（廣東省）關于梅州市大埔縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
大埔縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年3月1日在大埔縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
大埔縣財政局局長 張回里
各位代表：
受縣人民政府委托，現將大埔縣2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請縣十六屆人大二次會議審議。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，我縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“理財有方、統(tǒng)籌有道、保障有力、投入有效”工作目標，按照穩(wěn)中求進總基調和“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”總要求，以“保工資、保運轉、保基本民生”為總體目標，積極應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，努力克服收支雙重壓力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，全力做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展財政保障工作，較好地完成了2021年工作任務，實現“十四五”良好開局。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1．本級一般公共預算收入執(zhí)行情況。2021年本級一般公共預算收入完成65221萬元，完成預算（調整數）65023萬元的100.3%，同比減收6233萬元，減幅8.72%。其中:稅收收入33377萬元，占本級一般公共預算收入的51.18%。
2．一般公共預算支出執(zhí)行情況。2021年一般公共預算支出完成453602萬元，占年度預算375999萬元的120.64%，比去年減支32020萬元，減幅6.59%。財政部門按照“保工資、保運轉、?；久裆钡闹С鲈瓌t，大力優(yōu)化支出結構，繼續(xù)加大民生領域的投入力度，積極落實省、市、縣十件民生實事，保證重點支出資金需要；全年民生支出380858萬元，占一般公共預算支出的83.96%，民生重點支出得到有效保障。
3．一般公共預算收支平衡情況
本級一般公共預算收入65221萬元，稅收返還12257萬元，一般性轉移支付收入129598萬元，專項補助收入209273萬元，調入資金56905萬元，上年專項結轉956萬元，地方政府一般債券轉貸收入6848萬元，再融資債券轉貸資金收入45111萬元，收入總計526169萬元。
本級一般公共預算支出453602萬元，上解支出11689萬元，債務還本支出45111萬元，轉移性支出12223萬元，支出總計522625萬元；收支相抵，結轉下年支出?？?544萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1．政府性基金預算收入。2021年政府性基金預算收入完成73872萬元，占年度預算65150萬元的113.39%，同比減收65182萬元，減幅46.88%。
2．政府性基金預算支出。2021年政府性基金預算支出63266萬元，占年度預算47150萬元的134.18%，同比減支75483萬元，減幅54.4%。
3.增減主要原因。一是去年中央補助特別抗疫特別國債資金17129萬元，上級補助專項債券比去年減收21000萬元，再融資債券轉貸資金收入比去年增加10100萬元，上級專項補助今年增加1152萬元，今年國有土地出讓收入減收37529萬元。
4．政府性基金預算收支平衡情況。2021年政府性基金預算收入24682萬元，上級專項補助收入3790萬元，地方政府專項債務轉貸收入45400萬元，收入總計73872萬元；2021年政府性基金預算支出63266萬元，債務還本支出10400萬元，支出總計73666萬元；收支相抵，結轉下年支出?？?06萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成16671萬元，占年度預算19639萬元的84.89%，同比減收902萬元，減幅5.13%，減收原因主要是一次性躉交收入減少。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出16425萬元，占年度預算17203萬元的95.48%，同比增支560萬元，增長3.53%，主要是由于2021年7月基礎養(yǎng)老金從每人每月180元提高到每人每月190元。
2021年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支相抵結余246萬元，年末滾存結余19989萬元。
2．機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入33874萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出33874萬元。當年收支平衡。
（四）地方政府債務管理情況
1．政府債務情況。政府債務年初余額為265478.7萬元，2021年新增97359萬元（其中一般債券6848萬元，專項債券35000萬元，再融資一般債券45111萬元，再融資專項債券10400萬元），償還18311萬元，2021年末政府性債務余額為344526.7萬元。
2．債務限額管理情況。嚴格按照上級文件要求，對地方政府債務實行限額管理。經市政府批準，市財政局核定我縣2021年地方政府債務限額為349470.12萬元，其中：一般債務127800.12萬元、專項債務221670萬元，我縣2021年末債務余額在上級規(guī)定的限額內。
3．隱性債務化解“清零”情況。為貫徹落實省政府關于2021年實現全省隱性債務全部“清零”的工作部署，我縣財政部門在全面準確掌握隱性債務的基礎上，根據各類債務的具體情況，逐一制定出2021年隱性債務化解計劃，通過壓降、償還和置換等化解方式，多措并舉化解存量隱性債務風險，確保隱性債務在年底前“清零”。
2021年，我縣共化解隱性債務85510萬元，其中：通過財政資金償還6050萬元，通過壓降42260萬元，通過再融資置換37200萬元，實現隱性債務全面“清零”。
（五）預算執(zhí)行中存在的主要問題
2021年，全縣財政預算執(zhí)行情況總體較好，但也應清醒地看到當前財政運行還面臨不少困難和問題。一是受新冠肺炎疫情影響，市場活力下降，財政收入出現較明顯降幅；二是暫付款掛賬基數大，而本級財力有限，消化壓力較大；三是受貫徹落實隱性債務“清零”工作、“三?！焙椭攸c項目建設等支出持續(xù)呈剛性增長等因素影響，有限的財力難以滿足不斷增大的支出需求，收支矛盾非常突出，庫款保障偏低，在建續(xù)建項目資金缺口大。
（六）落實2021年預算任務工作情況
狠抓收入，強化征管
2021年，我局面對新冠肺炎疫情影響、經濟下行、減稅降費等因素以及剛性支出不斷增加的實際情況，狠抓收入，聯合稅務部門，繼續(xù)強化稅收征管，做到應收盡收，發(fā)展總部經濟，發(fā)掘新稅源。加強非稅收入管理，持續(xù)做好拆舊復墾工作，加大儲備土地出讓力度，盤活存量國有資源資產，努力增加縣級可用財力。
2.統(tǒng)籌支出，保障民生
樹立大財政大預算意識，堅持“統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、注重民生”的原則，做到有預算不超支、無預算不開支。一是樹立過“緊日子”思想，貫徹落實中央八項規(guī)定及“三公”經費只減不增規(guī)定，控制和壓縮財政性資金在會議費及“三公”經費方面的支出。二是聚焦聚力落實民生保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的社會保障工作，保障全縣人民群眾的切身利益；及時撥付各項支農資金，發(fā)放涉農補貼，保障“三農”事業(yè)發(fā)展；大力支持基礎教育均衡發(fā)展，推動文化科技事業(yè)的繁榮與發(fā)展；重點支持我縣重點民生工程建設，主要包括省道S222項目、小型水庫安全運行管理項目、北環(huán)路自來水工程及路面提升改造、第二自來水廠管網建設、廣州海珠（大埔）工業(yè)集聚區(qū)、縣城工業(yè)小區(qū)基礎設施、西嶺實驗學校、物流園基礎設施、人民醫(yī)院改擴建和城區(qū)截污管網項目等民生工程。三是加強疫情防控財力保障，及時足額撥付疫情防控經費1686萬元，通過防控資金撥付快速通道、政府采購綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控需求。
3.加強監(jiān)督，力求實效
一是嚴肅財經紀律，強化財政資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財政資金請撥款制度，保證財政資金專款專用，提高財政資金效益。二是加強村級財務監(jiān)管，繼續(xù)實行第三方代理記賬，做好惠民政策平臺數據公開工作，2021年錄入并公開58項惠民補貼信息，受理咨詢信件共10件。
4.用足政策，多元融資
積極拓寬融資渠道，緩解重點項目資金壓力。一是積極爭取地方性政府債券資金，2021年省財政廳下達地方性政府債券資金共41848萬元，其中，一般債券資金6848萬元，專項債券資金35000萬元。二是全面清理、整合、盤活閑置土地、房產等國有資源資產，截至目前，已通過市拍賣行成功處置了縣農發(fā)行原辦公樓、文峰百貨大樓、陶機廠三處資產，共計2422.4萬元。
5.多措并舉，防范風險
一是貫徹落實上級部門關于隱性債務“清零”工作部署，多措并舉化解我縣存量隱性債務風險，實現隱性債務在年底前全面“清零”。二是堅持底線思維，規(guī)范債務管理，將防范化解地方政府債務風險作為當前財政管理工作的重中之重，不斷完善防范化解政府債務風險預警相關制度，確保我縣顯性債務方面不出現風險預警、隱性債務方面不出現新增風險。
6.推進改革，激發(fā)活力
一是樹牢財政管理新發(fā)展理念，推進省級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，不斷提升財政管理科學化、規(guī)范化水平；積極做好項目儲備和入庫申報工作，爭取更多專項資金用于我縣經濟建設和民生事業(yè)。二是扎實推進“數字財政”建設工作，對標對表省、市“數字財政”建設實施計劃，如期高質量完成“數字財政”系統(tǒng)建設和上線運行任務。三是統(tǒng)籌整合涉農資金，主動作為，切實承擔好牽頭單位的主體責任。2021年，省下達我縣涉農統(tǒng)籌整合資金41764萬元、中央直達資金756萬元，均已100%撥付。截至目前，我縣2022年涉農資金項目遴選上報入庫85個，合計金額115900萬元。
二、2022年財政預算收支草案
2022年是中國共產黨帶領我們實現第二個百年奮斗目標的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵一年，做好今年財政工作意義重大、責任重大。結合對2022年宏觀經濟和財政收支形勢的分析，財政收入有望保持合理性的增長，但同時也面臨不少減收增支的因素。在收入方面受經濟下行壓力、新的減稅降費實施力度進一步加大和主體稅種收入和其他稅源的增收存在不穩(wěn)定性等多種因素的影響，預計實現較大幅度增長十分艱巨；在支出方面，特別是疫情防控常態(tài)化支出、重點領域和“三?！敝С鰧⒊掷m(xù)呈剛性增長，各種新增資金需求不斷增加，收支矛盾異常突出。
2022年預算編制的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中央歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣省委“1+1+9”工作部署、市第八次黨代會工作要求和縣委“1568”發(fā)展思路，在做好常態(tài)化疫情防控工作前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)求進、以進穩(wěn)固。以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，提升積極財政政策效能，大力推進“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用。堅持以收定支、量入為出，科學預測全年收入，合理安排預算支出總規(guī)模。嚴格規(guī)范政府預算編制，強化預算法定約束。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力優(yōu)化支出結構，集中財力支持中央、省、市、縣的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領域改革，切實保障和改善民生，兜牢兜住民生底線。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，全面落實政府堅持過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出。全面實施預算績效管理，促進財政資金提質增效。
預算編制的基本原則：貫徹落實《預算法》，深化零基預算改革，強化預算約束，堅持盡力而為、量力而行，服務縣委、縣政府工作決策部署。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行年度預算，堅持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧”，以“保工資、保運轉、?；久裆睘槟繕耍瑑?yōu)先保障部門正常運轉的基本支出及各項法定支出，保障關系群眾基本生活和社會穩(wěn)定等民生支出的需要。牢固樹立政府過緊日子的思想，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，堅決壓減一般性支出。防范化解財政風險，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
（一）2022年一般公共預算草案
1．一般公共預算收入安排。2022年一般公共預算收入擬安排總計412461萬元，包括本級一般公共預算收入預計完成71743萬元，轉移性收入240174萬元，上年結轉?？?544萬元，調入資金97000萬元，（其中：從國有土地出讓收入調入30000萬元、盤活存量資金調入25000萬元、高陂水利樞紐工程超概算調入25000萬元、其他調入17000萬元）。
本級一般公共預算收入：2022年本級一般公共預算收入預計完成71743萬元，比2021年收入實績增長10%，其中：稅收收入43046萬元，比2021年收入實績增收9669萬元，增長28.97%；非稅收入28697萬元，比2021年收入實績減收3147萬元，減幅9.88%。
轉移性收入：2022年上級安排轉移性收入240174萬元，其中：
（1）稅收返還收入12257萬元。
（2）一般性轉移支付補助收入129555萬元；其中：均衡性轉移支付補助63615萬元，中央蘇區(qū)、革命老區(qū)轉移支付補助10986萬，縣級基本財力保障補助18093萬元，企事業(yè)單位劃轉收入1872萬元，固定數額補助收入11871萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助17481萬元，農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金506萬元，其他專項轉移支付資金5131萬元。
（3）省、市提前下達?？钛a助收入98362萬元。
2．一般公共預算支出安排。按照量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧的原則，以兜牢兜實“三?！钡拙€，保障重點支出為目標。2022年一般公共預算支出擬安排399340萬元，比2021年預算375999萬元增支23341萬元，增幅6.21%。
2022年一般公共預算支出主要增減情況如下：
（1）保工資方面增支47301萬元。一是上級出臺政策需要增加績效工資38000萬元，“保工資”方面需增加職工教育培訓經費、職工福利及工會費共計4015萬元，增加2022年機關事業(yè)單位人員工資（人均300元）共計3098萬元，增加機關行政事業(yè)單位在職工作人員151人、增加基礎養(yǎng)老金及離退休人員工資、增加臨聘人員84人共計2913萬元。二是機關行政單位在職人員住房維修補貼減少725萬元。
（2）保運轉方面增支506萬元。主要是機關行政事業(yè)單位在職工作人員增加，日常公用經費和交通補貼方面隨之增加。
（3）保基本民生方面增支1282萬元，主要是增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金補貼縣級配套資金1000萬元，增加村“兩委”干部補貼和村務監(jiān)督委員會補貼標準提高縣級配套資金214萬元，增加城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵金縣級配套資金43萬元。
（4）縣級項目支出減少12871萬元。一是上級出臺政策縣配套增支7214萬元，主要原因是增加農業(yè)農村駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、民政局“雙百工程”、離崗基層老獸醫(yī)補助縣配套項目資金，增加縣級重點項目前期專項經費，增加縣儲備管護經費，增加高陂中心鎮(zhèn)財政管理體制稅收返還經費，增加縣級儲備糧輪換費和根據上級部門要求增加其他各項專項經費等。二是上級出臺政策縣配套減支20085萬元，主要原因是已完成政府購買服務項目，減少地方政府債券轉貸資金一般債券還本金和利息，減少扶持實體經濟發(fā)展專項資金和總部經濟經費，減少縣級科學經費，2022年省撥鄉(xiāng)村振興專項資金解決部分農村垃圾處理及環(huán)境綜合整治補助和壓縮垃圾運送至梅州焚燒等費用，大力壓減“三公”經費和各部門一般性等支出。
（5）省、市提前下達?？顪p支15465萬元。
（6）上年結轉?？钪С鲈黾?588萬元。
3．上解支出安排情況。上解支出安排13121萬元，其中：地稅人員經費上劃141萬元，藥監(jiān)人員經費上劃25萬元，工商人員經費上劃75萬元，質監(jiān)人員經費上劃15萬元，上解“市監(jiān)（所）掛鉤”資金3萬元，檢察、法院人員經費上劃1336萬元，出口退稅超基數專項上解1148萬元，稅務體制改革上劃2253萬元,財政事權劃分上劃5438萬元,上解義務兵家庭優(yōu)待金223萬元，上解市撥臨時救助1000萬元，耕地占用稅收入超基數上解1464萬元。
（二）2021年政府性基金預算草案
2022年政府性基金預算按照專款專用、量入為出等原則安排，政府性基金收入預計完成105150萬元，比上年收入增收80418萬元，增幅325.82%；擬安排支出75100萬元，比上年增支27950萬元，增幅59.28%，調出資金30000萬元，收支平衡。各項基金收支具體安排如下：
1.國有土地使用權出讓收入。擬安排收入100000萬元（含繳納新增建設用地有償使用費2000萬元），比上年實績增加79329萬元，增長383.77%。
支出擬安排70000萬元，其中：1.拆遷征地補償41369萬元；2.補助被征地農民養(yǎng)老保險資金支出600萬元；3.地方政府專項債券10770萬元（余額22.17億元），應付利息7673萬元；4.其他方面支出9588萬元（含：1、①鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制546萬元；2、②村莊規(guī)劃優(yōu)化提升項目1470萬元；3、③“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作項目597.15萬元；4、④墾造水田項目5100萬元；5、⑤實施大埔縣域全要素基礎測繪項目工作經費682.16萬元；6、⑥中小型地質災害綜合治理工作經費389萬元；7、⑦按2021年11月份土地出讓收入的4%計803萬元，主要用于大埔縣西嶺實驗學校建設803萬元）。安排調出到一般公共預算統(tǒng)籌使用資金30000萬元。
2.國有土地收益基金。收入擬安排500萬元，比上年實績增加279萬元,增幅126.24%；支出擬安排500萬元，主要是用于征地和拆遷補償支出。
3.農業(yè)土地開發(fā)資金。收入擬安排500萬元，比上年實績增加296萬元,增幅145.1%；支出擬安排500萬元，主要是用于農業(yè)土地開發(fā)方面支出。
4.彩票公益金。收入擬安排300萬元，比上年實績增加37萬元,增幅14.07%；支出擬安排300萬元，主要是用于公益事業(yè)方面支出。
5.城市基礎設施配套費。收入擬安排2500萬元，比上年實績增加275萬元,增幅12.36%；支出擬安排2500萬元，主要用于縣城市政道路建設資金、村莊規(guī)劃編制工作經費、進城大道、仁和橋、環(huán)城大道、黎家坪、殘聯路、僑中路管護承包費、自來水設施維護運行經費380萬等其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施支出。
6.污水處理費。收入擬安排800萬元，比上年實績增加181萬元,增幅29.24%；支出擬安排800萬元，主要用于縣水質凈化所城市污水處理等方面支出。
7.其他政府性基金收入。收入擬安排500萬元，比上年實績增加211萬元,增幅4.38%；支出擬安排500萬元，主要用于購房貼息等方面支出。
（三）2021年社會保險基金預算草案
2022年全縣社會保險基金預算（含:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）預計完成總收入54501萬元，比上年實際收入增加4360萬元，增幅8.7%；全縣社會保險基金預算擬安排支出53924萬元，比上年實際支出增支4421萬元，增幅8.93%；收支相抵結余577萬元，滾存結余20566萬元。
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。收入預計完成17030萬元，比上年實際數增加359萬元（主要是增加上級財政補貼收入），增幅2.15%；支出擬安排17030萬元，比上年執(zhí)行數增加605萬元，增幅3.68％；主要是因為財政對基礎養(yǎng)老金補助標準從每人每月180元提高到每人每月190元而增支。預計當年收支結余零，滾存結余19989萬元。
2.機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金。收入預計完成37471萬元，比上年實際數增加4001萬元，增長11.95%；支出擬安排36894萬元，比上年執(zhí)行數增支3816萬元，增幅11.54％，上年收支平衡，滾存結余577萬元。
三、完成2022年預算任務的主要措施
2022年，我們將緊緊圍繞上級的戰(zhàn)略部署，在縣委縣政府的正確領導和縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，進一步理清財政改革發(fā)展思路，既要正視困難，又要堅定信心，努力克服疫情影響，積極應對下行壓力，以增收節(jié)支、壯大財力為中心，以優(yōu)化分配、嚴格監(jiān)管為主線，狠抓財政收支管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，全力做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展財政保障工作，充分發(fā)揮財政職能作用，聚力增效落實財政政策，努力完成2022年預算目標任務，在推動大埔蘇區(qū)加快振興、共同富裕征程中展現新作為、見到新成效。
（一）圍繞開源節(jié)流，在財政收支管理上持續(xù)發(fā)力
一是突出抓好收入管理。充分研判財政經濟形勢，配合稅務部門加強稅收征管工作，努力挖潛增收，確保依法征收、應收盡收；配合做好土地收儲工作，加快土地出讓進度，加快拆舊復墾指標交易；加大國有資產資源盤活力度，重點處置老民政局、老慢病院、中醫(yī)院門診樓等資產，努力增加縣級可用財力。二是落實好堅持過緊日子的要求。從嚴從緊安排支出，進一步壓減非急需、非重點事業(yè)發(fā)展支出，繼續(xù)嚴控“三公”經費支出；挖掘節(jié)支潛力，把緊預算支出關口，下更大力氣優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點工作和重點領域、剛性支出。三是積極爭取上級政策資金支持。摸清上級政策取向、資金投向，研究制定爭取財政政策資金任務清單，推進項目庫建設，爭取享受更多政策和資金紅利。
（二）突出民生導向，在社會事業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
一是用心用情保障和改善基本民生。堅持盡力而為、量力而行，著力補齊民生短板，持續(xù)加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等重點民生支出保障力度，穩(wěn)步提高底線民生保障水平；堅持壓一般、保重點，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項支出，確保工資正常發(fā)放、機關正常運轉；落實省、市、縣“十件民生實事”資金，支持辦好民生實事。二是推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進一步支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進涉農項目實施，加快涉農資金支出進度，盡快發(fā)揮涉農資金效益，為我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務。三是深入研究老區(qū)蘇區(qū)政策，用足用活優(yōu)惠政策，找準切入點和突破口，下功夫大膽謀劃項目，激發(fā)老區(qū)蘇區(qū)內生動力，全力推進我縣老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展事業(yè)。四是促進教育高質量發(fā)展。加大教育投入，支持教育均衡發(fā)展和信息化建設，推動教育公平和質量提升。五是堅持疫情防控常態(tài)化。始終繃緊疫情防控這根弦不放松，全力做好疫情防控經費保障工作，加快推進公共衛(wèi)生服務及應急體系建設，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
（三）強化提質增效，在財政績效管理上持續(xù)發(fā)力
一是以省開展財政管理績效綜合評價為契機，緊緊圍繞規(guī)范預算編制、強化預算執(zhí)行、優(yōu)化支出結構、增強財政可持續(xù)、加大預決算公開等五個方面，加強預算編制的前瞻性、科學性和準確性，硬化預算執(zhí)行約束，不斷提升財政管理科學化、規(guī)范化水平。二是積極盤活財政存量資金。加大對各預算部門實有賬戶資金的清理力度，督促如實上繳結余結轉資金。嚴格規(guī)范暫付性款項管理，多渠道消化暫付款掛賬。三是加強國庫庫款管理。做好庫款使用規(guī)劃，科學合理調度庫款，做細做實庫款監(jiān)控。
（四）深化財政改革，在財政高效運行上持續(xù)發(fā)力
一是深化預算管理制度改革。堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推進預算管理制度改革，加快建立完善集中力量辦大事預算的財政保障機制，大力實行大事要事清單式保障，健全項目入庫評審和滾動管理機制，不斷完善“數字財政”系統(tǒng)建設，促進財政預算管理不斷提升。二是深化涉農資金統(tǒng)籌整合改革工作，切實保障我縣鄉(xiāng)村振興工作順利推進。三是狠抓直達資金管理惠民生。加強對直達資金的分類管理，嚴格把好直達資金支出關，全程跟進資金使用情況，進一步完善資金直達基層、有效使用的監(jiān)控機制，切實推動財政資金惠企利民落到實處。
（五）加強財力保障，在推動高質量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
一是強化新增債券資金管理。按照“先謀事再排錢”的理財理念，提前統(tǒng)籌謀劃好債券項目，積極爭取省新增債券資金的支持，加大新增債券項目實施推進力度，加快債券資金的支出進度，加強債券資金規(guī)范管理，提高債券資金使用效益，擴大有效投資，拉動經濟發(fā)展。二是推動實體經濟高質量發(fā)展。圍繞“1568”發(fā)展思路，提高經濟質量效益，夯實后續(xù)稅源基礎。持續(xù)釋放減稅降費政策效應，大力推動降低企業(yè)成本，激發(fā)實體經濟發(fā)展活力。三是積極爭取政策與資金扶持，全力支持大埔陶瓷、電力、信息技術新材料以及冷鏈物流等產業(yè)項目建設，大力推動大埔電廠二期等基礎設施建設，切實保障中央紅色交通線等紅色精品旅游項目和大埔高陂九龍湖風景區(qū)等文旅產業(yè)建設資金。四是完善和宣傳總部經濟相關優(yōu)惠政策，努力吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶大埔。
（六）堅持底線思維，在防控財政風險上持續(xù)發(fā)力
一是加強政府債務管理。堅持舉債與償還能力相匹配，嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理，加強政府債務動態(tài)監(jiān)測，強化債務風險評估，嚴控債務風險。嚴格按照省委、省政府關于開展全省全域無隱性債務試點工作的部署安排，扎實做好隱性債務“清零”后續(xù)工作。二是守穩(wěn)兜牢“三?！钡拙€。2022年經上級財政部門核定同意我縣“三保”預算編制安排，其中：保工資108177萬元，保運轉6190萬元，保基本民生110109萬元。我局將牢固樹立底線思維，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，及時足額保障“三?！敝С?，加強對“三?！鳖A算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，確?！叭！辈怀鰡栴}。三是確保財政暫付款掛賬只減不增，通過加大組織財政收入、盤活存量資產，加大資金統(tǒng)籌力度，強化預算約束，積極消化財政掛賬。
各位代表！乘勢而上開新局，奮楫揚帆啟新程。做好新時代、新形勢下的財政工作任務艱巨、使命光榮，我們將始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，不僅注重在“量”上發(fā)力，更加聚焦在“質”上提升，以展現新氣象新作為、開啟新征程的奮斗姿態(tài)，狠抓財政收支管理，聚力增效落實財政政策，保障財政收支穩(wěn)定運行，奮力實現經濟發(fā)展開門紅，開創(chuàng)新時代大埔老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
