qū)建設(shè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)資金2076萬(wàn)元，可再生能源示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金6750萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金280萬(wàn)元。 三是全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)和民生底線。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌配置，有效保障基層人員工資按時(shí)足額發(fā)放，基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，扶貧、困難群體生活保障等基本民生底線兜牢兜實(shí)。撥付社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)資金16443萬(wàn)元，切實(shí)保障低保和特困人員提標(biāo)、各類優(yōu)撫和社會(huì)養(yǎng)老等政策落實(shí)到位；投入500萬(wàn)元初創(chuàng)引導(dǎo)資金，支持推進(jìn)經(jīng)開區(qū)社會(huì)救助基金會(huì)的成立。及時(shí)足額安排撥付扶貧專項(xiàng)資金701萬(wàn)元，確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧。累計(jì)籌集資金11090萬(wàn)元，有力支持清潔取暖試點(diǎn)工作有序開展，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年撥付資金1096萬(wàn)元，完成民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。
3.全面深化財(cái)政改革。一是全面落實(shí)疫情防控稅收優(yōu)惠政策。為保障防疫物資供應(yīng)和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按照疫情期間出臺(tái)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對(duì)部分企業(yè)和行業(yè)免征相關(guān)稅費(fèi)等，對(duì)確有困難，不能按時(shí)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的企業(yè)，依法辦理延期繳納。2020年共計(jì)減免稅費(fèi)25095萬(wàn)元，切實(shí)保障納稅人充分享受減稅降費(fèi)政策紅利。二是開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作。通過制定工作方案，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的總體目標(biāo)、具體要求、工作措施、約束機(jī)制等方面做了明確規(guī)定；完善事前、事中、事后績(jī)效管理制度，對(duì)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)全區(qū)近200名財(cái)務(wù)人員開展了財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，起到良好效果。三是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。修改完善了《經(jīng)開區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，重新制定出臺(tái)了《經(jīng)開區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理暫行辦法》，為各企業(yè)量身打造了2020年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理體系，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。制定出臺(tái)《經(jīng)開區(qū)國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的重大決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。核算6家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)2020年應(yīng)繳利潤(rùn)，組織各國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)收入1492.13萬(wàn)元。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)搭建，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核、統(tǒng)計(jì)、分析等動(dòng)態(tài)化管理，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制。
4.有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局下達(dá)我區(qū)債務(wù)限額，確保政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃诜ǘㄏ揞~以內(nèi)。積極爭(zhēng)取我區(qū)當(dāng)年到期債務(wù)借新還舊的政策支持，制定《張家口經(jīng)開區(qū)管委會(huì)關(guān)于到期債務(wù)借新還舊周轉(zhuǎn)的方案》，對(duì)到期的債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行借新還舊，從而降低債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，平滑我區(qū)的財(cái)政支出。建立健全政府債務(wù)管理臺(tái)賬，每月定期對(duì)到期債務(wù)進(jìn)行梳理匯總，并督促單位及時(shí)還本付息，確保按時(shí)完成債務(wù)還本付息，不發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。2020年儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目36個(gè)共計(jì)56.76億元，通過認(rèn)真篩選，上報(bào)2021年新增債券項(xiàng)目16個(gè)共計(jì)28億元。
二、2021年預(yù)算安排情況
2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神及省、市相關(guān)會(huì)議精神，緊盯“交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”總目標(biāo)，立足建成“‘首都兩區(qū)’、打造‘河北一翼’”總定位，以“十四五”良好開局慶祝建黨100周年。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)的積極財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快財(cái)政資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，強(qiáng)化基本民生保障，深化財(cái)政管理改革，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全面建設(shè)法治財(cái)政，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)再上新臺(tái)階。
結(jié)合區(qū)黨工委、管委會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及市局對(duì)我區(qū)實(shí)施的新一輪財(cái)政體制，2021年按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌兼顧、講求績(jī)效、依法理財(cái)”的預(yù)算編制原則安排預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算總收入安排
經(jīng)測(cè)算，2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排 235965萬(wàn)元，具體包括：
（1）區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排72280萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%，增收1812萬(wàn)元。其中：稅務(wù)部門預(yù)計(jì)完成36140萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.31%,增收5333萬(wàn)元；財(cái)政部門預(yù)計(jì)完成36140萬(wàn)元，同比下降3.32%，減收1241萬(wàn)元。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入安排42109萬(wàn)元。其中：稅收返還收入978萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入38620萬(wàn)元（含提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金14120萬(wàn)元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2511萬(wàn)元（全部為提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金）。
（3）調(diào)入資金安排121576萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算總支出安排
按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的預(yù)算編制原則，充分打足人員經(jīng)費(fèi)、大力壓減日常公用經(jīng)費(fèi)、合理保障基本民生需求，做到有保有壓。2021年一般公共預(yù)算總支出安排235965萬(wàn)元，具體包括：
（1）人員工資支出安排79509萬(wàn)元，比去年預(yù)算增加約7208萬(wàn)元。主要增支因素是增人增資5593萬(wàn)元，預(yù)留薪酬改革3730萬(wàn)元。
（2）正常公用經(jīng)費(fèi)支出安排4247萬(wàn)元，比去年預(yù)算增加1318萬(wàn)元。主要增長(zhǎng)因素是通訊補(bǔ)調(diào)標(biāo)增加856萬(wàn)元，增人導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)增加約314萬(wàn)元。
（3）專項(xiàng)項(xiàng)目和專項(xiàng)公用支出共計(jì)安排152209萬(wàn)元。重點(diǎn)保障了以下幾方面：一般公共事務(wù)支出安排34253萬(wàn)元，保障黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的開展及各項(xiàng)管理工作；公檢法司及應(yīng)急支出安排5957萬(wàn)元，用于公檢法兩庭建設(shè)、維穩(wěn)安保等業(yè)務(wù)的開展，保障全區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全；教育、文化、體育支出安排24521萬(wàn)元，用于義務(wù)教育保障機(jī)制和教學(xué)環(huán)境改善及開展體育活動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)教育總體投入和生均投入兩個(gè)增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出安排9965萬(wàn)元，建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、災(zāi)害救助、城市流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、愛心公益救助7條保障線，做好疫情防控，兜牢民生底線；環(huán)保支出安排8659萬(wàn)元，用于購(gòu)置清潔煤、天然氣改造、污水治理等，保障“藍(lán)天、綠地、碧水、凈土”；農(nóng)業(yè)支出安排6539萬(wàn)元，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；發(fā)展性支出項(xiàng)目安排4446萬(wàn)元，主要用于招商引資、中小企業(yè)發(fā)展等支出；一般債券利息和相關(guān)費(fèi)用安排15815萬(wàn)元，確保不發(fā)生政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
（4）上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付支出安排16631萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付支出14120萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出2511萬(wàn)元。
（5）上解支出安排4914萬(wàn)元。
3.一般預(yù)算收支平衡情況
2021年一般公共預(yù)算總收入為235965萬(wàn)元，減去上解支出4914萬(wàn)元，可用財(cái)力為231051萬(wàn)元，一般預(yù)算支出安排231051萬(wàn)元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2021年政府性基金總收入預(yù)算安排45223萬(wàn)元。其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排15000萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金82萬(wàn)元，動(dòng)用上年結(jié)余收入6572萬(wàn)元，調(diào)入資金23569萬(wàn)元。
按照收支平衡的原則，2021年政府性基金支出預(yù)算安排45223萬(wàn)元，主要包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出23569萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出21572萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金安排的支出82萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算安排620萬(wàn)元，均為區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資和控股參股企業(yè)上繳利潤(rùn)收入。
按照收支平衡的原則，2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算安排620萬(wàn)元，用于解決企業(yè)歷史遺留問題和改革發(fā)展問題。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排8891萬(wàn)元，比去年同期減少21635萬(wàn)元，下降70.87%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4130萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4761萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排9453萬(wàn)元，比去年同期減少29915萬(wàn)元，下降74.85%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5400萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4053萬(wàn)元。減少的原因主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改為由省級(jí)統(tǒng)籌。
2021年動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余25051萬(wàn)元，本年收入8891萬(wàn)元，本年支出9453萬(wàn)元，本年年終結(jié)余24489萬(wàn)元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（五）政府債務(wù)情況
2021年到期政府債券本金46402萬(wàn)元，擬通過發(fā)行再融資債券歸還38700萬(wàn)元，通過區(qū)級(jí)一般預(yù)算安排歸還3476萬(wàn)元，通過政府性基金預(yù)算安排歸還4226萬(wàn)元。預(yù)計(jì)歸還債券利息和發(fā)行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用8692萬(wàn)元，其中：通過區(qū)級(jí)一般預(yù)算安排歸還4768萬(wàn)元，通過政府性基金預(yù)算安排歸還3924萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）積極培植財(cái)源，促進(jìn)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是緊緊圍繞區(qū)黨工委、管委會(huì)確定的全年財(cái)政收入總目標(biāo)，組織征管部門形成工作合力，強(qiáng)化稅收征收管理，深挖稅收增長(zhǎng)潛力，堵塞征管漏洞，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，釋放市場(chǎng)活力。三是提高招商引資精準(zhǔn)度，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)稅源企業(yè)落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批有優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。四是繼續(xù)加大非稅收入征管力度，加強(qiáng)與收入組織部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成合力，確保應(yīng)征盡征。
（二）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，提升預(yù)算管理水平
始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，推進(jìn)各預(yù)算部門過緊日子，進(jìn)一步壓減一般性支出，把更多財(cái)政資源用于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，積極盤活存量、用好增量。加大項(xiàng)目審核力度，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和政策支持。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和土地出讓管理，督導(dǎo)推動(dòng)房地產(chǎn)解遺工作進(jìn)程，尋求彌補(bǔ)財(cái)政收入新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。
（三）推進(jìn)績(jī)效管理，提高資金使用質(zhì)效
深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，健全完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)力安排項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋，將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有序銜接，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革提質(zhì)增效。增強(qiáng)部門預(yù)算績(jī)效意識(shí)，繼續(xù)在全區(qū)全面開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估、事中運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)全過程績(jī)效管理，不斷提升績(jī)效管理水平，做到有效多安排、低效多壓減、無(wú)效必問責(zé)。
（四）加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
一是開好融資“前門”，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取債券資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。二是嚴(yán)堵融資“后門”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“正負(fù)面”清單，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是將地方政府債券還本付息足額列入年初預(yù)算，避免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。四是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)隱性債務(wù)變動(dòng)情況，重點(diǎn)關(guān)注到期債務(wù)，提前發(fā)出預(yù)警，制定償債計(jì)劃，積極有效化解債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
新的一年，我們將在區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大監(jiān)督，依法履職，積極作為，主動(dòng)施策，不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政治理能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
