（河北?。╆P(guān)于承德市寬城滿(mǎn)族自治縣?2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于寬城滿(mǎn)族自治縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
——2022年1月27日在寬城滿(mǎn)族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寬城滿(mǎn)族自治縣財(cái)政局局長(zhǎng) 徐振民
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)以及還債高峰和資金調(diào)度困難的局面，縣財(cái)政部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，持續(xù)保障和改善民生，積極培植財(cái)源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全縣全部財(cái)政收入完成370321萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的184.9%，同比增收94362萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.2%，其中：稅收收入完成356593萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的189.4%，同比增收103166萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.7%；非稅收入完成13728萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的114.4%，同比減收8804萬(wàn)元，減少39.1%。一般公共預(yù)算收入完成134121萬(wàn)元，同比增收17927萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成291232萬(wàn)元（財(cái)政決算批復(fù)尚未下達(dá)，最終數(shù)據(jù)于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告），同比增支27.9%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金收入完成8395萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的30%，同比減收17978萬(wàn)元，減少68.2%。全縣政府性基金支出預(yù)計(jì)完成15285萬(wàn)元（財(cái)政決算批復(fù)尚未下達(dá)，最終數(shù)據(jù)于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告），同比減支53.9%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成1195萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成1195萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助支出18萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入一般公共預(yù)算1177萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金決算尚未完成，最終數(shù)據(jù)將于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告。
二、2021年財(cái)政主要工作
（一）拓寬收入來(lái)源，攻堅(jiān)克難聚財(cái)力。一是突出目標(biāo)抓增收。把組織收入作為核心職能，努力克服兩家鋼廠關(guān)閉停產(chǎn)的不利影響，強(qiáng)化納稅評(píng)估和欠稅清繳，加強(qiáng)對(duì)主體稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)全縣稅源企業(yè)抓大不放小，嚴(yán)格依法征收，確保應(yīng)收盡收。2021年我縣一般公共預(yù)算收入完成134121萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%，創(chuàng)歷史最好水平；二是加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。全縣各部門(mén)主動(dòng)作為，認(rèn)真研究財(cái)稅政策，把握上級(jí)資金投向，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金17億元，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量0.98億元，為推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。爭(zhēng)取再融資債券14.2億元，有效緩解了當(dāng)期還本壓力；三是加大調(diào)撥資金跑辦力度。面對(duì)省廳準(zhǔn)備扣減往來(lái)資金的困難局面，財(cái)政部門(mén)加大跑辦力度，確保了全年省廳調(diào)撥資金無(wú)扣減，累計(jì)爭(zhēng)取到位調(diào)撥資金17.3億元，較好地保障了工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等資金需求，有效緩解了資金壓力；四是積極盤(pán)活存量資金。面對(duì)我縣可用財(cái)力不足的局面，財(cái)政部門(mén)全面落實(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金的相關(guān)規(guī)定，全年累計(jì)盤(pán)活存量資金5億元并收回縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。
（二）堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政職能，助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是積極防控化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按時(shí)足額償還政府到期債務(wù)本息，2021年共償還政府債券本金15.4億元（使用再融資債券資金償還14.2億元，使用本級(jí)資金償還1.2億元），其中：一般債券還本14.4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本1億元。償還政府債券利息1.8億元，其中：一般債券利息1.4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券利息0.4億元。償還政府隱性債務(wù)0.2億元，最大限度降低了區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加大銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金投入力度，積極助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5156萬(wàn)元，主要用于脫貧戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、公益崗位補(bǔ)助，以及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和駐村工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)等方面支出；三是全力支持污染防治。撥付資金2787萬(wàn)元用于農(nóng)村煤改氣、煤改電項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)村“雙改”。撥付資金2243萬(wàn)元用于“電代煤”，“氣代煤”和“型煤”補(bǔ)貼，有效保障群眾溫暖過(guò)冬。撥付資金567萬(wàn)元用于燃煤鍋爐綜合治理，撥付資金437萬(wàn)元用于工業(yè)企業(yè)環(huán)保技改提升，降低取暖和工業(yè)燃燒對(duì)于大氣的污染。撥付資金5440萬(wàn)元用于全縣污水處理以及垃圾收集、清運(yùn)、處理。撥付資金2669萬(wàn)元用于水污染防治，營(yíng)造良好生態(tài)宜居環(huán)境。
（三）落實(shí)惠民政策，千方百計(jì)保民生。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，著力保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金需要，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民群眾福祉。一是支持教育均衡發(fā)展。一年來(lái)，全縣教育支出59205萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的22.7%。義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中、職業(yè)技術(shù)教育保障政策全面落實(shí)。全年撥付農(nóng)村小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金364萬(wàn)元，惠及9258名學(xué)生。發(fā)放義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)助資金412萬(wàn)元，受益學(xué)生5549人。高中“三免一助”及建檔立卡資金240萬(wàn)元，受益學(xué)生1200人。發(fā)放職業(yè)教育學(xué)?！叭庖恢奔敖n立卡資金666萬(wàn)元，受益學(xué)生3118人。撥付資金6300萬(wàn)元，支持六中和四小新建項(xiàng)目，以及二中、松嶺小學(xué)、李家窩鋪小學(xué)、亮甲臺(tái)幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目；二是提高社會(huì)保障和醫(yī)療水平。2021年農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫、高齡、殘疾人生活補(bǔ)貼等社保類(lèi)惠民資金實(shí)現(xiàn)了“一卡通”發(fā)放，全年共發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金8760萬(wàn)元，受惠群眾36949人次。投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金6125萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)18713萬(wàn)元，確保了全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，提升了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加大衛(wèi)生投入力度，全年醫(yī)療衛(wèi)生支出1732萬(wàn)元，確保了全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，公立醫(yī)院各項(xiàng)改革順利進(jìn)行；三是全力支持疫情防控工作。撥付資金3354.7萬(wàn)元，用于購(gòu)置疫情防控物資、建設(shè)隔離點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)新冠疫苗接種商業(yè)保險(xiǎn)等支出需要?；I集資金747.4萬(wàn)元，用于購(gòu)置移動(dòng)核酸檢測(cè)車(chē)1輛、負(fù)壓救護(hù)車(chē)18輛，進(jìn)一步提升了全縣核酸檢測(cè)能力和急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力。撥付資金2953萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)新冠疫苗，切實(shí)構(gòu)筑了全民免疫屏障。撥付資金322.4萬(wàn)元，用于免費(fèi)接種疫苗服務(wù)費(fèi)；四是支持社會(huì)管理創(chuàng)新。按標(biāo)準(zhǔn)全額落實(shí)公檢法司公用經(jīng)費(fèi)，全年撥付公檢法司部門(mén)辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)備采購(gòu)資金2818萬(wàn)元，交警業(yè)務(wù)等經(jīng)費(fèi)733萬(wàn)元，下達(dá)綜治維穩(wěn)信訪經(jīng)費(fèi)680萬(wàn)元，確保了政法機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定及平安建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障；五是全力保障重點(diǎn)民心工程建設(shè)。全年共籌集資金2.6億元，主要用于老舊小區(qū)改造、老城區(qū)胡同配套、保障性安居工程、污水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)民心工程項(xiàng)目。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。主動(dòng)讓利企業(yè)，涵養(yǎng)稅源，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)0.7億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力；二是扶持企業(yè)發(fā)展。縣域兩家擔(dān)保公司共為45家企業(yè)提供57筆擔(dān)保貸款，在保余額6.6億元，充分發(fā)揮融資擔(dān)保杠桿作用，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)資金困難。撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金53.3萬(wàn)元，對(duì)符合政策規(guī)定條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)擔(dān)保貸款給予一定貼息，有效緩解了特殊困難群體的就業(yè)矛盾?；I集民貿(mào)民品貸款貼息資金439.9萬(wàn)元，支持縣域內(nèi)6家民族企業(yè)更好發(fā)展；三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。全年共下達(dá)“三農(nóng)”資金22979萬(wàn)元，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)等投入。全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付方式改革，2021年發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼1480萬(wàn)元。大力實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，籌集資金382萬(wàn)元，支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全年新建村內(nèi)人畜飲用水工程2個(gè)，安裝村內(nèi)街道照明設(shè)施312盞，新建村內(nèi)小型水利設(shè)施和其他項(xiàng)目設(shè)施30個(gè)，硬化6個(gè)村莊道路4公里。
（五）規(guī)范財(cái)政管理，多措并舉強(qiáng)監(jiān)管。一是建立行政事業(yè)單位內(nèi)控制度。從集約控財(cái)、制度管財(cái)、規(guī)范用財(cái)、依法理財(cái)方面構(gòu)建內(nèi)控制度，組織全縣146個(gè)單位按時(shí)完成2021年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作；二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。嚴(yán)把資產(chǎn)處置審核關(guān)，規(guī)范全縣出租出借行為，通過(guò)組織公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)0.54億元；三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。2021年將82個(gè)預(yù)算部門(mén)480個(gè)項(xiàng)目，12.4億元資金全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算“立項(xiàng)有依據(jù)、績(jī)效有目標(biāo)、計(jì)算有標(biāo)準(zhǔn)”；四是積極推進(jìn)信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定時(shí)限于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)2020年決算，2020年項(xiàng)目自評(píng)情況及部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和2021年預(yù)算，公開(kāi)率100%，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；五是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理。通過(guò)強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查、積極開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)政府采購(gòu)全程監(jiān)管、加大財(cái)政投資評(píng)審力度等措施，有力促進(jìn)了財(cái)政資金的安全規(guī)范高效使用。全年共組織采購(gòu)135批次，完成采購(gòu)預(yù)算3.77億元，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金總額3.71億元，節(jié)約資金0.06億元，節(jié)約率1.5%。財(cái)政投資評(píng)審送審項(xiàng)目144個(gè)，送審金額17.6億元，審減金額1.1億元，審減率6.2%。組織開(kāi)展全縣會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，共涉及53個(gè)單位，有效促進(jìn)了全縣會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。
各位代表，2021年我們雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：“去產(chǎn)能”導(dǎo)致我縣骨干稅源匱乏，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足；工資性支出和民生支出增長(zhǎng)較快，收支矛盾異常突出；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力逐年加大，財(cái)政資金調(diào)度十分困難；財(cái)政調(diào)控能力較弱，剛性支出較多，統(tǒng)籌使用力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我縣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在世紀(jì)疫情沖擊下，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、以及減稅降費(fèi)政策持續(xù)加大，財(cái)政持續(xù)增收動(dòng)力不足，這些都需要我們創(chuàng)新生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)思路，采取有力措施，努力加以化解。
三、2022年預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.收入預(yù)算安排情況。2022年全部財(cái)政收入擬安排234400萬(wàn)元，同比下降36.7%，其中：稅收收入安排215150萬(wàn)元，同比下降39.7%；非稅收入安排19250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.2%。一般公共預(yù)算收入擬安排96000萬(wàn)元，同比下降28.4%，其中：稅收收入安排77210萬(wàn)元，同比下降36.1%；非稅收入安排18790萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.7%。
2.支出預(yù)算安排情況。經(jīng)測(cè)算，當(dāng)年全部財(cái)力308948萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入96000萬(wàn)元、稅收返還2426萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入121064萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付50010萬(wàn)元、再融資債券收入67700萬(wàn)元、上解支出28252萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，擬安排債券還本支出67728萬(wàn)元，安排一般公共預(yù)算支出241220萬(wàn)元，其中:一般公共服務(wù)支出安排61616萬(wàn)元；國(guó)防支出安排231萬(wàn)元；公共安全支出安排9863萬(wàn)元；教育支出安排55667萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出安排111萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出安排2264萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排30963萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出安排15849萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出安排867萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排1816萬(wàn)元；農(nóng)林水支出安排28563萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出安排3592萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出安排350萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出安排823萬(wàn)元；住房保障支出安排1101萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排1599萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)安排3080萬(wàn)元；其他支出安排8820萬(wàn)元；債券付息支出安排13965萬(wàn)元；債券發(fā)行費(fèi)用支出安排80萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成32900萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1800萬(wàn)元，再融資債券收入31800萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)力合計(jì)66500萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，擬安排債券還本支出31800萬(wàn)元，政府性基金支出34700萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出安排31萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排1451萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排28395萬(wàn)元；其他支出安排518萬(wàn)元；債券付息支出安排4265萬(wàn)元；債券發(fā)行費(fèi)用支出安排40萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入21萬(wàn)元，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出21萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排101991萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金32919萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8605萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金19475萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金15307萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金25685萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出擬安排91684萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金25263萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6672萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金19258萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金14783萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金25707萬(wàn)元。當(dāng)年結(jié)余10307萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余34212萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化落實(shí)“三?！惫ぷ?，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）抓收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。全力以赴抓收入。正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，全面抓好收入征管，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)同配合，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的有效監(jiān)控，提高征管效率。加強(qiáng)欠稅清繳和零散稅收征繳，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，不斷提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，確保非稅收入應(yīng)征盡征。同時(shí)積極盤(pán)活國(guó)土資源，加快國(guó)土項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，增加財(cái)政收益；積極向上爭(zhēng)取資金。積極搶抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，在“爭(zhēng)”上下功夫，緊盯國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握上級(jí)政策資金扶持方向和重點(diǎn)，積極主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)和對(duì)接，竭盡全力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付和債券資金的支持，努力增加財(cái)政可支配財(cái)力；盤(pán)活財(cái)政存量資金。牢固樹(shù)立“節(jié)支也是增收”的理念，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，避免資金沉淀閑置。
（二）抓節(jié)支，統(tǒng)籌辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持精打細(xì)算，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)增長(zhǎng)，壓縮一般性支出規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)；繼續(xù)落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障，兜牢基層“三?！钡拙€；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)好教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障等各項(xiàng)民生政策，加快民生項(xiàng)目資金撥付，確保民生資金早投入、人民群眾早受益。
（三）抓保障，聚焦脫貧提質(zhì)增效。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大局，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為第一民生工程，著力構(gòu)建財(cái)政扶貧資金投入機(jī)制，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持直補(bǔ)政策，積極引導(dǎo)支持有條件的村和有能力的戶(hù)因地制宜發(fā)展增收項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。改善基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)重要成果。
（四）抓改革，釋放財(cái)稅機(jī)制活力。加強(qiáng)預(yù)算資金統(tǒng)籌管理，繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，編制部門(mén)綜合預(yù)算，加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，提高預(yù)算編制質(zhì)量；建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，編報(bào)政府層面的資產(chǎn)負(fù)債表；加快推進(jìn)績(jī)效財(cái)政建設(shè)，推行以績(jī)效為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)管理體制；進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)程序，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。
（五）抓監(jiān)管，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、資金使用單位、審計(jì)部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系；加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，從制度上保證監(jiān)督檢查的經(jīng)?；⒁?guī)范化，提高財(cái)政管理水平，確保財(cái)政資金安全；加強(qiáng)債務(wù)管理，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，強(qiáng)化政府性債務(wù)舉債融資行為和PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的財(cái)政監(jiān)督，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年我縣財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，凝心聚力，實(shí)干創(chuàng)新，為全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，魅力寬城”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的“二十大”勝利召開(kāi)！
