（河北省）關(guān)于張家口市橋東區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于橋東區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年1月31日在張家口市橋東區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
張家口市橋東區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 司建明
各位代表：
受區(qū)政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位人大代表、政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)新冠疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，全區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求及省、市各項(xiàng)決策部署，保障重點(diǎn)支出，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，持續(xù)規(guī)范收支管理。有效防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政在極為嚴(yán)峻的局面下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況較好，為加快建設(shè)美麗橋東提供了有力支撐。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。2022年一般公共預(yù)算收入完成56217萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的101.73%，同比增長(zhǎng)15.87%；剔除留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入完成60010萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.52%。一般公共預(yù)算支出完成150477萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的79.19%。
2.政府性基金預(yù)算。2022年政府性基金預(yù)算收入完成0萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成45034萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的94.65%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0萬(wàn)元，支出完成0萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成199944萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的98.63%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成199944萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的98.63%。
（二）政府性債務(wù)情況
1.政府債務(wù)限額
政府債務(wù)限額1073578萬(wàn)元，本年無(wú)新增地方政府債務(wù)限額，其中：一般債務(wù)限額347086萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額726492萬(wàn)元。
2.政府債務(wù)余額
政府債務(wù)余額980755萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)311463萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)669292萬(wàn)元。爭(zhēng)取再融資一般債券44300萬(wàn)元，本年無(wú)新增債券。
3.債務(wù)還本付息
一般債務(wù)償還本金49245萬(wàn)元，支付利息及服務(wù)費(fèi)11360萬(wàn)元。專項(xiàng)債券償還本金7800萬(wàn)元，支付利息及服務(wù)費(fèi)24060萬(wàn)元。
（三）落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議情況及2022年預(yù)算執(zhí)行成效
2022年，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷大戰(zhàn)大考的一年。全區(qū)各部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
——堅(jiān)持挖潛增效，財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升。一是財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，入庫(kù)稅收23382萬(wàn)元；強(qiáng)化非稅收入征管，盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，入庫(kù)非稅收入32835萬(wàn)元。二是深入研究財(cái)政政策，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付31950萬(wàn)元，有力保障“三保”等剛性支出；圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展“一跑兩爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保障性安居工程等專項(xiàng)資金14635萬(wàn)元，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是盤活存量資金，收回預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶結(jié)余、連續(xù)兩年未用完的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金53923萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于財(cái)政收支預(yù)算平衡。
——堅(jiān)持人民至上，民生福祉得到持續(xù)改善。一是投入資金38655萬(wàn)元，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”。二是投入資金35142萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，改善醫(yī)療服務(wù)體系。四是提高困難群眾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障和改善民生。三是投入資金842萬(wàn)元，助推“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、文物保護(hù)利用、體育事業(yè)發(fā)展等文化旅游體育事業(yè)發(fā)展。
——堅(jiān)持盡力而為，突出保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一是投入資金2429萬(wàn)元，保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)高質(zhì)量完成。二是投入資金6647萬(wàn)元，用于疫情防控及方艙醫(yī)院建設(shè)等，提升疫情防控和應(yīng)急保障能力。三是投入清潔取暖資金6413萬(wàn)元，爭(zhēng)取土壤污染防治資金2300萬(wàn)元，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境，支持“首都兩區(qū)”建設(shè)。四是投入銜接資金2411萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路改造等，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。五是發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼1024萬(wàn)元，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力。六是投入資金2088萬(wàn)元，實(shí)施空港園區(qū)管線路網(wǎng)二期建設(shè)等項(xiàng)目，園區(qū)承載力明顯提升。
——堅(jiān)持底線思維，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效防控。一是強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)先保障“三?！奔俺鞘羞\(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出146786萬(wàn)元，切實(shí)兜牢三保底線。二是嚴(yán)格落實(shí)全口徑債務(wù)化解方案，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付60000萬(wàn)元，增加可償債財(cái)力，規(guī)范化解存量債務(wù)，有效降低債務(wù)率。三是建立財(cái)政收支定期匯報(bào)制度，分析評(píng)估全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化收支管控，控制新增暫付款規(guī)模，降低財(cái)政暫付款風(fēng)險(xiǎn)。
——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效。一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)、措施，持續(xù)提升預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平。二是以“雙監(jiān)控”“雙評(píng)價(jià)”為抓手，將績(jī)效管理融入預(yù)算申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)、執(zhí)行全過(guò)程，切實(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與政策調(diào)整和預(yù)算安排雙掛鉤。三是深化政府采購(gòu)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“合同公告時(shí)限”“優(yōu)惠政策寫入招標(biāo)公告”等制度要求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。四是強(qiáng)化直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌調(diào)配國(guó)庫(kù)資金，把資金和監(jiān)管“一竿子插到底”，確保直達(dá)資金安全精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)落細(xì)。一是制定留抵退稅基層財(cái)力保障方案，建立落實(shí)留抵退稅政策會(huì)商機(jī)制，為企業(yè)辦理留抵退稅37882萬(wàn)元，緩交稅費(fèi)2209萬(wàn)元，財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施落實(shí)到位。二是印發(fā)《橋東區(qū)2022年政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、取消投標(biāo)保證金、簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件的形式審查等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。三是撥付涉企專項(xiàng)資金1570萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息35萬(wàn)元，加大助企紓困力度。落實(shí)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)285萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)25個(gè)、領(lǐng)軍及優(yōu)秀企業(yè)家5名，激勵(lì)政策效果顯著。
——堅(jiān)持改革突破，提升國(guó)資國(guó)企監(jiān)管水平。一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，整合全區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源，組建市級(jí)國(guó)融發(fā)展集團(tuán)，打造AA+集團(tuán)公司。二是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組，著力推動(dòng)12家“兩非”“兩資”企業(yè)注銷，促進(jìn)企業(yè)瘦身健體。三是以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本為目標(biāo)，印發(fā)《張家口市橋東區(qū)2022年深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)投資行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。
各位代表：過(guò)去的一年，我們砥礪奮進(jìn)、負(fù)重前行，取得的成績(jī)殊為不易?？偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，還清醒地認(rèn)識(shí)到，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的困難和挑戰(zhàn)仍在持續(xù)。一是減收增支面臨兩頭擠壓，財(cái)政收支矛盾更加尖銳。二是政府債務(wù)率、暫付款占用率仍然較高，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)更加突出。面對(duì)困難我們不回避、不氣餒，采取有力措施防范和化解各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，向各位代表和全區(qū)人民交出滿意答卷。
二、2023年預(yù)算安排情況
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察張家口重要指示以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶為牽引，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)總體向好。預(yù)算編制堅(jiān)持以下原則：
——強(qiáng)化統(tǒng)籌。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合力度，盤活存量、用好增量，優(yōu)化資金投向，增加有效供給；改進(jìn)財(cái)政投入方式，全面提升財(cái)政資源配置效率。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出，有保有壓，按照輕重緩急，合理確定保障重點(diǎn)和順序，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。
——厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持艱苦奮斗，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，進(jìn)一步壓減一般性支出。
——突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國(guó)家、省、市要求，在“三?！被A(chǔ)上，突出支持生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮財(cái)政調(diào)控保障作用。
——深化改革。全面貫徹中央、省、市改革要求，提高財(cái)政資源使用效率，提升財(cái)政政策實(shí)施效果。加強(qiáng)預(yù)算收支管理，提高預(yù)算規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
——講求績(jī)效。牢固樹立績(jī)效意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，對(duì)標(biāo)差距與不足，探索改革創(chuàng)新，推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效，提高資金使用效益。
——依法理財(cái)。全面落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及中央、省、市各項(xiàng)政策要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任。
（一）2023年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。按照增幅15%，一般公共預(yù)算收入安排64660萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)稅收返還、提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金等，收入總計(jì)330506萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排321493萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出9013萬(wàn)元，支出總計(jì)330506萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算。本級(jí)收入預(yù)算安排0萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)補(bǔ)助收入、調(diào)入資金共126696萬(wàn)元，支出總計(jì)126696萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。本級(jí)收入預(yù)算安排0萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入382萬(wàn)元，支出總計(jì)382萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。收入安排190402萬(wàn)元，加上年結(jié)余22623萬(wàn)元，收入總計(jì)213025萬(wàn)元。支出安排181202萬(wàn)元，加年終結(jié)余31823萬(wàn)元，支出總計(jì)213025萬(wàn)元。
（二）重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
生態(tài)環(huán)保。安排資金6815萬(wàn)元，用于污染防治、潔凈煤保供、氣代煤改造等，降低大氣污染物排放量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
三農(nóng)建設(shè)。安排資金6098萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
社保就業(yè)。安排資金46193萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷改善基本民生。
教育事業(yè)。安排資金41409萬(wàn)元，強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)助等政策，支持教育事業(yè)發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生。安排資金11784萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到89元/人/年，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
應(yīng)急保障。安排資金2686萬(wàn)元，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)公共事件響應(yīng)能力。
招商引資。安排資金557萬(wàn)元，支持外埠招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，厚植財(cái)源基礎(chǔ)，提升財(cái)政保障能力。
三、2023年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)
圍繞2023年預(yù)算安排，我們將依法聚財(cái)用財(cái)，銳意改革創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)全年預(yù)算任務(wù)圓滿完成。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是加大財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提前預(yù)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收；通過(guò)盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，提高財(cái)政保障能力。二是緊盯國(guó)家轉(zhuǎn)移支付制度改革、加大財(cái)力下沉力度等政策，爭(zhēng)取更多財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付；深入研究政府債券支持的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域，組織謀劃儲(chǔ)備一批擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面的重大項(xiàng)目。三是推進(jìn)土地掛牌出讓，協(xié)調(diào)撥付土地成本，盡快回補(bǔ)墊付資金。
（二）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。一是積極籌措就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落地。二是全力支持醫(yī)療防控、應(yīng)急處置能力提升，堅(jiān)決筑牢人民生命安全防線；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、基本公共衛(wèi)生水平提高等，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，做好貧困人口參保資助，提升困難群眾生活保障水平。四是支持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升老年人福利保障水平。五是繼續(xù)加大教育投入力度，確?！皟蓚€(gè)只增不減”。
（三）持續(xù)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是動(dòng)態(tài)評(píng)估“三保”運(yùn)行情況，建立“三?！睉?yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，切實(shí)兜牢“三保”底線。二是做好再融資債券的測(cè)算和爭(zhēng)取，有效緩解債券還本壓力；積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是量力而行，合理安排預(yù)算支出，壓減非剛性、非急需的支出，確保年初財(cái)政支出預(yù)算穩(wěn)妥可靠；嚴(yán)格預(yù)算管理，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，遏制新增暫付款，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（四）創(chuàng)新突破激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一是細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)助企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，釋放政策紅利；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)橋東高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二是加大財(cái)政支持力度，深入實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)四大招商方向，形成大招商，招大商濃厚氛圍。三是創(chuàng)新財(cái)政投入方式，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，支持張家口市示范性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營(yíng)；深入挖掘農(nóng)村資源稟賦，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)、旅居民宿等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）深化改革提升財(cái)政管理效能。一是完善全口徑預(yù)算編制，強(qiáng)化“四本預(yù)算”有效銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，促進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。二是深入開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效活動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)力量的“智囊”作用，擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升的良性循環(huán)。三是完善基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范預(yù)算編制。四是持續(xù)加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，不斷提升政府采購(gòu)審核效率，全面規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)制流程；強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，全力落實(shí)政府采購(gòu)惠企政策，維護(hù)政府采購(gòu)公平秩序，保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。
（六）硬化預(yù)算約束保障重點(diǎn)支出。一是通過(guò)“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”的控制機(jī)制，將事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款資金納入財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力和預(yù)算對(duì)執(zhí)行的約束力。二是嚴(yán)格保障順序，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行等方面的優(yōu)先順序。三是重點(diǎn)保障大事要事，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（七）擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)化國(guó)企國(guó)資管理。一是以管資本為主線，把好“入口”日常“出口”的國(guó)有企業(yè)全程監(jiān)管。二是支持推進(jìn)全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率，增強(qiáng)企業(yè)投融資能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是健全完善國(guó)有資產(chǎn)政策制度體系，提升資產(chǎn)管理信息化水平，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重，做好今年的財(cái)政工作使命光榮、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府及區(qū)委決策部署，認(rèn)真落實(shí)人大會(huì)議的決議和要求，解放思想、真抓實(shí)干、守正創(chuàng)新，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，自信自強(qiáng)、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中扛起歷史使命，在奮力譜寫橋東高質(zhì)量發(fā)展新篇章中展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)！
