（河北?。╆P(guān)于張家口市橋西區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于橋西區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)
——2023年2月1日在橋西區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
橋西區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 史銳坤
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)提交2022年預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的各項(xiàng)決議，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，優(yōu)化財(cái)政收支管理，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，有效防控化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效，有力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算完成情況。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成 54058萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.5%，同比增長(zhǎng)11.83%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出148904萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.69 %，民生領(lǐng)域支出達(dá) 110760萬(wàn)元，占全部支出的74.38 %。
2.政府性基金預(yù)算完成情況。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，從 2016 年 1 月 1 日起，將政府住房基金等五項(xiàng)基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，因此，區(qū)級(jí)沒(méi)有基金收入項(xiàng)目。執(zhí)行中，由于上級(jí)下達(dá)?？畹仍?，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為193449萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金支出完成96630萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的 52.82%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)收入規(guī)模較小，沒(méi)有單獨(dú)作國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。今年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為116萬(wàn)元，全部為上級(jí)專項(xiàng)資金，無(wú)本級(jí)收入。
4.社?；痤A(yù)算完成情況。2022年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成158478萬(wàn)元，為預(yù)算的97.44%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成153993萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的98.24%。
(二)落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況及 2022年預(yù)算執(zhí)行效果
2022年，我們按照區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)決議，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策措施，發(fā)揮財(cái)政支持和引導(dǎo)作用，深入開(kāi)展“學(xué)總書(shū)記講話，謀張家口發(fā)展”“解放思想、真抓實(shí)干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷大討論”“營(yíng)商環(huán)境提升年”等活動(dòng)，堅(jiān)持保障民生、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行良好，各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
——堅(jiān)持保障重點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。一是市場(chǎng)主體活力不斷提升。落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，加快實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)減免稅費(fèi)共計(jì)38113.09萬(wàn)元。其中稅收減免33584.61萬(wàn)元，最多涉及16117戶；社保非稅收入減免4528.48萬(wàn)元，最多涉及13145戶。落實(shí)國(guó)有房租階段性減免政策，全區(qū)減免租金98.6萬(wàn)元，惠及41戶市場(chǎng)主體。二是政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)面對(duì)中小微企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格扣除等政策，禁止收取供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，代理服務(wù)費(fèi)由采購(gòu)單位支付，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。清除政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘，助力政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是有效遏制“三亂”行為。嚴(yán)格按照政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單收費(fèi)，我區(qū)涉企收費(fèi)只有法院的訴訟費(fèi)，完全按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》收取，堅(jiān)決杜絕了違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)問(wèn)題。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力等攤派行為。
——堅(jiān)持人民至上，大力保障民生政策落實(shí)。一是全面保障和服務(wù)疫情防控工作。為應(yīng)對(duì)此次突發(fā)新冠肺炎疫情，安排資金優(yōu)先保障全員核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)費(fèi)用、消殺物資等防疫經(jīng)費(fèi)，全年撥付疫情防控資金8385萬(wàn)元。二是教科文事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額保障。2022年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出33675萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.68%，全面落實(shí)了“兩個(gè)只增不減”要求。同時(shí)為確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)到位，投入資金4231萬(wàn)元支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升、學(xué)前教育及改善辦學(xué)條件等重要項(xiàng)目。投入資金2996萬(wàn)元，支持“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、文物保護(hù)、搶救性資源保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、冬奧宣傳等公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投入資金248萬(wàn)元，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)普及工作開(kāi)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。三是就業(yè)與社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。全年撥付城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)資金3837萬(wàn)元。同時(shí)在促進(jìn)就業(yè)發(fā)展方面加大財(cái)政扶持力度，累計(jì)支出1530萬(wàn)元。撥付橋西醫(yī)院295萬(wàn)元用于支持我區(qū)公立醫(yī)院改革。撥付11920萬(wàn)元用于解決我區(qū)軍退人員政策落實(shí)問(wèn)題。全年安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金20775萬(wàn)元，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利進(jìn)行；安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金932萬(wàn)元，足額保障全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放。
——堅(jiān)持守住底線，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，按時(shí)足額安排資金用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及日常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及中央和省市制定的政策性基本民生、農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、保障性住房和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，確保財(cái)政平穩(wěn)有序運(yùn)行。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為積極穩(wěn)妥化債、早日退出債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，一方面深挖細(xì)找開(kāi)辟新稅源，著力增強(qiáng)區(qū)級(jí)造血功能，提高區(qū)級(jí)財(cái)力支撐；另一方面區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極調(diào)度，親自跑辦，成立債務(wù)化解、土地出讓等專班，全力推進(jìn)化解政府債務(wù)工作，并最大限度爭(zhēng)取省市各項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)政預(yù)算，全年全口徑債務(wù)累計(jì)化解5.45億元，綜合財(cái)力較上年同期增加19.07億元，債務(wù)率較上年下降489%，達(dá)到357%，超額提前完成“兩年退紅方案”中確定的2022年債務(wù)率下降目標(biāo)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備工作。全年共儲(chǔ)備各批次債券項(xiàng)目37個(gè)，累計(jì)金額66.06億元。目前正在積極申報(bào)2023年債券專項(xiàng)補(bǔ)助資金，已上報(bào)債券需求項(xiàng)目16個(gè)，資金需求24.762億元。三是有效整合國(guó)有資產(chǎn)。加大資源整合力度，成立張家口新西旺產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行再清查，通過(guò)對(duì)七街一鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房，各單位出租、租賃用房，國(guó)有集體企業(yè)用房等情況進(jìn)行摸排，在掌握第一手資料的同時(shí)，明確責(zé)任分工，逐步將有效資產(chǎn)整合利用，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用效益，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平。一是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量提升。率先在政府網(wǎng)站增設(shè)預(yù)算績(jī)效公開(kāi)專欄，使績(jī)效管理更加陽(yáng)光透明。引入第三方專家對(duì)520個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行審核修訂。對(duì)6個(gè)新增項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)價(jià)，累計(jì)審減2023申報(bào)項(xiàng)目資金16291.57萬(wàn)元，審減率4.9%。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效監(jiān)控工作，對(duì)全區(qū)385個(gè)涉及金額46612.16萬(wàn)元項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，并對(duì)45個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。對(duì)11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及教育、環(huán)保、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及金額20720.11萬(wàn)元。二是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加大財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金投入。支持鄉(xiāng)村振興工作，全年安排銜接資金388.24萬(wàn)元。本級(jí)安排資金同比增長(zhǎng)3.6%，優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。同時(shí)積極推動(dòng)涉農(nóng)資金資金支出進(jìn)度，全年共撥付項(xiàng)目資金10108.8萬(wàn)元。三是支持生態(tài)環(huán)境治理和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，撥付上級(jí)和本級(jí)生態(tài)環(huán)保類資金約9576萬(wàn)元。撥付各項(xiàng)資金103369.06萬(wàn)元，用于銀行貸款本息償還、拆遷補(bǔ)償、市政基礎(chǔ)設(shè)施、舊小區(qū)改造、環(huán)境衛(wèi)生清掃、公廁管理等項(xiàng)目。在加大項(xiàng)目資金投入的同時(shí)，強(qiáng)化政府投資評(píng)審職能，2022年政府投資評(píng)審送審項(xiàng)目共75個(gè)，送審金額57170.39萬(wàn)元。受疫情影響全年共完成評(píng)審項(xiàng)目51個(gè)，其中完成招標(biāo)控制價(jià)編制22個(gè)，編制金額30401.13萬(wàn)元；完成結(jié)算評(píng)審29個(gè)，審減金額545.92萬(wàn)元，平均審減率11.12%。
二、2023年預(yù)算安排情況
2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察張家口重要指示以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持積極財(cái)政政策加力提效，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供財(cái)力保障，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。
（一）2023年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
（1）一般公共收入預(yù)算
橋西區(qū)一般公共預(yù)算總收入358742萬(wàn)元，主要包括：區(qū)本級(jí)收入預(yù)算安排57301萬(wàn)元，同比增上6%。稅收返還收入3664萬(wàn)元，上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付37951萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付396萬(wàn)元，上年結(jié)余收入18863萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸收入45800萬(wàn)元，調(diào)入一般預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2820萬(wàn)元，調(diào)入資金191946萬(wàn)元。
（2）一般公共支出預(yù)算
按照收支平衡的原則，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出358742元，主要包括：區(qū)本級(jí)安排支出306813萬(wàn)元，其中區(qū)本級(jí)財(cái)力安排支出295318萬(wàn)元、上級(jí)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付支出11099萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出396萬(wàn)元；上解支出5998萬(wàn)元，一般債券還本支出45931萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
（1）政府性基金收入預(yù)算
2023年政府性基金總收入263325萬(wàn)元，主要包括：上級(jí)提前下達(dá)區(qū)本級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入71萬(wàn)元，上年結(jié)余?？钍杖?6428萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入23126萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸收入153700萬(wàn)元。
（2）政府性基金支出預(yù)算
按照收支平衡的原則，2023年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出263325萬(wàn)元，主要包括：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付86499萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債券還本支出153723萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債務(wù)付息及服務(wù)費(fèi)支出23103萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)收入規(guī)模小，不單獨(dú)作國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。實(shí)現(xiàn)本級(jí)收入調(diào)入一般公共預(yù)算，政府統(tǒng)籌使用。2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排114萬(wàn)元，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)收入58萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付56萬(wàn)元，按照以收定支原則，支出安排114萬(wàn)元。
4.社?；痤A(yù)算
區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2023年，區(qū)本級(jí)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排170591萬(wàn)元，加上以前年度結(jié)余4260萬(wàn)元，收入總計(jì)174851萬(wàn)元。當(dāng)年支出安排165863萬(wàn)元，年末新增結(jié)余8988萬(wàn)元，支出總計(jì)174851萬(wàn)元。預(yù)算收支平衡。
（二）區(qū)本級(jí)重點(diǎn)支出安排情況
2023年區(qū)級(jí)預(yù)算安排在優(yōu)先?！叭！敝С龌A(chǔ)上，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興、“首都兩區(qū)”建設(shè)及后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)等重大政治任務(wù)，同時(shí)，通過(guò)努力超收、積極爭(zhēng)取政府債券及政策支持、強(qiáng)化資金整合統(tǒng)籌、盤(pán)活存量用好增量等多種措施，有效保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落實(shí)和部門(mén)單位正常工作項(xiàng)目的必要支出。各項(xiàng)重點(diǎn)支出、重大投入項(xiàng)目具體安排情況如下：
1.大力提升人民生活品質(zhì)，持續(xù)加大民生投入。始終把民生作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大財(cái)政傾斜力度。安排教育體育科學(xué)技術(shù)保障資金2000萬(wàn)，用于教育改善學(xué)校辦學(xué)條件、扶持科技事業(yè)等方面的支出。安排社會(huì)保障與就業(yè)資金5000萬(wàn)元。在保障國(guó)家出臺(tái)的基本民生基礎(chǔ)上，保障區(qū)級(jí)保民生的項(xiàng)目的支出，如特殊家庭一次性救助公益金、救助公益金、離退休醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公立醫(yī)院補(bǔ)助、改革等相關(guān)政策性配套項(xiàng)目。安排資金5850萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，加大對(duì)公立醫(yī)院相關(guān)疫情防控補(bǔ)助。統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老社保等資金20774萬(wàn)元，強(qiáng)化社會(huì)保障和醫(yī)療保障，推進(jìn)實(shí)施示范性日間照料機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)公共衛(wèi)生醫(yī)療保障政策，健全低保優(yōu)撫等政策兜底保障機(jī)制。
2.聚焦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。大力促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，按照“影視+文化旅游+冰雪運(yùn)動(dòng)+生態(tài)康養(yǎng)”的模式，著力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安排文化旅游保障及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2000 萬(wàn)元。
3.助推“首都兩區(qū)”建設(shè)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌資金11783萬(wàn)元，支持大氣污染防治、清潔取暖、農(nóng)村人居環(huán)境治理、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、土壤污染防治項(xiàng)目等，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。安排專項(xiàng)資金833萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、駐村幫扶工作、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌資金40365萬(wàn)元用于城市維護(hù)養(yǎng)護(hù)、公廁運(yùn)營(yíng)、垃圾處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度。
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。安排財(cái)政招商引資資金300萬(wàn)元，深入實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)；安排項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)文化引導(dǎo)基金500萬(wàn)元，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
三、2023年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年 ，做好全區(qū)財(cái)政工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十屆三次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“五個(gè)更好統(tǒng)籌”要求，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到積極的財(cái)政政策加力提效，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）強(qiáng)化財(cái)政收支管理，持續(xù)提升資金使用效益。一是加大高質(zhì)量財(cái)源培植力度。加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提前預(yù)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢(shì)，扎實(shí)做好財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，堅(jiān)定不移堵塞稅收漏洞，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，全面提升預(yù)算績(jī)效管理水平。合理確定財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急，精準(zhǔn)編制項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)一步提升資金使用效益。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，加大資源整合力度，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。全面掌握資產(chǎn)使用狀況，挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛在功能，延長(zhǎng)使用周期，切實(shí)做到物盡其用。加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分類盤(pán)活，通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提高資產(chǎn)使用效率。積極探索資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，有效提升資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政資源，持續(xù)增強(qiáng)保障服務(wù)能力。一是充分把握省加快推進(jìn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和政府債券支持，重點(diǎn)支持自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等方面建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)雙代后續(xù)運(yùn)行補(bǔ)貼政策。二是認(rèn)真研究并緊盯財(cái)政部、省財(cái)政廳發(fā)行政府債券支持的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極謀劃儲(chǔ)備一批擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面的重大項(xiàng)目，繼續(xù)保持以?！叭！贝侔l(fā)展為重點(diǎn)方向的財(cái)政支出強(qiáng)度。加大債券項(xiàng)目申報(bào)力度，盡早形成更多實(shí)物工作量，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。三是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)助企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，跟蹤財(cái)政政策實(shí)施效果，最大限度釋放政策紅利。
（三）突出保障改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民福祉。一是全力支持防疫資金需求，有效保障人民群眾生命安全。二是在保障國(guó)家出臺(tái)的基本民生政策基礎(chǔ)上，保障區(qū)級(jí)保民生的項(xiàng)目支出，特別是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、離退休醫(yī)療保障、救助公益金、公立醫(yī)院改革等相關(guān)政策性配套項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加大教育、科技投入保障力度，深入推進(jìn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)。
（四）牢固樹(shù)立底線思維，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是完善基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急處置，切實(shí)做好基層“三?！惫ぷ鳌７e極做好再融資債券的測(cè)算和爭(zhēng)取，通過(guò)再融資政策有效緩解債券資金還本壓力。二是防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保早日退出債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處理和化解隱性債務(wù)存量，落實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政可持續(xù)。三是全面清理消化暫付款。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范暫付款的范圍、期限和審批程序。采取預(yù)算安排、法律程序收回、及時(shí)追繳企業(yè)借款、轉(zhuǎn)讓債權(quán)等方式，加強(qiáng)暫付款管理，嚴(yán)控暫付款增量，逐項(xiàng)逐筆制定消化方案和化解措施，全力消化存量暫付款。
（五）強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律約束，持續(xù)優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。一是持續(xù)提升會(huì)計(jì)人員管理水平，通過(guò)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，使得會(huì)計(jì)人員在實(shí)務(wù)工作中能夠運(yùn)用最新的政策和方法，提升工作效率。二是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)兩手抓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，持續(xù)加強(qiáng)思想道德、黨紀(jì)國(guó)法和政治性警示教育，讓財(cái)政干部知敬畏、存戒懼、守底線，提升依法行政和依法理財(cái)能力。
各位代表，2023年財(cái)政工作面臨的困難多、任務(wù)重、壓力大。做好今年的財(cái)政工作使命光榮、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，凝心聚力、增收節(jié)支，解放思想、真抓實(shí)干，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，圓滿完成全年的預(yù)算任務(wù)，為橋西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
