（河北?。╆P(guān)于張家口市懷來縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
懷來縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月1日在懷來縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
懷來縣財(cái)政局局長 高勝明
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
面對(duì)全球疫情、減稅降費(fèi)政策減收和經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素的影響，2020年全部財(cái)政收入290393 萬元，完成預(yù)算的79.5 %，比上年同期下降19.6 %。
一般公共預(yù)算收入177700 萬元，完成預(yù)算的100.8 %，比上年同期增長7.3 %;一般公共預(yù)算支出414449 萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.9%，比上年同期增長2.7 %。
政府性基金收入100982萬元，完成預(yù)算的118.8 %，比上年同期下降70.2 %；政府性基金支出136272萬元，占調(diào)整預(yù)算的 98.9 %，比上年同期下降60.7%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入113894萬元，占預(yù)算的137.6 %，比上年同期增長1.4 %；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出111556 萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，比上年同期下降6.8 %。
為了確保全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和財(cái)政收支預(yù)算的全面完成，2020年全縣財(cái)政工作重點(diǎn)在五個(gè)方面攻堅(jiān)突破。
（一）加大挖潛力度，全力組織收入，提升財(cái)政保障能力。一是財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大組織收入力度。在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政收入壓力較大等諸多不利因素下，財(cái)稅部門堅(jiān)決不放松組織收入工作，建全完善財(cái)稅與有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，對(duì)全縣各大中型企業(yè)進(jìn)行稅收情況摸底調(diào)查，加強(qiáng)稅源管控，突出對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，全年稅收收入完成224222萬元。二是規(guī)范和完善非稅收入管理。積極推進(jìn)電子票據(jù)改革，全年共推進(jìn)完成180家行政事業(yè)單位電子票據(jù)改革，全部實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)上線操作。嚴(yán)格票據(jù)管理，強(qiáng)化票據(jù)管理人員網(wǎng)上操作培訓(xùn)，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用審驗(yàn)，從源頭上擰緊票據(jù)管控的總閥門，通過以票控收，規(guī)范非稅收入、非稅票據(jù)、罰沒物資管理，強(qiáng)化監(jiān)督稽查，大力挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入及時(shí)足額入庫，全年完成各項(xiàng)非稅收入66171萬元。三是下大力氣爭取上級(jí)資金。加強(qiáng)財(cái)政支持政策研究，主動(dòng)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，加大項(xiàng)目組織和申報(bào)力度，全年共爭取上級(jí)專項(xiàng)資金112811萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障，有效緩解了財(cái)政收支平衡壓力。四是盤活財(cái)政存量資金和國有資產(chǎn)。全面開展財(cái)政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，對(duì)連續(xù)兩年未用完的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財(cái)政統(tǒng)籌安排使用，全年共盤活存量資金12706萬元。強(qiáng)化全縣國有資產(chǎn)監(jiān)管，全年共盤活行政事業(yè)國有資產(chǎn)38820萬元。五是積極爭取地方政府債券資金。加大債券項(xiàng)目申報(bào)力度，嚴(yán)格程序把關(guān)，強(qiáng)化債券發(fā)行、資金使用和還本付息管理，全年?duì)幦⌒略稣畟?7000萬元，再融資債券4000萬元，為我縣打贏“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）發(fā)揮資金效益，突出支持重點(diǎn)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?；I集園區(qū)建設(shè)資金15076萬元，用于支持河北沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；安排資金30540萬元，用于支持兩個(gè)高鐵車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及跨官廳湖特大橋、沙城-東花園道路、城市道路和跨鐵路下穿涵洞道路工程建設(shè)；籌集資金15083萬元，用于編制葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、葡萄產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、濕地公園葡萄生態(tài)體驗(yàn)園、葡萄采摘觀光園、高鐵沿線葡萄種植和葡萄酒節(jié)舉辦等項(xiàng)目；籌集資金1100萬元，用于文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。二是扶持企業(yè)發(fā)展?；I集資金4502萬元，用于企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和支持中小企業(yè)發(fā)展。三是籌集資金901萬元支持國有企業(yè)改革。其中：籌集資金55萬元，用于支持接收13家中央省屬國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，接收國有企業(yè)退休人員2512名；撥付資金846萬元用于冀中能源張礦集團(tuán)懷來礦業(yè)有限公司、宣鋼龍鳳山礦、中國長城葡萄酒有限公司、原張家口長城釀造集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鐵三局集團(tuán)第四工程公司5家職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造項(xiàng)目，年內(nèi)已全部竣工驗(yàn)收。
（三）秉持盡力而為，強(qiáng)化民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。一是推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年安排教育資金92593萬元，重點(diǎn)用于保障城鄉(xiāng)中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)校取暖煤改電和沙城中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)。全年安排衛(wèi)生健康資金35109 萬元，重點(diǎn)用于國家基本藥物制度綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)和公立醫(yī)院改革。三是持續(xù)提高社會(huì)保障水平。全年安排社會(huì)保障和就業(yè)資金30702萬元，重點(diǎn)用于保障離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)資金足額發(fā)放以及就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。四是加大社會(huì)穩(wěn)定支出。全年安排公共安全支出20813萬元，重點(diǎn)用于政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、政法機(jī)關(guān)改善裝備、信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障和兩所建設(shè)，有效維護(hù)了社會(huì)局面的和諧穩(wěn)定。五是全力支持脫貧攻堅(jiān)。全年籌集7478 萬元，重點(diǎn)用于生態(tài)扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧葡萄產(chǎn)業(yè)提升、金融貸款貼息、雨露計(jì)劃項(xiàng)目和官廳金絲小棗保險(xiǎn)冷酷配套處理項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。六是重點(diǎn)支持疫情防控。全年安排資金5516萬元 用于支持防控新冠肺炎疫情的醫(yī)療和生活設(shè)備、物資采購、病毒檢測、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和集中隔離點(diǎn)建設(shè)，為我縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。
（四）發(fā)揮財(cái)政職能，推進(jìn)污染防治，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是投入資金30400萬元，用于農(nóng)村冬季清潔用煤、清潔取暖“雙代”項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目、北部礦山生態(tài)修復(fù)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測和節(jié)能減排等項(xiàng)目；二是安排資金40990 萬元，用于林業(yè)改革、生態(tài)綠化植樹造林、冬奧會(huì)廊道綠化、高鐵兩側(cè)景觀提升生態(tài)綠化、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治、京津風(fēng)沙源治理和山水林田湖生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。三是安排資金25096萬元，用于大中型水庫移民后期扶持、中小河流域水生態(tài)治理、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)生活污水治理和官廳水庫濕地公園濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)，有效改善了我縣生態(tài)環(huán)境。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善管理機(jī)制，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算績效管理改革。按照構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理制度要求，組織開展全縣行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理培訓(xùn)，對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行深化和提升，建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效預(yù)算管理新機(jī)制。二是推進(jìn)差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷工作改革。按照省財(cái)政廳實(shí)施預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷試點(diǎn)“全覆蓋”改革的通知要求,積極推進(jìn)8個(gè)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷試點(diǎn)工作。三是深化政府采購制度改革。按照《深化政府采購制度改革方案》政策，著力推進(jìn)深化政府采購制度改革。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，加快實(shí)施政府采購代理和評(píng)審機(jī)制等一系列改革，嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化政府采購工作的監(jiān)管。全年共完成政府采購資金45654萬元，節(jié)約資金3654萬元，資金節(jié)約率8 %。四是加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，完善債務(wù)管理辦法和預(yù)警機(jī)制，實(shí)施政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化政府債務(wù)化解措施，推動(dòng)了我縣政府債務(wù)規(guī)范化管理和風(fēng)險(xiǎn)有效防范。2020年全縣政府債務(wù)余額為365249萬元，當(dāng)年償還政府債務(wù)本金8900萬元，化解隱性債務(wù)9854萬元，圓滿完成全年債務(wù)化解任務(wù)。五是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。按照“客觀、公正、科學(xué)、合理”的評(píng)審原則，規(guī)范開展財(cái)政評(píng)審工作。全年完成財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目68個(gè)，評(píng)審金額123469萬元，審減額11866萬元，平均審減率9.61%。
過去的一年，全縣財(cái)政工作取得了可喜成績，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣財(cái)政還存在諸如財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政稅源基礎(chǔ)薄弱和事業(yè)發(fā)展不平衡、民生事業(yè)短板的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之疫情影響，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提高；二是財(cái)政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出，預(yù)算平衡壓力加大；三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。對(duì)此，我們將在今后的工作中倍加努力，積極深化改革，加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)縣委十三屆七次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2021年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北、對(duì)張家口工作的重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市縣委重大決策部署，全力支持發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)保障持續(xù)打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)懷來經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧提供財(cái)力保證，為懷來“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排堅(jiān)持“深化改革、注重績效、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、稅源現(xiàn)狀、財(cái)稅政策變化等因素，全力支持重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實(shí)施，按照積極穩(wěn)妥原則測算，2021年全縣財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是：一般公共預(yù)算收入完成189300萬元，比上年增長6.5%。
（一）一般公共預(yù)算安排
1.一般公共收入預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入482129萬元，主要包括：
一般公共預(yù)算收入189300萬元；稅收返還收入30995萬元；轉(zhuǎn)移支付收入80577萬元，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付78603 萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1974萬元；上年結(jié)余收入13257萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24000萬元；調(diào)入資金144000萬元。
2.一般公共支出預(yù)算
按照收支平衡的原則，一般公共預(yù)算總支出482129萬元，主要包括：
縣級(jí)支出477182萬元，其中，縣級(jí)財(cái)力支出238071萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 24000萬元，調(diào)入資金144000 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出13257萬元，上級(jí)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付支出55880萬元，上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出1974 萬元。
上解省支出3687萬元，政府債券還本支出 1260萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排
1、政府性基金收入預(yù)算
政府性基金預(yù)算總收入 234562萬元，主要包括：
政府性基金當(dāng)年收入225000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入200000萬元，國有土地收益基金收入12500萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入 500 萬元，污水處理費(fèi)收入550 萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入9000萬元，彩票公益金收入300萬元，其他政府性基金收入2150 萬元；政府性基金補(bǔ)助收入4984萬元；政府性基金上年結(jié)轉(zhuǎn)4578 萬元。
2、政府性基金支出預(yù)算
按照收支平衡原則，安排政府性基金預(yù)算支出 234562 萬元，主要包括：
縣級(jí)支出109562萬元，其中：文化旅游體育與傳媒支出7萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出 4881 萬元，主要用于大中型水庫移民后期扶持；城鄉(xiāng)社區(qū)支出93225 萬元，主要用于土地收儲(chǔ)及開發(fā)、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出；其它支出4409萬元，主要用于社會(huì)福利、體育事業(yè)等彩票公益金及其他政府性基金支出，債務(wù)付息支出6860萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出180萬元。
調(diào)出資金125000萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
我縣無國有資本經(jīng)營收入，故未編制國有資本經(jīng)營收支預(yù)算。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排96188萬元，同比增長16.2 %，主要包括：參保人員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)收入48001萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入44313萬元，保險(xiǎn)金存款利息等其他收入3874萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排93987萬元，同比增長7.3 %，年末滾存結(jié)余39109萬元。
（五）預(yù)算支出重點(diǎn)安排
2021年全縣預(yù)算支出重點(diǎn)安排以下五個(gè)方面：一是著力改善和保障民生。預(yù)算共安排直接用于民生資金36434萬元，重點(diǎn)保障提高城鄉(xiāng)居民收入、落實(shí)優(yōu)撫安置和社會(huì)救助政策，支持完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、就業(yè)再就業(yè)和保障性安居工程建設(shè)。二是著力促進(jìn)加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型。預(yù)算共安排 35500萬元，加快促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持科技強(qiáng)縣和企業(yè)改革發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。三是著力支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。預(yù)算共安排139886萬元，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。四是著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算共安排31771萬元，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能降耗，支持污染治理，推進(jìn)資源合理開發(fā)和利用。五是著力保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算共安排21697萬元，強(qiáng)化公共安全保障能力，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行職能。
三、2021年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年。新的一年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要按照縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握面臨的諸多發(fā)展機(jī)遇，著力解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，鞏固成果，順勢而為，加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果；貫徹“以收定支”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，切實(shí)做到有保有壓，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)；進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障；規(guī)范舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
全縣財(cái)政稅收工作將綜合運(yùn)用財(cái)政體制、政策和資金杠桿，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)化財(cái)政收支管理，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。
通過壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源、規(guī)范收入征管、切實(shí)堵漏增收提升收入質(zhì)量，按要求完成全年收入任務(wù)；加大債券申請(qǐng)跑辦力度，不斷提高財(cái)政保障能力；聚焦“三保”任務(wù)，落實(shí)“六?！惫ぷ鳎怀鲋攸c(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，確保扶貧、穩(wěn)增長和民生等重點(diǎn)支出的需要，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”支出，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支總體平衡。
（二）全面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
落實(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)財(cái)政收入新增長極；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，努力培植稅源；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。
（三）細(xì)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
以建立政府性債務(wù)總體規(guī)模和主體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為切入點(diǎn)，通過負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等一系列檢測指標(biāo)對(duì)政府性債務(wù)總體規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，規(guī)范舉借行為,控制規(guī)模舉債與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本地財(cái)政承受能力相一致；積極置換存量債券，降低政府融資成本；按照當(dāng)年隱性債務(wù)化解方案進(jìn)度要求，積極償還政府債務(wù)和化解政府隱性債務(wù)。
（四）全力推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)，支持生態(tài)環(huán)境治理。
統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)保資金，大力開展植樹造林，加大大氣污染防治；緊緊圍繞官廳水庫作為北京市主要供水水源地，扎實(shí)大力推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè),推進(jìn)官廳水庫國家濕地公園建設(shè)等一批重大生態(tài)工程;立足京張冬奧廊道區(qū)位優(yōu)勢，積極籌措資金，著力打造精品景觀，保障奧運(yùn)廊道綠化工程有序推進(jìn)，展示出張家口綠色窗口形象；緊緊圍繞習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”講話精神，嚴(yán)格落實(shí)省委書記王東峰同志到懷來的批示指示精神，重點(diǎn)解決懷來礦山修復(fù)資金缺口，為懷來南北兩山修復(fù)治理工程提供資金保障。
（五）持續(xù)保障改善民生，公共財(cái)政普惠人民。
通過財(cái)政安排民生資金的持續(xù)增長，提高民生福祉，提升人民群眾獲得感、幸福感，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)支持力度。
（六）健全財(cái)政管理制度，提升財(cái)政服務(wù)水平。
進(jìn)一步理順預(yù)算管理體制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，提高資金管理使用水平；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)事前績效評(píng)估、事中監(jiān)督監(jiān)管、持續(xù)推進(jìn)重大專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算支出進(jìn)度、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用；精細(xì)化管理日常工作，強(qiáng)化預(yù)算公開、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、國庫集中支付管理措施和手段，厲行節(jié)約，提高資金使用效益和透明度；在進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)各單位、各部門國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，狠抓廉政建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政工作效能，樹立良好的財(cái)政形象。
各位代表，做好今年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委、市委、縣委全會(huì)決策部署，按照縣十六屆人大六次會(huì)議的決議和要求，圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、持續(xù)打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，堅(jiān)定不移踐行“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越趕超”發(fā)展主題，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，奮力開創(chuàng)懷來“十四五”高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面！
