（河北?。╆P(guān)于張家口市崇禮區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于張家口市崇禮區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年2月2日在崇禮區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家口市崇禮區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 李 江
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)提交崇禮區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)，企業(yè)資金短缺、土地出讓困難等不利因素疊加影響，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞崇禮區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感，依法加強(qiáng)收入征管，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力以赴支持“三個(gè)圓滿收官”，確保了全年預(yù)算正常執(zhí)行。
（一）全區(qū)財(cái)政收支完成情況
1.一般公共預(yù)算情況。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成65001萬(wàn)元，同比增收7771萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.58%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成298694萬(wàn)元（全年共收到奧運(yùn)資金14960萬(wàn)元，同比減少114168萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算的99.95%，同比減支65455萬(wàn)元，下降17.97%。
2.政府性基金預(yù)算情況。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)本級(jí)收入完成214662萬(wàn)元（其中涉及國(guó)有土地出讓相關(guān)收入209888萬(wàn)元），同比減收5302萬(wàn)元，下降2.41%；全區(qū)支出完成691321萬(wàn)元（全年共收到奧運(yùn)資金165540萬(wàn)元，同比增加126160萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算的98.45%，同比增支420391萬(wàn)元（主要是政府債券225000萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債264516萬(wàn)元），增長(zhǎng)155.17%。同時(shí)，從政府性基金收入調(diào)入一般公共預(yù)算30000萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況。我區(qū)所涉國(guó)有企業(yè)主要承擔(dān)公益性服務(wù)，普遍利潤(rùn)不高，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入較少，相應(yīng)可安排的支出較低，難以形成單獨(dú)的預(yù)算，故暫未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)收入完成15510萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的41.78%，同比減收24968萬(wàn)元，下降61.68%；全區(qū)支出完成16763萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的44.2%，同比減支21739萬(wàn)元，下降56.46%。下降主要原因是受新冠肺炎疫情影響，國(guó)家出臺(tái)一系列減免社保費(fèi)政策。同時(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省統(tǒng)籌。
（二）落實(shí)區(qū)人大決議和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1.財(cái)政收支在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)中向好。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年財(cái)政工作意義重大。一方面，面對(duì)諸多不利因素，始終把組織收入作為首要任務(wù)，落實(shí)好財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)定期督導(dǎo)等工作機(jī)制，堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)定稅收收入“基本盤”的同時(shí)，盯緊房地產(chǎn)、建筑業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展清查，多渠道拓寬收入來(lái)源，確保完成了首季“開(kāi)門紅”、半年“雙過(guò)半”和全年收入預(yù)期目標(biāo)。全區(qū)一般公共預(yù)算收入順利突破6億元大關(guān)，增速由去年12位提升至第5位。另一方面，在全力保障“三?！钡耐瑫r(shí)，我區(qū)積極籌措資金，不斷加大重點(diǎn)和民生支出項(xiàng)目投入力度，其中：支撐GDP的財(cái)政七項(xiàng)支出完成190440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.43%；民生支出255418萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的85.51%。
2.資金爭(zhēng)取在搶抓機(jī)遇中成效顯著。牢固樹(shù)立“向上爭(zhēng)取與抓收入同等重要”的理念，抓牢重大歷史機(jī)遇，大力支持奧運(yùn)和服務(wù)保障冬奧項(xiàng)目、首都“兩區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、市政建設(shè)、路網(wǎng)優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效保障了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年共計(jì)爭(zhēng)取各類資金688570萬(wàn)元（其中：直達(dá)資金273848萬(wàn)元、新增政府債務(wù)限額255000萬(wàn)元、再融資資金9000萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金150722萬(wàn)元) ，較2019年全年增加351122萬(wàn)元，再創(chuàng)歷史新高。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)政保障中平穩(wěn)向好。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，全力支持做好“六穩(wěn)”、“六?！毕嚓P(guān)工作，努力以政府的“緊日子”換來(lái)人民群眾的“好日子”。
（1）保用工就業(yè)，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮就業(yè)困難補(bǔ)助、復(fù)工人員補(bǔ)貼等政策作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。安排疫情防控資金2841萬(wàn)元，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。安排就業(yè)補(bǔ)貼380萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)穩(wěn)定。
（2）?；久裆?，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。按項(xiàng)目輕重緩急和使用績(jī)效安排好資金撥付，確保基本民生支出只增不減。一是強(qiáng)力保障精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。全區(qū)投入財(cái)政扶貧資金13818萬(wàn)元，已支出資金13340萬(wàn)元，支出進(jìn)度96.54%；投入脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合資金65萬(wàn)元，用于支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)和產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村350戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收，解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題；積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)工作，在“扶貧832平臺(tái)”實(shí)際完成采購(gòu)額35萬(wàn)元，提前超額完成全年預(yù)留采購(gòu)份額。二是扎實(shí)辦好惠民利民實(shí)事。①統(tǒng)籌資金26624萬(wàn)元，確保實(shí)現(xiàn)教育“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)。足額保障義務(wù)教育教師工資待遇，落實(shí)公辦高中、幼兒園、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，確保各學(xué)校不因資金問(wèn)題而影響疫情防控，全力保障西灣子小學(xué)綜合樓、一中科技樓和薄弱學(xué)校改造等工程項(xiàng)目。②統(tǒng)籌資金60141萬(wàn)元（含政府專項(xiàng)債券26000萬(wàn)元），持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、疫情防控、基本公共衛(wèi)生服務(wù)（政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從69元提高到74元）、基本藥物制度、公立醫(yī)院綜合改革等各項(xiàng)醫(yī)改工作，保障北醫(yī)三院崇禮院區(qū)二期和中醫(yī)院遷建工程順利推進(jìn)，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。③統(tǒng)籌資金14030萬(wàn)元，支持公共文化服務(wù)體系、太子城遺址公園保護(hù)與利用、綜合廣播電臺(tái)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等文化旅游體育與傳媒項(xiàng)目。④統(tǒng)籌資金28367萬(wàn)元，進(jìn)一步加大社保支持力度。支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，落實(shí)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助，完成建檔立卡人員醫(yī)療保險(xiǎn)第四重保障，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%，為全區(qū)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”提供有力保障。支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金，救助體系日益健全。保障財(cái)政優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、價(jià)格補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助，確保優(yōu)撫補(bǔ)助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。解決軍隊(duì)退役遺留問(wèn)題和按照國(guó)家政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。⑤統(tǒng)籌資金151406萬(wàn)元（含政府專項(xiàng)債券48000萬(wàn)元、特別國(guó)債68699萬(wàn)元），大力支持生態(tài)環(huán)境治理。主要支持農(nóng)村清潔取暖、造林綠化、礦山生態(tài)治理、二道溝熱源廠、垃圾分類、河道治理、冰雪小鎮(zhèn)防洪溝、草原森林防火、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等一系列兩區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程，全力支持大氣污染防治等項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌資金285095萬(wàn)元（含政府專項(xiàng)債券151000萬(wàn)元、特別國(guó)債83949萬(wàn)元、其他政府性基金5183萬(wàn)元），統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，保障民居改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村和空心村治理、廁所改造以及三農(nóng)等一系列項(xiàng)目；提升城市品味形象，支持東環(huán)一期、智慧城市、雪亮工程、電力保障、道路和橋梁等市政及太子城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持太子城高鐵站客運(yùn)樞紐、崇禮至紅旗營(yíng)公路和農(nóng)村7條路等交通道路順利施工。
（3）保市場(chǎng)主體，幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。全年共計(jì)辦理減稅降費(fèi)等政策性減免退稅27961萬(wàn)元，積極支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕疫情對(duì)企業(yè)的沖擊；發(fā)放雪場(chǎng)企業(yè)貸款貼息、2019-2020年雪季造雪用電和2019年雪場(chǎng)用水補(bǔ)貼1344.39萬(wàn)元，幫助雪場(chǎng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；協(xié)調(diào)組織銀企對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)展期、續(xù)貸等措施支持297家企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)354筆74.62億元，最大限度維護(hù)了各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
（4）保糧食安全，認(rèn)真落實(shí)各類糧食補(bǔ)貼政策。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1466萬(wàn)元。發(fā)放農(nóng)業(yè)發(fā)展資金829萬(wàn)元、農(nóng)田建設(shè)資金1584萬(wàn)元，發(fā)放動(dòng)物疫病防控資金88萬(wàn)元，保障了全區(qū)糧食儲(chǔ)備安全。撥付普惠金融發(fā)展資金1533萬(wàn)元，落實(shí)各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。
（5）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極申報(bào)地方政府債券和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目74個(gè)，做好項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備謀劃工作，累計(jì)爭(zhēng)取資金519800萬(wàn)元，全面聚焦冬奧會(huì)籌辦，保障項(xiàng)目攻堅(jiān)。及時(shí)受理各部門達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的疫情防控物資備案業(yè)務(wù)，確保防疫物資采購(gòu)“便利化”政策全面落實(shí)。 不斷加大資金投入力度，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。落實(shí)財(cái)政支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策，全年科技支出3066萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新研究、人才引進(jìn)等。
（6）保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，保障財(cái)政收支平衡。面對(duì)疫情影響，財(cái)政減收增支壓力，堅(jiān)持把保運(yùn)轉(zhuǎn)作為重要政治任務(wù)。一方面加大組織收入力度，一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)新高，非稅收入提前2個(gè)月超額完成全年非稅收入計(jì)劃；另一方面樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，各項(xiàng)行政支出壓減“動(dòng)真格”，大力壓減非急需、非剛性支出，全年壓減資金13666萬(wàn)元。積極盤活財(cái)政存量資金，加快消化進(jìn)度，對(duì)無(wú)法按原用途使用的資金，及時(shí)調(diào)整用途或收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，全年盤活財(cái)政存量資金90242萬(wàn)元。突出以收定支，嚴(yán)格落實(shí)支出主體責(zé)任，重實(shí)重效。通過(guò)多種措施，騰出資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆辍叭！敝С?59939萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.23%，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三保”底線。
4.財(cái)政改革在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面深化預(yù)算績(jī)效管理改革，進(jìn)一步完善管理流程，做實(shí)、做細(xì)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，推進(jìn)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效工作新突破。首次實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效文本提交人大常委會(huì)審核，并同步向社會(huì)公開(kāi)；首次對(duì)重點(diǎn)突破領(lǐng)域牽頭和試點(diǎn)單位2019年項(xiàng)目開(kāi)展了全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)和部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)；首次聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)2020年新增、重大項(xiàng)目以及政府債券項(xiàng)目開(kāi)展了事前績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到了2020年預(yù)算編制當(dāng)中。二是全面推進(jìn)財(cái)政一體化系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模塊應(yīng)用和差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化閉環(huán)管理，提高工作效率，規(guī)范干部公務(wù)行為。三是積極推進(jìn)電子化收繳和財(cái)政電子票據(jù)管理改革，打造繳費(fèi)取票“零跑腿”的服務(wù)新模式。四是堅(jiān)決防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，建立地方政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制；防控基層運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)預(yù)算調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量等措施，兜牢“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行；規(guī)范財(cái)政暫付款項(xiàng)管理，強(qiáng)化舉措，力爭(zhēng)全面消化暫付款。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理等改革均取得了新進(jìn)展，規(guī)范了財(cái)政資金管理，極大的提升了辦事效率。
5. 資金監(jiān)管在機(jī)制健全中釋放效能。牢固樹(shù)立“抓資金監(jiān)管與抓向上爭(zhēng)取、抓組織收入同等重要”理念。一是規(guī)范投資評(píng)審管理，完善奧運(yùn)項(xiàng)目、涉奧項(xiàng)目及1000萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目結(jié)算 “雙復(fù)核機(jī)制”。全年累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目929個(gè)，送審額329720萬(wàn)元，審減資金30268萬(wàn)元。二是做好政府采購(gòu)工作，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，做到監(jiān)管服務(wù)并重，全年共召開(kāi)審查委員會(huì)辦公室會(huì)議130次，審查事項(xiàng)297個(gè)、項(xiàng)目148個(gè)；全年累計(jì)采購(gòu)規(guī)模達(dá)到35231萬(wàn)元，節(jié)約率1.4%。三是針對(duì)廉潔辦奧、脫貧攻堅(jiān)、公務(wù)支出、投資評(píng)審、財(cái)政暫付款等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后制定出臺(tái)了冬奧項(xiàng)目資金管理、扶貧資金監(jiān)管、差旅費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目評(píng)審委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作規(guī)程、財(cái)政暫付款管控工作方案等一系列制度。四是 圍繞預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例、預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政府采購(gòu)、扶貧資金監(jiān)管、廉潔辦奧等內(nèi)容持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)超過(guò)600人次，切實(shí)將財(cái)政資金監(jiān)管的“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)到位。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、繁重的財(cái)政改革任務(wù)以及承辦冬奧會(huì)等多重因素疊加影響，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)定財(cái)政運(yùn)行、保障冬奧會(huì)籌辦、支持脫貧攻堅(jiān)和“兩區(qū)”建設(shè)、深化財(cái)稅體制改革等方面聚焦用力，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，財(cái)政改革發(fā)展工作取得了新的重大成就。一是財(cái)政收入有突破。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下，五年全區(qū)全部財(cái)政收入總量達(dá)到44.76億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)51.42%，年均增幅8.04％，其中：一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到26.63億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)50.11%，年均增幅8.12％，從2015年的4億元突破6億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。二是財(cái)政支出有保障。在壯大收入與爭(zhēng)取上級(jí)部門支持的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、盤活存量、用好增量，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力投向冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)、首都兩區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，五年支出總量達(dá)到250.9億元（含政府性基金支出），比上一個(gè)五年增長(zhǎng)287.37%，年均增幅43.12％，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三是爭(zhēng)取資金有成效。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和債券等資金157.95億元，財(cái)源建設(shè)成果顯著。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，全力助推三大歷史任務(wù)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和管理水平，成為拉動(dòng)崇禮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。四是減稅降費(fèi)有力度。五年累計(jì)減稅降費(fèi)、減免退稅4.88億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。五是民生保障有成果。全區(qū)用于民生事項(xiàng)的支出累計(jì)達(dá)到117.54億元，占一般公共預(yù)算支出的84.39%。嚴(yán)格按照“盡力而為、量力而行”基本思路，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，確保各項(xiàng)民生政策落實(shí)落細(xì)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。支持第三幼兒園、崇禮一中科技樓、西灣子小學(xué)綜合樓、北醫(yī)三院、太子城遺址、黑山灣體育公園等一系列工程順利實(shí)施；保障和落實(shí)了困難群體的各項(xiàng)社保政策，健全低保優(yōu)撫等政策兜底保障機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。六是財(cái)政改革有提升。不斷完善政府預(yù)算體系，加大三本預(yù)算統(tǒng)籌力度，持續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算管理、預(yù)決算公開(kāi)，績(jī)效管理改革全面實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中支付、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政電子票據(jù)管理等各項(xiàng)管理制度不斷完善。工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公務(wù)用車以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資等改革穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)政管理能力得到較大提升。基層財(cái)政管理進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。七是多元化融資有效果。財(cái)政宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政支持方式不斷轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、“政銀?！?、擔(dān)保貼息等融資新模式，放大了財(cái)政資金使用效益，有力地支持了崇禮經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。這些成績(jī)的取得是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是各部門共同努力、奮發(fā)作為、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
各位代表，2020年我區(qū)財(cái)政工作雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全區(qū)財(cái)政收入增收困難，財(cái)政重點(diǎn)支出剛性不斷加大，財(cái)政收支矛盾更加突出。二是全區(qū)財(cái)源建設(shè)支持力不強(qiáng)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入的55%來(lái)自土地出讓有關(guān)收入，兼顧風(fēng)險(xiǎn)防范和高質(zhì)量發(fā)展的難度較大。三是為了保障冬奧和服務(wù)保障冬奧等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，我區(qū)先行墊付大量資金，造成庫(kù)款不足，嚴(yán)重影響資金撥付，財(cái)政暫付款短期內(nèi)消化困難。四是部分預(yù)算單位績(jī)效意識(shí)和主體責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施予以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況
（一）2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于冬奧會(huì)籌辦和崇禮發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委二屆六次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)全面聚焦冬奧籌辦任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“過(guò)緊日子”的要求；扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，抓實(shí)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)工作，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，為交出兩份優(yōu)異答卷作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
按照上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制要堅(jiān)持以下原則：
1. 突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國(guó)家政策要求和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，全面聚焦冬奧會(huì)籌辦，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，更好發(fā)揮財(cái)政調(diào)控保障作用，為圓滿交出兩份優(yōu)異答卷提供財(cái)力保障。
2. 深化改革。全面貫徹省、市改革要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。按照《財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，升級(jí)信息系統(tǒng)，改進(jìn)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算管理，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制。
3. 量力而行。堅(jiān)決落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從緊安排項(xiàng)目支出，進(jìn)一步壓減一般性支出、非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和“三公兩費(fèi)”，要可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓；可干可不干的項(xiàng)目，一律不安排。重點(diǎn)支出也要按照從嚴(yán)從緊、能省則省的原則審核安排；對(duì)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施跨年度安排，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
4. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出的保障力度，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進(jìn)財(cái)政投入方式，全面提升財(cái)政資源配置效率。
5. 講求績(jī)效。牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，將部門和單位預(yù)算收支全部納入績(jī)效管理，實(shí)施重大政策、重大專項(xiàng)事前績(jī)效評(píng)估，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，提高資金使用效益。
6. 依法理財(cái)。全面落實(shí)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及中央、省、市各項(xiàng)政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算管理與控制方式，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，著力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。
（二）2021年全區(qū)預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算安排。全區(qū)一般公共預(yù)算總收入234329萬(wàn)元，包括：①區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入69230萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%；②上級(jí)補(bǔ)助收入103251萬(wàn)元，其中：稅收返還收入3844萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入68822萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30585萬(wàn)元；③調(diào)入資金51848萬(wàn)元，其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算51448萬(wàn)元，其他調(diào)入400萬(wàn)元；④動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出234329萬(wàn)元，包括：①區(qū)本級(jí)安排支出225000萬(wàn)元；②上解支出1005萬(wàn)元；③地方政府一般債務(wù)還本支出8324萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算安排。全區(qū)預(yù)算收入286118萬(wàn)元，包括：①國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入265709萬(wàn)元；②國(guó)有土地收益基金收入10147萬(wàn)元；③農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入187萬(wàn)元；④城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10000萬(wàn)元；⑤上級(jí)補(bǔ)助收入75萬(wàn)元。根據(jù)收支平衡原則，預(yù)算支出286118萬(wàn)元，包括：①區(qū)本級(jí)安排支出231600萬(wàn)元；②政府性基金預(yù)算調(diào)出資金51448萬(wàn)元；③地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3070萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。全區(qū)收入安排3萬(wàn)元，主要是省級(jí)下達(dá)國(guó)有企業(yè)退休社會(huì)化管理財(cái)政補(bǔ)助資金。按照以收定支的原則，支出相應(yīng)安排3萬(wàn)元。我區(qū)所涉國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入較少，相應(yīng)可安排的支出較低，難以形成單獨(dú)的預(yù)算，故國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算僅體現(xiàn)上級(jí)補(bǔ)助收入。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排。區(qū)級(jí)兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入32180萬(wàn)元，其中：基金當(dāng)年收入14955萬(wàn)元、動(dòng)用上年結(jié)余17225萬(wàn)元；預(yù)算支出32180萬(wàn)元，其中：基金當(dāng)年支出16897萬(wàn)元、年終增加結(jié)余15283萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
（三）全區(qū)重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
2021年，面對(duì)異常突出的收支矛盾，為更好地保障區(qū)委各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)，預(yù)算安排上主要側(cè)重三個(gè)方向：一是全面聚焦冬奧會(huì)籌辦（第一，冬奧核心區(qū)建設(shè)；第二，主城區(qū)建設(shè)；第三農(nóng)村環(huán)境整治）。二是落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！币蟆Ｈ菆?jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)使用資金，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想。具體安排情況如下：
1.守住安全底線。始終把安全放在第一位，營(yíng)造安定和諧發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌資金7996萬(wàn)元，主要用于常態(tài)化疫情防控、森林草原防火以及食品藥品、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、宗教治理、輿情管控等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全工作，大力推行“網(wǎng)格化”管理，加大社會(huì)治理投入力度，牢牢守住安全底線。
2.聚焦冬奧籌辦。突出“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，認(rèn)真貫徹“四個(gè)辦奧”理念、“五個(gè)著力”要求，保障各項(xiàng)冬奧會(huì)籌辦工作有序開(kāi)展。統(tǒng)籌資金16223萬(wàn)元（含政府性基金9552萬(wàn)元），保障太子城遺址公園展陳、云頂體育公園等奧運(yùn)和服務(wù)保障冬奧項(xiàng)目工程建成投入使用，大力推進(jìn)核心區(qū)環(huán)境整治，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)保障城市運(yùn)行，為奧運(yùn)營(yíng)造文明友好氛圍。
3.著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞建設(shè)國(guó)家知名冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游勝地目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌資金2600萬(wàn)元（含政府性基金1000萬(wàn)元），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持》，助推大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。
4.助推首都“兩區(qū)”建設(shè)。圍繞首都“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在保護(hù)綠水青山中贏得金山銀山。統(tǒng)籌資金19005萬(wàn)元，主要用于造林綠化、礦山生態(tài)環(huán)境治理、煤改電工程、河長(zhǎng)制等生態(tài)環(huán)保支出，推動(dòng)綠色發(fā)展，鞏固提升生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)。通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金30000萬(wàn)元，全力推進(jìn)崇禮區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。統(tǒng)籌資金25809萬(wàn)元（含政府性基金8500萬(wàn)元），主要用于保障鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶工作等精準(zhǔn)扶貧政策，支持農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)補(bǔ)貼，大力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)優(yōu)化改造提升和空心村治理等項(xiàng)目，健全防貧防返貧幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金20000萬(wàn)元，保障民居改造及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
6. 助力城市功能和品味提升。大力改善群眾宜居環(huán)境，提升城市服務(wù)保障水平，充分展示奧運(yùn)城市形象。統(tǒng)籌資金15888萬(wàn)元（含政府性基金10000萬(wàn)元），持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度，支持續(xù)建新建市政工程，推進(jìn)南部、北部片區(qū)環(huán)境綜合整治以及老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化規(guī)劃管控，完善城市功能等。
7. 持續(xù)加大民生投入。以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。統(tǒng)籌資金114021萬(wàn)元，進(jìn)一步加大對(duì)公共衛(wèi)生、教育、社保、文化體育等社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入力度。其中：一是統(tǒng)籌資金70812萬(wàn)元，把保工資作為首要任務(wù)，確保公教人員工資福利及時(shí)發(fā)放，保障精神文明獎(jiǎng)、目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)等改革性補(bǔ)貼發(fā)放到位。二是安排資金19726萬(wàn)元，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生支出投入，落實(shí)基本公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院改革等公共衛(wèi)生政策，落實(shí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障和資助等教育保障政策，落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)和全民健身等文化體育事業(yè)以及其他基本民生支出，大力支持鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化建設(shè)、教育“區(qū)管校聘”改革、“三館”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是安排資金19097萬(wàn)元，加大社會(huì)保障和醫(yī)療保障投入力度，繼續(xù)落實(shí)困難群體的各項(xiàng)社保政策，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社保繳費(fèi)覆蓋面，健全低保優(yōu)撫等政策兜底保障機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保障全區(qū)退役軍人工作扎實(shí)推進(jìn)，大力支持經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革和殯儀館建設(shè)、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。四是安排資金4386萬(wàn)元，加大基層治理投入力度，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)村級(jí)組織和社區(qū)服務(wù)保障等。
需要說(shuō)明的是，2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)969萬(wàn)元，同比下降5.19%，具體包括：①公務(wù)用車購(gòu)置及車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.29%（其中：公務(wù)用車購(gòu)置131萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)162%；車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)422萬(wàn)元，同比下降7.46%）；②公務(wù)接待費(fèi)361萬(wàn)元，同比下降9.98%；③因公出國(guó)（境）費(fèi)55萬(wàn)元，同比下降52.17%。今年主要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以及部分單位車輛嚴(yán)重老化急需購(gòu)置新車，增加了車輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。其余“三公”經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定逐年壓減。
三、2021年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)源節(jié)流確保增收節(jié)支
面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等影響，各部門將迎難而上，確保收入質(zhì)量和支出效能穩(wěn)步提升。在收入征管上，一是搶抓后疫情時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增加科技創(chuàng)新投入，優(yōu)先扶持雪場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是繼續(xù)將質(zhì)量要求貫穿于收入組織全過(guò)程。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，夯實(shí)財(cái)源。加大土地出讓和閑置國(guó)有資產(chǎn)處置力度，積極盤活存量資金資源資產(chǎn)，盡最大可能增加可用財(cái)力。三是努力向上爭(zhēng)資引項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金落戶崇禮。在支出管理上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和到位率。貫徹政府“過(guò)緊日子”要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將有限的財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算批復(fù)下達(dá)，提高資金使用效率。
（二）統(tǒng)籌兼顧保障改善民生
積極順應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，將新增財(cái)力優(yōu)先用于保民生。一是進(jìn)一步提高政治站位，把“過(guò)緊日子”作為長(zhǎng)期工作方針，將“三?！钡戎攸c(diǎn)支出作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。二是盡力而為、量力而行，合理控制基本民生政策提標(biāo)擴(kuò)面的節(jié)奏和力度，確保財(cái)政可承受、可持續(xù)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在80%以上。三是全力保障新冠肺炎疫情防控資金，為做好疫情防控常態(tài)化工作提供可靠財(cái)力保障。
（三）靶向施策打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役
一要全力保障冬奧會(huì)籌辦。全力向上爭(zhēng)取專項(xiàng)和債券資金，多渠道籌資融資，全力保障我區(qū)承擔(dān)的冬奧項(xiàng)目和服務(wù)保障冬奧等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。建立健全冬奧資金管理制度體系，完善部門財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管。二要加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，探索建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，用財(cái)政的真金白銀守護(hù)好崇禮的碧水藍(lán)天。四要穩(wěn)妥抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)化債方案，全力推進(jìn)存量債務(wù)化解，牢牢守住不新增隱性債務(wù)和不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的對(duì)接溝通，同步謀劃，做好2021年債券項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（四）銳意進(jìn)取推進(jìn)財(cái)政改革
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督問(wèn)責(zé)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等各項(xiàng)預(yù)算管理制度改革。牢固樹(shù)立“民生所需就是發(fā)展所向”的理念，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能向民生轉(zhuǎn)移，加快社會(huì)保障、文化教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高財(cái)政資金的支撐能力。要在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出需要。自覺(jué)接受人大依法開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性、有效性。
（五）真抓實(shí)干嚴(yán)格財(cái)政管理
越是在財(cái)政困難、壓力較大的時(shí)候，越是要堅(jiān)持財(cái)政管理的基本原則、制度、規(guī)矩，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。一要持續(xù)貫徹“過(guò)緊日子”思想，繼續(xù)壓減全區(qū)一般性支出和非重點(diǎn)、非剛性支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。二要加快推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決削減低效無(wú)效支出，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。三要總結(jié)完善全過(guò)程、全方位聯(lián)動(dòng)的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，加大財(cái)政性資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。繼續(xù)抓好財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，更是冬奧會(huì)籌辦決戰(zhàn)決勝之年。做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、邁好步，為交出兩份優(yōu)異答卷作出新的更大貢獻(xiàn)！
