（河北?。╆P(guān)于承德市雙橋區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于雙橋區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
雙橋區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 揣艷敏
各位代表：
受區(qū)政府委托，我向大會(huì)提交2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，全區(qū)財(cái)稅部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強(qiáng)執(zhí)行管理，主動(dòng)加壓、負(fù)重奮進(jìn)，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）著力優(yōu)化財(cái)政收支，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)
一是樹牢“保收入就是保大局”意識(shí)，財(cái)稅部門緊密配合，密切監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)的分析研判，加強(qiáng)稅收與非稅征繳力度，牢牢掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。順利實(shí)現(xiàn)半年“雙過半”等工作目標(biāo)，全年公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)152678萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.4%，同比增長(zhǎng)6.5%，收入規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居全市第一位。全區(qū)政府性基金收入完成7700萬元，完成調(diào)整預(yù)算的110%。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成120萬元（全部為轉(zhuǎn)移支付收入）。全區(qū)社?；鹗杖胪瓿?5482萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102%。二是緊緊圍繞財(cái)政支出提質(zhì)增效，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域支出，確保有限的財(cái)政資金全部用到“刀刃上”，全力保障黨委政府的重大決策部署落地落實(shí)，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成139465萬元，占調(diào)整預(yù)算的82.5%，同比下降15.8%。政府性基金預(yù)算支出完成40617萬元，占調(diào)整預(yù)算的34.7%，同比增長(zhǎng)39.3%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成68萬元，占預(yù)算的53.5%，同比下降93.3%。社?；痤A(yù)算支出完成89930萬元，同比增長(zhǎng)1.9%。
（二）著力兜牢“三?！钡拙€，保障全區(qū)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)
努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力保障人民群眾、干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。在收入壓力巨大的情況下，財(cái)政部門多方籌集和調(diào)度資金，足額保障全區(qū)人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生支出，公教人員各項(xiàng)支出全額撥付到位。全年民生支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)120410萬元，占全部公共預(yù)算支出的86.3%。
1.足額保障全區(qū)公教人員工資性支出。為了確保公教人員工資和津補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，多方籌集資金優(yōu)先用于工資性支出，較好保障了全區(qū)公教人員各項(xiàng)支出政策的落實(shí)，全區(qū)公教人員工資性支出實(shí)現(xiàn)68879萬元，占全部公共財(cái)政預(yù)算支出的49.3%。
2.堅(jiān)持以人民為中心全面保障民生支出。一是社會(huì)保障和就業(yè)支出27445萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾、退役軍人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等民生政策執(zhí)行，貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助、困難群眾補(bǔ)助等各類資金，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，守牢社會(huì)穩(wěn)定基本盤。二是發(fā)展教育事業(yè)支出27738萬元，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，保障教育方面投入，充實(shí)教師隊(duì)伍；推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)82%；推動(dòng)承德市第十八中學(xué)、雙峰寺第三小學(xué)、現(xiàn)代城小學(xué)建設(shè)；落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。三是疫情防控及公共衛(wèi)生支出15014萬元，繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作，不斷鞏固疫情防控穩(wěn)定局面，妥善處置5起密接疫情突發(fā)事件，先后啟用集中隔離點(diǎn)14個(gè)，流調(diào)2156人，隔離管控2513人，堅(jiān)決做好疫情防護(hù)工作。助力疫苗接種，三歲以上人群首針接種率達(dá)95.85%，完成全程接種16.2萬人。持續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療改革，加大居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府配套投入，提高困難群眾醫(yī)療保障水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、健康檢查等政策。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)及綠化支出3516萬元，全力打好“水氣土”三大戰(zhàn)役，努力以生態(tài)質(zhì)量提升夯實(shí)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推廣清潔取暖替代1.2萬多戶，城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。深入實(shí)施森林質(zhì)量和城區(qū)綠化提升，完成造林9100畝，新增城市綠地10萬平方米，森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)到46.1%和59.5%。五是助力鄉(xiāng)村振興支出4322萬元，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村環(huán)境提升投入，安排資金改造農(nóng)村廁所1700個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院2250戶，農(nóng)村綠化率達(dá)到36.1%，改造提升農(nóng)村公路47條，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金效益顯著，全區(qū)脫貧人口純收入達(dá)1.5萬余元，同比增長(zhǎng)13%。六是公共安全和維穩(wěn)支出21552萬元，足額保障公檢法司部門的公用和辦案經(jīng)費(fèi)，保障全區(qū)社會(huì)治安管理、治安防控體系建設(shè)，信訪穩(wěn)控和法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。傾力保障消防經(jīng)費(fèi)，全區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生率下降16.3%。多方協(xié)調(diào)調(diào)度資金，盡力解決百姓回遷難題，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七是提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出20823萬元，著力改善城市基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城市核心區(qū)改造升級(jí)、市區(qū)道路整體改造和重點(diǎn)街巷維修維護(hù)，改造老舊小區(qū)75個(gè)、142萬平方米，惠及居民2.15萬戶；改造旱廁33座，城區(qū)旱廁實(shí)現(xiàn)“清零”，有效提升城區(qū)整體形象。
（三）著力抓好化解債務(wù)，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，多措并舉完成全年債務(wù)化解任務(wù)。全面落實(shí)《政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》和《政府隱性債務(wù)化解方案》，實(shí)行還本付息“年計(jì)劃、月提醒、日對(duì)賬”制度，全年按時(shí)足額償還到期債券本息17.79億元；加強(qiáng)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，化解隱性債務(wù)3.36億元，連續(xù)3年超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)；通過與債權(quán)單位有效溝通，將債務(wù)率較高部分債務(wù)的利率下降20%，每年減少利息支出近300萬元，有效化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善舉債制度，嚴(yán)守舉債融資負(fù)面清單，堅(jiān)持“開好前門、堵死后門”，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
（四）著力推動(dòng)改革落地，健全現(xiàn)代財(cái)政制度
堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全區(qū)財(cái)政保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是管好用好直達(dá)資金。積極向上爭(zhēng)取，累計(jì)撥付1.8億元用于全區(qū)基礎(chǔ)民生支出，極大程度的緩解了本級(jí)財(cái)政支出壓力。二是狠抓預(yù)算執(zhí)行，加大預(yù)決算公開力度。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增各項(xiàng)稅費(fèi)減免約1.19億元。三是加強(qiáng)項(xiàng)目投資評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、投資評(píng)審工作制度，把提高財(cái)政資金使用效益貫徹財(cái)政工作始終，全年共評(píng)審項(xiàng)目313項(xiàng)，評(píng)審金額4.34億元，審定金額3.67億元，審減金額0.67億元，審減率15.5%。四是積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革工作，建立全過程績(jī)效預(yù)算管理模式。積極制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)劃、年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)等有力舉措，全力構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
過去的一年，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，頂住了前所未有的壓力和考驗(yàn)，成績(jī)來之不易，是全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)航向的結(jié)果，是堅(jiān)決落實(shí)省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。主要表現(xiàn)在：一是受疫情影響，財(cái)政收支壓力前所未有，財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固以及減稅降費(fèi)落實(shí)力度加大，“三?！眲傂灾С雠c日俱增，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力空前。二是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力前所未有，全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但全區(qū)債務(wù)余額、綜合債務(wù)率等指標(biāo)在全省排名靠前，年需償還債務(wù)20余億元，以我區(qū)當(dāng)前可用財(cái)力水平，償還壓力十分巨大。三是資金監(jiān)管壓力前所未有，全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)還不平衡，部門預(yù)算管理主體責(zé)任意識(shí)還需增強(qiáng)等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、深化預(yù)算改革，加強(qiáng)收支管理，規(guī)范資金使用，防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
二、2022年財(cái)政預(yù)算安排情況
2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，編制好2022年預(yù)算對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“十四五”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。
（一）2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和塞罕壩精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大決策部署，緊緊圍繞全區(qū)整體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障改善民生，持續(xù)強(qiáng)化資金管理，扎實(shí)深化財(cái)稅改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，努力為全面建設(shè)“首善之區(qū)、幸福雙橋”提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）2022年預(yù)算編制基本原則
——依法合規(guī)。全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范預(yù)算編制，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束，推動(dòng)預(yù)算工作法治化、制度化和規(guī)范化。
——深化改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。按照《財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的第一優(yōu)先地位，統(tǒng)籌保障好“六穩(wěn)”“六保”和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。全面貫徹落實(shí)中央、省、市要求，相關(guān)重點(diǎn)支出事項(xiàng)不得與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤。
——統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌整合各類資產(chǎn)、資源和資金，打破基數(shù)概念和支出固化格局，集中財(cái)力辦大事，全面實(shí)行零基預(yù)算和綜合預(yù)算。
——厲行節(jié)約。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)政府過緊日子要求，開源節(jié)流、精打細(xì)算、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制非急需、非剛性和一般性支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
——講求績(jī)效。突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過程，科學(xué)合理編制績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
（三）2022年財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策性增減收因素，2022年區(qū)級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入擬安排160400萬元，增長(zhǎng)5%，加上上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助5702萬元，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡，保證全區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)及民生政策支出需要，安排調(diào)入政府性基金214000萬元，根據(jù)再融資債券申請(qǐng)情況，安排一般債券轉(zhuǎn)貸收入110900萬元，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付情況，安排提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金收入18475萬元，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收入29545萬元，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算總收入擬安排539022萬元。一般公共預(yù)算支出擬安排304520萬元，上解支出94102萬元，債務(wù)還本支出140400萬元，一般公共預(yù)算總支出擬安排539022萬元。年度預(yù)算收支安排平衡。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排簡(jiǎn)況如下：
第一類“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保債務(wù)”的必保支出，共計(jì)305854萬元（含再融資債券110900萬元）。
（1）人員工資及社會(huì)保障繳費(fèi)支出約81638萬元，安排的原則為凡是現(xiàn)已出臺(tái)的涉及個(gè)人待遇全部安排，不留缺口。包括工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資、年終一次性獎(jiǎng)金、車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)、住房公積金、福利費(fèi)、養(yǎng)老工傷醫(yī)療生育四險(xiǎn)、傷殘補(bǔ)助、遺屬補(bǔ)助、社區(qū)干部工資保險(xiǎn)、政府核定的勞務(wù)派遣人員工資保險(xiǎn)、信訪、審計(jì)、司法、公安、安監(jiān)、紀(jì)檢等專項(xiàng)津補(bǔ)貼。
（2）機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)支出8900萬元，其中：標(biāo)準(zhǔn)定額公用經(jīng)費(fèi)支出安排5400萬元，較上年增加200萬元，主要為：人員增加而產(chǎn)生的公用經(jīng)費(fèi)支出。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位超標(biāo)準(zhǔn)定額公用經(jīng)費(fèi)支出安排3500萬元。
（3）民生及政策性支出18087萬元，主要安排教育、衛(wèi)生、社保、民政、退役軍人等保障支出，具體安排為：城鄉(xiāng)低保500萬元、區(qū)2022年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)資金8500萬元、退役軍人一次性撫恤500萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目880萬元、人社局企業(yè)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金696萬元等民生政策性支出。
（4）債務(wù)支出197229萬元，主要為：一是償還當(dāng)年到期政府一般債券本息149049萬元（含再融資債券110900萬元）；二是償還當(dāng)年到期隱性債本息48180萬元。
第二類維持全區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的一般性支出48627萬元。
主要為：預(yù)留調(diào)資及公教人員死亡撫恤16500萬元、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化5300萬元、生物質(zhì)清潔取暖3364萬元、疫情防控2500萬元、稅務(wù)事業(yè)費(fèi)2500萬元、潔凈型煤1762萬元、社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1300萬、雙創(chuàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬元、路燈維護(hù)及電費(fèi)730萬元等。
第三類消化全區(qū)以前年度歷史欠賬支出11000萬元。
主要為：擬安排解決民生欠賬資金11000萬元。
第四類新增項(xiàng)目支出31363萬元。
主要為：2022年老舊小區(qū)改造5000萬元、太平莊建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)3500萬元、全區(qū)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3000萬元、預(yù)備費(fèi)3000萬元、大石廟東山道路工程2882萬元、全區(qū)綠化亮化硬化等城市面貌提升經(jīng)費(fèi)2000萬元、道路維修養(yǎng)護(hù)1000萬元、區(qū)屬中學(xué)改擴(kuò)建相關(guān)費(fèi)用1000萬元、街區(qū)改造提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬元、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)500萬元、全區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬元、全區(qū)招商引資引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬元等。
2.政府性基金預(yù)算
2022年基金預(yù)算收入擬安排7000萬元，根據(jù)目前上級(jí)下達(dá)和預(yù)計(jì)下達(dá)的政府性基金轉(zhuǎn)移支付情況，2022年安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入228983萬元，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)政府性基金收入76434萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入擬安排312417萬元。政府性基金支出擬安排82817萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算214000萬元，上解支出6300萬元，債務(wù)還本支出9300萬元，政府性基金總支出312417萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。政府性基金支出簡(jiǎn)況如下：
（1）債務(wù)支出14983萬元。
（2）土地開發(fā)相關(guān)支出76434萬元。
（3）環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)費(fèi)700萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排53萬元，全部為上年結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出擬安排53萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排135025萬元，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)社?；鹬С?2348萬元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排102677萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出擬安排99524萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余35501萬元。
三、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)精神，圍繞全區(qū)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
（一）進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作始終，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，堅(jiān)決做到不折不扣的落實(shí)中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署。
（二）鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)好各類減稅降費(fèi)政策，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，創(chuàng)新稅源管控模式，提升納稅服務(wù)水平，穩(wěn)定現(xiàn)有財(cái)源。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，通過加快財(cái)政支出進(jìn)度，區(qū)分輕重緩急支持事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持文化旅游、高端服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)收益，加快形成新的財(cái)源支撐，最大限度發(fā)揮財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，努力建設(shè)穩(wěn)定的財(cái)源基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)基本民生保障兜牢底線，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住“三?！钡拙€，持續(xù)壓縮一般性支出，科學(xué)調(diào)度資金，切實(shí)做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ?，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的“底線”。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，依法依規(guī)安排政府債務(wù)及隱性債務(wù)還本付息，努力做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解相關(guān)工作，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。按照國(guó)家、省、市深化財(cái)稅體制改革要求，集中力量攻堅(jiān)，重點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理改革、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、稅制改革、政府采購(gòu)等改革，加快構(gòu)建符合雙橋區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代財(cái)政制度體系。重點(diǎn)鞏固深化預(yù)算績(jī)效管理改革成效，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和整改制度，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
各位代表，做好2022年的財(cái)政工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，以更加開闊的思路、更加有效的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)區(qū)十一屆人大二次會(huì)議的決議和要求，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“首善之區(qū)、幸福雙橋”作出新的貢獻(xiàn), 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
