（廣東?。╆P(guān)于揭陽市揭西縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
揭西縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年4月3日在揭西縣第十一屆人民代表大會第4次會議上
揭西縣財政局局長 張斌
各位代表：
我受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案報告如下，請各位代表予以審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，受到疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重超預(yù)期因素影響，疊加大規(guī)模留抵退稅等政策性因素共振，財政運行面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下，我縣財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，立足“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”功能定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，強化公共職能，深化改革創(chuàng)新，加強監(jiān)管力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，迎難而上、應(yīng)變克難，全力確保了“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ髀鋵嵉呢斄ΡＵ?，保持財政平穩(wěn)可持續(xù)運行。2022年，在財政部對2021年度縣級財政管理績效綜合評價中獲得全國第198名，予以通報表揚，并獲得縣級基本財力機制獎補資金600萬元。
一、財政預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況。
1、收入方面。
2022年財政總收入681478萬元，為年初預(yù)算565776萬元的120.45%，為調(diào)整預(yù)算680816萬元的100.10％，比年初預(yù)算超收115702萬元，比上年總收入623501萬元增收57977萬元，增長9.30％?？偸杖胫械闹饕椖渴牵?1)上級補助收入485904萬元；(2)地方一般公共預(yù)算收入37871萬元；(3)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入33748萬元；(4)地方政府新增債券收入65869萬元（含再融資債券7769萬元）；(5)調(diào)入資金37086萬元；(6)動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21000萬元。
2022年縣內(nèi)一般公共預(yù)算收入37871萬元，為年初預(yù)算50649萬元的74.77％，為調(diào)整預(yù)算37509萬元的100.97％，比年初預(yù)算短收12778萬元，比上年收入48191萬元減收10320萬元，增長-21.41％，其中：稅收收入24004萬元，為年初預(yù)算27941萬元的85.91%，為調(diào)整預(yù)算23638萬元的101.55％，比年初預(yù)算短收3937萬元,比上年收入26379萬元減收2375萬元，增長-9%；非稅收入13867萬元，為年初預(yù)算22708萬元的61.07％,為調(diào)整預(yù)算13871萬元的99.97%，比年初預(yù)算短收8841萬元，比上年收入21812萬元減收7945萬元，增長-36.42%。
非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比例為36.62%，比上年低8.64個百分點。
2、支出方面。
2022年財政總支出661270萬元，為年初預(yù)算565776萬元的116.88%，為調(diào)整預(yù)算650177萬元的101.71％，比年初預(yù)算增支95494萬元，比上年總支出589753萬元增支71517萬元，增長12.13％。其中：(1)一般公共預(yù)算支出603924萬元,比上年530136萬元增支73788萬元，增長13.92％；(2)上解支出37385萬元，比上年23747萬元增支13638萬元;(3)債務(wù)還本支出7846萬元；(4)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8372萬元；(5)調(diào)出資金3743萬元，比上年增支2631萬元。
3、平衡方面。
2022年財政總收入681478萬元，財政總支出661270萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出20208萬元（主要是上級專款結(jié)轉(zhuǎn)），預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況。
2022年政府性基金預(yù)算總收入101236萬元，為年初預(yù)算88810萬元的113.99%，為調(diào)整預(yù)算97565萬元的103.76％，比年初預(yù)算超收12426萬元，比上年總收入110083萬元減收8847萬元，增長-8.04％。其中：(1)本級政府性基金收入20395萬元，比上年收入26590萬元減收6195萬元，增長-23.30%（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入17826萬元，比上年11552萬元增收6274萬元）；(2)上級補助收入2652萬元；(3)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15026萬元;(4)地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入59420萬元（含再融資債券20萬元）；(5)調(diào)入資金3743萬元。
2022年政府性基金預(yù)算總支出94078萬元,為年初預(yù)算88810萬元的105.93%，為調(diào)整預(yù)算92872萬元的101.30％，比年初預(yù)算增支5268萬元，比上年總支出95057萬元減支979萬元，增長-1.03％。其中：(1)政府性基金支出80551萬元；(2)債務(wù)還本支出20萬元；(3)調(diào)出資金13507萬元。
2022年政府性基金預(yù)算總收入101236萬元，政府性基金預(yù)算總支出94078萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7158萬元（主要是上級專項基金和本級政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)），基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入4066萬元，為年初預(yù)算3966萬元的102.52%，超收100萬元，比上年總收入2738萬元增收1328萬元，比增48.50%；2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出4064萬元，為年初預(yù)算3966萬元的102.37%，增支98萬元，比上年總支出950萬元增支3114萬元，比增327.79%。
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入4066萬元，2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出4064萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2萬元。全年收支平衡。
（四）社?；痤A(yù)算收支情況。
社保基金預(yù)算收支從2010年起由市級分險種逐步統(tǒng)籌，我縣按預(yù)算法的要求每年繼續(xù)代列。2022年社?；痤A(yù)算收入80741萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入41068萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入39673萬元。2022年社?；痤A(yù)算支出72986萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出39164萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出33822萬元。收支相抵，本年結(jié)余7755萬元，累積結(jié)余42912萬元。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。
按照《預(yù)算法》和國務(wù)院關(guān)于債務(wù)管理的規(guī)定，將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，其中：一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算，專項債務(wù)納入政府性基金預(yù)算，并實行債務(wù)限額管理。
2022年全縣地方政府債務(wù)余額379792萬元，比2021年262524萬元增加117268萬元（上級轉(zhuǎn)貸債券新增125289萬元，本級償還存量債務(wù)減少8021萬元），省核定我縣債務(wù)限額380329萬元，其中：一般債務(wù)余額176280萬元（債務(wù)限額176817萬元），專項債務(wù)余額203512萬元（債務(wù)限額203512萬元）。全縣地方政府債務(wù)余額嚴格控制在債務(wù)限額以內(nèi)，債務(wù)風險總體可控。
二、2022年財政主要工作和措施
（一）強化財政收支管理。
1、兜牢兜實“三保”底線，“三?！敝С直Ｕ嫌辛?。
堅持底線思維，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，嚴控一般性支出和非急需非剛性支出，多渠道籌集資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將“六?！薄傲€(wěn)”的工作部署、各項民生政策全部落到實處，切實兜牢兜實“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”底線，保障民生資金和人員工資等及時足額發(fā)放。
規(guī)范“三?！北Ｕ戏秶?，科學編制“三?！鳖A(yù)算，“三?！敝С鋈~編列預(yù)算，確保“三?！睅炜钏教幱诤侠韰^(qū)間，嚴格實行“三保”專戶管理，專戶資金?？顚Ｓ?，強化“三?！眻?zhí)行監(jiān)測和風險預(yù)警管理，切實防范“三?！憋L險，以實際行動維護社會和諧穩(wěn)定大局。
2、加強“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出。近年來，我縣印發(fā)《揭西縣關(guān)于樹立過“緊日子”思想、堅持厲行節(jié)約的實施意見》《關(guān)于進一步加強“三公”經(jīng)費等公務(wù)支出內(nèi)控管理的通知》等一系列文件，扎緊了“三公”經(jīng)費的口袋，為厲行節(jié)約反對浪費工作提供了堅實的制度保障，實現(xiàn)了靠制度管人管事管財。同時，通過一系列的檢查清理專項行動，強化了制度執(zhí)行，樹立了嚴格依法理財，嚴肅財經(jīng)紀律的良好氛圍，為我縣落實厲行節(jié)約反對浪費條例保駕護航。
3、積極盤活存量資金，支持重點領(lǐng)域建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于盤活財政存量資金的相關(guān)規(guī)定，我縣落實定期核查和清理存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機制，對不需用、無法安排支出或不使用的專項資金、預(yù)算單位存量資金，予以收回縣級財政統(tǒng)籌用于支持重點領(lǐng)域和民生剛性支出短板資金需求。2022年共盤活存量資金22618萬元，其中：預(yù)算單位存量資金603萬元，其他單位賬戶存量資金22015萬元。為補齊財力短板，彌補民生支出缺口，起到了積極作用，有效提高了財政資金的使用效益。
4、用好債券資金，債券資金管理更上新臺階。嚴格落實上級有關(guān)要求，組織謀劃儲備債券項目，實現(xiàn)“儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批”，推動我縣固定資產(chǎn)投資健康平穩(wěn)發(fā)展。同時，組織項目單位開展項目謀劃儲備及項目申報入庫等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對國家引導(dǎo)的資金投向領(lǐng)域，結(jié)合我縣實際定制入庫項目，提高項目入庫審核通過率。2022年向上級申報債券項目80個（其中：專項債券項目67個，一般債券項目13個），申報金額109.16億元。最終通過財政部和國家發(fā)改委審核通過項目61個（其中：專項債券項目49個，一般債券項目12個），申報金額78.77億元，審核通過率高達76.25%。
加強地方政府新增債券資金使用管理。堅持“資金跟著項目走”的原則，將2022年新增債券資金用于成熟度高、前期工作扎實的項目，充分發(fā)揮債券資金效益。壓實項目單位責任，強化地方政府債券“借、用、管、還”全鏈條管理，健全完善債券資金支出通報預(yù)警機制、閑置資金超期調(diào)整機制等，進一步規(guī)范債券項目工程建設(shè)程序，確保項目實施規(guī)范高效、資金支出合法合規(guī)。
2022年省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣政府債券資金125289萬元，其中：一般債券58100萬元（含調(diào)整揭陽市2021年度債券資金4200萬元），專項債券59400萬元，共安排在27個工程項目。再融資債券7789萬元。具體情況是：
（1）一般債券58100萬元，經(jīng)縣政府批準同意安排用于我縣的重點建設(shè)項目，具體是：安排用于京溪園鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣高京經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)公路改建工程及龍江河大橋項目建設(shè)項目7200萬元（含調(diào)整揭陽市2021年度債券資金4200萬元）；安排用于縣教育局負責實施的揭西一中建設(shè)提升項目7460萬元；安排用于縣教育局負責實施的揭西縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提升項目7000萬元；安排用于東園鎮(zhèn)政府負責實施的東園鎮(zhèn)潭口橋至卅嶺路段升級擴建工程3500萬元；安排用于縣公路事務(wù)中心負責實施的省道S237線揭西灰寨至棉湖段公路配套工程8000萬元；安排用于縣公路事務(wù)中心負責實施的省道S237線揭西灰寨至棉湖段改建工程5000萬元；安排用于縣水利局負責實施的揭西縣2022年小型水庫除險加固及運行管護項目4440萬元；安排用于鳳江鎮(zhèn)政府負責實施的鳳江鎮(zhèn)建設(shè)紅色美麗宜居示范村（赤新、花寨、鴻西、鴻江、鳳北）2500萬元；安排用于鳳江鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣鳳江鎮(zhèn)干渠內(nèi)澇渠系整治工程5000萬元；安排用于金和鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣金和鎮(zhèn)金鳳路改造工程5000萬元；安排用于灰寨鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣灰寨鎮(zhèn)樂善處活化利用修繕工程3000萬元。
（2）專項債券59400萬元，經(jīng)縣政府批準同意安排用于我縣的重點建設(shè)項目，具體是：安排用于縣自然資源局組織實施的揭西縣墾造水田項目11000萬元；安排用于縣水利局負責實施的揭西縣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程10000萬元；安排用于縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣精神康復(fù)中心建設(shè)項目目5000萬元；安排用于縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（縣婦幼保健院）住院綜合大樓、門診大樓、醫(yī)技樓工程3500萬元；安排用于縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣人民醫(yī)院感染科綜合大樓建設(shè)項目3000萬元；安排用于縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣第二人民醫(yī)院（棉湖華僑醫(yī)院）綜合改建建設(shè)項目4000萬元；安排用于縣住建局負責實施的揭西縣城污水處理廠配套管網(wǎng)五期工程4000萬元；安排用于河婆街道辦事處負責實施的揭西縣三山文化交流建設(shè)項目4000萬元；安排用于鳳江鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣鳳江鎮(zhèn)青頭庵污水處理廠新建工程及陽夏污水處理廠提標改造項目5000萬元；安排用于棉湖鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣棉湖鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目5000萬元；安排用于五經(jīng)富鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣五經(jīng)富美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建項目3000萬元；安排用于南山鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣南山鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目2000萬元；安排用于錢坑鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣錢坑鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建項目1500萬元；安排用于塔頭鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣塔頭鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建項目1400萬元。
為貫徹落實國家、省和市關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，推動專項債券資金加快支出使用，9月底省財政廳收回我縣專項債券資金額度3000萬元，其中：縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣精神康復(fù)中心建設(shè)項目1600萬元，縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣人民醫(yī)院感染科綜合大樓建設(shè)項目700萬元，鳳江鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣鳳江鎮(zhèn)青頭庵污水處理廠新建工程及陽夏污水處理廠提標改造項目700萬元。
（3）再融資債券7789萬元（其中：一般債券7769萬元，專項債券20萬元）用于償還2022年到期債券還本支出。
（4）債券調(diào)整情況：按照省政府的指導(dǎo)意見，為加快債券資金支出進度，確保全年債券資金基本使用完畢的目標，結(jié)合原規(guī)劃債券資金使用情況，經(jīng)縣政府同意，對一般債券建設(shè)項目資金額度作調(diào)整：將縣水利局負責實施的揭西縣2021年度小型水庫除險加固項目不需使用的2021年債券額度260萬元調(diào)整用于揭西縣2022年小型水庫除險加固及運行管護項目。將金和鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣金和鎮(zhèn)金鳳路改造工程不需使用的2022年債券額度500萬元調(diào)整用于鳳江鎮(zhèn)政府負責實施的鳳江鎮(zhèn)建設(shè)紅色美麗宜居示范村（赤新、花寨、鴻西、鴻江、鳳北）。對專項債券建設(shè)項目資金額度作調(diào)整：將縣城管執(zhí)法局負責實施的縣城道路升級改造二期工程不需使用的2019年度額度1500萬元調(diào)整用于縣衛(wèi)健局組織實施的揭西縣第二人民醫(yī)院（棉湖華僑醫(yī)院）綜合改建建設(shè)項目；將縣衛(wèi)建局組織實施的揭西縣精神康復(fù)中心建設(shè)項目本年度無法實際支出的2000萬元調(diào)整用于縣自然資源局組織實施的揭西縣墾造水田項目（其中：2021年度額度1464萬元，2022年度額度536萬元）；將縣住建局負責實施的揭西縣城污水處理廠配套管網(wǎng)五期工程本年度無法實際支出的2022年度額度1000萬元專項債券額度調(diào)整用于龍?zhí)舵?zhèn)政府負責實施的揭西縣龍?zhí)舵?zhèn)美麗圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建項目；將棉湖鎮(zhèn)政府負責實施的揭西縣棉湖鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目本年度無法實際支出的2022年度額度1000萬元專項債券額度調(diào)整用于縣產(chǎn)業(yè)園管委會負責實施的揭西縣產(chǎn)業(yè)園通用廠房及配套項目。
2022年債券收入125289萬元，支出111345萬元，支出率為88.89%。
（二）加快財政改革步伐。
1、推進“數(shù)字財政”建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)范化運行。2022年，在省財政廳數(shù)字財政建設(shè)工作的統(tǒng)一部署下，結(jié)合揭西縣工作實際，主動謀劃，全力推動揭西縣數(shù)字財政建設(shè)走深走實?！皵?shù)字政府”公共財政綜合管理平臺預(yù)算域、執(zhí)行域、核算域三大域平穩(wěn)規(guī)范化運行，對標對表中央、省、市考核規(guī)范，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)對標和財政數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作。
穩(wěn)步推進數(shù)財系統(tǒng)統(tǒng)建工作，實現(xiàn)54個縣直預(yù)算單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部納入數(shù)財系統(tǒng)，依托數(shù)財平臺，通過全省財政集約化管理，有力推進了“大財政、大預(yù)算、一盤棋”思路的構(gòu)建，真正實現(xiàn)資金全流程穿透式管理。逐步實現(xiàn)數(shù)財系統(tǒng)與涉農(nóng)系統(tǒng)、債務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建融合，深入開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過數(shù)財系統(tǒng)進行財政數(shù)據(jù)分析整合應(yīng)用新探索。
2、加強直達資金監(jiān)管，直達資金制度常態(tài)化。財政部建立直達資金管理系統(tǒng)對直達資金進行管理，形成資金直接撥付到個人或企業(yè)的管理機制，在疫情期間起到積極高效的作用。近幾年，財政部和省財政廳進一步推廣運用并予以考核，穩(wěn)步擴大財政直達資金范圍，逐步將涉及企業(yè)、民生、基層財力保障等資金納入直達資金監(jiān)管范圍，減少中間環(huán)節(jié)，直接發(fā)揮財政資金更快捷更高效的惠企利民的重要作用。直達資金制度成為常態(tài)化機制，切實加強資金分配下達，實現(xiàn)“一桿子插到底”，確保資金直達使用單位，防止擠占、挪用、閑置財政資金，提高財政資金的使用效益。2022年上級下達我縣財政直達資金19.49億元，實際支出19.07億元，支出率為97.8%。
3、全力籌集財力支持重點項目征地工作。為優(yōu)化土地儲備供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效提高土地利用效益。按照縣委、縣政府的工作部署，全年共掛牌出讓6宗國有建設(shè)工業(yè)用地，面積215.94畝，出讓金額共6747萬元；全力籌集財力支持重點項目征地工作，全年通過本級安排等多種渠道籌措資金4220.07萬元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。其中：揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心（揭西縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園）征地2407.46萬元，縣城廣德庵生態(tài)區(qū)建設(shè)工程征地180萬元，揭西縣產(chǎn)業(yè)園擴園征地780萬元，南山鎮(zhèn)火炬村黨建示范“五個一工程”配套項目及南山鎮(zhèn)水亭橋至火炬村旅游公路改建工程征地219.43萬元，揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心（揭西縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園）進場道路征地280萬元，揭西縣灰寨鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園進園道路征地150萬元，揭西縣良田鄉(xiāng)茅坳戰(zhàn)役紅色舊址道路征地50萬元，縣城榕江南岸南和段征地49.5萬元等。
（三）保障民生資金安排。
1、全力保障疫情防控經(jīng)費。著力完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升對衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力。2022年投入新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)費3262萬元,切實保障疫情防控工作經(jīng)費，做好疫情防控保障工作。
2、堅持教育優(yōu)先經(jīng)費保障。緊扣“教育強縣”的工作目標，持續(xù)規(guī)范教育經(jīng)費監(jiān)督管理，切實提高經(jīng)費使用效益。一是構(gòu)建了“以縣為主”的義務(wù)教育管理機制。充分發(fā)揮了縣政府在推進教育事業(yè)發(fā)展中對人、財、物等教育資源的統(tǒng)籌職能是健全各項管理制度，我縣出臺《轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局關(guān)于進一步加強我縣中小學校工程建設(shè)管理意見的通知》《關(guān)于印發(fā)<揭西縣農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制專項資金管理暫行辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<揭西縣學前教育生均經(jīng)費撥款制度>的通知》等一系列文件，進一步完善資金規(guī)范管理。二是依法依規(guī)管理教育資金。我縣收到上級下達資金指標后，按要求由縣財政收到資金后及時全額下達縣教育局，由縣教育局按專項資金的管理要求落實做好資金分配方案和安排資金撥付進度，并對需縣級配套部分100%納入預(yù)算安排。資金撥付管理按《揭西縣財政資金管理辦法（2021年修訂）》執(zhí)行。三是加強貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)。積極落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”。將符合條件公辦普通高中、公辦幼兒園在編在崗教職工納入山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助對象。同時，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，落實“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策，切實保障教師隊伍權(quán)益和穩(wěn)定。
3、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作。認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好涉農(nóng)專項資金，充分發(fā)揮財政支農(nóng)職能作用。按照省委、省政府關(guān)于駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的部署要求，以高度的政治責任感和務(wù)實的工作作風扎實推進各項幫扶工作，齊心協(xié)力夯基礎(chǔ)、補短板，推動鄉(xiāng)村振興工作取得顯著成效。2022年共籌集駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金38056萬元，資金全部撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），截至12月31日累計實際支出31410萬元，支出率85%。
4、繼續(xù)堅持底線民生保障的優(yōu)先原則。一是最低生活保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助對象最低生活保障人均補差水平分別為686元/人月和362元/人月，全縣低保補助對象17692人發(fā)放最低生活保障資金9713萬元，從根本上保障了低保對象的基本生活，提高了低保對象的生活水平；二是城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2022年我縣進一步增加五保供養(yǎng)的資金投入，切實提高供養(yǎng)水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準分別提高到1402元/人月和1154元/人月。2022年發(fā)放特困供養(yǎng)、護理費及喪葬費共計7325萬元；三是孤兒基本生活費標準逐年增長。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1949元/人月和1313元/人月，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行。2022年為我縣117名孤兒、320名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費共計726萬元；四是全面貫徹實施臨時救助制度，統(tǒng)籌上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，共發(fā)放臨時救助補助資金337萬元，較好地解決了城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難；五是按規(guī)定提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，按188元/人月和252元/人月全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。困難殘疾人生活補貼對象3258人全年支出殘疾人生活補貼資金共計735萬元，重度殘疾人護理補貼對象10810人全年支出殘疾人護理補貼資金共計3269萬元，有效保障了貧困、重度殘疾人的基本生活；六是完善老年人保障體系。為60周歲（含）以上戶籍老人共174547人購買老年人意外傷害綜合保險財政補助資金175萬元。切實加強普惠型民生福利建設(shè)，為全縣人民每人投保一份“政府民生綜合責任險”，2022年投保175萬元，對在自然災(zāi)害和意外事故中人民群眾造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失列入保險范圍，使該項民生實事惠及全縣人民；七是實施好就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)揮就業(yè)專項資金是就業(yè)工作的“生命線”作用，撥付就業(yè)補助資金1601萬元，職業(yè)技能提升行動資金366.79萬元，通過發(fā)放穩(wěn)崗補貼、扶持公共就業(yè)服務(wù)、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息、一次性吸納就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼、職業(yè)介紹補貼等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金，多渠道促進各類群體就業(yè)。通過“粵菜師傅”培訓(xùn)、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)安置項目促進創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，進一步統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作；八是落實退役軍人保障政策。提高各類優(yōu)撫對象的優(yōu)撫撫恤和補助標準。全年共撥付優(yōu)撫撫恤和退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助資金約5026萬元；九是落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的資金需要。2022年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準達84元（含新增重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費9元/人部分資金)，補助資金5668.56萬元全部下達撥付，免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進健康素養(yǎng)促進、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、計劃生育等工作；十是落實機關(guān)養(yǎng)老和職業(yè)年金征繳清算工作。做實2018年1月至2019年12月職業(yè)年金（含個人帳戶計息）7207.06萬元，如期完成我縣機關(guān)養(yǎng)老和職業(yè)年金征繳清算工作。
5、推進基層醫(yī)療改革縱深發(fā)展，支持醫(yī)共體體系建設(shè)方面。一是落實執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制方案。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生單位全面實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理?；鶎有l(wèi)生院和公共衛(wèi)生單位編制內(nèi)人員經(jīng)費全額由縣財政承擔，實行統(tǒng)一津補貼和績效工資管理制度。2022年縣財政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費11412萬元；二是落實基本藥物制度。撥付基層衛(wèi)生院基本藥物制度補助資金414萬元，安排縣慢病站藥品零差率銷售財政補償款30萬元；三是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施獎補激勵機制。撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院獎補資金116萬元，用于衛(wèi)生院事業(yè)發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)；四是深化公立醫(yī)院綜合改革?？h人民醫(yī)院、縣棉湖華僑醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)費實行差額補助，撥付人員經(jīng)費補助2547萬元，撥付中央及省補助公立醫(yī)院綜合改革補助資金300萬元；五是加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2022年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高至84元，由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金承擔100%支出責任，投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費5668萬元；六是提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金承擔100%支出責任，我縣參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險人數(shù)712490人，中央、省財政按每人年配套資金610元，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療保險資金42263萬元。
6、持續(xù)打好藍天綠水保衛(wèi)戰(zhàn)。為確保治污排污和環(huán)境整治的持續(xù)改善，我縣繼續(xù)加大治污排污領(lǐng)域資金投入。一是保障縣城水環(huán)境質(zhì)量，縣城污水處理廠全年實現(xiàn)污水處理1337萬噸，安排污水處理費4139萬元，縣城污水處理廠污泥處置資金38萬元，投入縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程資金345萬元；二是確保市容市貌整潔，安排縣城和棉湖環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)項目運營費2904萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人居環(huán)境整治2975萬元；三是實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，安排揭西縣老虎坷垃圾填埋場垃圾處理費運營項目運營費1189萬元，土壤污染隱患排查與自行檢、滲濾液處理等資金140萬元。
（四）提升政治擔當。
1、強化風險防控意識，防范系統(tǒng)性風險。強化財政風險防控約束，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，全縣地方政府債務(wù)余額嚴格控制在債務(wù)限額以內(nèi)，充分考慮財力水平和償債能力，守住風險底線。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，提高風險防控意識，防范化解金融風險，鞏固隱性債務(wù)“清零”成果，堅決防止隱性債務(wù)死灰復(fù)燃。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)二級政府債務(wù)風險防控體系，明確責任，完善機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融和債務(wù)風險。嚴格控制新增暫付款掛賬規(guī)模，穩(wěn)妥消化歷史掛賬，確保財政安全運行。
2、以整改為契機進一步管好用好涉農(nóng)資金。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)，做好審計問題整改工作責任重大。針對2020年省級涉農(nóng)資金專項審計發(fā)現(xiàn)的問題，我縣高度重視，從講政治的高度充分認識到做好審計問題整改工作的極端重要性，按照縣委、縣政府的指示批示精神，以整改為契機，對照此次審計查出的問題開展自查自糾活動，嚴格落實整改要求，采取針對性措施，有力推進整改，建立健全整改長效機制，做到舉一反三，杜絕問題再次發(fā)生，管住今后，切實提高依法行政，依法管理項目的水平。2022年，省財政廳下達我縣涉農(nóng)資金42559萬元（資金額度全市第二），截至12月31日，我縣實際支出資金37942.89萬元，支出率89.15%，在全市涉農(nóng)資金支出進度中排名第二。
3、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和規(guī)范提升。一是強化資產(chǎn)全過程監(jiān)管。我縣堅持管理和使用統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人、物盡其用的原則，把“管資產(chǎn)”提高到與“管資金”一樣的高度來抓好落實。各單位做到資產(chǎn)購前年初有預(yù)算，取得資產(chǎn)后及時入賬登記，使用資產(chǎn)時辦理領(lǐng)用保管手續(xù)，處置資產(chǎn)時履行報批備案手續(xù)，完善處置審批報備制度，嚴抓資產(chǎn)處置審批手續(xù)，避免資產(chǎn)處置隨意性，防止國有資產(chǎn)流失，切實維護國有資產(chǎn)安全完整；二是全面清查資產(chǎn)現(xiàn)狀。組織開展全縣行政事業(yè)單位的資金、資產(chǎn)、資源“三資”清查工作，全面清查掌握“三資”現(xiàn)狀，積極研究行政單位常用公用設(shè)施配置標準，制定了縣直行政單位設(shè)備配置標準，要求各單位嚴格按照標準合理配備常用公用設(shè)施，減少資產(chǎn)配置盲目性，為優(yōu)化“三資”存量結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)潛力打好基礎(chǔ)；三是加大調(diào)劑統(tǒng)籌力度，提高國有資產(chǎn)使用效益。加大行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)籌和調(diào)劑力度，督促指導(dǎo)各單位有效使用資產(chǎn)，對部分單位閑置的資產(chǎn)，統(tǒng)籌調(diào)劑給有需要的單位使用，防止國有資產(chǎn)閑置浪費。合理審核單位資產(chǎn)出租事項，督促單位合理利用暫時閑置資產(chǎn)，按照市場價公開招租，提高資產(chǎn)使用效率；四是推進國有資產(chǎn)管理信息化、精細化水平。通過資產(chǎn)清查和報送資產(chǎn)年（月）報表，督促各單位做好資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的基礎(chǔ)工作，確保資產(chǎn)的真實完整。各部門團結(jié)協(xié)作，落實管理和使用責任，充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的作用，目前已將資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，進一步夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
2023年預(yù)算草案
今年我縣財政預(yù)算草案編制的工作的總體要求和指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完善、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以“以收定支、量入為出、量力而行、盡力而為”的預(yù)算收支編制原則，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極的財政政策加力提效，注重精準可持續(xù)，完善減稅降費措施，加強財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強縣委、縣政府重大決策和中心任務(wù)的財力保障能力；堅持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，提高財政資源配置效率，加強財政承受能力評估，防范化解政府債務(wù)風險，全面確保全域無隱性債務(wù)任務(wù)；進一步深化預(yù)算管理制度改革，整體提升財政管理水平，為我縣高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步提供有力支持。2023年財政預(yù)算安排具體如下：
一、2023年一般公共預(yù)算草案、政府性基金預(yù)算草案、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案、社?；痤A(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算草案。
1、收入預(yù)算方面。
2023年預(yù)算總收入593007萬元，在總收入中：（1）縣內(nèi)地方一般公共預(yù)算收入41901萬元，比上年收入增加4030萬元，增長10.64%,其中：稅收收入27701萬元，比上年收入增加3697萬元，增長15.4%，非稅收入14200萬元，比上年增加333萬元，增長2.4%。（2）上級補助收入431093萬元；（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)20208萬元（主要是專項資金結(jié)轉(zhuǎn)）；（4）調(diào)入資金79433萬元（主要是為保收支平衡安排，需通過全年增加收入解決）；（5）區(qū)域間轉(zhuǎn)移性收入12000萬元；（6）動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8372萬元。
2、支出預(yù)算方面。
2023年預(yù)算總支出593007萬元（其中：地方一般公共預(yù)算支出552622萬元，上解上級支出35385萬元，預(yù)備費5000萬元）。地方一般公共預(yù)算支出552622萬元，其中：（1）一般公共服務(wù)支出42731萬元；（2）國防支出776萬元；（3）公共安全支出22476萬元；（4）教育支出118512萬元；（5）科學技術(shù)支出878萬元；（6）文化旅游體育與傳媒支出4750萬元；（7）社會保障和就業(yè)支出137922萬元；（8）衛(wèi)生健康支出86070萬元；（9）節(jié)能環(huán)保支出12236萬元；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出5481萬元；（11）農(nóng)林水支出74079萬元；（12）交通運輸支出15346萬元；（13）資源勘探工業(yè)信息等支出915萬元；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出264萬元；（15）金融支出200萬元；（16）自然資源海洋氣象等支出3616萬元；（17）住房保障支出13457萬元；（18）糧油物資儲備支出2776萬元；（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4147萬元；（20）債務(wù)付息支出5890萬元；（21）債務(wù)發(fā)行費用支出100萬元。
3、平衡方面。
2023年預(yù)算總收入593007萬元，預(yù)算總支出593007萬元，計劃安排收支平衡。
按照國務(wù)院關(guān)于樹立過“緊日子”思想的要求，嚴格執(zhí)行壓減一般性支出的政策，除重點和剛性必保支出外，繼續(xù)對全縣各行政事業(yè)單位（不含教育、衛(wèi)生系統(tǒng)）“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等一般性支出繼續(xù)壓減。
（二）政府性基金預(yù)算草案。
2023年政府性基金預(yù)算按照財政部《2023年政府收支分類科目》的規(guī)定進行編制，2023年全縣政府性基金預(yù)算收入89880萬元，其中：縣本級基金收入81046萬元，上級補助專項1676萬元，上年專項基金結(jié)轉(zhuǎn)7158萬元。2023年全縣政府性基金預(yù)算支出89880萬元（其中包含調(diào)出資金45416萬元用于補充一般公共預(yù)算財力，債券付息支出8211萬元等），收支相抵，計劃收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
按照《預(yù)算法》的要求，完善預(yù)算編制體系，編報國有資本經(jīng)營預(yù)算。按照財政部《2023年政府收支分類科目》的規(guī)定，2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入2312萬元（主要是企業(yè)利潤收入）。2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出2312萬元。收支相抵，計劃收支平衡。
（四）社?；痤A(yù)算草案。
社保基金預(yù)算收支從2010年起由市級分險種逐步統(tǒng)籌，我縣按《預(yù)算法》的要求每年繼續(xù)代列。按照財政部《2023年政府收支分類科目》的規(guī)定進行編制，2023年社保基金預(yù)算收入76724萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入41701萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入35023萬元。2023年社?；痤A(yù)算支出安排72334萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出40617萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出31717萬元。收支相抵，本年結(jié)轉(zhuǎn)4390萬元,累積結(jié)余45950萬元。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況。
2023年全縣應(yīng)付還省財政廳到期債券本息45504萬元，其中：到期債券本金33129萬元，已經(jīng)向省廳申請通過再融資債券予以置換；到期債券利息12375萬元，通過列入預(yù)算安排，其中：償還一般債務(wù)利息5472萬元，專項債務(wù)利息6903萬元。
（六）部門預(yù)算草案編制情況。
2023年按照機構(gòu)改革后的財政性撥款單位全部實行部門預(yù)算管理，按照部門預(yù)算的編制原則和要求，納入部門預(yù)算編列單位共計83個，其中：縣直一級預(yù)算單位55個、代編單位11個、河婆街道辦事處和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
二、強化措施抓落實，進一步保持財政平穩(wěn)運行態(tài)勢
（一）千方百計保障財政收入平穩(wěn)可持續(xù)運行。
統(tǒng)籌疫情防控和落實減稅降費政策，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，科學研判、綜合考量，設(shè)定2023年一般公共預(yù)算收入的增長預(yù)期目標為41901萬元，比增10.64%，其中：稅收收入比增15.4%。完成全年收入預(yù)期目標總量不高，主要是2022年度收入負增長幅度較大，2023年增長基數(shù)較低，但是完成預(yù)期目標仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。我們必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持“財為政所用，以財輔政”，立足于本縣實際，振奮精神，拓寬收入渠道，努力在招商選資和“問題樓盤”處置、地方庫中小稅種上挖潛增收，提高財政收入質(zhì)量，促進財政收入年度間的均衡穩(wěn)定。以招商引資年為契機，通過籌集財力支持縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地收儲和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)提供高效服務(wù)，積極扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)招商引資效應(yīng)，引導(dǎo)進園企業(yè)盡快投產(chǎn)建設(shè)，培植增量稅源，助力收入增長。統(tǒng)籌三套預(yù)算財力，盤活各單位、各部門存量資金，統(tǒng)籌安排用于全縣民生支出，補齊民生短板。
（二）統(tǒng)籌財政資源保障財政支出平穩(wěn)有序。
加強財政資源統(tǒng)籌，提升財政資金使用效益，集中力量辦大事、辦成事，特別是在落實縣委縣政府決策的重點工作的財力支撐方面，落實好“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強縣和文旅活縣”的發(fā)展目標。繼續(xù)堅持過“緊日子”，厲行節(jié)約，管好用好各項財政資金，嚴格按照縣人大批準的財政預(yù)算草案計劃執(zhí)行。進一步加強預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，年度中除了縣委、縣政府確定的重大支出項目和民生項目支出以外，原則上無預(yù)算不安排支出。繼續(xù)堅持“以收定支、量力而行、收支平衡”的原則，堅持統(tǒng)籌調(diào)度，在“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的前提下“保重點”、“促發(fā)展”，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先支持做好縣委、縣政府部署的中心工作的資金支持，確保民生投入的增長快于一般性支出增長，以惠民實效取信于民；按照中央八項規(guī)定和反對浪費要求，堅決控制一般性財政支出增長，嚴格控制“三公經(jīng)費”和會議費的支出，做到“三公經(jīng)費”預(yù)算、決算只減不增，嚴控樓堂館所等支出，確保實現(xiàn)公用經(jīng)費“五個零增長”，倡導(dǎo)勤儉辦事，厲行節(jié)約，支持重點項目和民生支出；進一步增強預(yù)算執(zhí)行的責任意識和績效觀念，提高預(yù)算編制的科學化、精細化水平、硬化預(yù)算約束，強化預(yù)算控制，確保預(yù)算收支平衡。合理安排調(diào)度資金，強化財政保障作用，發(fā)揮財政杠桿作用，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）提升防范化解財政領(lǐng)域重大風險水平。
1、加強財政運行風險的監(jiān)控管理。按照省財政廳關(guān)于2023年“三?！鳖A(yù)算編制審核工作的要求，落實好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，將“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出列為優(yōu)先保障次序，切實兜牢：三保“底線，落實公共財政基本職能，落實縣級“三?！敝С鲱A(yù)算達標，真正將堅持民生優(yōu)先、健全民生覆蓋、強化底線民生保障各項政策落到實處，發(fā)揮效益。
2、加強債務(wù)風險管理。繼續(xù)加強政府債務(wù)風險和隱性債務(wù)風險的管理，繼續(xù)保持全縣無新增債務(wù)和新增隱性債務(wù)風險。
3、控制暫存暫付款掛賬規(guī)模。理清各項資金往來關(guān)系，逐步予以核實沖銷掛賬，建立無預(yù)算、無財力不安排資金支出的規(guī)范化理財觀念，將各種潛在的隱性債務(wù)風險未雨綢繆全部予以化解。
（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)財政管理。
改革創(chuàng)新是財政事業(yè)蓬勃發(fā)展的持續(xù)動力，財政改革只有進行時沒有完成時，始終堅持在健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善轉(zhuǎn)移支付體系、推進預(yù)算績效管理等方面與省市對標對表，確保以財政改革為推手，加強非稅收入、土地出讓管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革等制度的不斷完善和增收。
各位代表，做好今年的財政工作關(guān)鍵就在開局，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實黨的二十大精神為新的起點，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的認識和自覺，努力將2023年的財政預(yù)算收支工作完成好。我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，大力弘揚偉大的建黨精神，堅定信心，同心同德，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，以敢于擔當?shù)呢熑胃泻褪姑?，努力做?023年的各項財政工作，為推動我縣在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，作出積極的財政貢獻。
