（河北?。╆P(guān)于張家口市下花園區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和 2021年預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于下花園區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和 2021年預(yù)算（草案）的報告
——2021年2月3日在下花園區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)財政局局長 王海忠
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、 2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費影響，財政收支矛盾加劇，預(yù)算平衡壓力加大。在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會各項決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”，全面落實積極的財政政策，為做好“六穩(wěn)”工作、完成“六保”任務(wù)、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實財政保障，全年財政運行情況總體平穩(wěn)。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算完成情況。一般公共預(yù)算收入完成35086萬元，完成預(yù)算的101.7%，同比增長6.8%，其中：稅收收入完成24495萬元，完成預(yù)算的100.4%，增長72.6%；非稅收入完成10591萬元，完成預(yù)算的104.8%，下降43.3%。一般公共預(yù)算支出完成132401萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，下降11.9%。
一般公共預(yù)算收入，加上地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、稅收返還和上級轉(zhuǎn)移支付補助、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等106396萬元，收入總計141482萬元。一般公共預(yù)算支出，加上地方政府一般債務(wù)還本支出、上解上級支出等7283萬元，支出總計139684萬元。收支相抵后，結(jié)余1798萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出91萬元。
2.政府性基金預(yù)算完成情況。政府性基金收入完成71326萬元，完成預(yù)算的100%，下降45.3%（主要是國有土地使用權(quán)出讓收入減少）。政府性基金支出完成114869萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長11.2%。
政府性基金收入，加上地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、特別國債轉(zhuǎn)移支付收入、上級補助收入等63948萬元，收入總計135274萬元。政府性基金支出，加上調(diào)出資金20402萬元，支出總計135271萬元。收支相抵后，結(jié)余3萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。年初我區(qū)未安排國有資本經(jīng)營收支預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行中，未發(fā)生國有資本經(jīng)營收支事項，因此，2020年無國有資本經(jīng)營收支。
4.社會保險基金預(yù)算完成情況。社會保險基金預(yù)算收入完成19868萬元（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險），完成預(yù)算的192.5%，下降4.9%；社會保險基金支出19404萬元，占調(diào)整預(yù)算100%，增長18.8%（主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險清算）。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余464萬元，年末滾存結(jié)余9150萬元。需說明的是2020年企業(yè)養(yǎng)老保險基金改由省級統(tǒng)籌，因此我區(qū)社會保險基金預(yù)算收支數(shù)據(jù)不含企業(yè)養(yǎng)老保險基金。
（二）落實區(qū)人大決議和重點工作開展情況
一年來，按照區(qū)人大預(yù)算決議要求，認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行工作，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)集中發(fā)力，確保財政政策和資金見到成效，有力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
——不斷增強財政保障能力。認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，精心謀劃，準(zhǔn)確對接，重點突破，積極拓寬資金籌措渠道，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是積極爭取上級資金支持，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助資金5.98億元，增長18.1%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了財力支撐。二是加大地方政府債券爭取力度，保障全區(qū)重點項目建設(shè)。積極爭取政府債券資金6.8億元。其中，新增一般債券資金1.07億元，新增專項債券資金5.38億元，再融資債券資金0.35億元。用于重點工程建設(shè)，有效彌補了資金投入不足，緩解了政府即期債務(wù)償還壓力。三是爭取抗疫特別國債資金0.98億元，積極應(yīng)對疫情沖擊。
——全面落實減稅降費政策。全面落實大規(guī)模減稅降費和應(yīng)對疫情階段性稅費減免政策，把減稅降費作為重大政治任務(wù)和財稅工作的頭等大事來抓，全年累計減免稅費5400萬元,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持市場主體尤其是小微企業(yè)渡過難關(guān)。
——全力保障疫情防控支出。面對突如其來的新冠疫情，堅持特事特辦、急事急辦，開通防疫資金撥付綠色通道，加快資金撥付落實，保障疫情防控資金需要。全年共撥付疫情防控資金1855萬元，主要用于疫情防控設(shè)備、物資采購和核酸檢測實驗室建設(shè)等，有力保障了疫情防控工作順利開展。
——著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是大力支持脫貧攻堅。充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，加大脫貧攻堅支持力度，財政扶貧專項資金支出1566萬元，同比增長33.2%。重點支持花園鄉(xiāng)暖春扶農(nóng)公司綠化工程基地、定方水鄉(xiāng)武家莊觀光農(nóng)業(yè)園等一批扶貧項目，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以政策兜底為保障、多元結(jié)合的扶貧長效機(jī)制，確保脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。二是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。撥付大氣污染防治資金3738萬元，全面落實冬季清潔取暖財政補貼政策，支持清潔取暖配電網(wǎng)工程建設(shè)；撥付資金834萬元，用于污水處理和節(jié)能減排。三是著力防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃和政府隱性債務(wù)化解方案，完善用好政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
——大力支持重點項目建設(shè)。投入資金21140萬元（含新增債券資金8500萬元），進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動眾創(chuàng)中心和項目加速器建設(shè)，支持企業(yè)風(fēng)冷型氫燃料電池堆、碳鼎科技碳纖維生產(chǎn)項目建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金60890萬元（含新增債券41500萬元），圍繞“山水花園·智慧城市”發(fā)展定位，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中城鄉(xiāng)道路和橋梁建設(shè)支出8610萬元，集中供熱、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程和水質(zhì)提升項目支出15720萬元，高鐵站前廣場和綜合客運樞紐項目建設(shè)支出28000萬元，公租房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程支出8560萬元，城市品位進(jìn)一步提升；投入資金5000萬元（特別國債資金），實施洋河下花園區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程。
——著力保障改善基本民生。努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生資金投入力度，進(jìn)一步完善民生保障機(jī)制,全年民生投入10.81億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。一是加大社會保障力度。全區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)資金支出2960萬元，全面落實對困難群眾的救助補助政策，不斷提高救助水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；撥付社會救助基金創(chuàng)建補助資金500萬元，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、社會力量積極參與的特殊困難群眾救助機(jī)制；撥付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1113萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險補助資金2784萬元，確保城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老金按時發(fā)放；撥付資金297萬元，用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；撥付資金2442萬元，全面落實在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人、建國前入黨老黨員等優(yōu)撫對象補助政策，促進(jìn)退役士兵安置工作順利開展；撥付資金80萬元，主要用于困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。二是促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。教育專項補助資金支出2978萬元，主要用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障、學(xué)前教育發(fā)展，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與提升，落實助學(xué)金、家庭困難學(xué)生生活補助、原民辦教師教齡補助等政策，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展；撥付文化旅游體育與傳媒專項資金1810萬元，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面落實文化館、圖書館（站）、公共體育場館免費或低收費開放政策，重點支持武家莊小花溝景區(qū)提升、體育場改造提升、河西小區(qū)文化活動中心、融媒體中心等建設(shè)項目；撥付衛(wèi)生健康專項資金16100萬元，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升重大疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障新冠疫情防控支出，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助和免費計劃生育服務(wù)、計劃生育家庭獎扶特扶政策，支持公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)保障能力提升，區(qū)醫(yī)院二期項目建設(shè)取得階段性成果。
——大力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村全面進(jìn)步。撥付資金6376萬元，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、生活垃圾處理等項目的實施，“空心村”治理有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。撥付資金1000萬元，用于武家莊小花溝景區(qū)提升項目，大力支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
——繼續(xù)深化財政管理改革。一是推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。為推進(jìn)我區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作順利開展，區(qū)財政部門認(rèn)真落實各項工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，按照省市人大對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作要求，政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、國有資產(chǎn)監(jiān)督、政府債務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、上傳工作已全部完成，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作取得階段性成果。二是強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理。按照財政部關(guān)于推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的部署要求，我區(qū)財政部門堅持強化財政監(jiān)督、過緊日子的總基調(diào)，通過完善動態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，加強重點資金監(jiān)控，加大預(yù)警問題核查，穩(wěn)步推進(jìn)動態(tài)監(jiān)控工作，監(jiān)控成效逐步顯現(xiàn)。三是繼續(xù)推進(jìn)差旅費電子憑證網(wǎng)上報銷試點工作，從嚴(yán)規(guī)范資金使用和管理，提高財政資金使用效益。四是全面推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革。為適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展需要，提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，根據(jù)省、市財政關(guān)于推行財政電子票據(jù)管理改革的部署要求，精心謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，財政電子票據(jù)管理改革取得顯著成效。實現(xiàn)了個人網(wǎng)銀、企業(yè)網(wǎng)銀、手機(jī)銀行、微信支付寶掃碼、POS機(jī)、微信公眾號等豐富多樣的電子化繳款方式，便民利民服務(wù)水平和效率明顯提升。
總體來看，2020年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)，但同時也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：受新冠疫情和減稅降費政策實施等因素的影響，財政收入增幅回落，財政收支平衡難度加大；常態(tài)化疫情防控、政府債務(wù)還本付息、基本民生剛性支出不斷攀升，收支矛盾有進(jìn)一步加劇趨勢;預(yù)算執(zhí)行的部門主體責(zé)任落實不到位，績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運用還需強化等。對此,我們將堅持問題導(dǎo)向、底線思維, 研究制定積極有效的措施,努力加以解決。
二、2021年預(yù)算安排情況
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，積極的財政政策要更加積極有為，進(jìn)一步樹立過“緊日子”思想，強化預(yù)算績效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)強化財政資金管理，防范化解財政風(fēng)險，增強財政可持續(xù)性，全面推動財政建設(shè)再上新水平，為我區(qū)“山水花園·智慧城市”建設(shè)和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供財政支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，2021年區(qū)級政府預(yù)算草案編制堅持以下原則：
牢固樹立過緊日子思想，切實樹立零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅持量入為出、有保有壓，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性，牢牢把握“該保的要保到位，該壓的要壓到底”的原則編制預(yù)算，具體做到四個到位：一是緊日子要求落實到位。厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，區(qū)分輕重緩急，對項目支出進(jìn)行重新梳理排隊，打破原來固有格局，逐項查找立項依據(jù)，沒有硬性依據(jù)的不予安排。除“三保”支出、落實政府重大決策部署所需支出、政府債券付息支出、國家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、國家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的據(jù)實結(jié)算支出等重點支出、剛性支出外，其他非剛性、非重點項目支出要能壓則壓、應(yīng)壓盡壓。二是一般性支出壓減到位。2021年預(yù)算編制按照上級要求一般性支出還要繼續(xù)進(jìn)行壓減，充分考慮我區(qū)實際情況，繼續(xù)貫徹執(zhí)行 “三公”經(jīng)費、一般性支出只減不增的要求，全面清理壓減專項公用經(jīng)費，重點壓減不必要的會議費、培訓(xùn)費、咨詢費以及勞務(wù)費等，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)。三是重點支出保障到位。在確?！叭！敝С鲱A(yù)算的優(yōu)先安排的前提下，重點項目要做到不遺漏，全力保障上級和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署落實。但即便是重點支出，也要按照從嚴(yán)從緊、能省則省的原則安排預(yù)算。四是預(yù)算安排掛鉤到位。強化預(yù)算安排同績效評價結(jié)果、部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的掛鉤機(jī)制，對長期執(zhí)行進(jìn)度較慢、部門結(jié)余資金過大的部門，按一定比例壓減項目支出，對績效評價結(jié)果較差的項目適當(dāng)調(diào)減或不再安排。
（一）2021年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算收入安排37200萬元，比上年實際完成數(shù)增長6%，其中：稅收收入25940萬元，非稅收入11260萬元。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入，加上級補助收入30695萬元（含預(yù)估上級補助財力6000萬元）、調(diào)入資金64058萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1707萬元，收入總計141660萬元。
一般公共預(yù)算支出安排127144萬元，比上年預(yù)算下降8%。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出，加上解上級支出3210萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出11306萬元，支出總計141660萬元，當(dāng)年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。政府性基金收入預(yù)算安排92778萬元，比上年實際完成數(shù)增長30.1%。當(dāng)年政府性基金收入，加上級提前下達(dá)補助收入50萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1000萬元，收入總計93828萬元。
政府性基金支出預(yù)算安排28335萬元，比上年預(yù)算下降49.6%。政府性基金支出，加調(diào)出資金64058萬元、地方政府專項債務(wù)還本支出1435萬元，支出總計93828萬元。當(dāng)年收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。綜合考慮我區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營情況， 2021年我區(qū)暫不做國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排。收到國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入190萬元，因此2021年國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排190萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理相關(guān)費用支出，當(dāng)年收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算。社會保險基金收入預(yù)算安排8395萬元，下降57.7%（主要是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險清算工作大部分已完成，清算收入大幅減少）。包括：參保人員繳納保險費收入4062萬元，財政補貼收入3571萬元，保險金投資收益、存款利息等其他收入762萬元。
社會保險基金支出預(yù)算安排9988萬元，比上年預(yù)算增長1.8%，動用上年結(jié)余1593萬元，年末滾存結(jié)余7557萬元。
（二）重點支出預(yù)算安排情況
為保障各方面的合理支出特別是區(qū)委決策部署的落實，我們著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，壓減非重點、非剛性支出，努力提高財政配置效率和資金使用效益，重點把握以下四個方面：一是人員支出足額安排。二是?；久裆呷鎯冬F(xiàn)，上級明確要求的提標(biāo)擴(kuò)面資金、區(qū)委區(qū)政府確定的民生政策支出全部安排。三是區(qū)委區(qū)政府決策部署的重點事項、重點領(lǐng)域所需資金全力保障。四是部門事業(yè)支出合理安排，確保各部門正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點支出預(yù)算安排如下：
1.鄉(xiāng)村振興：扎實推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)、有機(jī)、高效銜接，安排扶貧專項資金1613萬元，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧放在首位，加大對既有產(chǎn)業(yè)扶貧項目的支持力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。把大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為財政支農(nóng)工作重點，統(tǒng)籌安排資金3208萬元，重點支持“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)田水利、村莊綠化等建設(shè)項目。安排資金970萬元，不斷加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入，進(jìn)一步提高村級組織運轉(zhuǎn)保障能力。
2.基礎(chǔ)設(shè)施：安排資金16114萬元，重點用于城市路網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建、供水管網(wǎng)、城區(qū)景觀提升改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排資金375萬元，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)公交、899公交等公交運營補助投入，使我區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、交通更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
3.生態(tài)環(huán)保：安排資金2916萬元，包括：大氣污染防治772萬元，主要用于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖補助，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強大氣污染綜合治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。安排污水處理專項資金370萬元，保障污水處理設(shè)備正常運行；安排資金300萬元，用于洋河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程；安排資金1474萬元，用于奧運廊道、城鄉(xiāng)社區(qū)、植被恢復(fù)等綠化工程項目。
4.社保就業(yè)：安排資金11011元。主要包括：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1078萬元、醫(yī)療保險補助資金2227萬元，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障水平；撫恤、退役安置、社會福利資金2854萬元，全面落實在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人、建國前入黨老黨員等優(yōu)撫對象補助政策，促進(jìn)退役士兵安置工作順利開展，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；城鄉(xiāng)低保、臨時救助、五保供養(yǎng)、殘疾人事業(yè)資金1732萬元，繼續(xù)落實對困難群體的救助政策，不斷提高救助水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；就業(yè)補助資金112萬元，落實更加積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策；落實財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金補助資金654萬元、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金補助資金2354萬元。
5.教育事業(yè)：安排資金1913萬元，繼續(xù)加大教育投入，支持中小學(xué)校改善辦學(xué)條件，強化義務(wù)教育經(jīng)費保障，落實助學(xué)金、家庭困難學(xué)生生活補助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、原民辦教師教齡補助等政策，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。
6.醫(yī)療衛(wèi)生：安排資金2595萬元，其中：安排資金1000萬元，用于新冠疫情防控。安排資金669萬元，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革、120急救中心項目建設(shè)；安排資金106萬元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和健康扶貧醫(yī)療服務(wù)水平提升；安排資金477萬元，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人79元/年；安排資金343萬元，全面落實計劃生育扶助政策和計劃生育免費服務(wù)政策。
7.文體傳媒：安排資金2100萬元，其中：安排2027萬元，重點支持體育場改造提升和河西文化活動中心建設(shè)項目；安排73萬元，落實文化館、圖書館（站）免費開放政策，推動社區(qū)和農(nóng)村基層文化活動健康發(fā)展，支持體育惠民項目，落實體育場、游泳館免費低收費開放政策。
三、2021年財政工作重點
2021年，是“十四五”開局之年，也是我區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真落實中央、省、市和區(qū)委、區(qū)人大的決策部署及工作要求，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好各項重點工作，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
一是努力提升依法理財水平。全面落實《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及上級各項政策要求，按照中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)改革要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。按照《財政部預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，改進(jìn)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提升財政資金監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。
二是不斷增強財政保障能力。在全面落實國家減稅降費政策的同時，加強財政收入組織管理，開展綜合治稅專項清理，進(jìn)一步加大稅收征管和稽查力度，加大非稅收入組織協(xié)調(diào)力度，做好收入的分析研判和運行調(diào)度，確保全年財政收入目標(biāo)任務(wù)完成。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會籌辦、“首都兩區(qū)”建設(shè)、資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇疊加的時機(jī)，積極落實省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，強化部門協(xié)調(diào)配合，積極爭跑中央、省、市政策和資金支持，加大發(fā)展戰(zhàn)略實施的保障力度。繼續(xù)加大政府債券爭取力度，下大力盤活財政存量資金，多渠道提高財政保障能力。
三是突出保障和改善民生。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力籌集資金，保障全區(qū)重大民生工程的有序推進(jìn)。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項教育經(jīng)費保障和資助政策落實到位。認(rèn)真落實國家各項社保政策，穩(wěn)步提高社會保障水平。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全力保障疫情防控支出，支持醫(yī)療服務(wù)能力與水平提升。
四是強化財政監(jiān)督管理職能。依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后監(jiān)督，建立事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，使財政監(jiān)督工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，尤其是加大重大民生工程、財政專項扶貧資金等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)管力度。同時，按照中央、省要求，探索將行政事業(yè)單位自有資金納入監(jiān)管范圍的方式方法。
五是從嚴(yán)防控財政運行風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，前置政府債務(wù)還本付息預(yù)算安排，有序化解政府存量債務(wù)。嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。強化區(qū)級“三保”支出預(yù)算編制審核，鞏固財政暫存暫付款消化成果，從嚴(yán)防范財政運行風(fēng)險。
各位代表，做好今年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真落實區(qū)十六屆人大六次會議的決議和要求，迎難而上，扎實工作，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“山水花園·智慧城市”做出更大貢獻(xiàn)。
