（河北?。╆P(guān)于石家莊市平山縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
平山縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月27日在平山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
平山縣財政局局長 劉志平
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是平山發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央國務(wù)院重大決策和省、市、縣委部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“5454”工作思路，全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力以赴控疫情、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險，圓滿完成縣十六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣財政運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。公共財政預(yù)算收入完成229451萬元，同比增長10.58%。其中，稅收收入完成147505萬元，同比減少0.82%；非稅收入完成81946萬元，同比增長39.43%。
公共財政預(yù)算收入，加上一般債券收入、上級補助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等244439萬元，收入總計475346萬元?？h本級公共預(yù)算支出，加上上解支出、專項轉(zhuǎn)移支付、一般債券支出和調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等總計467692萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年7654萬元。
——政府性基金預(yù)算完成情況。2021年縣本級政府性基金預(yù)算收入40674萬元，同比增長16.43%，加上級補助收入、新增專項債券收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等22315萬元，收入總計62989萬元；政府性基金預(yù)算支出完成49268萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年13721萬元。
——社會保險基金預(yù)算完成情況。2021年社會保險基金收入完成72230萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入16234萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入36778萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入19218萬元。
2021年社會保險基金支出完成106960萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18751萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出35913萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出52296萬元（包含上解職工基本醫(yī)療保險基金專戶余額34977萬元）。
上年社會保險基金滾存結(jié)余60126萬元，2021年收支結(jié)余-34730萬元，年底滾存結(jié)余25396萬元。
——國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成16萬元，全部是上級轉(zhuǎn)移性收入。支出預(yù)算完成16萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出。
——地方政府債券使用情況。省代發(fā)我縣地方政府債券21700萬元。其中，一般債券20000萬元，主要用于交通、市政、黨校、公安、水利、疫情防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；專項債券1700萬元，主要用于天桂山景區(qū)對標(biāo)整改提升項目。因為疫情原因，2021年省財政廳批復(fù)我縣抗疫特別國債預(yù)留機動資金額度4345萬元，主要用于抗疫相關(guān)支出和在職人員工資支出。
需要說明的是，上述預(yù)算執(zhí)行情況均為快報數(shù)，待省批復(fù)決算后，再向縣人大常委會報告。
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹縣委決策部署，聚焦落實積極財政政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有力促進了全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和維護了社會大局穩(wěn)定。
（一）全力支持疫情防控工作。面對新冠肺炎疫情，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，將支持疫情防控作為最緊要、最緊迫的工作來抓，強化疫情防控資金保障，開通資金撥付和政府采購綠色通道，認(rèn)真落實減輕患者救治費用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)等一系列政策措施，努力讓政策和資金“跑”在疫情前面，縣本級統(tǒng)籌資金13581萬元，為支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供資金支撐。在落實疫情防控常態(tài)化要求的同時,聚焦補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板,著力支持加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),全年衛(wèi)生健康支出 44800萬元,為23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了負(fù)壓救護車，并在3所公立醫(yī)院建設(shè)了核酸檢測試驗室和購買了移動核算檢測車,提升基層疫情防控能力;支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的74元提高到 79元;多渠道籌集資金,提升了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣疾控中心公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
(二)精準(zhǔn)施策助力經(jīng)濟發(fā)展。以更大的政策力度對沖疫情影響,落實了一系列精準(zhǔn)、有力的助企紓困政策。加大減稅降費力度,強化階段性政策與制度性安排相結(jié)合,重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),全年新增政策減稅降費 12097萬元。搶抓國家政策機遇和改革契機,爭取直達(dá)資金68753萬元,管好用好直達(dá)資金,第一時間保證資金下達(dá),確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,落實資金1039萬元,用于科技研發(fā)、引進人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等;投入資金2539萬元,推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等;落實掛牌上市獎勵等資金20萬元,扶持企業(yè)上市。千方百計擴大有效投資,用好用足地方政府債券政策,全年爭取政府債券資金21700萬元,支持了海天線石太高速至冀晉界段路面改造提升、柏坡西路改造、縣委黨校、縣看守所、疫情防控診療基地、天桂山景區(qū)提升等一批重點項目建設(shè)。提振市場消費信心,籌集資金150萬元用于發(fā)放消費券,推動全縣消費市場恢復(fù)性增長。
(三)穩(wěn)步提高民生保障水平。堅持以人民為中心,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全縣民生支出36.4億元,占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到 81%。在落實社保擴面提標(biāo)政策的同時,把支持保就業(yè)擺在更加重要位置,提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),落實資金4758萬元,擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍，對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體給予創(chuàng)業(yè)補貼,保障了補貼政策的及時足額到位。持續(xù)加大財政教育投入,促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育均衡發(fā)展,全縣教育支出104898萬元,主要用于落實義務(wù)教育政策、資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、薄弱學(xué)校改造，以及支持平山中學(xué)和縣委黨校建設(shè)等。牢牢兜住民生底線,提高城鄉(xiāng)低保等社會救助水平,落實資金 7703萬元,低收入貧困群體基本生活得到有效保障。
(四)圍繞中心工作打好三大攻堅戰(zhàn)。樹牢底線思維,把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險作為一項政治任務(wù)抓緊抓實,嚴(yán)格落實政府債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃,妥善化解債務(wù)存量,按時償還到期債務(wù)本息20778萬元;完善常態(tài)化監(jiān)控機制,壓實主體責(zé)任,嚴(yán)格舉債行為,加大追責(zé)力度,堅決遏制隱性債務(wù)增量,政府隱性債務(wù)風(fēng)險得到有效防范。落實鄉(xiāng)村振興銜接政策,強化鄉(xiāng)村振興投入保障,全縣投入專項銜接資金20713萬元,比上年增長10.3%，順利通過了后評估“省考”和“國考”。把污染防治攻堅作為財政重點保障領(lǐng)域,著力支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全縣投入資金13072萬元,主要用于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖、農(nóng)村劣質(zhì)散煤管控,農(nóng)村垃圾處理,生態(tài)林保護、大氣污染防治、河道清理等,全力促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(五)切實提升財政管理水平。面對新冠疫情給財政帶來的沖擊,縣財政把政府過緊日子作為長期堅持的方針,著力在開源節(jié)流提效上下功夫,千方百計確保財政收支平衡。積極盤活存量資金,對結(jié)余資金和2年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回;大力壓減非急需非剛性支出,在年初預(yù)算一律壓減5%的基礎(chǔ)上,進一步壓減日常公用經(jīng)費,努力增加可用財力,彌補財政減收增支缺口。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進展,加強預(yù)算執(zhí)行分析,按照能省則省的原則,堅決防止年底“突擊花錢”。深化預(yù)算績效管理改革,推動績效評價提質(zhì)擴圍,對關(guān)注度高、涉及面廣、資金量大的柏坡西路縣城段改造、城區(qū)集中供熱設(shè)施節(jié)能改造及擴建、森林防火經(jīng)費等項目開展重點評價,并強化評價結(jié)果應(yīng)用,對無績效、低績效的項目一律進行削減,確保有限的資金用在刀刃上。堅持解決具體問題與建立長效機制同步推進,及時向縣人大常委會報告審計反饋問題的整改情況,不斷改進完善預(yù)算編制工作;加強與人大代表溝通聯(lián)絡(luò),充分聽取意見建議,及時回應(yīng)關(guān)切。
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前還有一些制約財政高質(zhì)量建設(shè)的矛盾和問題亟待解決。受經(jīng)濟下行壓力、減稅降費、新冠肺炎疫情和剛性必保支出增長過快等多種因素疊加影響，全縣財政收支平衡壓力依然較大；通過績效評價和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，一些部門績效意識不強、資金使用績效不高的現(xiàn)象仍不同程度存在，個別單位使用財政資金不規(guī)范的問題還時有發(fā)生；政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但防范化解的任務(wù)依然較重。對此，我們將高度重視，強化問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好財政工作意義重大。根據(jù)面臨的形勢和任務(wù)，2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，認(rèn)真落實省、市、縣委全會決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山提供堅實的財力保障。
基于以上指導(dǎo)思想，預(yù)算編制遵循“依法理財、深化改革、統(tǒng)籌整合、講求績效、保障重點、防范風(fēng)險、厲行節(jié)約”的原則。一是依法理財。全面落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)以及中央和省、市、縣各項政策要求，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，改進預(yù)算管理與控制方式，加強財政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，加強資金監(jiān)督管理，著力推進預(yù)算公開。二是深化改革。加快建立現(xiàn)代財稅體制，積極落實分領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。完善管理手段，創(chuàng)新管理技術(shù)，破除管理瓶頸，推進預(yù)算和績效管理一體化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是統(tǒng)籌整合。強化財政資源整合統(tǒng)籌，加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，加強部門預(yù)算收入統(tǒng)籌安排，各部門和單位要依法依規(guī)將取得的各類收入全部納入部門或單位預(yù)算。強化存量資源統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，強化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理。創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，全面提升財政資金使用效率。四是講求績效。牢固樹立績效意識，推進全面實施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。將預(yù)算收支全部納入績效管理，實行績效運行監(jiān)控，全面開展績效評價，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，提高資金使用效益。五是保障重點。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持做好“三?！惫ぷ?，著力抓好招商引資、項目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層黨組織建設(shè)等重點工作開展，牢牢守住疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境底線任務(wù)。六是防范風(fēng)險。著力開源節(jié)流提效，千方百計確保財政收支平衡。堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮民生政策、事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定保障范圍和政策力度，確保支出政策可持續(xù)。堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。七是厲行節(jié)約。堅決落實政府過“緊日子”要求，堅持精打細(xì)算、量入為出，勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從緊安排項目支出，大力壓減一般性支出。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2022年，一般公共預(yù)算預(yù)計總收入416320萬元，其中：①公共財政預(yù)算收入245513萬元；②上級補助收入160109萬元，包括：稅收返還補助2165萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付153982萬元，專項轉(zhuǎn)移支付3962萬元；③上年結(jié)余收入6198萬元；④地方政府一般債券收入4500萬元。
縣本級可用財力301101萬元，包括：①公共財政預(yù)算收入245513萬元；②財力性補助61888萬元；③上解上級-6300萬元。
按照收支平衡原則，2022年縣級一般公共預(yù)算支出計劃為416320萬元，其中：①人員經(jīng)費148558萬元；②日常公用經(jīng)費28403萬元；③縣本級項目經(jīng)費117640萬元；④上級專項資金98221萬元；⑤預(yù)備費6500萬元；⑥地方政府一般債務(wù)還本支出4500萬元；⑦上年結(jié)轉(zhuǎn)支出6198萬元；⑧上解上級6300萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，政府性基金預(yù)計總收入77429萬元，其中：①縣本級收入52245萬元，包括：國有土地使用權(quán)出讓收入46658萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1027萬元，國有土地收益基金收入3000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入600萬元，污水處理費收入660萬元，彩票公益金收入290萬元，彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費收入10萬元。②上級專項資金11410萬元。③上年結(jié)轉(zhuǎn)13774萬元。
政府性基金可安排縣級財力總計19898萬元，包括：1.土地出讓收入凈收益18638萬元；2.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入600萬元；3、污水處理費收入660萬元。
按照收支平衡原則，2022年政府性基金支出77429萬元，其中：1.縣本級支出52245萬元。包括：①征地成本24630萬元；②計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)1027萬元；③國有土地收益基金3000萬元；④計提廉租房支出2094萬元；⑤彩票公益金安排項目支出300萬元；⑥政府性基金項目支出19898萬元。2.上級專項資金11410萬元。3.上年結(jié)轉(zhuǎn)支出13774萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算安排情況
縣級社會保險基金預(yù)算收入安排60078萬元。其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入40786萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入19292萬元。
縣級社會保險基金預(yù)算支出安排54667萬元。其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出40441萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出14226萬元。
縣級社會保險基金收支結(jié)余5411萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排17萬元，主要是上級轉(zhuǎn)移性收入8萬元和上年結(jié)余收入9萬元。支出預(yù)算安排17萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出。
（五）縣級重點支出和重點項目預(yù)算安排情況
——聚焦打贏疫情殲滅戰(zhàn),及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu),籌措資金1000萬元,確保疫情防控工作有效有序開展。資金主要用于33類重點人群核酸檢測、防疫設(shè)備和物資購置等。
——聚焦增進民生福祉,著力提升基本公共服務(wù)水平,進一步 釋放內(nèi)需潛力,安排資金36461萬元。其中,教育支出安排7053萬元,主要用于落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，免除職業(yè)教育學(xué)雜費和補助貧困寄宿生生活費、交通費、住宿費，以及困難學(xué)生資助，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持教育基礎(chǔ)設(shè)施改善、民辦代課教師補助等等；社會保障和就業(yè)支出安排14338萬元,主要用于城鄉(xiāng)五保低保補助、落實困難群眾救助,優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼、高齡補貼、退役士兵保障扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)；衛(wèi)生健康支出安排9797萬元,支持新冠肺炎疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、醫(yī)療救助等；文體傳媒支出安排805萬元,用于加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持融媒體發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)項目，以及愛國主義教育宣傳、創(chuàng)建文明縣城項目；公共安全支出安排4468萬元,主要用于公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持公共安全能力提升等。
——聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,安排資金56447萬元。其中，鄉(xiāng)村振興資金安排13229萬元，主要支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鄉(xiāng)村振興項目；農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資金安排1767萬元，主要用于農(nóng)村廁所革命、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)保險等；水利工程建設(shè)資金安排9473萬元，主要用于落實水管體制改革、防汛抗旱、河道整治工程；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金安排2477萬元，主要用于森林防火、病蟲害防治和綠化工程等。安排資金15000萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)財力性補助，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展；安排資金14501萬元，用于農(nóng)村干部報酬、村級運轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾、駐村工作等費用，推動鄉(xiāng)村基層建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦縣城建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)和承載能力，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運行維護等支出33199萬元。其中，安排資金7188萬元，主要用于環(huán)衛(wèi)一體化及垃圾分類處理、縣城園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施維護、道路建設(shè)養(yǎng)護、街道公園占地補償及過渡費等。統(tǒng)籌一般預(yù)算和政府性基金26011萬元，用于償還到期政府債務(wù)本息。
——聚焦綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保支出8496萬元。其中，大氣污染防治相關(guān)支出8166萬元，主要用于農(nóng)村潔凈型煤及爐具推廣、電代煤運行補貼等；安排污水處理廠運營資金330萬元，主要用于污水處理廠運營補貼。
三、確保完成預(yù)算任務(wù)的工作措施
2022年，我們將認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣的各項部署，嚴(yán)格落實《預(yù)算法》和縣人代會有關(guān)決議，自覺強化“以政領(lǐng)財、以財輔政”意識，在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善預(yù)算績效管理制度，切實把制度優(yōu)勢化為治理效能，確保圓滿完成年度預(yù)算任務(wù)。
(一)落實提質(zhì)增效財政政策,全面助力六穩(wěn)六保。按照中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議決策部署，以及省委市委縣委全會具體要求,落實積極的財政政策，要提升政策整體效能,更加注重精確、可持續(xù)性。落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策,進一步鞏固減稅降費成果,加強政策實施的跟蹤評估,確保應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減,增強市場主體活力。積極爭取地方政府債券和直達(dá)資金規(guī)模,保持適度支出強度,保障重點項目建設(shè),增加基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、社保就業(yè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的財政投入,帶動全社會消費需求。
(二)加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督約束,切實提升管理水平。認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實施條例,嚴(yán)格執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的預(yù)算,硬化預(yù)算約束,嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加事項,切實維護預(yù)算嚴(yán)肅性。精準(zhǔn)研究分析財經(jīng)形勢,堅持依法依規(guī)組織收入,努力完成全年預(yù)期目標(biāo)。堅持有保有壓,加強資金整合統(tǒng)籌,集中財力辦大事,確保重點支出需要;堅持厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè),從嚴(yán)壓減非剛性支出,全面落實過緊日子的要求。堅決兜牢“三?！钡拙€,壓實“三?！敝С鲋黧w責(zé)任,堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,確保“三?！甭鋵嵉轿弧７婪痘鈧鶆?wù)風(fēng)險,嚴(yán)格隱性債務(wù)管理,規(guī)范政府債務(wù)管理和債券資金使用,確保完成年度化解債務(wù)規(guī)劃任務(wù)。提升財政綜合管理能力,認(rèn)真做好國有資產(chǎn)管理工作,完善向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度,不斷增強治理能力。落實省市縣分領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善縣鄉(xiāng)財力保障機制,重點向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。持續(xù)深化預(yù)算管理改革,全面實施零基預(yù)算,打破預(yù)算安排和資金分配中存在的“基數(shù)”依賴;完善保障方式,加大財政資金整合力度,提升財政資源配置效率。深化預(yù)算績效管理改革,推動績效關(guān)口前移,開展新增重大政策、項目事前績效評估;開展部門整體支出績效評價,擴大項目支出重點績效評價范圍,確?？冃гu價工作提質(zhì)增效;建立事前評估、績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制,有效提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
各位代表,做好今年財政工作意義重大,使命光榮。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格執(zhí)行本次大會決議和要求,自覺接受縣人大指導(dǎo)監(jiān)督,虛心聽取縣政協(xié)意見建議,不忘初心、牢記使命、勇往直前,努力為建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
