（廣東?。╆P(guān)于珠海市高新區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
高新區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，高新區(qū)深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市第九次黨代會確立的創(chuàng)新發(fā)展主導戰(zhàn)略，牢記“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓預(yù)算收支管理，嚴格執(zhí)行市人大代表會議批準的財政預(yù)算，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，各項目標任務(wù)順利完成，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)一般公共預(yù)算收入完成22.60億元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，自然口徑增長3.4%、可比口徑增長9.5%。其中：
稅收收入18.28億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.3%，自然口徑增長0.5%、可比口徑增長7.9%，占一般公共預(yù)算收入的80.9%，非稅收入4.32億元，完成調(diào)整預(yù)算的97.6%，同比增長17.8%，占一般公共預(yù)算收入的19.1%。
再加上上級補助7.40億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.02億元、上年結(jié)余0.49億元、調(diào)入資金5.44億元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入5.31億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.13億元）、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9.25億元，一般公共預(yù)算總收入45.20億元。
2022年，區(qū)一般公共預(yù)算支出完成37.45億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.4%，同比增長0.7%，其中九項民生支出完成30.48億元，占一般公共預(yù)算支出81.4%。再加上債務(wù)還本支出0.02億元、上解上級支出3.45億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.70億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出0.58億元，一般公共預(yù)算總支出45.20億元。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成24.29億元，完成調(diào)整預(yù)算的97.4%，同比下降31.8%。再加上上級轉(zhuǎn)移支付收入3.16億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.82億元、上年結(jié)余0.76億元后，政府性基金預(yù)算總收入為47.03億元。
2022年，區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成39.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的94.8%，同比增長76.1%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出17.34億元，完成調(diào)整預(yù)算88.9%，同比下降6.9%。再加上債務(wù)還本支出0.32億元、上解支出0.23億元、調(diào)出資金5.31億元（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排）、結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出1.69億元，政府性基金預(yù)算總支出47.03億元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入完成1.08億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長71.1%。主要是國有企業(yè)上繳的利潤收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0.95億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.2%，同比增長1711.6%；再加上國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金0.13億元（調(diào)入公共預(yù)算統(tǒng)籌安排），國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出完成1.08億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長71.1%。
收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
我市社會保險實行市級統(tǒng)籌，區(qū)級社會保險基金預(yù)算收支為零。
（五）政府性債務(wù)情況
2022年，區(qū)舉債債務(wù)余額38.47億元。主要包括：
一是2016年新增債券0.2億元，用于情侶北路（南段）片區(qū)市政道路工程（二期）；二是2019年新增債券5.8億元，其中5億元用于高新區(qū)土地收儲項目、0.8億元用于高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目（征地拆遷）；三是2020年新增債券3.6億元，其中0.3億元用于高新區(qū)南圍海堤災(zāi)后重建工程、1.2億元用于珠海高新區(qū)2018-2019年水環(huán)境綜合整治工程、2.1億元用于高新區(qū)產(chǎn)業(yè)提升項目；四是2021年新增債券1.5億元，其中1億元用于廣東省珠海市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升完善項目、0.5億元用于廣東省珠海（國家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升項目；五是2022年新增債券18.5億元，其中3.39億元用于廣東省珠海市大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園及配套服務(wù)設(shè)施項目，1.46億元用于廣東省珠海市高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，1.89億元用于廣東省珠海市高新區(qū)生物醫(yī)藥谷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，1.34億元用于廣東省珠海市高新區(qū)金鼎工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，6.58億元用于廣東省珠海市高新區(qū)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項目，2.04億元用于廣東省珠海市高新區(qū)AI產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，1億元用于廣東省珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)唐家灣舊鎮(zhèn)區(qū)改造升級項目，0.8億元用于廣東省珠海市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升完善項目；六是置換債券4.45億元，用于創(chuàng)新海岸金鼎片區(qū)、創(chuàng)新海岸信息片區(qū)、金鼎衛(wèi)生院改造擴建工程；六是再融資債券4.41億元，用于金鼎衛(wèi)生院改擴建工程、創(chuàng)新海岸金鼎片區(qū)、創(chuàng)新海岸信息片區(qū)、情侶北路（南段）市政道路工程。
2022年債務(wù)還本付息支出1.34億元，其中：一般債務(wù)還本支出0.03億元，一般債務(wù)付息支出0.02億元；專項債務(wù)還本支出0.32億元，專項債務(wù)付息支出0.97億元。
截至2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額為38.47億元，低于我區(qū)限額38.95億元。
（六）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及預(yù)算周轉(zhuǎn)金情況
2021年年末，我區(qū)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模為9.29億元，2022年年初調(diào)入一般公共預(yù)算使用9.29億元，因年初預(yù)算為快報數(shù)，2022年調(diào)整預(yù)算時結(jié)算單內(nèi)上解支出增加，便將調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)減0.04億元，調(diào)整為決算數(shù)9.25億元，調(diào)入使用后2022年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余為零，未超出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余占一般公共預(yù)算總支出5%的規(guī)定比例。
（七）上級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況
1.上級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況。全區(qū)共收到中央、省、市下達的轉(zhuǎn)移性支付收入（包括一般公共預(yù)算和政府性基金性轉(zhuǎn)移支付收入）10.56億元，目前已累計支出中央、省、市級轉(zhuǎn)移支付8.29億元，支出進度為78.5%，主要是受項目進度和上級分配方案未下達等原因影響，例如大學園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目和“天琴計劃”平臺設(shè)施建設(shè)資金結(jié)余1.3億元、高質(zhì)量發(fā)展專項資金結(jié)余0.33億元、人才專項資金結(jié)余0.22億元等，對于未完成支出的專項轉(zhuǎn)移支付資金，我區(qū)將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實資金分配方案，督促預(yù)算單位提高執(zhí)行率，確保發(fā)揮上級轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。
2.直達資金下達使用情況。全區(qū)共收到直達資金1.10億元，包括支持基層落實減稅降費和重點民生資金0.86億元、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費0.08億元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金0.05億元等，全年已支出1.10億元，支出進度為100%。
（八）存量資金使用盤活情況
2022年全區(qū)累計盤活消化存量資金10.49億元，盤活10.36億元，盤活率為98.8%。盤活消化的存量資金主要用于疫情防控、產(chǎn)業(yè)扶持、重點民生、精準扶貧、重點建設(shè)項目等方面。
（九）落實市人大決議有關(guān)情況
2022年1月14日，珠海市第十屆人民代表大會第一次會議審議批準了高新區(qū)本級預(yù)算，高新區(qū)財政部門牢記“以政領(lǐng)財、以財輔政”使命，認真貫徹落實市委、市政府以及區(qū)黨工委、區(qū)管委會部署的各項經(jīng)濟工作任務(wù)，將“穩(wěn)增長”放在財政工作的突出位置，推動積極的財政政策更加積極有為，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，著力保障重點支出，大力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.準確把握2022年積極財政政策的內(nèi)涵要求，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一是不折不扣落實新的組合式稅費支持政策，著力為市場主體紓困解難，全年新增減稅降費超3.5億元，累計為800余戶中小微企業(yè)辦理緩繳稅費超3.54億元，為500余戶企業(yè)辦理留抵退稅超12億元，大大減輕企業(yè)資金壓力，助推市場主體有力前行；二是發(fā)揮財政金融支持政策效用，出臺《珠海高新區(qū)2022年抗疫助產(chǎn)惠企利民“財金十條”政策措施》，投入1億元資金加大對企業(yè)的紓困幫扶力度，降低企業(yè)信貸融資成本；三是支持《高新區(qū)貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》在區(qū)內(nèi)落地生根，發(fā)放春節(jié)“暖心券”、高新消費券、汽車消費券等超0.2億元促進消費、穩(wěn)定市場，投入0.77億元支持春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)服務(wù)保障工作。
2.財稅結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高質(zhì)量分布格局，收入增速排名位于全市前列。全年稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重超八成，比重高于全市平均水平14.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收的全行業(yè)占比由上一年度的30.6%、69.3%變動為45.1%、54.9%，占比差值縮小28.9個百分點；制造業(yè)稅收規(guī)模超過房地產(chǎn)業(yè)，占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重超七成，對財政支撐作用明顯；全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長9.5%，增速在全市排名第2位，增速高于全市平均水平7.8個百分點，除2月份外，全年各月增速均高于全市平均水平，財政運行總體呈現(xiàn)“質(zhì)量更高、增速更快”兩大特點。
3.堅持“產(chǎn)業(yè)第一”工作總抓手，財政服務(wù)重大戰(zhàn)略的能力更加突出。全區(qū)財政總支出77.87億元，在財政收支緊平衡的形勢下保持了適當支出強度，全力以赴推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落地見效，一是精準支持培育產(chǎn)業(yè)集群，增強“產(chǎn)業(yè)第一”內(nèi)驅(qū)力，全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金支出2.68億元，占一般公共預(yù)算支出7.2%，重點安排生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)扶持資金等促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新類資金支出2.35億元，占一般公共預(yù)算支出6.3%，大力支持了高成長創(chuàng)新型企業(yè)（獨角獸企業(yè)）研發(fā)、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；二是重點推動擴大有效投資，全年政府投資實際支出27.92億元，同比增長74.2%，其中城鄉(xiāng)道路建設(shè)類資金支出9.97億元，占政府投資支出35.7%，支持金鼎東路、金唐東路等道路建設(shè)項目順利推進；項目工程類資金支出8.18億元，占政府投資支出29.3%，推進金鼎敬老院工程、水環(huán)境綜合整治工程等項目落地。
4.推進財政管理改革，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利。一是深化“大刀隊”工作機制，成立區(qū)政府性資金績效評估工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《珠海高新區(qū)政府性資金事前績效評估工作方案》、《珠海高新區(qū)政府性資金事前績效評估工作指引（試行）》，對相關(guān)政府投資項目開展事前績效管理，從源頭上壓減無效低效支出，全區(qū)開展政府性資金事前績效評估57項，涉及金額129.37億元，核減金額16.18億元，核減率12.8%；二是優(yōu)化財政補貼流程，加快資金兌付。建立財政補貼資金“一卡通”工作專班機制，制定《高新區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理實施方案》，依托珠海財政惠企利民服務(wù)平臺，集中公開高新區(qū)年度惠農(nóng)惠民“一張清單”。積極探索區(qū)級人才類政策“免申即享”，發(fā)放全市首個人才獎補“免申即享”項目--高新區(qū)新引進人才租房補貼。打通19個數(shù)據(jù)接口，將以往該項目從申報、審核到資金發(fā)放需要花費3個月左右時間，現(xiàn)在實現(xiàn)秒批到賬。配合市級“小升規(guī)”獎勵資金的“免申即享”，實現(xiàn)企業(yè)“零材料”“零申報”“零跑腿”、獎補資金主動“送上門”，77家企業(yè)的逾700萬獎補資金全部撥付到位。
5.地方專項債穩(wěn)步擴容、精準投向，承載更多高新發(fā)展需求。今年以來，我區(qū)充分把握中央擴大政府債券規(guī)模的政策契機，通過國家審核項目包17個，申請債券額度204.8億元，市最終下達專項債券資金18.5億元，同比增長253.4%，8月份專項債券資金實現(xiàn)全額撥付，實際支出進度為100%，加快推進了唐家第一工業(yè)區(qū)、金鼎第一工業(yè)區(qū)、金發(fā)工業(yè)區(qū)改造等城市更新重點項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間建設(shè)，極大程度緩解了區(qū)政府投資項目的資金需求，發(fā)揮了專項債在補短板、應(yīng)對疫情影響、擴大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤方面的作用。
二、2023年財政預(yù)算安排
（一）指導思想和基本原則
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹省第十三次黨代會精神和市第九次黨代會精神，貫徹落實省委省政府、市委市政府、區(qū)黨工委、區(qū)管委會的工作部署。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學謀劃財政收支，加強財政資源統(tǒng)籌，深化項目預(yù)算管理，切實提高年初預(yù)算到位率，提高資金使用效益。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)第一，交通提升，城市跨越，民生為要”的工作總抓手，為高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)提供堅實保障。
2.基本原則
（1）量入為出、確保平衡?？茖W應(yīng)對嚴峻的財政形勢，系統(tǒng)謀劃財政收支安排，充分估計宏觀政策和經(jīng)濟形勢對收入組織的影響，根據(jù)收入組織情況合理安排財政支出，堅持量力而行，從嚴從緊控制財政支出，全面落實政府過緊日子要求，精打細算勤儉辦一切事業(yè)，確保實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
（2）加大統(tǒng)籌、保障重點。加強對區(qū)財政、國企、國有資源資產(chǎn)的整體規(guī)劃、科學調(diào)度，通過資源整合發(fā)揮好財政逆周期調(diào)節(jié)作用。更好發(fā)揮政府在資源配置中的作用，算好“收支賬”、“未來賬”、“長短賬”、“資源賬”、“管理賬”，對沖經(jīng)濟下行壓力。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金和債券資金，多渠道籌集財政資金，切實兜牢基層“三?！钡拙€，全力保障國家和省、市、區(qū)的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實，把有限的財力用在有利于“造血”的項目上。
（3）聚焦項目、編實預(yù)算。堅持“先有項目后有預(yù)算”，深化項目預(yù)算管理，編早編細編實年度預(yù)算，在預(yù)算編制階段細化落實到可執(zhí)行項目，切實提高年初預(yù)算到位率，確保預(yù)算一經(jīng)批準即可執(zhí)行，提高資金使用效益。
（4）強化約束、績效優(yōu)先。發(fā)揮好“大刀隊”的作用，加強基本建設(shè)類、信息化類、大型活動類、規(guī)劃類、工作經(jīng)費類、政策類、招商引資類、產(chǎn)業(yè)扶持類、科技創(chuàng)新類等九大領(lǐng)域事前績效評估，強化重點領(lǐng)域項目績效目標和指標管理，強化績效約束，以績效手段倒逼財政支出精準投放、科學合理，將每一分財政資金都花在刀刃上,促進財政可持續(xù)發(fā)展。
（二）收支安排的主要考慮因素
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，明年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。我區(qū)全力擔當珠海高質(zhì)量發(fā)展龍頭使命重任，深入實施“兩個引擎、四個攻堅、六個保障”戰(zhàn)略思路，經(jīng)濟發(fā)展的有利因素不斷加速積累，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標預(yù)計為6%左右，經(jīng)濟發(fā)展韌性強，長期向好的基本面持續(xù)鞏固，為財政平穩(wěn)運行提供了源頭活水，根據(jù)財政收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長7%。但是，我們也清醒的認識到，收入增長面臨著減稅降費政策力度增強、房地產(chǎn)市場回暖緩慢、上年一次性收入拉高基數(shù)等多重壓力，再加之財政支出剛性增長，主要是落實重大發(fā)展戰(zhàn)略、支持重大項目建設(shè)、保障重點民生政策，以及政府債務(wù)還本付息等方面資金需求增加，總體而言，雖然2023年我區(qū)財政收支形勢穩(wěn)中向好，但未來經(jīng)濟恢復不確定因素較多，仍然面臨較大的財政收支平衡壓力。
（三）預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算
⑴收入預(yù)計
2023年，一般公共預(yù)算收入24.17億元，同比增長7%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入3.32億元、上年結(jié)余0.58億元，調(diào)入資金2.62億元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入1.50億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1.12億元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.70億元，一般公共預(yù)算總收入34.39億元。
2023年高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入結(jié)構(gòu)圖
一般公共預(yù)算收入按性質(zhì)分：稅收收入19.59億元，同比增長7.1%，占一般公共預(yù)算收入的81.1%；非稅收入4.58億元，同比增長6.3%，占一般公共預(yù)算收入的18.9%。主要收入項目預(yù)算安排如下：
①增值稅4.72億元，同比增長21.6%。其中：國內(nèi)增值稅3.90億元，同比增長113.1%；免抵調(diào)增增值稅0.82億元，同比下降55.2%。
②企業(yè)所得稅3.61億元，同比增長7.8%。主要是軟件信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療器械龍頭企業(yè)利潤穩(wěn)步增長。
③個人所得稅1.96億元，同比增長24.7%。主要是預(yù)計公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，有一次性大額個稅收入。
④城市維護建設(shè)稅1.96億元，同比增長32%。主要是隨增值稅附征的城市維護建設(shè)稅相應(yīng)增收。
⑤土地增值稅3.47億元，同比下降12.2%。主要是預(yù)計部分房地產(chǎn)公司清算土地增值稅較上年減少。
⑥小稅種收入共3.87億元。其中房產(chǎn)稅收入1.71億元，同比增長39.6%；印花稅收入0.65億元，同比增長1.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅0.65億元，同比增長92%；耕地占用稅收入0.04億元，同比下降31.4%；契稅收入0.82億元，同比下降59.4%。
⑦專項收入3.34億元，同比下降13.4%。其中文化事業(yè)建設(shè)費收入0.01億元，同比下降1.1%；殘疾人就業(yè)保障金收入0.17億元，同比下降0.4%；教育資金收入1.76億元，同比下降13%；農(nóng)田水利建設(shè)資金收入1.40億元，同比下降15.4%。
⑧行政事業(yè)性收費收入0.7億元，同比增長611.3%。主要是將按照相關(guān)規(guī)定將保教費收入納入該科目。
⑨罰沒收入0.02億元，同比增長51.5%。
⑩國有資源（資產(chǎn)）有償使用費收入1.05億元，同比增長154.4%。主要是渣土處置收益收入及銀坑蠔場安置房收入。
?上級轉(zhuǎn)移支付收入3.32億元，同比下降55%。主要是年初預(yù)算僅列入提前下達的上級補助資金。
?上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.58億元，同比增長20%。
?調(diào)入資金2.62億元，同比下降52%。主要是政府性基金預(yù)算調(diào)入1.5億元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1.12億元。
?調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.70億元，同比下降60%。
⑵支出安排
2023年一般公共預(yù)算支出32.26億元，同比下降13.9%。再加上債務(wù)還本支出0.16億元，上解上級支出1.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.10億元，一般公共預(yù)算總支出34.39億元。主要支出項目預(yù)算安排如下：
①一般公共服務(wù)支出4.04億元，同比增長3.3%。包括稅務(wù)征收經(jīng)費、招商引資工作經(jīng)費、內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展經(jīng)費等；增支原因：招商引資工作經(jīng)費增加。
②國防支出0.01億元，同比增長5.2%。包括征兵及民兵管理工作經(jīng)費、國家安全人民防線專項經(jīng)費等；增支原因：征兵管理工作經(jīng)費增加。
③公共安全支出0.81億元，同比下降6.2%。包括高新公安分局補充經(jīng)費、社區(qū)綜治隊伍建設(shè)專項經(jīng)費、高新人民法庭保障經(jīng)費等；減支原因：2023年反走私反偷渡專項經(jīng)費安排至城鄉(xiāng)社區(qū)科目支出。
④教育支出8.41億元，同比增長14.7%。包括東岸中學及景陽小學配套設(shè)施建設(shè)工程款、公共教育項目竣工項目資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費、新開辦學校及幼兒園開辦經(jīng)費等；增支原因：新增中大附小學體育館提升改造工程款、智慧教育平臺建設(shè)工程款、東岸中學及景陽小學配套設(shè)施建設(shè)工程款等學校建設(shè)類支出。
⑤科學技術(shù)支出5.27億元，同比下降36.6%。包括高新技術(shù)企業(yè)獎勵經(jīng)費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)費、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金、高成長創(chuàng)新型企業(yè)（獨角獸企業(yè)）研發(fā)啟動資金、集成電路產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)費等；增支原因：2022年安排大額企業(yè)注資款，2023年未安排該類支出。
⑥文化體育與傳媒支出0.50億元，同比增長21.4%。包括不可移動文物修繕項目經(jīng)費、旅游文化工作經(jīng)費、唐家灣鎮(zhèn)文物保護經(jīng)費等；增支原因：2023年新增安排不可移動文物修繕項目經(jīng)費。
⑦社會保障和就業(yè)支出4.07億元，同比增長11.7%。包括個稅優(yōu)惠與產(chǎn)創(chuàng)人才獎勵、新引進人才租（住）房補貼、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、老年人津貼生活補助等；增支原因：個稅優(yōu)惠與產(chǎn)創(chuàng)人才獎勵、英才計劃人才專項經(jīng)費等人才類資金增加。
⑧衛(wèi)生健康支出2.73億元，同比下降50.6%。包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、衛(wèi)生健康工作經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費等；減支原因：疫情防控類經(jīng)費較上年減支。
⑨節(jié)能環(huán)保支出0.03億元，同比下降71.5%。包括重點監(jiān)控企業(yè)廢水在線監(jiān)測項目經(jīng)費、VOCs廠界在線監(jiān)測項目經(jīng)費等；減支原因：2022年安排上級補助充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金，2023年暫未收到同類上級補助資金。
⑩城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.52億元，同比下降32.4%。包括反走私反偷渡專項經(jīng)費、公交換乘運營管理經(jīng)費、唐家古鎮(zhèn)保護與發(fā)展項目費用等；減支原因：2022年安排澳門科技大學及周邊片區(qū)用地、下村西側(cè)用地、二線公路沿線用地等項目的清理補償經(jīng)費，2023年該科目內(nèi)未安排以上支出。
?農(nóng)林水支出1.45億元，同比增長9.2%。包括道真仡佬族苗族自治縣東西部協(xié)作幫扶專項資金、對口幫扶陽江專項資金、化州駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村上繳市統(tǒng)籌資金等，增支原因：新增安排排水管網(wǎng)病害修復工程款、水庫除險加固工程款。
?交通運輸支出0.04億元，同比下降73.3%。包括交通安全工作經(jīng)費、交通設(shè)施信號燈維修及日常養(yǎng)護費等；減支原因：2022年安排上級補助金琴快線養(yǎng)護經(jīng)費，2023年暫未收到同類上級補助資金。
?資源勘探信息等支出0.12億元，同比下降83.1%。包括上級補助促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金等；減支原因：2022年安排上級補助中央基建投資預(yù)算資金，2023年暫未收到同類補助資金。
?商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.08億元，同比下降59.2%。包括上級補助商貿(mào)類對區(qū)獎勵資金等；減支原因：2022年安排上級補助外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項類，2023年暫未收到同類上級補助資金。
?金融支出0.13億元，同比增長1215%。包括金融政策扶持資金、金融工作經(jīng)費等，增支原因：金融政策扶持資金增加。
?自然資源海洋氣象等支出0.08億元，同比增長126.7%。包括城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)費、高新氣象站營運經(jīng)費、海洋綜合執(zhí)法經(jīng)費等；增支原因：2023年新增安排城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)費。
?住房保障支出0.09億元，同比增長9.2%。主要包括唐家古鎮(zhèn)公產(chǎn)房管理經(jīng)費、低收入住房保障家庭租賃補貼經(jīng)費等，增支原因：新增安排配建住房移交稅費。
?災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1.13億元，同比增長3.4%。主要包括消防部隊經(jīng)費、應(yīng)急救災(zāi)工作經(jīng)費、智能水上應(yīng)急項目經(jīng)費等；增支原因：新增安排火災(zāi)隱患整治服務(wù)采購尾款、消防救援能力評估費等支出。
?債務(wù)付息支出0.02億元，同比下降0.9%。
?其他支出0.4億元，上年同期無可比數(shù)。主要是財政預(yù)留資金。
?預(yù)備費0.33億元，上年同期無可比數(shù)。主要是按《預(yù)算法》規(guī)定，在一般公共預(yù)算支出的1.0%-3.0%區(qū)間內(nèi)提取。
?債務(wù)還本支出0.16億元，同比增長529.2%。
?上解上級專項支出1.87億元。主要是上解市垂直管理單位人員經(jīng)費0.36億元、2015年體制改革稅收上劃基數(shù)0.29億元、香洲區(qū)遷移企業(yè)納稅基數(shù)0.12億元等。
?結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.10億元，同比下降81.8%。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
2023年高新區(qū)一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)圖
2.政府性基金預(yù)算
⑴收入預(yù)計
2023年區(qū)政府性基金預(yù)算收入17.60億元，同比下降27.6%，再加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25億元、上年結(jié)余1.69億元后，政府性基金預(yù)算總收入44.29億元。政府性基金收入主要項目如下：
①國有土地使用權(quán)出讓收入15.63億元，同比下降28.9%。收入構(gòu)成：一是計劃2023年出讓的1宗經(jīng)營性用地收入11.79億元；二是2022年已出讓的9宗工業(yè)用地收入3.08億元；三是城市更新用地及企業(yè)補繳的地價款收入4.53億元；四是計提“兩金”、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等沖減收入項3.77億元。
②國有土地收益基金收入0.16億元，同比下降37.4%。主要是根據(jù)粵財綜〔2018〕31號文件《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國土資源廳關(guān)于計提國有土地收益基金有關(guān)問題的通知》規(guī)定，在土地出讓總價款中，按不低于1%的比例劃出資金用于建立土地收益基金。
③城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1.8億元，同比下降11.7%。
⑵支出安排
2023年政府性基金預(yù)算支出40.94億元，同比增長3.7%，加上債務(wù)還本支出1.53億元、上解支出0.08億元、調(diào)出資金1.5億元（調(diào)入一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌使用），結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.24億元，政府性基金預(yù)算總支出44.29億元。政府性基金支出主要項目如下：
①城鄉(xiāng)社區(qū)支出14.64億元，同比下降24.1%。包括淇澳島中心河排洪渠項目工程款、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工款、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工款、京珠高速金鼎派出所項目款、國有土地耕地恢復費、三清三拆三整治工作經(jīng)費、市政設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費；減支原因：國有土地使用權(quán)出讓收入減少，支出規(guī)模相應(yīng)減少。
②其他支出25億元，同比增長30.2%。主要是專項債券收入安排的支出。
③債務(wù)付息支出1.28億元，同比增長30.7%。主要用于支付專項債券的利息。
④債務(wù)還本支出1.53億元，同比增長378.1%。主要用于支付專項債券還本支出。
⑤債務(wù)發(fā)行費0.02億元，同比增長30.7%。主要是用于專項債券發(fā)行。
⑥調(diào)出資金1.5億元，同比下降71.8%。主要是調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
⑦結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.24億元，同比下降85.8%。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入1.17億元，同比增長8.4%，主要是區(qū)屬國有企業(yè)上繳利潤增加。
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出1.17億元，同比增長8.4%，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.05億元，調(diào)出資金1.12億元（調(diào)入公共預(yù)算統(tǒng)籌安排）。
收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算。
我市社會保險實行市級統(tǒng)籌，區(qū)級社會保險基金預(yù)算收支為零。
（四）區(qū)本級重點支出和重大投資項目預(yù)算安排情況
2023年高新區(qū)三本預(yù)算匯總圖（億元）
2023年我區(qū)預(yù)算共安排區(qū)屬83個預(yù)算單位的各項支出：
一般公共預(yù)算支出以支出性質(zhì)分：項目支出26.63億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%，基本支出5.63億元，占一般公共預(yù)算支出的17.5%；以支出科目分：九項民生支出25.07億元，占一般公共預(yù)算支出的77.7%，其他科目支出7.19億元，占一般公共預(yù)算支出的22.3%；以支出類別分：基本公共服務(wù)支出16.65億元，占一般公共預(yù)算支出的51.6%，其他支出15.61億元，占一般公共預(yù)算支出的48.4%。
政府性基金支出以支出性質(zhì)分：專項債券資金25億元，占政府性基金支出61.1%，區(qū)本級資金14.25億元，占政府性基金支出34.8%；上級補助資金1.69億元，占政府性基金支出4.1%。
根據(jù)2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我區(qū)將重點圍繞以下三個方面做好財政支出安排：
1.堅持產(chǎn)業(yè)第一，聚力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
強化新興產(chǎn)業(yè)強區(qū)工程。安排財政資金超0.9億元助力“3+3+1”產(chǎn)業(yè)體系做大做強，統(tǒng)籌安排集成電路產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)費、智能制造產(chǎn)業(yè)扶持資金、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金精準滴灌產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；安排財政資金超25億元助力5.0產(chǎn)業(yè)新空間建優(yōu)建強，推動財政資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚、技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強，力促新建5.0產(chǎn)業(yè)新空間早動工、早竣工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。
強化科技創(chuàng)新塑造優(yōu)勢。安排財政資金超0.93億元促進形成科技、孵化、人才等全鏈條創(chuàng)新要素的耦合，大力支持高成長創(chuàng)新型企業(yè)（獨角獸企業(yè)）研發(fā)、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊組建，通過加大財政科技經(jīng)費投入，為科技創(chuàng)新提供動力支撐，實現(xiàn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能全面迸發(fā)；安排財政資金超2.18億元激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升人才集聚政策吸引力，保障產(chǎn)業(yè)人才獎補資金、個稅優(yōu)惠與產(chǎn)創(chuàng)人才獎勵、英才計劃人才專項等經(jīng)費安排，促進人才培養(yǎng)和激勵機制完善，提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度。
強化招商引資工作力度。安排財政資金超0.39億元推進招商引資工作，做強做大做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力推動5.0產(chǎn)業(yè)新空間“建成即招滿”，促進實現(xiàn)“項目倍增、固投倍增、產(chǎn)值倍增”；安排內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展經(jīng)費、商貿(mào)扶持資金、商貿(mào)促進發(fā)展經(jīng)費全力帶動商貿(mào)業(yè)增長，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)抵御出口風險能力，提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。
2.堅持融合發(fā)展，全力構(gòu)建城市空間新格局
支持城市綜合功能再完善。安排財政資金超2.45億元推動城鄉(xiāng)建設(shè)，促進區(qū)域品質(zhì)再提升。支持金唐東路(二期)工程、金溪大道新建工程等重點交通主干道路加快建成，提升“五橫六縱”城市路網(wǎng)骨架，促進城市道路暢達，增強城市綜合承載服務(wù)能力；安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)費、“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺經(jīng)費等支持高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃，保障“數(shù)字城市”建設(shè)，提升城市運行管理水平；繼續(xù)支持微公交運營、停車場改擴建等提升城市功能品質(zhì)的公共服務(wù)項目，促進城市精細化管理。
支持脫貧攻堅成果再鞏固。安排財政資金超0.59億元進一步鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)保持財政投入的穩(wěn)定性和持續(xù)性，安排對口幫扶陽江扶貧專項資金、道真仡佬族苗族自治縣東西部協(xié)作幫扶專項資金、唐家灣鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作經(jīng)費有力支持幫扶項目順利實施，為接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、促進實現(xiàn)共同富裕貢獻高新力量。
支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再改善。安排財政資金超0.83億元加大環(huán)境治理、生態(tài)修復及無廢城市建設(shè)，安排社區(qū)環(huán)境提升及基礎(chǔ)設(shè)施整治項目費用、河湖水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費、VOCs廠界在線監(jiān)測項目費等推進區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展；加快老舊小區(qū)綜合整治，支持淇澳島中心河排洪渠項目工程、裸露山體復綠工程、排水管網(wǎng)病害修復工程等，促進綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建美麗高新。
3.堅持民生優(yōu)先，奮力創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活。
助力健全完善社會保障體系。安排財政資金超1.28億元強化基本民生兜底保障，鞏固和拓展就業(yè)成效。安排企業(yè)欠薪保障專項基金、異地返崗工人體檢經(jīng)費等加大援企穩(wěn)崗力度，通過投入大學生入伍補助經(jīng)費、自主擇業(yè)干部工作經(jīng)費加大對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)的幫扶，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、老年人津貼生活補助，支持完善養(yǎng)老服務(wù)體系，切實保障殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等各類支出需要。
助力教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。安排財政資金超3.39億元促進教育事業(yè)補短板、提質(zhì)量。推進中山大學學院樓群、禮和中學、永豐小學、銀星片區(qū)小學及幼兒園等一批學校建設(shè)落地，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，增加基礎(chǔ)教育學位供給；足額保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費、教育事業(yè)保障經(jīng)費、義務(wù)教育免費提供教科書及小學一年級字典經(jīng)費，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育發(fā)展成果惠及更多市民；安排財政資金超0.38億元擴大優(yōu)質(zhì)文化供給，提升居民精神生活幸福感。支持唐家灣鎮(zhèn)文物保護與不可移動文物修繕，加強歷史文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承；支持全民健身運動會活動舉辦，落實全民健身國家戰(zhàn)略，提高全民健康水平；保障紀念館、圖書館、文化館等公眾場館免費開放，推動群眾性文化活動繁榮活躍，實現(xiàn)精神文明建設(shè)更大發(fā)展。
助力建設(shè)健康高新、平安高新。安排財政資金超0.38億元提升醫(yī)療保障水平，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。支持醫(yī)政醫(yī)改工作穩(wěn)妥有序開展，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金保障，安排衛(wèi)生健康工作經(jīng)費、疾病防制工作經(jīng)費等提升重大疾病救治和疾病預(yù)防控制能力，推進公立醫(yī)院綜合改革發(fā)展，促進基層醫(yī)療服務(wù)擴容提質(zhì)；安排財政資金超0.36億元防范化解安全生產(chǎn)風險。安排創(chuàng)建平安企業(yè)專業(yè)排查治理經(jīng)費、三防森防應(yīng)急搶險經(jīng)費、社區(qū)微型消防站建設(shè)經(jīng)費等保障安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急救災(zāi)等工作有序開展；支持正坑、潭井、佛逕水庫除險加固工程建設(shè)、大南山森林公園防火通道地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，提高城市安全保障能力，推動創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
（五）政府性債務(wù)情況
2023年年初，期初債務(wù)余額為38.47億元；安排支付債務(wù)還本1.69億元及債務(wù)付息1.3億元，合計2.99億元，其中：一般債務(wù)還本支出0.16億元，一般債務(wù)付息支出0.02億元；專項債務(wù)還本支出1.53億元，專項債務(wù)付息支出1.28億元；新增債券25億元，其中10.3億元用于廣東省珠海市高新區(qū)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項目，2億元用于廣東省珠海市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升完善項目，1.1億元用于廣東省珠海市高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，1.5億元用于廣東省珠海市高新區(qū)AI產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，3.6億元用于廣東省珠海市大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園及配套服務(wù)設(shè)施項目，3億元用于廣東省珠海市高新區(qū)金鼎工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，3.5億元用于廣東省珠海市高新區(qū)生物醫(yī)藥谷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。
（六）其他情況說明
1.政府投資基金有關(guān)情況。截至目前區(qū)股權(quán)投資基金總規(guī)模158.16億元，累計投資企業(yè)202家，對企業(yè)累計投資總額55.54億元，其中投資我區(qū)企業(yè)99家，其中累計投資我區(qū)企業(yè)19.25億元。具體為：區(qū)天使投資基金現(xiàn)規(guī)模11.05億，歷史累計投資規(guī)模達4.1億元，累計投資企業(yè)73家;產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模147.11億元，累計投資企業(yè)180家，其中高新區(qū)內(nèi)項目77家，累計投資區(qū)內(nèi)企業(yè)金額15.15億元。通過大力推動項目投資及基金設(shè)立，我區(qū)優(yōu)良活躍的創(chuàng)投氛圍已形成，在珠海市的創(chuàng)投工作中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
2.市人大會批準預(yù)算前支出安排情況。根據(jù)《預(yù)算法》第54條的規(guī)定，在預(yù)算年度開始后、市人民代表大會批準前，區(qū)財政安排以下支出：一是上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出2.27億元；二是參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出5.46億元、項目支出5億元；三是法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的預(yù)備費支出0.33億元。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入情況。2022年末安排區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.70億元，2023年初調(diào)入一般公共預(yù)算使用后結(jié)余為零，未超出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余占一般公共預(yù)算總支出5%的規(guī)定比例。2023年年初，高新區(qū)預(yù)算周轉(zhuǎn)金余額為零。
4.績效預(yù)算管理情況。成立區(qū)政府性資金績效評估工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《珠海高新區(qū)政府性資金事前績效評估工作方案》、《珠海高新區(qū)政府性資金事前績效評估工作指引（試行）》，對相關(guān)政府投資項目開展事前績效管理，從源頭上壓減無效、低效支出，確保每一分財政資金都用在刀刃上。運行“雙監(jiān)控”的動態(tài)監(jiān)控機制，通過定期對區(qū)各預(yù)算單位的支出數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、統(tǒng)計歸類，每月通報各預(yù)算單位的支出進度及排名。開展2021年度財政支出項目績效評價工作，共涉及12個區(qū)級主管部門，自評一級項目 209個，653個二級項目（其中包含中央直達資金及省、市涉農(nóng)資金），涉及金額 38.65億元，并從中選定1個主管部門開展部門整體支出重點績效評價，7個一級項目（涉及46個二級項目）開展項目支出重點績效評價，共涉及資金3.1億元。將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，作為制定政策及分配資金的重要參考。
三、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）注重開源、聚財有方，增加收入促發(fā)展。
1.強化開源力度，著力統(tǒng)籌財力保障重點。加強政府性資源統(tǒng)籌管理，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度，積極盤活、用好財政存量資金，加大行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)監(jiān)管、盤活和處置力度，增強自我保障能力；科學聚財用財理財，把統(tǒng)籌的“零錢”化為“整錢”，避免資金使用碎片化，聚焦區(qū)黨工委、區(qū)管委會中心工作和重點任務(wù)，加強重大決策部署財力保障。
2.厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極涵養(yǎng)培植優(yōu)質(zhì)財源。通過定期召開財稅聯(lián)席會議，進一步壓緊壓實財政、稅務(wù)、投促等部門工作責任，積極對接新引進產(chǎn)業(yè)項目的預(yù)計稅收，滾動研判收入形勢，關(guān)注重點企業(yè)稅收貢獻變化和遷入企業(yè)成長貢獻，夯實財政持續(xù)增收基礎(chǔ)；在全面落實減稅降費政策的前提下，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，將“產(chǎn)業(yè)第一”與財源建設(shè)相結(jié)合，做好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的分析研判和稅源監(jiān)控，提升重點企業(yè)創(chuàng)稅能力，強化骨干稅源企業(yè)支撐作用，加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，著力推進全區(qū)產(chǎn)出效益和財稅貢獻穩(wěn)步提升，切實提高收入質(zhì)量。
3.落實財稅政策，激發(fā)市場主體活力。嚴格貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，不折不扣落實新的減稅降費政策，強化對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、科技企業(yè)的紓困幫扶，助力企業(yè)減負增效涵養(yǎng)稅源，提升企業(yè)發(fā)展信心，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；全面落實國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，從財政角度主動作為，全力落實好我區(qū)出臺的系列穩(wěn)經(jīng)濟措施，加強部門協(xié)同配合與政策宣傳輔導，做好重點企業(yè)跟蹤調(diào)研和精準服務(wù)工作，確保穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策有效落實，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
4.堅持國企引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持財政保運轉(zhuǎn)、國企促發(fā)展思路，在企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合的基礎(chǔ)上，對國企主營業(yè)務(wù)板塊再優(yōu)化，通過推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)林設(shè)施等領(lǐng)域的優(yōu)化整合，加強國企業(yè)務(wù)板塊與政府投資項目管理的銜接融合，發(fā)揮國有企業(yè)在基建、產(chǎn)業(yè)引導等方面的基礎(chǔ)性、保障性、引領(lǐng)性作用，促進重大項目建設(shè)能力有效提升，同時，堅持量力而行、權(quán)責對等、風險可控原則，利用項目結(jié)轉(zhuǎn)資金、經(jīng)營收入償還、合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)等方式防范和化解地方政府隱性債務(wù)風險，促進國有資產(chǎn)集約共享高效利用。
（二）聚焦節(jié)流、用財有效，節(jié)約支出蓄動能。
1.大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。將過“緊日子”作為需要長期堅持的理財方針,嚴格管理和控制非重點、非剛性的一般性支出,加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度,更好服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作。2023年區(qū)級部門公用經(jīng)費按預(yù)算綜合定額統(tǒng)一壓減不少于5%，部門預(yù)算項目支出中的辦公費、水電費、會議費等經(jīng)濟科目比2021年決算壓減不少于10%，經(jīng)區(qū)黨工委區(qū)管委會批準開展的慶典、晚會、研討會、論壇、展覽、運動會、紀念會等大型活動及培訓費、調(diào)研費開支原則上比上年預(yù)算壓縮不少于30%，切實把財政資源用在緊要處。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力聚焦保障重點工作。發(fā)揮公共財政的普惠性、兜底性作用，九項民生支出繼續(xù)保持占一般公共預(yù)算支出80%以上，保持對衛(wèi)生健康、社會保障、文化體育等領(lǐng)域的連續(xù)投入，提高民生實事的溫度和力度；在保障優(yōu)先保障“三?！敝С龅那疤嵯?，動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將集中力量補短板、強弱項，加大向重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群方面的財力傾斜力度，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加強績效管理,實施重大政策和項目事前績效評審。積極開展事前績效評估，對基本建設(shè)類項目和非基本建設(shè)類中的信息化類、招商引資類、產(chǎn)業(yè)扶持類、科技創(chuàng)新類等領(lǐng)域的重大政策和項目開展事前績效評估，財政資金優(yōu)先滿足緊迫性、功能性需求的項目；強化對績效評估的審核，以績效手段倒逼財政支出精準化、規(guī)范化，不斷完善績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，壓減或取消低效無效支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；守住財政可承受的底線，涉及財政資金安排的新出臺重大政策，或在舊政策基礎(chǔ)上大幅度擴大補貼范圍、提高補貼標準的重大項目支出，應(yīng)事先開展績效評審，確保在財政可承受范圍。
（三）強化監(jiān)測、穩(wěn)字當頭，防范風險保民生。
1.增強憂患意識，防范財政運行風險。始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢牢守住風險底線，加強財政運行監(jiān)測，堅持統(tǒng)籌分析財政收支結(jié)構(gòu)變動情況、重點行業(yè)稅收增減原因、財力變化趨勢、國庫庫款保障水平變動情況等，提前研判高新區(qū)財政運行形勢，對存在的風險及問題及時以專題材料或報告的形式向區(qū)管委會、黨工委報告。
2.完善“三?！惫芾?，切實兜牢“三?！钡拙€。嚴格按照“三?！北Ｕ戏秶鷺藴省⒇斦聶?quán)和支出責任劃分比例，合理測算“三?！毙枨螅_?！叭！辟Y金保障完整合理；健全“三?！惫芾碇贫龋訌妱討B(tài)運行監(jiān)測分析，按月統(tǒng)計“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行情況，加強對“三?！碧貏e是人員工資發(fā)放、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等發(fā)放至個人的民生款項資金的風險研判，保證“三?！辟Y金能夠正常支付，保證“三?！敝С霭丛录皶r足額撥付到位；堅守“三?！辟Y金不斷鏈的底線，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算支出中的優(yōu)先順序，繼續(xù)著力保障和改善民生。
3.加強債券管理，牢牢守住債務(wù)風險防線。完善政府債務(wù)管理機制，做好新增債券資金需求申報、債券發(fā)行、資金撥付、還本付息等全周期管理，確保債務(wù)規(guī)模與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況相適應(yīng)；堅持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴堵后門”的原則，在風險監(jiān)測等方面下更大功夫，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，加快形成管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的債務(wù)管理制度，積極有效防范和化解政府債務(wù)風險。
