（湖南?。╆P于婁底市2022年全市及市級財政預算執(zhí)行情況與2023年全市及市級財政預算（草案）的報告
關于婁底市2022年全市及市級財政預算執(zhí)行情況與2023年全市及市級財政預算（草案）的報告
——2022年12月31日在婁底市第六屆人民代表大會第二次會議上
市財政局局長 ?王小勇
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會書面報告2022年全市及市級財政預算執(zhí)行情況與2023年全市及市級財政預算草案，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全市及市級財政預算執(zhí)行情況
（一）全市財政收支預計完成情況
2022年，全市預計完成地方一般公共預算收入94.3億元，為年度預算的97.93%，較上年增長3.9%；調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金17.02億元，調入資金23.5億元，上級補助225.74億元，上年結余7.87億元，地方政府新增債券收入16.05億元，本年收入總計384.48億元。全市一般公共預算支出完成344.17億元，上解支出20.39億元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金13億元，本年支出總計377.56億元。結轉下年支出6.92億元。
（二）市級財政收支預計完成情況
1．一般公共預算。市級預計完成地方一般公共預算收入36.51億元，為年度預算的94.39%，較上年增長1%；上級補助19.42億元，調入資金3.75億元，地方政府新增債券收入5.73億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金13.46億元，上年結余3.8億元，收入總計82.67億元。完成一般公共預算支出60.36億元，上解支出6.7億元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金12億元，本年支出總計79.06億元。結轉下年支出3.61億元。
2．政府性基金預算。市級完成政府性基金收入61.6億元，其中國有土地使用權出讓金收入60億元，城市基礎設施配套費0.95億元，污水處理費等其他收入0.65億元。專項債券收入33.16億元，上年結余0.72億元，收入合計95.48億元。完成政府性基金支出27.22億元，基金調出0.6億元，專項債券轉貸支出23.89億元，補助下級39.28億元，支出合計90.99億元，結轉下年支出4.49億元。
3．國有資本經營預算。市級完成收入4346萬元。國有資本經營支出4289萬元。結轉下年支出57萬元。
4．社會保險基金收支預算。市級社會保險基金收入31.05億元，財政補貼收入23.37億元，其他收入2.85億元，本年收入總計57.27億元。安排基金支出50.24億元，其他支出7.57億元，本年支出合計57.81億元。本年結余-0.54億元，年末滾存結余37.71億元。
5．市級政府債務情況。2022年市級政府債務總限額229.61億元，其中一般債務限額112.87億元，專項債務限額116.74億元。2022年根據上述限額發(fā)行新增政府債務38.89億元，其中一般債務 5.73億元，專項債務33.16億元；新增再融資債務7.92億元，其中一般債務4.11億元，專項債務3.81億元。截至2022年12月，市級地方政府債務余額229.33億元，其中一般債務余額112.6億元，專項債務余額116.73億元。政府債務余額控制在核定限額以內，沒有出現系統(tǒng)性區(qū)域性風險。
（三）婁底經濟開發(fā)區(qū)財政收支預計完成情況
2022年完成地方一般公共預算收入 7.4 億元，為年度預算的104%，比上年增長12%；上級補助5.1億元，調入資金 ?2.23億元，上年結余1.36億元，本年收入總計16.09億元；一般公共預算支出 10.5億元，上解支出4.8 億元，本年支出總計15.3億元。結轉下年支出0.79 億元。
需要說明的是，由于2022年度財政決算尚未完成，以上數據為預估數據，最后的執(zhí)行結果會有變化，待年度決算后再向市人大常委會報告。
（四）落實市人大預算決議情況
2022年，市財政緊緊圍繞市六屆人大一次會議確定的預算目標，圍繞“材料谷”建設大力培育主導優(yōu)勢產業(yè)，積極培植財源，千方百計挖掘增收渠道，加大稅收征管力度，加強國有資產管理，盤活存量資金資產資源，全力爭取上級在資金、項目上的支持，全面落實黨政機關帶頭過緊日子的要求，堅決把“三?！弊鳛橹刂兄兀瑑?yōu)化支出結構，提高預算績效，嚴肅財經紀律，防范和化解債務風險。雖然因為主導產業(yè)周期性調整和疫情原因，沒有完成年初收入任務，但通過上述措施，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅實的財政保障。
1.落實積極財政政策，服務實體經濟發(fā)展。立足財政職能職責，全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策措施和省穩(wěn)住經濟大盤“1+8”政策體系。一是全面落實減稅降費政策。全市新增退稅減稅降費32.23億元，爭取中央、省財政補助資金19.75億元。二是加強財政金融支持。落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，支持“金融超市”平臺建設，推動“瀟湘財銀貸”“科技貸”投放生效，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。發(fā)放融資貸款21億元、降費讓利近1970萬元。三是加大政府采購支持力度。聚焦政府采購領域營商環(huán)境優(yōu)化，落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策，免收投標保證金，提高中小企業(yè)預留份額，執(zhí)行價格扣除優(yōu)惠政策。四是積極向上爭資爭項。全市爭取上級抗旱救災專項資金7922萬元，爭取地下水污染防治資金1.3億元，爭取醫(yī)衛(wèi)能力建設資金6000余萬元等。
2.優(yōu)化財政支出結構，做好重點工作保障。努力克服財政減收困難，科學理財多渠道籌集資金，保證財政支出強度。一是嚴格支出管控。推動出臺《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》，從“禁、控、壓、統(tǒng)”四個方面精準發(fā)力，明確20條硬措施，嚴控新增支出，嚴格支出管理，將“過緊日子”思想貫穿財政支出管理全過程，切實做到“無預算不開支”，勤儉節(jié)約操辦一切事業(yè)。二是積極盤活存量。加大結余結轉資金統(tǒng)籌力度，對使用進度慢的市級專項資金，統(tǒng)籌收回用于保重點、兜底線、辦大事。合理分配下達直達資金，加快直達資金審核支付，強化資金監(jiān)控，提升直達資金支出進度，確保資金直達使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置。三是強化重點保障。統(tǒng)籌財政資金資源，加大對重點民生領域、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等重大戰(zhàn)略任務的保障力度，預計全市民生支出265.69億元，同比增長5.69%，占比達 74.27%，同比提升3.26個百分點。全年市本級疫情防控支出5.49億元。四是兜牢“三?！钡拙€。始終把兜牢“三?！钡拙€、保障縣市區(qū)財政平穩(wěn)運行作為財政部門的重大政治責任抓牢抓實。持續(xù)做好運行監(jiān)控，每月定期掌握縣市區(qū)財政運行和“三?！鳖A算執(zhí)行情況，對收支矛盾突出、債務風險高、庫款持續(xù)緊張的縣市區(qū)實行重點關注和監(jiān)控，協助加強與省財政廳的對接匯報，全力爭取資金和政策支持，確?！叭！辟Y金不斷鏈。
3.持續(xù)加強債務管控，守牢安全風險底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢憂患意識和底線思維，平衡好促發(fā)展和防風險的關系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是穩(wěn)妥化解存量債務。制定《2022年市本級隱性債務化解目標任務表》、“一債一策”化債方案，壓實主體責任，明確償債資金來源，加強調度指導。全市化解隱性債務14.96億元，其中市本級化解隱性債務4.04億元，預計年底前順利完成上報黨中央、國務院隱性債務化解任務及省里要求的隱性債務化解任務。二是管好用好專項債券。對專項債券資金實行專賬核算、封閉運行，確保專款專用。實行專項債券調度機制和督查通報機制，將專項債券使用情況納入預算績效重點評價范圍。我市2022年新增專項債券已全部落實到穩(wěn)投資、穩(wěn)增長項目上，有效保障了交通道路、市政基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、污染防治等重點領域項目建設。三是持續(xù)推進平臺轉型。支持婁底經開投加快化解存量隱性債務，今年6月底婁底經開投隱性債務已清零。積極配合市國資委，要求各平臺公司建立“631”債務償還機制，防止債務過度集中兌付，維護和鞏固資金鏈安全。
4.全力規(guī)范財政管理，提升財政治理效能。一是加強預算績效管理。將預算績效理念融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政配套資金、安全生產發(fā)展資金等20個重大民生項目資金實行定期監(jiān)控，選取鄉(xiāng)村振興銜接資金等14個重大專項和市住建局、市工信局兩個部門整體支出實施重點績效評價，評價范圍覆蓋“四本”預算，評價總金額19.97億元。二是強化財政監(jiān)督檢查。根據財政部、省財政廳部署要求，組織開展全市地方財經秩序專項整治，聚焦貫徹落實減稅降費政策、政府過緊日子、加強基層“三?！北Ｕ稀⒁?guī)范國庫管理、加強資產管理、防范債務風險、涉農補助資金管理七大領域，及時做好自查、復查、整改、總結等工作，發(fā)現問題85個，涉及金額30億元，整改到位76個，正在整改9個，切實維護財經紀律權威。三是完善國有資產管理。按照省政府統(tǒng)一部署，組織開展閑置國有資產資源清查處置專項行動，深入清查全市行政事業(yè)單位、平臺公司閑置資產，最大程度、最大限度盤活閑置資產資源。全市系統(tǒng)內上報閑置資產價值3.80億元，其中閑置土地132.10萬平方米，閑置房屋20.66萬平方米，閑置車輛35臺；清查出已授權和潛在的特許經營權53項，其中市本級31項；全市清查處置預估總收益24.88億元，目前已取得處置收益7.15億元。四是規(guī)范財政投資評審。進一步規(guī)范評審工作流程，提高項目評審效率。全年完成預算評審項目350個，預算資金23.25億元，比上年分別增長19%、41.4%，審定資金19.19億元，審減資金4.06億元，審減率17.46%。
總體來看，2022年全市及市級財政運行總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時，我市財政運行和預算執(zhí)行中依然存在不少的困難和挑戰(zhàn)，主要是：收入增長面臨壓力，支出保障剛性攀升，財政運行“緊平衡”壓力趨大，個別縣市“三保”面臨風險；“花錢必問效，無效必問責”落實有差距，績效評價結果運用有待加強；個別單位落實過緊日子要求不嚴，行政運行成本偏高；預算約束剛性不夠，財政管理水平有待提升；部分專項資金還存在“撒胡椒面”、碎片化安排等現象，資金使用效益有待提高；債務率高位運行，債務風險不容忽視等等。對此，我們將聚焦重點、難點、焦點問題，深入調研研究，采取有力措施，努力加以改進解決。
二、2023年全市及市級財政預算草案
根據全市國民經濟和社會發(fā)展目標，按照中央、省、市關于經濟工作的總體部署和財政改革總體要求，我市2023年度財政預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，強化“財為政”“政為民”服務的政治自覺、思想自覺、行動自覺，實施更加精準、更可持續(xù)的積極財政政策，堅持厲行節(jié)約編預算，做到“開源節(jié)流”“有保有壓”，深化財政體制機制改革，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，大力推進“材料谷”等重點產業(yè)項目建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。
編制原則：一是堅持以收定支，確保收支平衡。貫徹落實相關法律法規(guī)，以收定支，量入為出，確保財政收支平衡，確保財政運行可持續(xù)。二是推行預算改革，實施零基預算。所有支出安排先定規(guī)劃、政策，后定項目、資金，原則上不再采取切塊方式新增預算。除政策性配套、按政策安排的民生資金外，其余專項資金全面實行“零基預算”。三是優(yōu)化支出結構，強化剛需保障。部門專項資金按比例核減，調整財力用于保障剛性支出，提升“三保一化”在預算安排中的優(yōu)先次序。四是加強預算管理，強化預算績效。按照“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”原則，全面實行“收支兩條線”管理。統(tǒng)籌各類預算收入、單位資金，統(tǒng)一安排各項支出，除法律明確規(guī)定外，支出安排不與財政收支增幅或生產總值掛鉤，不與專項收入等掛鉤。全面實施預算績效管理，強化評價結果運用。五是落實過緊日子要求，全面壓減支出。全面落實《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。六是全面貫徹落實《湖南省預算審查監(jiān)督條例》。把湖南省預算審查監(jiān)督條例有關規(guī)定全面貫徹落實到2023年預算編制工作中，落實重大財政政策事前報告要求，進一步強化預算約束，提高財政資金使用績效。
（一）全市財政預算安排
匯總全市各級財政預算安排情況，2023年全市地方一般公共預算收入101.37億元，增長7.5 %，上級補助216.09億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金3.27億元，調入資金31.11億元，上年結余收入0.48億元，收入總計352.32億元。全市一般公共預算支出安排330.69億元，上解支出21.63億元，支出總計352.32億元。收支平衡。
（二）市級財政預算安排
1．一般公共預算。2023年市級地方一般公共預算收入39.25億元，增長7.5%，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金2.77億元，調入資金7億元，上級補助和下級上解收入25.11億元，收入總計74.13億元（未含上年結余收入）。市級一般公共預算支出59.16億元，上解上級及補助下級支出14.97億元，支出總計74.13億元。收支平衡。
市級一般公共預算支出項目按功能分類如下：一般公共服務支出7.4億元，國防支出563萬元，公共安全支出5.69億元，教育支出8.24億元，科學技術支出1082萬元，文化旅游體育與傳媒支出1.1億元，社會保障和就業(yè)支出3.38億元，衛(wèi)生健康支出2.1億元，節(jié)能環(huán)保支出0.92億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4.17億元，農林水支出1.94億元，交通運輸支出2.41億元，資源勘探信息等支出1.26萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出1967萬元，金融支出1800萬元，自然資源海洋氣象等支出1.82億元，住房保障支出2.14億元，糧油物資儲備支出1752萬元，災害防治及應急管理支出3291萬元，預備費8000萬元，其他支出10.88億元，債務付息支出3.87億元。
2．政府性基金預算。根據基金項目收入情況和實際支出需要，量入為出、以收定支，按基金項目編制。2023年政府性基金預算收入為26.59億元，其中國有土地使用權出讓收入25 ?億元，污水處理費0.48億元，城市基礎設施配套費0.5億元，體彩銷售機構業(yè)務費0.16億元，福彩公益金0.05億元，體彩公益金0.4億元。相應安排支出26.59億元。收支平衡。
3．國有資本經營預算。國有資本經營預算按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。國有資本經營預算收入安排1200萬元，主要包括國有獨資企業(yè)利潤收入和國有控股公司股利股息收入。除325萬元在一般公共預算中統(tǒng)籌使用外，安排支出875萬元（主要用于公益性支出和支持國有企業(yè)改革）。
4．社會保險基金預算。按照統(tǒng)籌層次和社保保險項目分別編制。根據險種繳費費率、社會平均工資以及社會保險參保面等因素，市級社會保險基金安排收入（含機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入）61.12億元，安排支出58.64億元，本年收支結余2.48億元。年末滾存結余40.73億元。需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險屬于全省統(tǒng)籌，由省級統(tǒng)一編制預算，未納入市級預算收支范圍。
5．政府債務償債預算。根據“科學合理舉債，制訂償債計劃，落實化債方案，防控債務風險”原則編制。根據市級財政收入狀況，財政預算（一般公共預算）安排3.62億元（含經開區(qū)）；再融資債券安排62.69億元；土地出讓收入安排5.78億元。以上收入合計72.09億元。2023年市級政府債務預計還本64.52億元，政府債務預計付息7.57億元。以上支出合計72.09億元。
6．政府采購預算。按《預算法》《政府采購法》及其實施條例要求，凡屬政府采購目錄范圍內，以財政性資金為來源的采購性支出，部門和單位編制政府采購預算，主要包括辦公設備、專用設備、交通工具等貨物類采購和設備維修、保險、會議、培訓等服務類采購及建筑物和構筑物的裝修、拆除、修繕等工程類采購。政府采購主要包括辦公設備、專用設備、交通工具等貨物類采購和設備維修、保險、會議、培訓等服務類采購及建筑物和構筑物的裝修、拆除、修繕等工程類采購。2023年政府采購預算（具體執(zhí)行按預算管理一體化編制數據）品目數量21.47萬件（次），金額0.94億元，采購資金來源主要為經費撥款0.61億元，納入預算管理的非稅收入撥款0.19億元。
7．財政資金預算績效目標編制情況。財政資金預算績效目標編制情況。為全面貫徹落實中央、省關于全面實施預算績效管理的決策部署，提高財政資金使用效益。2023年市直部門預算編制全面貫徹落實過緊日子要求，全面推進績效管理，努力做到花更少的錢、辦更多的事、達到更好的效果。同時，組織對市級202家單位2023年部門預算支出和140個專項支出預算績效目標編制進行了審核，涉及資金達85.75億元，累計編制績效目標321個、產出指標11424個、效益指標10318個，為科學確定財政資金預算績效目標，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益奠定了良好基礎。
（三）婁底經濟開發(fā)區(qū)財政預算安排
2023年區(qū)級地方一般公共預算收入8.13億元，增長8%，調入資金0.18億元，上級補助收入8.64億元，區(qū)級收入總計16.95億元。區(qū)級一般公共預算支出11.75億元，上解支出5.2億元，區(qū)級支出總計16.95億元。收支平衡。
三、完成2023年預算任務的主要措施
2023年，我們將全面貫徹落實中央、省、市有關會議精神，圍繞年度預算安排，堅持新發(fā)展理念，積極發(fā)揮財政職能作用，著力推動全市經濟社會高質量發(fā)展。
（一）落實積極財政政策，服務經濟發(fā)展主軸。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在落實積極財政政策上進一步提質增效，助力全市經濟高質量發(fā)展邁上新臺階。一是圍繞重大戰(zhàn)略優(yōu)服務。緊盯“三融三創(chuàng)三增”發(fā)展思路，強化政策保障和資金支持，優(yōu)化財政投入模式，撬動和引導社會資本資源向戰(zhàn)略關鍵領域聚焦，集中財力支持打造中部地區(qū)“材料谷”，著重發(fā)揮鋼鐵新材和工程機械在財稅增收、經濟發(fā)展中的關鍵作用。二是圍繞項目建設優(yōu)服務。搶抓政策機遇“窗口期”和重大項目施工黃金期，積極爭取、統(tǒng)籌用好中央基建投資、地方政府專項債券、先進制造業(yè)發(fā)展專項資金等，支持推進全市“50+10+10”項目建設，增強財政資金對擴大有效投資的撬動作用。三是圍繞實體經濟優(yōu)服務。堅持“放水養(yǎng)魚”，堅決將減稅降費政策落到實處。加強財稅政策與金融、產業(yè)、投資、區(qū)域等政策的協同配合，用好風險補償、融資擔保、財政貼息等財政“工具箱”，支持申報創(chuàng)建普惠金融發(fā)展示范區(qū)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶紓難解困。四是圍繞財源建設優(yōu)服務。持續(xù)推進“三高四新”財源建設工程，繼續(xù)抓好支柱產業(yè)、重點園區(qū)、骨干稅源企業(yè)培育，支持廢鋼產業(yè)做大做強，推動電力建設行業(yè)等總部經濟持續(xù)健康發(fā)展。加大綜合治稅力度，逐步完善和強化以“數”治稅，做好重點領域稅收征管，打好堵漏挖潛攻堅戰(zhàn)。
（二）強化財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，統(tǒng)籌資金辦好省、市民生實事，加快補齊民生短板，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。一是堅持民生保障優(yōu)先。樹牢黨政機關長期“過緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性開支和非重點非剛性支出，把節(jié)省出來的資金用于保障改善民生，用政府過“緊日子”換取老百姓過“好日子”。2023年市本級預算專項資金總量壓減30%以上，部分部門專項支出壓減40%以上。二是確保民生投入穩(wěn)定。堅持盡力而為、量力而行，民生支出占比保持在七成以上。健全民生支出清單管理制度，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，著力解決就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等方面突出問題，加強疫情防控、防汛抗旱、安全生產、森林防火等應急支出保障，穩(wěn)步提升民生保障水平。三是辦好重點民生實事。深化運用“政府投資+專項債+市場化融資”財力保障模式，辦好省、市重點民生實事。支持城市更新建設，提升城市功能品質和治理水平。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興，積極建設“縣城+中心城鎮(zhèn)+特色城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的輻射帶動鏈條，不斷發(fā)展壯大縣域經濟，夯實民生保障基層基礎。
（三）創(chuàng)新財政管理改革，提升財政治理效能。把財政可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出位置，進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，構建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現代預算制度。一是深化預算管理制度改革。抓住省以下財政體制改革契機，加強政策研究和數據分析，進一步厘清和理順市縣兩級財政事權及支出責任，逐步規(guī)范市對省直管縣轉移支付。推行零基預算，規(guī)范專項資金常態(tài)化管理，加快完善預算管理一體化，使預算編制更科學規(guī)范、更精準精細、更具有剛性約束力。全面實施預算績效管理，堅持“花錢必問效，無效必問責”，加強全方位、全過程、全覆蓋預算績效評估，確保每一分錢花在刀刃上。二是加強國有“三資”盤活。樹立“大資產”理念，逐步構建全市國有資產資源經營體系，做好實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權等五類資產整體開發(fā)利用。加強公共基礎設施類國有資產管理，加大行政事業(yè)單位閑置低效資產盤活調劑，建立資產盤活利用與新增資產配置預算掛鉤機制。加大存量資金統(tǒng)籌力度，結轉一年以上的往來資金全額收回財政，確有必要保留的實行穿透式管理。三是強化財經紀律約束。圍繞落實減稅降費政策、政府過緊日子要求、加強基層“三保”保障等領域，深入開展專項整治。加大財會監(jiān)督力度，深度推進財政信息公開。積極構建穿透式監(jiān)管機制，用好財審聯動機制，加快建設橫向到邊、縱向到底的立體式財政監(jiān)督體系，確保財政資金安全高效使用。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展安全，兜牢財政風險底線。兼顧當前和長遠，強化憂患意識和底線思維，統(tǒng)籌好促發(fā)展和防風險的關系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是防范化解政府債務風險。堅決貫徹落實中央、省化債工作要求，嚴格按照“一債一策”方案和年度化債計劃，加強部門聯動，壓實部門責任，加大工作力度，確保按時按要求完成年度化債目標任務。加大政府債券本息清繳和考核力度，督促項目單位、主管部門和平臺公司及時還本付息。圍繞專項債“借用管還”各環(huán)節(jié)，開展專項債項目穿透式監(jiān)測，及時掌握資金使用、項目建設進度、運營管理等情況，發(fā)現問題及時糾正。加快推進平臺公司市場化轉型，支持平臺公司實現“雙倍增”，嚴格落實“631”機制，防止風險向財政轉移。繼續(xù)推進閑置國有資產資源清查處置，依法依規(guī)加大土地出讓力度，確保債務風險等級不上升，堅決守住不新增隱性債務的政策紅線與不發(fā)生資金斷鏈等重大事件的風險底線。二是兜牢兜實“三?！钡拙€。全面落實“三?！必熑危瑘猿帧叭！鳖A算編制、支出執(zhí)行、庫款保障“三個優(yōu)先”，完善“三?！鳖A算審核、執(zhí)行監(jiān)測、風險處置“三個流程”，積極爭取上級財政部門支持，確保冷水江市等重點縣市不發(fā)生“三保”風險。
各位代表，黨的二十大已經勝利召開，新時代新征程已經全面開啟。財政部門將在市委、市政府的堅強領導下，認真落實人大會議決議，虛心聽取政協意見建議，以更高政治站位、更強使命擔當、更實政策舉措、更深為民情懷、更嚴工作作風，認真履行職能職責，為全市經濟社會高質量發(fā)展作出財政貢獻。
