（河北?。╆P于石家莊市贊皇縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
贊皇縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
——2022年1月27日在贊皇縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
贊皇縣財政局局長 杜愛亮
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將贊皇縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告提請大會審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，全縣財稅部門認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立為全縣經(jīng)濟挑重擔、做貢獻、當先鋒的工作理念，堅持圍繞“1567”工作思路，堅決貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，緊盯目標任務不放松，主動作為、強化擔當、埋頭苦干，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第六次會議確定的各項預算任務，全縣預算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全縣全部財政收入完成97246萬元，占預算的116.7%，同比增收15205萬元，增長18.5%；一般公共預算收入完成55537萬元，占預算的108.3%，同比增收7599萬元，增長15.9%。
因省市未組織對帳，最終數(shù)據(jù)以對賬核實為準。對帳前，全縣一般公共預算收入55537萬元，當年收入加上級補助、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，全年收入245716萬元，實際支出227276萬元，地方政府債券還本718萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13488萬元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年4234萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金收入完成42040萬元，占預算的100%。當年支出完成82861萬元，占調(diào)整預算的80%。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金收入完成 27257萬元，占預算的101.8%；當年支出完成35516萬元，占預算的154.8%。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入完成3萬元，占預算的100%；當年支出完成3萬元，占預算的100%。
（五）地方政府債券使用情況
2021年，全縣地方政府債務限額為24.03億元，其中：一般債務限額12.77億元、專項債務限額11.26億元。全縣地方政府債務余額為20.85億元，其中：一般債務余額9.99億元、專項債務余額10.86億元。
2021年，省下達我縣地方政府債券47100萬元，其中;新增一般債券11600萬元，分別用于交通、住建、開發(fā)區(qū)、水利項目建設；新增專項債券35500萬元，分別用于水利局引江水村村通、開發(fā)區(qū)污水處理廠、住建局污水處理廠、交通局雨污分流、鄉(xiāng)村振興局污水治理項目建設。
（六）預算執(zhí)行的主要成效
——加強財源建設，夯實財源基礎。一是主動服務企業(yè)。面對環(huán)保、疫情等影響，強化“店小二”意識，主動深入企業(yè)，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況，傾聽企業(yè)意見建議，建立與企業(yè)良性互動機制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題。幫助企業(yè)解決扶持、技改、商標獎勵、科技創(chuàng)新等資金2145萬元。二是落實減稅降費政策。把減稅降費作為一項重要政治任務來抓，積極開展政策研究、加強組織領導、狠抓責任落實，不折不扣落實減稅降費政策，全年共減稅降費2442萬元。三是爭取上級政策資金支持。主動和省廳、市局溝通對接，堅持定期向上問計，打好感情牌，努力多爭取部門專項資金、地方政府債券、均衡性及基本財力保障等轉(zhuǎn)移支付補助資金。2021年共爭取到上級各類資金20.6億元，有效緩解了項目建設資金緊張和縣級財政困難。四是增強開發(fā)區(qū)承載功能。加大開發(fā)區(qū)基礎設施建設投入，全年支出資金17191萬元，支持園區(qū)內(nèi)道路提升改造、污水處理廠建設等，提升開發(fā)區(qū)與大項目配套的能力。五是壯大投融資平臺。向皇達建設投資有限公司注入資本金5800萬元，劃撥惠民小區(qū)、廉租小區(qū)、建設小區(qū)、槐南灌渠、槐北灌渠固定資產(chǎn)，價值63059萬元，激發(fā)國有企業(yè)“活力”，助力打造“AA”級投融資平臺公司。
——破解收入難題，確保顆粒歸倉。2021年特別是7月份后，我縣財政收入連續(xù)保持較快增長。增速7-9月連續(xù)3個月全市排名第一，12月份提前15天完成全年收入預期目標，全年一般公共預算收入同比增長15.9%，全市排名第四，同類縣排名第一。一是挖“潛”稅。加強資源稅、企業(yè)所得稅等重點稅源監(jiān)控，多次深入金隅、鴻銳、華電等企業(yè)召開協(xié)調(diào)會，及時解決稅收征管中存在的問題，確保了重點企業(yè)稅收收入及時入庫。二是堵“漏”稅。切實加強房地產(chǎn)、建材、石子廠等行業(yè)排查，摸清稅源底數(shù)，做到應收盡收。積極規(guī)范耕地占用稅和全縣重大項目工程涉及稅源的征管工作，加強個體經(jīng)營戶等零散稅收的監(jiān)管，嚴格依法征稅，確保“顆粒歸倉”。三是規(guī)范“非稅”。積極盤活國有資產(chǎn)，充分挖掘釋放閑置資源潛力，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，保障收入按實上繳；加強對住建、交通、交警、自然資源和規(guī)劃、水利、法院等重點部門的督導，確保非稅收入及時足額入庫。
——加大調(diào)控力度，聚財節(jié)支保民生。牢固樹立過緊日子思想，堅決兜牢兜實“三?！敝С龅拙€，保障縣委、縣政府戰(zhàn)略決策部署落實和民生事業(yè)發(fā)展。全年財政支出22.73億元，其中民生支出18.76億元，占比82.5%。一是支持鄉(xiāng)村振興。不斷加大三農(nóng)投入，全年投入農(nóng)林水資金48545萬元，同比增長12.9%。其中：直接用于鞏固拓展脫貧攻堅成果18828萬元，用于農(nóng)村廁所革命6479萬元，落實惠農(nóng)補貼4894萬元。二是落實教育支出增長政策。全年教育支出47397萬元，同比增長9%。主要用于落實生均公用經(jīng)費4246萬元，落實困難學生生活費補助、職教助學金、高中助學金、學前教育幼兒資助等1040萬元，落實營養(yǎng)餐補助1429萬元，支持學?；A設施建設5323萬元，有力地促進了全縣教育事業(yè)的發(fā)展。三是強化社會保障。全年社會保障和衛(wèi)生健康支出45221萬元，主要用于困難群眾救助4510萬元、退役安置優(yōu)撫優(yōu)待3558萬元、基本公衛(wèi)2184萬元、醫(yī)療救助補助1255萬元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)職能提升1618萬元等。四是提升縣城品質(zhì)。全年支出19152萬元，主要安排濱河路雨污分流及附屬工程改造12000萬元、京贊街改造1300萬元、城西南部污水管網(wǎng)建設500萬元、縣城小街小巷硬化248萬元、縣城城市設計費284萬元、壇山公園停車場建設200萬元等。五是保障疫情防控。全年疫情防控支出6159萬元，主要用于防控設備物資1730萬元、全員核酸檢測第三方檢測987萬元、隔離點費用870萬元、負壓救護車、移動核酸檢測車采購722萬元、疫情防控封控圈建設518萬元、核酸檢測基地建設487萬元等。六是辦好民心實事。積極克服縣財政困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金支持教育新學區(qū)建設、縣城污水管網(wǎng)建設、省道S542改建等十大民心工程，共投入資金11600萬元，保障了民心工程順利實施。
——深化財政改革，打造堅固壁壘。一是強化預算績效管理。開展“預算績效管理提升年”活動，進一步加強財政支出事前、事中、事后監(jiān)管，做到重點項目重點評價全覆蓋，確保財政資金使用的安全、規(guī)范、高效。我縣預算績效管理改革和財政預算執(zhí)行分析工作被省財政廳評為“優(yōu)秀等次”、“優(yōu)秀市縣”，市財政局通報表揚了我縣2021年度財政預算執(zhí)行分析和2020年度財政總決算工作。二是強化政府采購監(jiān)督管理。牢固樹立“無預算不采購、不超預算采購”的理念，定期開展事中抽查，定向開展事后抽查，加強政府采購全流程監(jiān)管，提高采購的透明度，確保政府采購領域公平競爭。全年監(jiān)督完成政府采購105項次，節(jié)約資金642萬元。三是強化財政投資評審。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的工作理念，將評審資料與項目施工現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，按照國家有關規(guī)定進行工程審核，做到客觀公正，切實合理節(jié)約資金。全年完成評審項目139個，共計審減資金18946萬元。四是強化國有資產(chǎn)管理。2021年按照縣委、縣政府切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求，9月份啟動了部門國有資產(chǎn)補錄工作，11月份開展了部門國有資產(chǎn)自查工作，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總值達404090萬元，其中增加173014萬元。五是強化防范債務風險。堅決把各項債務風險指標控制在預警線以內(nèi)，不發(fā)生新增隱性債務，確保風險可控。通過政府債務監(jiān)測平臺，全流程掌握債券發(fā)行、支出過程，及時防范可能出現(xiàn)的債務風險。
——加強體制機制，提高行政效能。一是完善財政資金管理制度。制定了《贊皇縣財政資金支出審批辦法》，進一步規(guī)范資金審批程序。出臺了《贊皇縣機關事業(yè)單位培訓費管理辦法》、《贊皇縣機關事業(yè)單位會議費管理辦法》、《贊皇縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》、《贊皇縣財政局關于進一步加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》等一系列文件，進一步加強財政資金和國有資產(chǎn)管理。二是強化教育培訓。組織干部職工開展《預算法》、《采購法》、《審計法》等專題學習。利用微信公眾號推送財經(jīng)政策法律法規(guī)學習內(nèi)容。9月份、10月份，組織開展了三期各預算部門財務人員、各鄉(xiāng)村財務人員參加的業(yè)務提升培訓班，進一步提升全縣財務人員業(yè)務素質(zhì)，增強依法理財?shù)哪芰ΑＨ侵贫L險點臺帳。查找廉政風險點，健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范內(nèi)部權力運行，加大重點領域、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，形成用制度管事管權管人的良好局面。
各位代表，過去的一年，全縣上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力加大的形勢下，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，但也還存在一些困難和問題。一是財政持續(xù)增收壓力巨大。我縣缺少新的具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目，財源增收后勁不足，穩(wěn)定性不強。水泥、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增收乏力，房地產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)增量帶動力不強，新舊財源青黃不接。二是收支矛盾凸顯?？h級可用財力增長有限，剛性支出需求逐年增加，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、各類社會救助標準，機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、工資改革等，都需要增加大量支出，財政收支矛盾更加突出。三是防風險任務更重。隨著財政收支矛盾的加劇，“三保”落實壓力也在不斷加大，政府債務也已到償債高峰期，防范政府債務風險任務艱巨。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。在此，懇請各位代表、委員對財政工作提出寶貴的意見，指導和支持我們進一步做好財政工作。
二、2022年財政預算草案
2022年，全縣財政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和省第十次黨代會精神、市第十一次黨代會精神、縣第十二次黨代會精神，認真落實習近平總書記對河北重要講話和指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“1567”工作思路，始終穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，協(xié)調(diào)推進“加強收入組織、強化支出保障，深化財政改革、完善財政治理”四個重點，著力打造法治財政、質(zhì)量財政、高效財政、陽光財政，更好發(fā)揮財政職能，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展，打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板提供堅實的財力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
基于以上指導思想，2022年預算編制遵循了以下基本原則：
——強化財政統(tǒng)籌。加大政府預算統(tǒng)籌力度，將所有資金納入統(tǒng)一的預算管理，加強財政存量資金盤活力度，完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回使用機制。
——強化兜牢“三?！薄栏衤鋵崱氨；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”要求，合理安排“三?！敝С觯瑘詻Q兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。
——強化謀實項目。做實做細項目儲備，按照輕重緩急，重點支持鄉(xiāng)村振興、民生保障、醫(yī)療教育、企業(yè)發(fā)展、縣城建設等黨中央、省、市及縣委、縣政府確定的重大政策、重大改革、重大項目實施。
——強化厲行節(jié)約。堅決落實政府“過緊日子”要求，勤儉辦一切事業(yè)，從嚴從緊安排項目支出，進一步壓減一般性、非必要支出。
——強化提質(zhì)增效。樹牢績效意識，突出績效導向，壓實部門績效管理主體責任，持續(xù)優(yōu)化全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高資金使用效益。
——強化風險防范。堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長遠目標，合理確定保障范圍和政策力度。堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。
（一）一般公共預算收支情況
綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和規(guī)模，在認真分析財源結(jié)構(gòu)、潛力和政策等因素的基礎上，安排預算如下：
1、收入預算情況：2022年全部財政收入預計完成114790萬元，其中：一般公共預算收入預計完成63600萬元，同比增長14.5%。按照現(xiàn)行體制測算，縣級一般公共預算收入63600萬元，上級補助收入119069萬元，上年結(jié)余4234萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬元，調(diào)入資金7000萬元，減上解支出－699萬元，財力為209602萬元。
2、支出預算情況：2022年縣級一般公共預算支出安排 209602萬元。支出分科目具體情況是：一般公共服務支出17916萬元；公共安全支出10421萬元；教育支出44990萬元；科學技術支出1224萬元；文化旅游體育與傳媒支出1807萬元；社會保障和就業(yè)支出32319萬元；衛(wèi)生健康支出14285萬元；節(jié)能環(huán)保支出4867萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出4706萬元；農(nóng)林水支出41011萬元；交通運輸支出3946萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出212萬元；自然資源海洋氣象等支出1304萬元；住房保障支出5568萬元；糧油物資儲備支出101萬元；災害防治及應急管理支出2320萬元；其他支出13681萬元；債務還本支出2822萬元；債務付息支出3986萬元；債務發(fā)行費支出16萬元；預備費2100萬元。
3、需要說明的情況：2022年全縣“三公”經(jīng)費預算安排615.2萬元，比上年預算下降0.9%，做到只減不增。其中，公務用車運行維護費554.4萬元；公務用車購置29.98萬元，為檢察院更新辦案用車使用上級下達業(yè)務裝備經(jīng)費購置；公務接待費10.8萬元；因公出國（境）費20萬元。
（二）政府性基金預算收支情況
2022年全縣政府性基金預算收入預計完成63271萬元，包括：國有土地使用權出讓收入59333萬元，國有土地收益基金收入1553萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入120萬元，城市基礎設施配套費收入2000萬元，彩票公益金收入160萬元，污水處理費收入105萬元；加上年結(jié)余收入15288萬元、上級?？?288萬元、調(diào)出資金7000萬元，政府性基金可用財力73847萬元。
2022年全縣政府性基金安排支出73847萬元,其中：社會保障和就業(yè)支出746萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出53825萬元，其他支出3655萬元，債務還本付息及發(fā)行費支出15621萬元。
（三）社會保險基金預算收支情況
2022年，全縣社會保險基金收入預計完成51205萬元，其中：上年結(jié)余18658萬元，本年收入32547萬元。本年收入中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9032萬元；職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金收入7183萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16332萬元。
2022年，全縣社會保險基金支出預算安排51205萬元，其中：本年支出28779萬元，年終結(jié)余22426萬元。本年支出中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6187萬元；職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金支出5321萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出17271萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算收支情況
2022年全縣國有資本經(jīng)營預算收入4萬元，為國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付收入。2022年全縣國有資本經(jīng)營預算支出4萬元，為國有企業(yè)退休人員社會化管理支出。
（五）重點支出情況
2022年預算安排緊緊圍繞全縣重點中心工作，對以下幾個方面給予重點保障。
1、強化生態(tài)治理。共安排12039萬元，其中：安排林業(yè)保護修復等資金2700萬元、潔凈型煤推廣補貼爐具補貼1500萬元、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、垃圾填埋場、污水處理廠等運營費3954萬元、生活垃圾焚燒、處置費1017萬元等，支持生態(tài)建設攻堅。
2、支持縣城建設。共安排10459萬元，其中：安排城市基礎設施建設3798萬元、城市公共基礎設施維護1215萬元、廉租房、保障房建設3920萬元、城街道綠化管護708萬元等，支持縣城建設攻堅。
3、推進鄉(xiāng)村振興。共安排21010萬元，其中：安排銜接推進鄉(xiāng)村振興9187萬元、人居環(huán)境整治614萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展1362萬元、農(nóng)田建設3751萬元、縣本級鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興專項5300萬元、農(nóng)村改廁資金796萬元等，支持鄉(xiāng)村振興攻堅和人民環(huán)境提升工程。
4、助力經(jīng)濟發(fā)展。共安排22093萬元，其中：安排招商考核獎勵、招商引資、企業(yè)發(fā)展黃金20條1700萬元、招才引智、科學技術進步410萬元、城投資本金2000萬元、土地收儲7842萬元、占地補償9283萬元等，支持項目建設攻堅、營商環(huán)境優(yōu)化工程、人才引培育工程。
5、保障重點民生。共安排105778萬元。其中：文化旅游體育與傳媒支出1807萬元、教育支出44990萬元、衛(wèi)生健康支出14285萬元、社會保障和就業(yè)支出32319萬元、交通運輸支出3946萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出4706萬元、自然資源海洋氣象支出1304萬元、災害防治及應急管理支出2320萬元、糧油物資儲備支出101萬元等，支持旅游升級攻堅和教育質(zhì)量提升工程、醫(yī)療服務提升工程、社會保障提升工程。
6、維護安全穩(wěn)定。安排公共安全支出10421萬元，支持社會治理攻堅。
三、完成2022年財政預算的主要措施
圍繞2022年財政工作目標任務，我們將認真做好以下工作：
（一）多措并舉，挖掘潛力，以更大力度推進財政增收。堅持“向內(nèi)挖潛、向深統(tǒng)籌”相結(jié)合，積極保存量、拓增量，提質(zhì)量，不斷壯大縣級財力總量。一是積極培植財源。全力支持招商引資，落實各項涉企優(yōu)惠政策，持續(xù)放大政策疊加效應。同時，全面推動減稅降費政策措施落地，加大中小微企業(yè)稅收減免力度，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，培植涵養(yǎng)稅源。二是依法綜合治稅。緊盯全年收入目標，落實部門征管責任，加強收入預期管理、動態(tài)監(jiān)控和結(jié)構(gòu)分析，加強重點稅源管控。利用涉礦企業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，落實“以量計稅”，進一步完善健全征管機制；協(xié)助發(fā)改、稅務部門規(guī)范酸棗仁行業(yè)管理，堵塞稅收征管空白點；進一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)、房屋租賃稅征收，做到應收盡收；加強光伏企業(yè)耕占稅和工程建設項目稅收征管，杜絕漏征漏管。三是加強資金爭取。繼續(xù)加大力度爭取上級財政資金支持，全面梳理了解上級政策、資金、試點等相關情況，加強上下聯(lián)動，形成工作合力，爭取中央、省、市給予我縣更多傾斜支持。
（二）著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，以更強擔當推動經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞全縣“十四五”規(guī)劃和“1567”工作思路，統(tǒng)籌兼顧保重點、集中財力辦大事。一是以爭取專項為突破口?？繉嵅块T爭取責任，發(fā)揮有效對接作用，用足用好政策，緊盯投資導向，堅持靠上研究、靠前銜接，做好中央投資、債券項目謀劃、儲備、申報工作。二是以政府投資為支撐點。充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，加大融資支持力度，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬資金來源；支持皇達建投發(fā)展，多渠道多元化拓展融資，實現(xiàn)項目持續(xù)性的良性運作，助力全縣重大項目建設。三是以重點任務為主抓手。加大“三農(nóng)”投入力度，加強涉農(nóng)資金整合，支持實施鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興；堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推進污染防治和修復治理。采取公共財政列、政府基金調(diào)、政府債券爭、存量資產(chǎn)盤等有效途徑，統(tǒng)籌資金，加強保障，確?？h委縣政府各項決策部署落地落實。
（三）有保有壓，用心用力，以更深情懷保障改善民生。全面優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進民生財政建設。一是帶頭“過緊日子”。嚴把預算支出關，進一步壓減一般性、非重點支出，嚴控公務運行、維修購置和會議費、培訓費支出，深入挖掘節(jié)支潛力，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強民生保障。足額落實資金，全力以赴保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€；堅持量力而行、盡力而為，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教科文衛(wèi)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生政策，加大投入力度，用“真金白銀、真情實意”增進民生福祉，提升幸福指數(shù)。三是辦好民生實事。千方百計籌措資金，全力保障重大民生項目和民心工程建設，切實辦好民生實事好事，充分體現(xiàn)財政資金的“溫度”和“強度”，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
（四）創(chuàng)新思維，拓寬思路，以更高標準深化財政改革。堅持以提升財政治理能力、管理效能和資金績效為關鍵，深化財政改革，提升運行水平。一是進一步深化預算績效管理改革。突出績效導向，深入推進全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理，著力提高財政資源配置效率和使用效益。加強績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為安排年度預算的重要依據(jù)，將績效評價結(jié)果不好的項目取消，對執(zhí)行不力部門的預算進行削減。二是進一步加強財政投資評審、政府采購管理。規(guī)范項目投資及評審管理，加強政府投資項目全過程監(jiān)管，確保財政資金每一分錢花得其所、用得安全，當好財政資金的“把關人”。著力提高政府采購預算約束力和采購績效，按照“質(zhì)優(yōu)價優(yōu)、物有所值”的原則，確定合規(guī)、明確、完整的采購需求，嚴禁超預算、無預算采購行為，不斷提高政府購買服務質(zhì)量和效益。三是進一步加強國有資產(chǎn)管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，強化各類國有資產(chǎn)使用、處置收入、出租出借等管理，加強對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的模式。
（五）依法理財，提質(zhì)增效，以更實舉措完善財政治理。認真貫徹落實《預算法》及其《實施條例》,硬化預算約束，強化執(zhí)行控制，嚴禁超預算、無預算支出。規(guī)范預決算信息公開，按照及時主動公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，全面推進財政信息公開，曬出“明白賬”，主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，努力打造“陽光財政”。加強會計繼續(xù)教育，分層次、分批次開展財政財務管理培訓，切實提高會計從業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德，確保各類資金安全規(guī)范高效運行。
（六）守住底線，筑牢防線，以更硬機制加強風險防控。建立償債資金預算保障機制，通過盤活存量資金、壓減一般性支出和組織收入償還到期債務，形成償債與舉債良性循環(huán)的有效管理機制，將風險化解在日常管理工作中。完善政府債務常態(tài)化監(jiān)控和風險評估預警機制，強化政府債務限額管理，堅決遏制隱性債務增量，堅決杜絕違規(guī)舉債融資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險。
各位代表，做好2022年財政工作任務艱巨，責任重大，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市對財政工作的要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，認真落實縣委十二屆二次全會、縣十七屆人大二次會議的決議和要求，迎難而上，埋頭苦干，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大召開。
