（湖南?。╆P于懷化市辰溪縣2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案報告
辰溪縣2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案報告
—2021年 1月7日在辰溪縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
辰溪縣財政局 ??鄭福榮
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告辰溪縣2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案，請予審查，并請各位列席人員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
（一）2020年公共財政預算收支執(zhí)行情況
1、收入完成情況：2020年公共財政預算收入完成425013萬元，為調整預算的108.6%。其中：（1）地方財政收入54579萬元；（2）上級補助收入279921萬元，其中：返還性收入6813萬元，一般性轉移支付收入242827萬元，專項轉移支付收入30281萬元；（3）債務轉貸收入28675萬元，其中：再融資債券收入16075萬元，一般債券收入12600萬元；（4）上年結余9605萬元；（5）政府性基金調入52233萬元。 ?
2、支出完成情況：2020年公共財政預算支出完成424993萬元，為調整預算的108.59%。其中：（1）一般公共預算支出403218萬元；（2）上解支出5700萬元；（3）債務還本支出16075萬元。 ??
3、平衡情況：2020年公共財政預算收入完成425013萬元，支出完成424993萬元，收支相抵，結余20萬元。
（二）2020年政府性基金預算收支執(zhí)行情況
1、收入完成情況：2020年政府性基金收入完成163097萬元，為調整預算的160.08%。其中：（1）上級專項基金收入2979萬元；（2）政府性基金收入108283萬元（土地出讓價款收入58240萬元，其他土地出讓收入48895萬元，城市基礎設施配套費收入346萬元，污水處理費收入802萬元）；（3）專項債券收入40900萬元；（4）抗疫特別國債收入6500萬元；（5）政府性基金上年結余4435萬元。
2、支出完成情況：2020年政府性基金支出完成163087萬元，為調整預算的160.08%。其中：（1）政府性基金支出110734萬元；（2）上解支出120萬元；（3）調出資金52233萬元。
3、平衡情況：2020年政府性基金收入完成163097萬元，支出完成163087萬元，收支相抵，結余10萬元。
（三）社會保險基金預算收支執(zhí)行情況
1、收入完成情況：2020年社會保險基金總收入完成92985.8萬元，為調整預算的108.19%。其中：（1）保險費收入42276.72萬元；（2）利息收入227.45萬元；（3）中央、省級財政補助收入32448.91萬元；（4）縣本級財政補助收入16849.67萬元（其中：機關養(yǎng)老保險14350萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老繳費補貼605.96萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政配套1843.71萬元、工傷保險50萬元）；（5）其他收入911.06萬元；（6）轉移收入271.99萬元。
2、支出完成情況：2020年社會保險基金總支出完成89504.27萬元，為調整預算的109.29%。其中：（1）社會保險待遇支出80645.37萬元（其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老個人賬戶支出299.89萬元）；（2）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險購買大病保險支出2753.36萬元；（3）上解支出5345.65萬元；（4）轉移支出144.96萬元；（5）其他支出559.16萬元；（6）工傷預防費用支出22.74萬元；（7）穩(wěn)定崗位補貼支出33.04萬元。
3、平衡情況：2020年收支結余3481.53萬元，加上年末基金結余50773.46萬元，年末滾存結余54254.99萬元。
二、預算執(zhí)行特征
（一）財政收入穩(wěn)中有升。堅持量質并舉抓收入，財政實力進一步增強。全年地方財政收入完成54579萬元，同比增長8.39%，全市排名第三。其中地方稅收完成39495萬元，同比增長7.23％，全市排名第四?！罢唷惫芏惲Χ炔粩嗉訌姡C合治稅信息平臺充分發(fā)揮作用。全年通過挖掘清理稅源共入庫地方稅種收入21700萬元，占稅收分成地方級收入總額的62%。地方財政收入稅收占比72.35%，全市排名第五，財政收入質量有所提升。
（二）財政支出有保有壓。2020年住房保障支出、農林水支出、交通運輸支出、災害防治及應急管理支出、科學技術支出、自然資源海洋氣象等支出共126610萬元，同比增長40.7%。扶貧力度加大，農林水支出74405萬元，同比增長12.07%；推動高質量發(fā)展，科技支出6337萬元，同比增長57.21%；自然資源海洋氣象等支出13925萬元，同比增長207.53%；壓減一般性支出，一般公共服務支出同比下降38.9%，打破支出基數概念和固化格局，擠出財力統(tǒng)籌用于保障民生，進一步優(yōu)化支出結構。
（三）民生保障擔當有為。2020年，始終把保障和改善民生作為全縣財政的重中之重，不斷優(yōu)化支出結構，民生支出占公共財政支出80.21%，各類民生實事重點項目得到了足額保障，我縣經濟社會事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全縣各部門單位工資、津補貼按最新政策增資調整到位，并做到及時足額發(fā)放；機關單位正常運轉經費足額保障到位；脫貧攻堅、教育、節(jié)能環(huán)保、村級組織運轉、城鄉(xiāng)村（社區(qū)）經費及待遇、農村文化建設、基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各項民生支出及時足額撥付到位。
（四）債務化解穩(wěn)健有序。2020年，政府性債務綜合債務率控制在107.28%，風險指標均在安全區(qū)間，風險等級為綠色。2020年，共累計化解債務18560萬元，政府債務風險防范工作扎實推進，呈現有力有序有為的良好局面。
（五）財政管理舉措有方。在全國率先推出“3+Ｎ”財審聯動機制，逐步對財政資金績效評估實現全覆蓋，2020年7月21日中國財經報對辰溪做法做了專題報道。繼續(xù)深化涉農整合資金改革，整合涉農資金21900余萬元，重點投入脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)基礎設施、交通基礎設施、危房改造等民生工程和領域，為脫貧攻堅提供有力財力保障。繼續(xù)深化惠農補貼一卡通發(fā)放改革，將凡能通過“一卡通”發(fā)放的財政補貼資金，如民政、教育、移民、農戶生產生活補助資金等全部納入“一卡通”發(fā)放。2020年，我縣納入“一卡通”發(fā)放項目共計47項，發(fā)放惠民惠農補貼資金32000萬元。各項改革工作得到了省廳的高度肯定，2018年被評為全省“縣市區(qū)財政管理工作績效考核AA級單位”，2019年被評為全省“縣市區(qū)財政管理工作績效考核A級單位”。
過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大、政協及社會各界的關心和支持下，我們篳路藍縷，攻堅克難，積極探索財政改革路徑，實現了收支平衡，保障了財政平穩(wěn)運行，成績來之不易。但同時，也要清醒地看到，財政運行管理中還存在一些突出矛盾和問題：一是財政收入增長乏力，工資類等剛性支出壓力逐年增加，收支矛盾異常突出；二是“3+Ｎ”財審聯動機制需進一步完善，財政資金使用效益需進一步提高；三是預算執(zhí)行需進一步從嚴從緊，預算剛性約束有待加強。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以改進和解決。
三、2021年預算編制的總體思路和基本原則
2021年預算編制的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委決策部署，緊緊圍繞深入落實“三高四新”戰(zhàn)略、堅持“一化四建”、統(tǒng)籌“一體五片”，大力培植財源，強化收入征管，確保財政收入平穩(wěn)增長；推進資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結構，切實保障和改善民生；深化財政改革，狠抓資金績效，為奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的辰溪新篇章開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
2021年預算編制的基本原則是：按照零基預算、守住底線、優(yōu)化結構、提質增效的原則，科學、務實、穩(wěn)健的編制我縣2021年財政收支預算，充分發(fā)揮財政資金精準補短板和民生保障作用，確保我縣社會經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、2021年預算編制的重要方向
（一）打實收入
1、2021年公共財政預算總收入354248萬元，其中：(1)地方財政收入按2020年預算數增長6%測算，非稅收入按照占地方財政收入27%占比測算（全省控制線29.8%）；(2)上級財力性補助收入按照2018-2020年三年平均數測算；(3)一般債券、專項債券待明確時納入調整預算，主要擬安排重點項目建設；(4)上級專項轉移支付收入140857萬元。
2、2021年政府性基金收入40850萬元，較上年同比下降18%，減少9200萬元?；痤A算收入減收的主要原因是增減掛鉤和占補平衡市場變化，指標交易量及交易價格的大幅下降，以及我縣儲備土地實際情況測算確定。
（二）守住底線
把“保工資、保運轉、保基本民生”作為第一保障次序。一是全年足額安排人員支出95308萬元。二是公用經費按2020年標準保障。全年安排公用經費9938萬元。三是全力保障基本民生。?；久裆С霭才?34500萬元，其中縣本級安排34037萬元，以上均為必保項目。
（三）優(yōu)化結構
按照黨中央、國務院重要決策部署，全面過“緊日子”的要求，遵照零基預算按照“3+Ｎ”模式對項目及專項進行績效評估，共壓減或取消項目及專項9873萬元，其中壓減或取消大專項3730萬元；壓減或取消“3+Ｎ”專項項目51個，涉及金額5821萬元；壓減或取消部門單位工作專項24個，涉及金額322萬元。2021年“3+Ｎ”專項擴面60個（單位工作專項轉為“3+Ｎ”專項），節(jié)省財力用于保障重點民生領域，提高民生支出占比達80.32%，進一步優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金效益。
（四）保障重點
緊扣縣委、縣政府部署謀劃，以項目為載體促進縣域經濟長遠發(fā)展。擬統(tǒng)籌整合中央、省及市各類涉農資金，用于鄉(xiāng)村的基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，大力促進鄉(xiāng)村振興；積極向上爭取債券資金用于防洪工程、學校建設、醫(yī)院、公路建設等重點項目，提升基本公共服務，推動縣域經濟發(fā)展。
五、2021年政府收支預算具體內容
第一部分：2021年公共財政收支預算
2021年公共財政收支預算情況說明如下：
（一）公共財政預算收入安排
2021年一般公共預算收入56291萬元，收入總計354248萬元，具體收入組成如下：
（1）全縣地方財政收入56291萬元。按2020年預算數53105增長6%，具體任務分解為縣稅務局征收43041萬元，縣財政局征收13250萬元。2021年非稅收入占地方財政收入占比為26.86?%，在全省非稅控制占比29.8%以內；
（2）上級補助收入267957萬元。其中：①返還性收入6813萬元；②一般性轉移支付收入235161萬元；③專項轉移支付25983萬元；
（3）基金調入一般公共預算30000萬元。從政府性基金預算調入資金平衡公共財政預算。
其中：按省預算編制審核口徑計算的“三保”可用財力合計為333872萬元，具體構成為：地方財政收入56291萬元，一般轉移支付收入235161萬元，可用于三保的專項轉移支付收入11307萬元，稅收返還收入6813萬元，調入資金30000萬元，減上解支出5700萬元。
(二)公共財政預算支出安排
2021年支出總計354167萬元（其中：一般公共預算支出348461萬元，上解支出5700萬元，債務還本支出6萬元）。
1、按照財政部縣級基本財力保障范圍和標準安排的2021年“三?！敝С銮闆r：①保工資支出安排合計95308萬元，其中：在職基本工資37973萬元（行政部門含參公單位11478萬元，公檢法部門1887萬元，其他部門24609萬元）；在職年終一次性獎金2600萬元（行政部門含參公單位2204萬元，公檢法部門396萬元）；離休人員經費81萬元；規(guī)范津貼補貼8208萬元（行政部門含參公單位6966萬元，公檢法部門1204萬元，離休人員38萬元）；事業(yè)單位績效工資15743萬元；在職工資附加性支出24307萬元；機關人員職務與職級并行制度500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼4770萬元；差額撥款單位財政補助職業(yè)年金300萬元；完善人民警察工資待遇政策825萬元;②保運轉支出安排合計9938萬元，其中：行政部門含參公單位5374萬元，公檢法部門1864萬元，其他部門2699萬元；③?；久裆С霭才藕嫌?34500萬元，其中：扶貧支出17074萬元；教育經費支出8694萬元（學前教育幼兒資助718萬元，城鄉(xiāng)義務教育生均公用經費3692萬元，義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費100萬元，家庭經濟困難學生生活補助612萬元，普通高中學生資助528萬元，中職教育學生資助494萬元，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃2551萬元）；文化支出851萬元；社會保障支出16915萬元（城市居民最低生活保障2596萬元，農村居民最低生活保障3398萬元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險10870萬元，孤兒基本生活保障51萬元）；衛(wèi)生健康支出29541萬元（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險23338萬元，基本公共衛(wèi)生服務4030萬元，計劃生育支出2173萬元）；村級支出9390萬元；其他基本民生支出52035萬元（農業(yè)支出23232萬元，教育支出5061萬元，文化支出291萬元，社會保障支出6766萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出5648萬元，科學技術支出3223萬元，污染防治和自然資源保護修復等生態(tài)環(huán)保支出3280萬元，住房保障支出3119萬元，其他必要的基本建設支出和其他社會事業(yè)發(fā)展支出1414萬元）。
2、縣本級項目及專項配套支出55105萬元。
3、債務付息支出11016萬元。
4、預備費2200萬元。
5、上級轉移支付安排的支出40394萬元（剔除?；久裆椖可霞壻Y金100463萬元）。
6、上解上級支出5700萬元（按2019年實際支出數測定）。
7、政府債務還本支出6萬元。
????（三）公共財政收支預算平衡情況
????根據上述收支情況算賬，2021年全縣公共財政預算收入354248萬元，支出354167萬元，收支相抵，結余81萬元。
第二部分：2021年政府性基金收支預算
（一）政府性基金預算收入。2021年政府性基金收入計劃安排40850萬元，其中：
1、國有土地使用權出讓收入25000萬元；
2、礦產資源收入5000萬元；
3、土地增減掛鉤及耕地占補平衡收入10000萬元；
4、其他基金收入850萬元，主要是：
（1）污水處理費收入450萬元；
（2）城市基礎設施配套費收入400萬元。
（二）政府性基金預算支出。2021年政府性基金支出安排40830萬元，具體如下：
1、土地增減掛鉤及占補平衡成本5449萬元；
2、國土出讓及征拆成本3000萬元；
3、污水處理費支出450萬元，主要用于城市污水處理及維護費；
4、城市基礎設施配套費安排的支出400萬元，主要用于城市公共路燈電費及水費；
5、項目安排1531萬元：農村集體土地所有權確權登記發(fā)證項目21.81萬元、第三次國土調查服務項目254.36萬元、數字辰溪地理信息基礎工程項目150.29萬元、礦產資源儲量核查80萬元、社會穩(wěn)定風險評估80萬元、基準地價制定75萬元、設施農用地上圖入庫16萬元、攝像頭30萬元、技術勘測定界報告70萬元、土地出讓評估50萬元、永久基本農田補劃70萬元、武漢督察局下達違法違規(guī)占用基本農田補劃19萬元、武漢督察局下達第二批違法違規(guī)項目占用永久基本農田補劃18萬元、城郊鄉(xiāng)沙坪土地整治項目整改測量、航拍0.8萬元、52個非法砂石場勘測定界測量、正射影像圖航拍及復墾初步方案60萬元、耕地保護工作300萬元、耕地后備資源調查50萬元；
6、調出資金平衡一般公共預算30000萬元。
（三）政府性基金預算收支平衡情況
2021年政府性基金預算收入40850萬元，政府性基金預算支出40830萬元，收支平衡，結余20萬元。
第三部分：2021年社會保險基金收支預算
2021年按照上級政策要求，全縣納入社保基金預算編制的參保人數分別為：（1）機關養(yǎng)老保險17005人，其中：在職10912人，退休6093人；（2）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險217279人，其中：16-59周歲繳費130744人，領取基礎養(yǎng)老保險86535人；（3）失業(yè)保險23218人，領取失業(yè)金109人；（4）生育保險14213人；由于企業(yè)養(yǎng)老保險基金為省級統(tǒng)籌，由省經辦機構統(tǒng)一編制不填列至縣，職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、工傷保險為市級統(tǒng)籌，由市經辦機構統(tǒng)一編制不填列至縣，故未在縣級基金預算中反映。
（一）基金預算收入。2021年社會保險基金預算收入安排47285.21萬元，其中：
1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入省級統(tǒng)籌，由省級統(tǒng)一編制。
2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算收入安排14300.22萬元，其中：（1）社會保險費收入2018.81萬元；（2）利息收入6.8萬元；（3）財政補貼收入12264.46萬元（中央、省級財政補助收入11811.17萬元，縣級配套453.29萬元）；（4）其他收入0.45萬元（稽核退款）；（5）轉移收入9.7萬元。
3、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收入32495.98萬元，其中：（1）社會保險費收入15958.62萬元；（2）利息收入7萬元；（3）財政補貼收入16230.38萬元； （4）轉移收入300萬元。
4、職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金收入市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
5、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
6、工傷保險基金收入市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
7、失業(yè)保險基金預算收入489萬元，其中：（1）社會保險費收入470萬元；（2）利息收入19萬元。
（二）基金預算支出。2021年社會保險基金預算支出安排44622.81萬元，其中：
1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出省級統(tǒng)籌，由省級統(tǒng)一編制。
2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算支出12080.26萬元，其中：（1）社會保險待遇支出12077.66萬元；（2）轉移支出2.6萬元。
3、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算支出32455.98萬元，其中：（1）社會保險待遇支出32195.98萬元；（2）其他支出125萬元（以前年度預繳養(yǎng)老保險退費）；（3）轉移支出135萬元。
4、職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金支出市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
5、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
6、工傷保險基金支出市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制。
7、失業(yè)保險基金預算支出86.56萬元，其中：（1）社會保險待遇支出15.42萬元；（2）穩(wěn)定崗位補貼支出30萬元；（3）技能提升補貼支出0.6萬元；（4）上解上級支出40萬元；（5）其他支出0.54萬元（失業(yè)補助金）。
（三）基金預算平衡。2021年社會保險預算收入47285.21萬元，社會保險預算支出44622.81萬元，當年收支結余2662.4萬元。
六、實現預算收支的主要措施
在經濟下行壓力加大、實施更大規(guī)模的減稅降費政策、突發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情、防范政府性債務風險和增資提標等剛性支出不斷加大等多重因素影響下，我縣財政收支矛盾進一步加劇，實現社會經濟平穩(wěn)發(fā)展的任務更加艱巨。為確保2021年我縣財政收入穩(wěn)增長，堅決防止“三?！辟Y金支付風險，重點保障到位，我們將主要抓好以下四個方面工作：
（一）培財源穩(wěn)增長。一是挖潛增收。全力推動工業(yè)企業(yè)企穩(wěn)回升，落實“一企一策”；做活批零住餐商貿企業(yè)，搞好培育線上企業(yè)的業(yè)務指導及服務工作；堅持依法征收，依托綜合治稅信息平臺建設，實現應收盡收；二是緊盯項目。全力抓好加快高質量項目的落地工作，逐項目落實縣級包聯領導、落實責任部門、落實到具體責任人，強化跟蹤，貼身服務，促使盡快落地開工，通過投資拉動財稅收入增長；三是向上爭取。落實向上爭取項目資金獎懲辦法，加大政策研究力度，科學包裝項目、積極爭取項目及專項債券資金，力爭項目及債券資金增長20%以上。
（二）守底線保主體。一是守住四個底線，一要守住“三?！钡拙€。堅決優(yōu)先足額保障“三保”支出這個底線，尤其是工資必須按月按時足額發(fā)放；二要守住庫款保障系數底線。月末庫款系數要保持在0.3的合理區(qū)間這個底線，如庫款系數低于安全值，將采取暫停、暫緩一切非緊要資金撥付；三要守住地方政府債務風險管控底線。超出財政承受能力，可能新增政府隱性債務的，一律不予立項，杜絕形成新的債務風險，始終將債務風險率控制在綠色空間；四要守住穩(wěn)定底線。社會穩(wěn)定始終是社會發(fā)展的重要前提，更是廣大人民群眾的殷切期盼，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。充分發(fā)揮財政內在穩(wěn)定器的作用，守住社會穩(wěn)定底線；二是保護各類主體。堅持問題導向，立足于經濟主體實現穩(wěn)中求進。在家庭部門，要保居民就業(yè)，?；久裆?。在企業(yè)部門，要保市場主體。在政府部門，要保正常運轉。在“六穩(wěn)”和“六?！敝袪俊芭１亲印弊ブ攸c，全力實現經濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。
（三）壓支出收結余。把過“緊日子”作為長期工作方針，一要加大一般性支出壓減力度。打破支出基數概念和固化格局，進一步加大一般性支出壓減力度，著力壓減公用經費和結轉規(guī)模持續(xù)偏高的部門預算，壓減支出標準過高、政策設計不科學不合理的項目預算，壓減非重點、非剛性支出以及當前不必需的項目支出。繼續(xù)從嚴從緊管理“三公”經費，大力精簡會議、差旅、培訓、調研、晚會、論壇、慶典等公務活動，努力節(jié)約日常經費開支。二要完善跨年度項目資金管理?？缒甓软椖抠Y金按照“一次報批、分年安排”，避免資金沉淀。結轉一年以上的項目資金統(tǒng)一收回，以后年度仍需繼續(xù)安排的，按規(guī)定程序重新審批額度。三要規(guī)范清收結余資金。加大盤活存量資金工作力度，部門當年人員經費、公用經費、“三公”經費以及結轉一年以上的資金作為結余資金管理，一律收回，統(tǒng)籌用于保障民生。
（四）強管理勇創(chuàng)新。一是深化全口徑預算管理改革。堅持政府“三本預算”精準對接、統(tǒng)籌算賬。跨預算、跨級次、跨年度統(tǒng)籌財力。預算執(zhí)行中，遵循“先有預算、后有支出”，除應急救災等支出外，一般不增加預算和出臺增加當年支出的政策。加快實施人大監(jiān)督預算聯網，將預算監(jiān)督的重點和關口從事后前移到事前和事中，實現對預算執(zhí)行進行全程動態(tài)監(jiān)控。二是全面落實財審聯動機制。完善大“3+Ｎ”和小“3+Ｎ”績效評估制度，實施全面預算績效管理，落實財審聯動，將評價結果、審計整改情況作為改進管理、完善政策和編制年度預算的依據，對實施效果不明顯、發(fā)現問題較為突出的項目和單位，不安排或少安排預算，使財政資金分配更加突出重點、提質增效，提高財政資金使用效益。三是加強國有資產的管理。加強基礎管理，確保家底清晰，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位資產的日常管理，部門閑置資產的租賃、處置、整合全部劃歸國有資產管理部門進行分類管理；進一步深化國企國資改革，堅持以市場為導向，逐步建立和完善職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的經營機制，逐步建立國有資本經營預算體系，提高國有資產管理水平。 ?
