（湖南?。╆P(guān)于湘西州2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于湘西州2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，受州人民政府委托，我向大會(huì)書(shū)面報(bào)告全州2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行州十四屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)州人大財(cái)經(jīng)委的審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)守“542”發(fā)展思路，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
（一）2020年預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入預(yù)算執(zhí)行情況：全州一般公共預(yù)算收入133.55億元，同比增長(zhǎng)5.31%。其中：地方一般公共預(yù)算收入64.47億元，同比增長(zhǎng)0.53%；上劃省級(jí)收入6.5億元，同比下降10.94%；上劃中央收入62.57億元，同比增長(zhǎng)12.99%。分結(jié)構(gòu)看，全州稅收收入105.71億元，占一般公共預(yù)算收入的79.16%；全州非稅收入27.84億元，占地方一般公共預(yù)算收入的43.17%。
州本級(jí)（不含湘西高新區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入61.85億元，同比增長(zhǎng)26.94%。其中：地方一般公共預(yù)算收入16.11億元，同比增長(zhǎng)8.39%；上劃省級(jí)收入1.85億元，同比增長(zhǎng)17.53%；上劃中央收入43.9億元，同比增長(zhǎng)35.94%。
湘西高新區(qū)一般公共預(yù)算收入8.49億元，同比下降9.3%。其中：地方一般公共預(yù)算收入5.48億元，同比下降4.92%；上劃省級(jí)收入0.6億元，同比下降14.8%；上劃中央收入2.42億元，同比下降16.68%。
支出預(yù)算執(zhí)行情況：全州一般公共預(yù)算支出357.82億元，同比增長(zhǎng)1.75%。其中，民生支出236.99億元，同比增長(zhǎng)4.84%，占一般公共預(yù)算支出的66.23%。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出36.15億元，同比下降1.86%。湘西高新區(qū)一般公共預(yù)算支出6.74億元，同比下降5.03%。
全州主要支出執(zhí)行情況如下：農(nóng)林水支出71.81億元，同比增長(zhǎng)0.95%;教育支出59.51億元，同比增長(zhǎng)5.84%;科學(xué)技術(shù)支出3.25億元，同比增長(zhǎng)45.95%;社會(huì)保障和就業(yè)支出45.49億元，同比增長(zhǎng)10.37%;衛(wèi)生健康支出39.67億元，同比增長(zhǎng)7.35%;文化旅游體育與傳媒支出6.9億元，同比下降5.75%;節(jié)能環(huán)保支出9.88億元，同比增長(zhǎng)4.72%;住房保障支出13.61億元，同比增長(zhǎng)3.18%;交通運(yùn)輸支出20.1億元，同比增長(zhǎng)19.72%。
2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全州政府性基金收入63.97億元，主要包括：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入60.65億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.85億元；污水處理費(fèi)收入0.51億元。全州政府性基金支出100.37億元（含專項(xiàng)債券安排的支出，下同），主要包括：城鄉(xiāng)社區(qū)支出39.04億元；交通運(yùn)輸支出0.4億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1.13億元；其他支出49.81億元。
州本級(jí)基金收入完成0.27億元，支出11.2億元。湘西高新區(qū)基金收入完成6.73億元，支出14.61億元。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入4.39億元，主要包括：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入2.37億元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.78億元。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3.53億元，主要包括其他國(guó)有企業(yè)資本金注入3.2億元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.28億元。州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入850萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入61.3億元，支出55.01億元，年末滾存結(jié)余51.48億元。州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入36.73億元，支出33.03億元，年末滾存結(jié)余34.46億元。
分險(xiǎn)種來(lái)看：全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.5億元，支出5.41億元，年末滾存結(jié)余13.88億元；全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19.42億元，支出19.2億元，年末滾存結(jié)余2.44億元；全州職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金收入12.71億元，支出8.6億元，年末滾存結(jié)余25.61億元；全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入20.45億元，支出20.32億元，年末滾存結(jié)余5.92億元；全州工傷保險(xiǎn)基金收入0.86億元，支出0.99億元，年末滾存結(jié)余1.64億元；全州失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.36億元，支出0.49億元，年末滾存結(jié)余1.99億元。
5．地方政府債務(wù)情況
2020年，全州各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，堅(jiān)持地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)化解，未出現(xiàn)政府性債務(wù)還本付息逾期導(dǎo)致的政府失信以及其他風(fēng)險(xiǎn)事件，全州風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均處于相對(duì)較低水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2020年，省核定我州政府債務(wù)限額368.46億元。根據(jù)上述限額，全州發(fā)行債券90.69億元（其中：新增地方政府債券66.4億元，再融資債券24.29億元）。2020年償還政府債務(wù)利息9.73億元。截至2020年底，全州政府債務(wù)余額為367.91億元，有效控制在省定限額內(nèi)。
（二）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1．抓好疫情防控，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。一是全力支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化暢通經(jīng)費(fèi)撥付渠道，確保疫情防控資金及時(shí)足額撥付到位。全州累計(jì)投入疫情防控資金39817.92萬(wàn)元，有效保障了疫情防控物資采購(gòu)、患者救治費(fèi)用補(bǔ)助和參加防治醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性工作補(bǔ)貼發(fā)放等。建立采購(gòu)“綠色通道”，州直相關(guān)單位涉及采購(gòu)疫情相關(guān)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，采購(gòu)單位可直接組織實(shí)施采購(gòu)，無(wú)需執(zhí)行政府采購(gòu)審批。二是全力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。密切跟蹤減稅降費(fèi)政策落實(shí)效果，繼續(xù)落深落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，全年全州累計(jì)為市場(chǎng)主體減免各類資金18.76億元（其中，行政事業(yè)單位、國(guó)企累計(jì)為租戶減免租金1437.06萬(wàn)元）。開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清理，公布了2020年行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。三是著力緩解中小微企業(yè)融資難題。加快完善政府性融資擔(dān)保體系，湘西融資擔(dān)保有限責(zé)任公司正式掛牌營(yíng)業(yè)；充分發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，服務(wù)企業(yè)79家，轉(zhuǎn)貸資金6.18億元，為企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)貸成本4000多萬(wàn)元。加大涉企政策兌現(xiàn)力度。多方籌措財(cái)政資金，積極配合開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款“回頭看”及涉企政策獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)，支持預(yù)算內(nèi)單位及時(shí)將賬款和涉企獎(jiǎng)勵(lì)資金支付到位。全年兌現(xiàn)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.88億元。
2．提高政治站位，全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額和債務(wù)預(yù)算管理，對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示。充分用好新增政府債券資金，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)配套等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的有效投入，降低地方政府融資成本，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善。按期完成自發(fā)自還地方政府債券還本付息工作，沒(méi)有出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。二是全力支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。全年全州整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金28.04億元，資金整合率為100%，全年支出24.85億元，支出進(jìn)度88.62%；安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金21.73億元，支出20.29億元，支出進(jìn)度93.26%，圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)。做好財(cái)政支持消費(fèi)扶貧。全州完成財(cái)政預(yù)留采購(gòu)金額13352.37萬(wàn)元，為省定考核指標(biāo)的280.4%，進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力農(nóng)戶增產(chǎn)增收。發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金19.58億元，扶貧補(bǔ)貼資金9.68億元，惠及77萬(wàn)多農(nóng)戶。三是全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大投入力度。積極向上爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金26387.53萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)21%；州本級(jí)累計(jì)投入環(huán)保資金5675.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)3.65%。同時(shí)，配合相關(guān)部門全面推進(jìn)生態(tài)流域補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和縣市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直改革管理等工作。
3．強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。一是壓一般、保重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”的各項(xiàng)舉措，大力壓減一般性支出和非必要非急需項(xiàng)目支出。2020年，對(duì)州本級(jí)各部門一般性支出在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減10%以上，壓減金額1550萬(wàn)元；部門非亟需非重點(diǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總體按25%壓減，壓減金額3649萬(wàn)元。通過(guò)政府采購(gòu)方式確定了37家2021－2022年度全州黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)賓館，出臺(tái)了《湘西自治州州直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等，有效降低行政運(yùn)行成本。二是壓州級(jí)、?？h市。州本級(jí)通過(guò)壓減本級(jí)非急需、非剛性支出，盤活財(cái)政存量資金，加大對(duì)縣級(jí)的支持力度。累計(jì)下達(dá)縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金238.7億元，較上年增長(zhǎng)5%；下達(dá)縣級(jí)新增債限額53.66億元，較上年增長(zhǎng)137.6%；調(diào)配州本級(jí)新增債券0.75億元，有力地支持了縣級(jí)民生建設(shè)，提高了縣級(jí)可用財(cái)力水平。
4．推進(jìn)改革創(chuàng)新，預(yù)算管理工作水平不斷提升。一是加大財(cái)政存量資金盤活力度。對(duì)各類結(jié)余、沉淀的資金做到應(yīng)收盡收，年底對(duì)基本經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)及結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目資金全額收回財(cái)政。全年州本級(jí)收回各類存量資金4.2億元。二是硬化預(yù)算約束。印發(fā)《湘西自治州州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，建立專項(xiàng)資金審批撥付時(shí)限制，加快重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和專項(xiàng)資金支付、使用，盡快形成實(shí)物量支出。三是強(qiáng)化庫(kù)款管理。完善庫(kù)款保障機(jī)制，建立庫(kù)款月報(bào)和考核工作機(jī)制，對(duì)縣市區(qū)庫(kù)款進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，督促優(yōu)化庫(kù)款保障秩序；從嚴(yán)調(diào)度庫(kù)款，嚴(yán)格按照“一般性轉(zhuǎn)移支付按進(jìn)度、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按實(shí)際”的調(diào)度原則，及時(shí)向下調(diào)撥資金，要求縣市區(qū)優(yōu)先撥付“三?！敝С觯乐箛?guó)庫(kù)資金浪費(fèi)和低效使用，確保國(guó)庫(kù)資金安全。四是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。出臺(tái)《湘西自治州州級(jí)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，預(yù)算績(jī)效與預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，預(yù)算績(jī)效管理制度體系進(jìn)一步完善。
5．加強(qiáng)財(cái)政（國(guó)資）管理，服務(wù)水平不斷提高。一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，涉改企業(yè)保留3戶，脫鉤劃轉(zhuǎn)4戶，優(yōu)化整合10戶，注銷2戶。全面開(kāi)展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作綜合檢查，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理自查、核查常態(tài)化，各單位資產(chǎn)管理規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。積極推進(jìn)政府采購(gòu)創(chuàng)新管理和提質(zhì)增效，全年全州共進(jìn)行政府采購(gòu)663次，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模127302萬(wàn)元（不包括政府購(gòu)買服務(wù)和PPP項(xiàng)目），節(jié)約采購(gòu)資金7284萬(wàn)元，資金節(jié)約率為5.41%。積極推動(dòng)湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，州本級(jí)已正式運(yùn)行。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。著力提高投資評(píng)審服務(wù)質(zhì)量和效率，在節(jié)約財(cái)政資金的前提下促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理。全年全州完成評(píng)審項(xiàng)目1689個(gè)，送審金額143億元，審定金額124.2億元，審減金額18.8億元，審減率13.15%。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查、長(zhǎng)江流域禁捕政策落實(shí)監(jiān)督檢查、財(cái)政扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)核查、州直單位財(cái)務(wù)大清查及專項(xiàng)資金檢查等監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)民生資金和直達(dá)資金管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障了財(cái)政資金安全、完整、規(guī)范運(yùn)行。五是強(qiáng)化國(guó)企國(guó)資監(jiān)管。完善業(yè)績(jī)考核測(cè)評(píng)。完成了州屬監(jiān)管企業(yè)2019年經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的考核，制定了2020年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。出臺(tái)《湘西州州屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施細(xì)則（修訂）》，進(jìn)一步完善了州屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革。11戶駐州央企、1戶駐州省企和2戶州屬國(guó)有企業(yè)分別與相關(guān)縣市政府簽訂了移交協(xié)議。做好企業(yè)安全生產(chǎn)與信訪維穩(wěn)工作。開(kāi)展了州屬企業(yè)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)督查排查工作，并對(duì)督查排查情況進(jìn)行了通報(bào)，各企業(yè)按要求完成了整改。
各位代表，過(guò)去一年我州預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，取得了一定成績(jī)。但我們也應(yīng)清醒地看到，全州財(cái)政工作還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、減稅降費(fèi)政策等因素影響，尤其是新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，財(cái)政增收難度增加，支出剛性增加，收支平衡難度加大，收支矛盾更加突出；二是預(yù)算績(jī)效激勵(lì)約束作用還不夠強(qiáng)，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益還有待提高；三是債務(wù)化解壓力依然較大。雖然我州政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)化解手段單一，還本付息壓力依然較大。上述問(wèn)題我們高度重視，將在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)監(jiān)督和支持。
二、2021年全州和州級(jí)預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建黨100周年。全州財(cái)政工作和預(yù)算編制的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察湖南系列重要講話精神及中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)守“562”發(fā)展思路，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生，著力支持實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，著力支持“五個(gè)湘西”和“六大建設(shè)”，為實(shí)現(xiàn)我州在武陵山區(qū)率先振興、率先崛起，加快創(chuàng)新提質(zhì)、特色趕超，提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年。
目前，各縣市2021年財(cái)政預(yù)算尚未提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議?，F(xiàn)提請(qǐng)審議的2021年全州預(yù)算草案是根據(jù)縣市提供的預(yù)測(cè)情況匯總形成，待所有縣市人代會(huì)審議通過(guò)同級(jí)預(yù)算后，匯總的預(yù)算同現(xiàn)在匯報(bào)的預(yù)算草案相比，將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再按程序向州人大常委會(huì)報(bào)告。
根據(jù)預(yù)算編制指導(dǎo)思想，按照《預(yù)算法》的要求，結(jié)合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，2021年全州政府預(yù)算收支情況如下：
一般公共預(yù)算：經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合稅費(fèi)征收部門意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)測(cè)算，2021年全州地方一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)4%預(yù)期，2021年全州地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)667680萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入（上級(jí)補(bǔ)助收入）1725655萬(wàn)元，上年結(jié)余55691萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37840萬(wàn)元，從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金345720萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入98145萬(wàn)元，收入合計(jì)2930731萬(wàn)元。全州一般公共預(yù)算支出安排2684435萬(wàn)元，債務(wù)還本支出207123萬(wàn)元，上解支出29173萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元，支出合計(jì)2930731萬(wàn)元，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2021年州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)4%預(yù)期，預(yù)計(jì)完成157446萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入（上級(jí)補(bǔ)助收入）1085623萬(wàn)元，上年結(jié)余6500萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22534萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金452萬(wàn)元，收入合計(jì)1272555萬(wàn)元。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排335215萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出（對(duì)下轉(zhuǎn)移支付）908167萬(wàn)元，上解支出29173萬(wàn)元，支出合計(jì)1272555萬(wàn)元，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2021年湘西高新區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)58234萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入（上級(jí)補(bǔ)助收入）4676萬(wàn)元，收入合計(jì)62910萬(wàn)元。湘西高新區(qū)一般公共預(yù)算支出安排61926萬(wàn)元，上解支出984萬(wàn)元，支出合計(jì)62910萬(wàn)元，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2021年州本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排堅(jiān)持勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先兜牢“六穩(wěn)”“六?！?，重點(diǎn)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)并大力壓減非亟需、非剛性的一般性項(xiàng)目支出。主要安排內(nèi)容如下：
重點(diǎn)領(lǐng)域支出安排情況。教育支出安排35412萬(wàn)元，農(nóng)林水支出安排16435萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出安排4222萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出安排12168萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出安排36163萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出安排25063萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出安排10455萬(wàn)元，住房保障支出安排12644萬(wàn)元。
政府重大專項(xiàng)安排情況。為支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，州本級(jí)預(yù)算安排政府重大專項(xiàng)資金25000萬(wàn)元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)12500萬(wàn)元。具體為：科技發(fā)展專項(xiàng)、工發(fā)資金、鞏固脫貧成效及鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)各2000萬(wàn)元，人才發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)各1500萬(wàn)元，文化宣傳產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、旅游發(fā)展專項(xiàng)各1000萬(wàn)元。重大民生專項(xiàng)12500萬(wàn)元。具體為：污染防治專項(xiàng)5000萬(wàn)元，安防工程專項(xiàng)2000萬(wàn)元，“安可工程”、智慧湘西各1500萬(wàn)元，電子商務(wù)及冷鏈物流專項(xiàng)1000萬(wàn)元，動(dòng)植物疫病防治專項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)改造資金、文物保護(hù)專項(xiàng)各500萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算根據(jù)基金項(xiàng)目的收入情況和實(shí)際支出需要安排，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。2021年，全州政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)810296萬(wàn)元，支出安排810296萬(wàn)元。州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)6391萬(wàn)元，支出安排6391萬(wàn)元。湘西高新區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)65091萬(wàn)元，支出安排65091萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并加大調(diào)入一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。2021年，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)33527萬(wàn)元，支出安排33527萬(wàn)元。州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)1507萬(wàn)元，支出安排1507萬(wàn)元。湘西高新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)1300萬(wàn)元，支出安排1300萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別編制。2021年，全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)658468萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入4530萬(wàn)元，支出安排579017萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出4840萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余594193萬(wàn)元。州本級(jí)預(yù)計(jì)收入400683萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1960萬(wàn)元，支出安排348252萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出1289萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余397964萬(wàn)元。
分險(xiǎn)種來(lái)看：全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入76656萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入77萬(wàn)元，支出56632萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出130萬(wàn)元，滾存結(jié)余158775萬(wàn)元；全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入208122萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入4048萬(wàn)元，支出200627萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出3621萬(wàn)元，滾存結(jié)余32346萬(wàn)元；全州職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入134112萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入308萬(wàn)元，支出90477萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出1088萬(wàn)元，滾存結(jié)余299018萬(wàn)元；全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入220302萬(wàn)元，支出215594萬(wàn)元，滾存結(jié)余63929萬(wàn)元；全州工傷保險(xiǎn)基金收入14463萬(wàn)元，支出9077萬(wàn)元，滾存結(jié)余21849萬(wàn)元；全州失業(yè)保險(xiǎn)基金收入4813萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入97萬(wàn)元，支出6610萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出1萬(wàn)元，滾存結(jié)余18276萬(wàn)元。
三、2021年重點(diǎn)工作
（一）認(rèn)真抓好收入組織。一是加大上爭(zhēng)資金力度。立足民族地區(qū)、貧困地區(qū)和西部大開(kāi)地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，抓住實(shí)施精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，毫不松懈地跟進(jìn)易地卷煙生產(chǎn)稅收、省級(jí)專項(xiàng)資金切塊支持、省州共享收入返還等政策，密切配合州縣各部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和新增債券資金，有效緩解我州財(cái)政困難。二是加大州本級(jí)財(cái)源建設(shè)力度。發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金杠桿功能，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)各類資本投向新型工業(yè)化、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建支撐有力的新型財(cái)源體系。三是強(qiáng)化收入征管。密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)解決組織收入中遇到的困難和問(wèn)題，牢牢把握住組織收入的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)與執(zhí)收部門的協(xié)作配合，堅(jiān)持依法征稅管費(fèi)，努力挖掘征收潛力，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。更加注重抓好收入質(zhì)量，堅(jiān)決禁止采取空轉(zhuǎn)、違規(guī)調(diào)庫(kù)、無(wú)稅強(qiáng)征、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，確保財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。
（二）切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化債務(wù)管理。實(shí)行到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解“雙”措施。對(duì)到期債務(wù)堅(jiān)持積極籌措資金化解的同時(shí)，積極運(yùn)用“六個(gè)一批”措施做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋預(yù)案，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范專項(xiàng)債券管理。對(duì)專項(xiàng)債券實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，“事前”做好債券發(fā)行，“事中”加強(qiáng)債券資金管理，“事后”監(jiān)督項(xiàng)目收益償還。多措并舉推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)造條件，通過(guò)補(bǔ)充資本，補(bǔ)充資產(chǎn)，補(bǔ)充營(yíng)收，夯實(shí)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化庫(kù)款管理。切實(shí)履行好國(guó)庫(kù)資金管理的主體責(zé)任，采取有力措施加快推進(jìn)財(cái)政暫付款清理工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注庫(kù)款持續(xù)緊張的地區(qū)，督促各縣市區(qū)合理安排支出順序，切實(shí)防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。三是兜牢縣級(jí)“三?！钡拙€。堅(jiān)持把“三?！敝С龇旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制事前審核和備案機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)縣市政府責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行約束和監(jiān)控，指導(dǎo)各縣市區(qū)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上下功夫，切實(shí)保障“三?！敝С鲂枨螅_?？h級(jí)財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）科學(xué)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求。堅(jiān)持厲行節(jié)約，把過(guò)“緊日子”思想貫穿財(cái)政管理全過(guò)程，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁低效無(wú)效使用和浪費(fèi)財(cái)政資金，繼續(xù)壓減一般性支出。2021年州本級(jí)部門一般性支出將在2020年的基礎(chǔ)上總體按15%壓減。年底將對(duì)部門基本經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)及結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目資金全額收回財(cái)政，統(tǒng)籌安排用于亟需的支出。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，切實(shí)加強(qiáng)全州重點(diǎn)工作保障力度，不斷鞏固和擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。以防止返貧為重點(diǎn)，確保支農(nóng)資金投入力度不減，著力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，大力支持實(shí)施“綠色湘西”工程，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)和旅游景區(qū)提質(zhì)改造；以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，著力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)改善，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；探索建立鄉(xiāng)村振興投入保障體系，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金、農(nóng)信擔(dān)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等支農(nóng)優(yōu)惠政策，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的利益。
（四）持續(xù)深化財(cái)政（國(guó)資）管理改革。一是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。從加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度、規(guī)范預(yù)算支出管理、增強(qiáng)預(yù)算約束力、提升預(yù)算透明度等方面著力，加強(qiáng)公共資源綜合管理、跨年度預(yù)算平衡、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，提升預(yù)算績(jī)效。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)。狠抓《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》的貫徹執(zhí)行，將其各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高貫徹實(shí)施條列的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算管理工作的法治化、規(guī)范化水平。三是加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。按照省廳安排部署，完成政府預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到?jīng)Q算全閉環(huán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提高州縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。四是構(gòu)建直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)資金的使用管理，從資金分配下達(dá)到使用績(jī)效進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，確保新增財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民。五是繼續(xù)推進(jìn)州和縣市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。清理州與縣市區(qū)支出責(zé)任，建立民生政策備案機(jī)制，嚴(yán)控部門擅自將人員經(jīng)費(fèi)、民生標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面。六是全面推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》精神，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，指導(dǎo)州屬國(guó)企做好境內(nèi)外疫情對(duì)投資影響的預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，持續(xù)加大對(duì)金融、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目監(jiān)管力度。
（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是深化黨建引領(lǐng)，凝聚財(cái)政發(fā)展動(dòng)力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善組織生活，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建重難點(diǎn)問(wèn)題解決，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為財(cái)政事業(yè)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部干事活力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)政治生活、政治文化、政治生態(tài)建設(shè)，提升財(cái)政系統(tǒng)黨員干部政治素質(zhì)和政治定力。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為重心，狠抓學(xué)習(xí)教育，著力提升干部隊(duì)伍專業(yè)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)干部特別是年輕干部培養(yǎng)選拔，提升干部工作的全面性、針對(duì)性、鮮活性、激勵(lì)性。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，圍繞干部教育、培養(yǎng)、選撥、使用、考核等方面，完善更加科學(xué)具體、常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)財(cái)政干部廉潔理財(cái)、堅(jiān)守底線。
各位代表，2021年，全州各級(jí)財(cái)政部門將在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)州委、州政府的決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力以赴完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！
名 詞 解 釋
一般公共預(yù)算收入：即以前的“財(cái)政總收入”，由州本級(jí)和縣市（區(qū)）地方收入和上劃省、中央收入組成。州本級(jí)、縣市（區(qū)）地方收入由分別繳入州本級(jí)、縣市（區(qū)）級(jí)金庫(kù)的稅收收入和納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入組成；上劃省收入為在湘西州境內(nèi)繳納的，按現(xiàn)行財(cái)政體制歸屬州本級(jí)、縣市（區(qū)）的增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和環(huán)保稅省分享部分；上劃中央收入為在湘西州境內(nèi)繳納的，按現(xiàn)行財(cái)政體制歸屬州本級(jí)、縣市（區(qū)）的消費(fèi)稅，增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分享部分。
地方一般公共預(yù)算收入：指在全州一般公共預(yù)算收入中扣除上劃省級(jí)收入和上劃中央收入，由我州支配的納入預(yù)算管理的資金。
非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。
政府性基金：是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國(guó)家行政法規(guī)和中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金：是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。
部門預(yù)算：是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個(gè)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其履行職能需要編制，反映部門所有收入和支出情況的綜合財(cái)政計(jì)劃，是政府各部門履行職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
績(jī)效評(píng)價(jià)：是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
政府購(gòu)買服務(wù)：是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。
政府債務(wù)：是指政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行的債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的政府債務(wù)。是政府用信用籌集財(cái)政資金的一種方式，也是政府調(diào)度社會(huì)資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，并借以調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種特殊分配方式。
財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任：財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。
融資平臺(tái)公司：地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
財(cái)政涉農(nóng)資金：指中央、省、州、縣各級(jí)財(cái)政部門安排用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
直達(dá)資金：為支持地方落實(shí)“六?！比蝿?wù)，今年，中央財(cái)政建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增的2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。按照國(guó)務(wù)院安排，資金范圍將擴(kuò)大至符合條件的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，2020年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)約8.4萬(wàn)億元。
“三高四新”：“三高”是指著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地；“四新”是指在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
