（河北?。╆P(guān)于承德市灤平縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于灤平縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2023年1月12日在灤平縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
灤平縣財(cái)政局局長 武春利
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告灤平縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出寶貴意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，圓滿完成了全縣和縣本級(jí)預(yù)算收支任務(wù)，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算完成情況。一般公共預(yù)算收入117,678萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.98%。一般公共預(yù)算支出317,203萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長5.17%。
一般公共預(yù)算收入，加上稅收返還收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等一般預(yù)算總收入378,665萬元。一般公共預(yù)算支出，加上一般債券還本支出、上解上級(jí)等一般預(yù)算總支出378,665萬元。當(dāng)年收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算完成情況。全縣總收入完成92,740萬元，其中：縣級(jí)收入51,815萬元，地方政府債務(wù)收入39,400萬元，轉(zhuǎn)移性收入1,525萬元；全縣總支出完成92,740萬元，其中：本級(jí)支出65,540萬元，債務(wù)還本支出27,200萬元，當(dāng)年收支平衡。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入10萬元，全部為上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金收入。支出安排0萬元，結(jié)轉(zhuǎn)10萬元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入33,742萬元，支出32,575萬元，本年結(jié)余1,167萬元 。加上年結(jié)余45,561萬元，年末滾存結(jié)余46,728萬元。
需要說明的是：上述全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況均為快報(bào)數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總和省財(cái)政結(jié)算批復(fù)后還將有個(gè)別調(diào)整，屆時(shí)再報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
（二）2022年主要工作情況
1、強(qiáng)化收入管理，不斷提升管理水平。一是依法規(guī)范收入征管。持續(xù)完善綜合治稅平臺(tái)系統(tǒng)，不斷拓展納稅信息的范圍和方式，掌握征收工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的協(xié)作，針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)，組織開展納稅分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收增長點(diǎn)、稅收流失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)依法征管。二是規(guī)范稅費(fèi)收入征管。動(dòng)態(tài)掌握行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府性基金目錄清單，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，依法組織收入，確保應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳力度，將房地產(chǎn)、建筑業(yè)列為重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)揮“金稅三期”軟件作用，把企業(yè)所得稅征收方式鑒定、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)繳所得稅、流轉(zhuǎn)稅與所得稅收入差異作為重點(diǎn)核查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保企業(yè)所得稅按期足額入庫；加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，規(guī)范代扣代繳行為，做好高收入自然人、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的個(gè)稅征管；加強(qiáng)資源稅管理，利用今年鐵精粉市場轉(zhuǎn)暖時(shí)機(jī)，廣泛宣傳稅收政策，深入落實(shí)鐵礦業(yè)資源稅從價(jià)計(jì)征；加強(qiáng)土地增值稅清算力度，對(duì)納稅人的申報(bào)資料和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的鑒證報(bào)告進(jìn)行集中審核，在保證清算質(zhì)量的前提下，制定清算工作計(jì)劃，明確具體指標(biāo)和時(shí)間表，確保清算進(jìn)度。四是著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植后續(xù)財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。統(tǒng)籌使用好工業(yè)企業(yè)技改、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、深加工方向做大做強(qiáng)，提高重點(diǎn)稅源企業(yè)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率。
2、堅(jiān)持民生導(dǎo)向，不斷加大投入力度。一是著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照縣委縣政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，縣財(cái)政積極從鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利發(fā)展資金、水利設(shè)施維護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面爭取上級(jí)扶持資金，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展提供了有效的資金保障。二是著力做好涉農(nóng)資金整合工作。2022年我縣四級(jí)銜接資金共計(jì)29,340萬元。其中：中央11,391萬元，省級(jí)14,267萬元，市級(jí)1,036萬元，縣級(jí)2,646萬元。縣本級(jí)預(yù)算安排銜接資金2,646萬元，較2021年安排的2,580萬元增長了2.56%，達(dá)到了銜接資金逐年增長的要求。按照“應(yīng)整則整、因需而整”的原則，2022年我縣整合資金到縣規(guī)模48,862.15萬元，實(shí)際整合使用24,403萬元（包含銜接資金21,424萬元）。其中：中央資金14,217萬元，省級(jí)資金10,186萬元。共安排項(xiàng)目174個(gè)，其中：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目110個(gè)，安排資金9,678.6萬元，占當(dāng)年整合資金的39.66%；產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，安排資金14,724.4萬元，占當(dāng)年整合資金的60.34%。截至目前，四級(jí)銜接資金實(shí)際支出25648萬元，支出率為87.4%，整合資金實(shí)際支出20,428.3萬元，支出率為83.7%，達(dá)到資金績效考核銜接資金85％、整合資金75％的進(jìn)度要求。三是全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策。截至目前，累計(jì)撥付五保供養(yǎng)資金439萬元，散居五保供養(yǎng)資金2,184萬元，保障了五保老人基本生活需求；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2,880萬元，保證了全縣9645名農(nóng)村低保、864名城市低保人員基本生活；累計(jì)撥付孤兒救助資金共計(jì)125萬元,保障了118名孤兒的基本生活；累計(jì)發(fā)放優(yōu)撫定恤定補(bǔ)資金1,624萬元，保障了2066名優(yōu)撫對(duì)象中的孤、老、病、殘人員生活；累計(jì)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金876萬元，撥付殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金60萬元，保障殘疾人基本生活。四是全面做好新冠肺炎疫情防控資金保障。為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我局堅(jiān)持“特事特辦，急事急辦”，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和縣本級(jí)財(cái)政資金，確保一級(jí)響應(yīng)落實(shí)到位，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障，尤其是今年5月9日我縣發(fā)生新冠疫情以來，撥付疫情防控資金9,385萬元，用于核酸檢測，洗消中心、健康驛站、方艙醫(yī)院建設(shè)等。五是著力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。截至目前，共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金3,200萬元，鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助68萬元,保證了基層衛(wèi)生院的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)；全面落實(shí)公立醫(yī)院改革資金，截止目前撥付1,650萬元，其中縣醫(yī)院1,200萬元，中醫(yī)院450萬元。
3、深化財(cái)政制度改革，規(guī)范財(cái)政資金管理。一是采購工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格界定招投標(biāo)法和政府采購法對(duì)項(xiàng)目的適用范圍，科學(xué)合理確定采購方式，嚴(yán)把政府采購范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。截止目前，全縣共采購貨物、工程、服務(wù)類項(xiàng)目179批次，采購金額68,346.44萬元，節(jié)約資金2,117萬元。二是投資評(píng)審落實(shí)項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審原則，加強(qiáng)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審，強(qiáng)化項(xiàng)目投資事前監(jiān)管，做到無預(yù)算、無資金不評(píng)審，提高預(yù)算評(píng)審的時(shí)效性、準(zhǔn)確度和公信力。截至12月底，評(píng)審項(xiàng)目127個(gè)，送審金額50,620.97萬元，審定金額47,943.06萬元，審減金額2,677.91萬元 審減率5.29%，充分發(fā)揮了財(cái)政投資評(píng)審對(duì)財(cái)政資金的“節(jié)支增效”作用。三是積極推進(jìn)PPP模式運(yùn)用。我縣PPP項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、市政工程、科技、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。截止目前，項(xiàng)目共入庫9個(gè),總投資29.9億元。目前已運(yùn)營項(xiàng)目2個(gè)，分別是“天網(wǎng)”深化工程項(xiàng)目、巴克什營集中污水處理工程項(xiàng)目；在建項(xiàng)目5個(gè)，分別是縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、北部新城綜合管廊工程項(xiàng)目、國道112線大屯至灤平縣城連接線項(xiàng)目、國道112線至國道101線公路項(xiàng)目、宮十線（雙灤界-隆化界）道路改造工程項(xiàng)目；擬退庫項(xiàng)目2個(gè)，分別是虎什哈鎮(zhèn)域污水處理廠工程項(xiàng)目、金山嶺高速出口至侯營子段道路改建工程項(xiàng)目，因以上兩項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目原有方案規(guī)劃有較大變化，特申請(qǐng)退庫。準(zhǔn)備入庫灤平縣供水提升工程項(xiàng)目，總投資36,136萬元。四是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。對(duì)涉及公益民生類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類等共8個(gè)項(xiàng)目開展了部門事前績效評(píng)估，涉及總金額36,258.19萬元，其中2個(gè)項(xiàng)目列入政府基金預(yù)算，6個(gè)項(xiàng)目不安排預(yù)算資金，事前績效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)2022年預(yù)算的必備條件，節(jié)省財(cái)政資金34,638.19萬元。聘請(qǐng)專家及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)2022年部門報(bào)送的專項(xiàng)和預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了審核，重點(diǎn)審核了525個(gè)項(xiàng)目，涉及金額163,699.67萬元。完成了本級(jí)所有預(yù)算部門和項(xiàng)目支出的中期運(yùn)行監(jiān)控工作，包括全縣90個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體監(jiān)控、項(xiàng)目支出監(jiān)控，涉及項(xiàng)目695個(gè)項(xiàng)目，涉及金額186,335.13萬元，實(shí)現(xiàn)了中期監(jiān)控全覆蓋。在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，部門選取重點(diǎn)民生類、補(bǔ)貼類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類等29個(gè)項(xiàng)目，涉及金額15,580.24萬元，并選取9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)開展中期績效評(píng)估，涉及一般公共預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府性基金，總金額3,698.95萬元。2022年組織部門對(duì)2021年度部門和項(xiàng)目開展績效自評(píng)價(jià)工作，完成自評(píng)價(jià)部門87個(gè)，項(xiàng)目592個(gè)、涉及金額123,076.97萬元；選取部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目48個(gè)、總金額10,477.66萬元；完成財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目9個(gè)、總金額10,966.1萬元；完成績效自評(píng)抽查項(xiàng)目部門6個(gè)，涉及預(yù)算項(xiàng)目74個(gè)、總金額23,483.28萬元。五是結(jié)算審核工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持依法依規(guī)和客觀公正的原則，對(duì)符合結(jié)算評(píng)審條件的項(xiàng)目做到應(yīng)審盡審，截至目前，審核完成項(xiàng)目76個(gè)，送審金額合計(jì)32,077萬元，審定金額29,949萬元，審減2,128萬元，綜合審減率為6.63%。目前在審項(xiàng)目114個(gè)，合計(jì)送審金額133,481萬元，主要為涉農(nóng)整合資金產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目、教育基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目、水務(wù)局生態(tài)補(bǔ)水和清潔小流域治理項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。目前有35個(gè)項(xiàng)目正在出現(xiàn)場核對(duì)工程量階段，其余79個(gè)項(xiàng)目正在組織核對(duì)會(huì)商。六是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作。強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出售、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等進(jìn)行審核、批復(fù)。對(duì)違法占用罰沒建筑物的單位和個(gè)人收取占用費(fèi)并簽訂占用使用合同，截至目前，累計(jì)收取占用費(fèi)及罰金46.16萬元。七是深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策。截至12月底共減、免、緩、退稅43,401萬元，其中：辦理增值稅留抵退稅金額32,625萬元；制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅款金額1,258萬元；減免六稅兩費(fèi)金額1,980萬元；新增減稅降費(fèi)稅費(fèi)6,682萬元,其他緩繳稅款856萬元。
各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，財(cái)政工作取得了一定的成績。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作仍然存在一些困難和問題：一是財(cái)源建設(shè)還需進(jìn)一步深入。我縣財(cái)政收入總量較小，收入質(zhì)量差，非稅占比較高；財(cái)政收入占GDP比重偏低，財(cái)源稅源還需進(jìn)一步加強(qiáng)挖掘和培植。二是財(cái)政“緊平衡”特征進(jìn)一步凸顯。隨著財(cái)政收入增速趨緩，同時(shí)“三?！?、民生配套等支出剛性增長，政府債務(wù)迎來償債高峰，財(cái)政收支矛盾更加突出。三是財(cái)政管理整體水平偏低。面對(duì)現(xiàn)階段新形勢、新任務(wù)、新要求，財(cái)政管理水平還不夠匹配，總體處于全省靠后位置，支出進(jìn)度管理、資金使用規(guī)范等財(cái)政管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2023年預(yù)算編制情況
2023年全縣和縣本級(jí)預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)保障改善民生。著力提升財(cái)政政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、盡力而為、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則，增強(qiáng)重點(diǎn)支出財(cái)政保障能力。
（一）一般公共預(yù)算。全部財(cái)政收入安排266,030萬元，一般公共預(yù)算收入安排125,000萬元，較上年實(shí)際完成（下同）增長6%。
一般公共預(yù)算收入及上級(jí)提前下達(dá)財(cái)力性補(bǔ)助收入為195,700萬元，其中：一般公共預(yù)算收入125,000萬元；上級(jí)稅收返還收入3,426萬元；上級(jí)下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付及固定數(shù)額補(bǔ)助67,274萬元；減上解上級(jí)支出26,700萬元；加上政府性基金調(diào)入69,000萬元；提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付77,400萬元。全部可支配財(cái)力315,400萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出安排315,400萬元(含提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付77,400萬元)，同比下降0.57%。其中：個(gè)人部分支出138,428萬元，占一般公共預(yù)算支出的43.89%；辦公及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出10,498萬元，占一般公共預(yù)算支出的3.33%；專項(xiàng)支出89,074萬元，占一般公共預(yù)算支出的28.24%；提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付支出77,400萬元，占一般公共預(yù)算支出的24.54%?？h本級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出安排情況是：縣本級(jí)支出安排287,655萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出安排27,745萬元。
（二）政府性基金預(yù)算。收入安排286,900萬元（含提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付800萬元）。支出安排286,900萬元（含提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付800萬元），主要用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)及相應(yīng)專項(xiàng)債券利息支出等。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。2023年預(yù)計(jì)我縣15家國有企業(yè)基本上屬于零利潤或虧損狀態(tài)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，對(duì)于零利潤和虧損企業(yè)免交國有資本經(jīng)營收入。收到上級(jí)提前下達(dá)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)10萬元，收入安排為10萬元。支出安排10萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。收入預(yù)算安排46,349萬元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入45,953萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,394萬元，轉(zhuǎn)移收入1,002萬元；支出安排39,844萬元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)支出39,836萬元，轉(zhuǎn)移支出8萬元，本年結(jié)余6,505萬元。加上年結(jié)余46,728萬元，年末滾存結(jié)余53,233萬元。
三、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)做好2023年各項(xiàng)財(cái)政工作
2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體，加大基本民生保障投入，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
（一）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，做好高效聚財(cái)文章。為切實(shí)做好收入組織工作，我們將加強(qiáng)財(cái)稅部門的溝通對(duì)接，強(qiáng)化財(cái)稅銀攜手培植財(cái)源機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源服務(wù)管理，促進(jìn)主體稅收的穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)稅收征管。做好稅源結(jié)構(gòu)調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，查擺稅收征管漏洞；支持配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目、主體稅種的跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征收管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是抓好非稅收入。加大政府性資源資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，深入推進(jìn)國有砂石資源等礦產(chǎn)資源的盤活利用，確保非稅收入保持穩(wěn)定。三是加強(qiáng)財(cái)政資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌。持續(xù)推進(jìn)資源資產(chǎn)整合，繼續(xù)盤活閑置存量資產(chǎn)資金，做活資源資產(chǎn)與資金的轉(zhuǎn)換，全面梳理盤活縣域內(nèi)具備盤活條件的閑置房屋、土地資源等，妥善處置、合理利用，壯大縣級(jí)可用財(cái)力；四是做好土地文章。積極籌措資金，全力保障做地各項(xiàng)資金需求，加強(qiáng)與自然資源部門對(duì)接，摸清全縣土地資源底數(shù)，對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)行精細(xì)化管理，大力開展用地宣傳推介，提高土地出讓成功率；五是加大債券資金發(fā)行使用力度。積極爭取擴(kuò)大新增地方債限額規(guī)模，根據(jù)債券資金支持領(lǐng)域及方向，結(jié)合實(shí)際做好專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和債券發(fā)行管理，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三?！敝С龈黜?xiàng)政策，突出保民生、兜底線、促發(fā)展，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，持續(xù)樹牢“過緊日子”思想。進(jìn)一步嚴(yán)控一般性支出，特別是壓減低效無效、標(biāo)準(zhǔn)過高的支出和非必需的項(xiàng)目支出，把更多財(cái)政資源騰出來，用于保障“三保”支出需求、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、支持市場主體發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障重大項(xiàng)目資金需求。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)、吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是持續(xù)穩(wěn)定增加鞏固脫貧成果資金投入，進(jìn)一步完善鞏固脫貧成果資金整合機(jī)制，按需統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。二是嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力推進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是著力支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理，推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是全力保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化和就業(yè)等民生支出，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（四）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持底線思維，樹牢紅線意識(shí)，正確處理好“穩(wěn)投資”“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、依法舉借，“開好前門”“嚴(yán)堵后門”。一是控增量。有序開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋，建立化債激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保完成2023年政府債務(wù)化解目標(biāo)。二是防變量。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，對(duì)納入政府債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，全面掌握債務(wù)數(shù)據(jù)變化情況，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理使用好新增政府債券。三是降存量。積極化解債務(wù)存量，通過盤活資金資產(chǎn)、安排預(yù)算資金償還、企業(yè)利用項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金和經(jīng)營收入償還等方式化解存量隱性債務(wù)，確保全縣隱性債務(wù)只減不增，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。四是嚴(yán)格落實(shí)暫付款管理責(zé)任，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，大力壓減暫付規(guī)模，多渠道逐步消化存量，同時(shí)堅(jiān)決遏制增量，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格防范新增暫付款。
（五）深化預(yù)算管理制度改革，全面提升財(cái)政管理水平。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，打破基數(shù)概念和支出固化格局。調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控小、散等零星項(xiàng)目，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)政府過緊日子常態(tài)化管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)從緊把好支出關(guān)口。集中財(cái)力保障重點(diǎn)民生、重大項(xiàng)目、重要改革；二是加快深化預(yù)算管理改革。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。強(qiáng)化新增重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估，擴(kuò)大重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)范圍，提高績效評(píng)價(jià)質(zhì)量，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益；三是持續(xù)健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，保障財(cái)政監(jiān)督檢查工作的有效實(shí)施，及時(shí)修訂和完善財(cái)政內(nèi)控制度，堅(jiān)持用信息化提升財(cái)政監(jiān)督效能，圍繞財(cái)稅政策執(zhí)行、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域開展財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范部門預(yù)算單位和市場經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)管理。
新的一年財(cái)政工作面臨新變化、新形勢、新任務(wù)，做好各項(xiàng)財(cái)政工作、支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆一中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署，以咬定青山不放松的執(zhí)著，行百里者半九十的清醒，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政收、支、管等各項(xiàng)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化灤平場景，為全面建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣，美麗灤平”貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
