（湖南?。╆P(guān)于永州市江華瑤族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于江華瑤族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月3日在縣十七屆人大六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 聶新華
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)稅部門在面對(duì)抗疫、發(fā)展、減收、增支矛盾日益突出的壓力下，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，全力支持推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。在此基礎(chǔ)上，全縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算
1.收入預(yù)算：盡管受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，部分收入項(xiàng)目降幅較大，但我縣財(cái)政收入仍保持了較好增長(zhǎng)勢(shì)頭和較優(yōu)收入質(zhì)量。全年完成地方一般公共預(yù)算收入8.27億元，同比增長(zhǎng)7.52%，增幅排全市第3，其中稅收收入完成6.15億元，占74.37%，非稅收入完成2.12億元，占25.63%。
從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，耕地占用稅、契稅完成情況較好，分別完成10263萬(wàn)元、10556萬(wàn)元，其余稅種中企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅、煙葉稅均有小幅增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得，主要得益于中央、省市及縣委縣政府一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施的出臺(tái)，及以財(cái)稅部門為主的全縣各級(jí)各部門的上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行。
2.支出預(yù)算：2020年全縣一般公共預(yù)算支出完成43.14億元，為預(yù)算的97.04%。重點(diǎn)支出保障有力，教育、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)分別增長(zhǎng)7.05%、15.45%、45.76%，農(nóng)林水支出同比下降5%，剔除因上級(jí)核減我縣異地扶貧搬遷人數(shù)調(diào)減本年支出2.06億元（其中：核減2018年債券額度0.99億元，中央預(yù)算內(nèi)投資1.07億元），實(shí)際增長(zhǎng)10.71%。（具體分科目情況見附表2）
預(yù)備費(fèi)使用情況 ：2020年縣級(jí)預(yù)備費(fèi)支出1000萬(wàn)元，主要用于疫情防控、掃黑除惡、救災(zāi)、交通問題頑瘴痼疾集中整治及其它難以預(yù)見的開支等。根據(jù)具體使用方向列入衛(wèi)生健康、一般公共服務(wù)、公共安全、節(jié)能環(huán)保等科目。
轉(zhuǎn)移支付情況：2020年上級(jí)補(bǔ)助收入30.15億元，較上年增加2.05億元，增長(zhǎng)7.29%。一是返還性收入0.61億元，包括增值稅和消費(fèi)稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還、其他稅收返還。二是一般性轉(zhuǎn)移支付收入27.08億元，較上年增加2.17億元，主要是均衡性轉(zhuǎn)移支付收入、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入、結(jié)算補(bǔ)助收入、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加，其中中央為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)疫情影響、增強(qiáng)“三?！蹦芰Γ黾游铱h特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.26億元。三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2.46億元，較上年減少0.12億元。剔除上級(jí)核減我縣異地扶貧搬遷人數(shù)調(diào)減中央預(yù)算內(nèi)投資1.07億元，實(shí)際是增加的。
結(jié)轉(zhuǎn)資金情況：2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金0.42億元，全部是上級(jí)下達(dá)的指定用途專項(xiàng)指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)。
收支平衡情況：2020年全縣完成地方一般公共預(yù)算收入8.27億元，上級(jí)補(bǔ)助收入30.15億元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.77億元(一般債券2.19億元，借新還舊再融資債券4.58億元)，從政府性基金預(yù)算調(diào)入3.17億元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入80萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入883萬(wàn)元，收入總計(jì)為48.46億元。完成一般公共預(yù)算支出43.14億元，地方政府一般債務(wù)還本支出4.58億元，上解上級(jí)支出0.32億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.42億元，支出總計(jì)48.46億元。當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2020年地方政府性基金收入完成8.35億元（含國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8.22億元），上級(jí)補(bǔ)助收入1.14億元（含抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入0.8億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.54億元，收入合計(jì)14.25億元；政府性基金支出10.67億元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出4.64億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排的支出4.54億元、抗疫特別國(guó)債安排的支出0.75億元），調(diào)出資金到一般公共預(yù)算3.17億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.41億元，支出合計(jì)14.25億元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金三項(xiàng),本年基金收入3.66億元，支出3.32億元，結(jié)余0.34億元，年末滾存結(jié)余3.66億元。因社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌改革，“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”、“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”、“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”從2020年起上劃省、市統(tǒng)籌管理，基金預(yù)決算由省、市編報(bào)。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1203萬(wàn)元，主要是眾鑫公司原資產(chǎn)處置收入1200萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入3萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1123萬(wàn)元，主要是為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)五礦稀土江華公司增資擴(kuò)股，結(jié)余資金80萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
上述“四本”預(yù)算的收支數(shù)均為快報(bào)數(shù)，實(shí)際完成決算數(shù)在與省財(cái)政結(jié)算后如有變化，屆時(shí)我們?cè)傧蚩h人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）地方政府債務(wù)情況
2020年，省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券11.31億元，其中：新增債券7.72億元（一般債券3.18億元、專項(xiàng)債券4.54億元）、再融資一般債券4.58億元（借新還舊），減少一般債券0.99億元（因省核減我縣易地扶貧搬遷人數(shù)，調(diào)減2018年易地扶貧搬遷債券資金額度）。
2020年末地方政府債務(wù)余額為44.58億元（一般債務(wù)余額30.81億元、專項(xiàng)債務(wù)余額13.77億元），在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
（六）直達(dá)資金情況
2020年財(cái)政部建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。2020年我縣共收到直達(dá)監(jiān)控資金6.68億元（含直達(dá)資金3.85億元、參照直達(dá)資金2.83億元），已形成支出6.43億元，總體支出進(jìn)度達(dá)96.26%，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，助力“六穩(wěn)”“六保”成效明顯。
二、2020年財(cái)政工作主要舉措
2020年按照“三?！眱?yōu)先、有保有壓的支出保障原則，穩(wěn)妥處理財(cái)力可能與支出需求的關(guān)系，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，全力保障“三保”、疫情防控、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和縣委、政府重大決策支出。通過(guò)增收節(jié)支挖潛，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
1.聚力化解增收提質(zhì)矛盾。一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。在疫情與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)竣的情況下，積極助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力。2020年減免各項(xiàng)稅費(fèi)6000萬(wàn)元，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免租金518萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，保住了市場(chǎng)主體和民生就業(yè)。二是創(chuàng)新發(fā)展理念。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植財(cái)源作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，增強(qiáng)財(cái)源發(fā)展后勁。2020年縣級(jí)財(cái)政安排3億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力支持招商引資、園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)和高新技術(shù)發(fā)展，培育了以九恒集團(tuán)、貴德集團(tuán)等企業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)群，以豐輝電機(jī)、龍德晟機(jī)電等企業(yè)為代表的電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。三是全力向上爭(zhēng)資。全年上級(jí)補(bǔ)助收入30.15億元，同比增長(zhǎng)7.29%，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入12.7億元，同比增長(zhǎng)11%；爭(zhēng)取新增債券資金7.72億元（含2019年我縣政府化債工作取得優(yōu)異成績(jī)，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)我縣一般債券資金0.9億元），同比增長(zhǎng)42.6%，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、民生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2.聚力化解減收增支矛盾。一是強(qiáng)化資金保障順序。始終把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆睌[在首位，牢牢兜住財(cái)政庫(kù)款底線。二是全面提升預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。2020年結(jié)合扶貧資金國(guó)檢契機(jī)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督應(yīng)用，收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0.2億元，財(cái)政資金績(jī)效理念深入人心。三是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整措施。按照“廣開源、強(qiáng)征管、壓一般、硬約束、求實(shí)效、防風(fēng)險(xiǎn)”的主要舉措，繼續(xù)壓減一般性支出，對(duì)2020年度縣本級(jí)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行零結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金依法依規(guī)收回,全年盤活存量資金2.81億元。四是項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年投資評(píng)審審核項(xiàng)目210個(gè)，送審金額9.53億元，核減1.14億元，核減率11.93%。五是加強(qiáng)政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)。資產(chǎn)配置實(shí)行存量資產(chǎn)與采購(gòu)預(yù)算雙重審核機(jī)制，有效避免重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)配置、資產(chǎn)管理缺位等公共資源浪費(fèi)行為。
3.聚力推動(dòng)民生事業(yè)合理提檔升溫。民生支出占財(cái)政總支出的77.07%。一是繼續(xù)支持教育事業(yè)穩(wěn)步均衡發(fā)展。2020年教育支出8.27億元。主要是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)位建設(shè)，義務(wù)制教育消化“大班額”問題化解到位，并向“標(biāo)準(zhǔn)班額”轉(zhuǎn)化，學(xué)前教育全面消除“公辦園”空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普高、職高學(xué)位不足問題得到進(jìn)一步緩解；全面實(shí)施普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按年生均500元標(biāo)準(zhǔn)撥付普惠性民辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)；義務(wù)教育和高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提標(biāo)，小學(xué)、初中年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高50元，高中生均公用經(jīng)費(fèi)由600元/年提高到1000元/年；全面改善學(xué)生用水、用車、熱水沐浴、校園安全等條件。二是繼續(xù)健全社會(huì)保障體系。2020年社會(huì)保障和就業(yè)支出5.67億元。主要是落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保救助和特困人員救助水平，擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等救助范圍。2020年全縣城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到387元、251元，城鎮(zhèn)特困、農(nóng)村集中和分散特困人員保障月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到 741元、650元、435元；做實(shí)脫貧攻堅(jiān)保障對(duì)接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的1602個(gè)貧困對(duì)象實(shí)行政策性保障兜底。三是繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2020年衛(wèi)生健康支出5.6億元。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力支持新冠疫情防控，籌措相關(guān)防控資金4360萬(wàn)元。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年550元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年74元，新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。統(tǒng)籌債券資金、中央預(yù)算內(nèi)基建資金，投入1.86億元支持縣域醫(yī)院提質(zhì)改造，主要用于縣民族中醫(yī)院整合搬遷擴(kuò)建、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心保健樓建設(shè)。四是大力促進(jìn)文旅融合事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年文化體育與傳媒支出0.72億元。主要是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系國(guó)家示范區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，改善基層公共文化體育設(shè)施條件，推進(jìn)文化館、站免費(fèi)開放，統(tǒng)籌整合安排530萬(wàn)元用于圖書館、文化館提質(zhì)改造，提升公共文化服務(wù)供應(yīng)能力，抓好精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)紅色教育基地、傳統(tǒng)古村落建設(shè)。五是助力支持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。2020年農(nóng)林水支出9.11億元，主要是抓好垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，加快“廁所革命”、“空心村整治”進(jìn)程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)；積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)村安全飲水、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)維修、河道整治等投入，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力。
4.聚力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)還本付息做到“借新還息不發(fā)生，三保資金不斷鏈，隱性債務(wù)不增長(zhǎng)”，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2020年償還地方政府債務(wù)本息5.6億元（一般債和專項(xiàng)債），在多方努力下，地方政府隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)也得到有效化解，全縣綜合債務(wù)率較上年下降18個(gè)百分點(diǎn)，是債務(wù)率相對(duì)安全地區(qū)。二是鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。2020年投入涉農(nóng)整合及財(cái)政扶貧資金3.24億元（其中涉農(nóng)整合資金2.12億元），重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保保障等支出，全縣貧困人口脫貧成果鞏固提升成效明顯。三是大力支持污染防治。2020年縣財(cái)政統(tǒng)籌資金2.25億元，集中用于落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村改廁、飲用水水源保護(hù)等項(xiàng)目，污染防治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。落實(shí)積極財(cái)政政策并提質(zhì)增效且更可持續(xù)；強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”要求，精打細(xì)算，節(jié)用裕民；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局起好步。
（一）一般公共預(yù)算
1.財(cái)政收入。2021年財(cái)政收入總量預(yù)計(jì)51.62億元。其中：地方一般公共預(yù)算收入9.09億元（按增長(zhǎng)10%預(yù)計(jì)），上級(jí)補(bǔ)助收入29.81億元（其中：返還性收入0.61億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入26.57億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2.63億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.42億元（2020年未撥上級(jí)專項(xiàng)），借新還舊再融資地方政府債券資金收入5.81億元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入5.46億元，收回存量資金1.03億元。
2.財(cái)政支出。2021年一般公共預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)51.62億元。其中：一般公共預(yù)算支出44.41億元（含上級(jí)指定用途專項(xiàng)17.28億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出0.42億元），上解支出0.37億元，地方政府一般債務(wù)還本支出5.81億元，收回存量支出1.03億元。
一般公共預(yù)算支出分科目情況：
（1）一般公共服務(wù)支出38699萬(wàn)元；（2）公共安全支出10967萬(wàn)元；（3）教育支出85527萬(wàn)元；（4）科學(xué)技術(shù)支出6633萬(wàn)元；（5）文化體育與傳媒支出11995萬(wàn)元；（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出56903萬(wàn)元；（7）衛(wèi)生健康支出59274萬(wàn)元；（8）節(jié)能環(huán)保支出18097萬(wàn)元；（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出26725萬(wàn)元；（10）農(nóng)林水事務(wù)支出80011萬(wàn)元；（11）交通運(yùn)輸支出12808萬(wàn)元；（12）資源勘探信息等支出2464萬(wàn)元；（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2639萬(wàn)元；（14）金融支出94萬(wàn)元；（15）自然資源海洋氣象等支出4687萬(wàn)元；（16）住房保障支出12785萬(wàn)元；（17）糧油物資儲(chǔ)備支出1327萬(wàn)元；（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3479萬(wàn)元；（19）預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元；（20）債務(wù)付息支出8024萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算情況
根據(jù)基金項(xiàng)目編制，做到以收定支，并加大與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排力度。2021年地方政府性基金收入預(yù)計(jì)7.25億元（其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7.14億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入800萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入250萬(wàn)元），上年結(jié)余0.41億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.53億元（上級(jí)預(yù)下達(dá)專項(xiàng)基金數(shù)額），收入總計(jì)8.19億元。政府性基金支出預(yù)計(jì)2.73億元（含地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出0.51億元），調(diào)出資金5.46億元，支出總計(jì)8.19億元。收支兩抵，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金三項(xiàng)?；鹗杖腩A(yù)計(jì)完成3.95億元，基金支出3.59億元，當(dāng)年結(jié)余0.36億元。分項(xiàng)看：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.29億元，支出0.94億元，當(dāng)年結(jié)余0.35億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.64億元，支出2.63億元，當(dāng)年結(jié)余168萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入205萬(wàn)元，支出243萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-38萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余2496萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)本年沒有收入，無(wú)收支數(shù)據(jù)。
四、2021年財(cái)政工作主要措施
（一）踐行新發(fā)展理念，助力財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展
1.做強(qiáng)大企業(yè)。始終堅(jiān)持“服務(wù)是第一工作、招商是第一菜單、項(xiàng)目是第一抓手、產(chǎn)業(yè)是第一支撐”的工作理念，圍繞省委實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升財(cái)政收入質(zhì)量。一是充分利用園區(qū)、礦產(chǎn)資源、地理環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鞏固和培育海螺產(chǎn)業(yè)、五礦稀土產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)4個(gè)年納稅收過(guò)億的“產(chǎn)業(yè)航母”建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)固財(cái)源，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是加大財(cái)政對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在我縣設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部，實(shí)現(xiàn)總部統(tǒng)一結(jié)算，稅收就地入庫(kù)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈新開辟貨運(yùn)線路，支持現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)。三是建立和完善“銀政、銀企”合作新機(jī)制，金融部門要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大信貸投入、擴(kuò)大信貸規(guī)模。整合政府投資資源，落實(shí)好有關(guān)財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等多種手段，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。四是鼓勵(lì)企業(yè)上市，充分發(fā)揮企業(yè)潛力，積極培育上市儲(chǔ)備企業(yè)，全力支持企業(yè)在江華上市。
2.培育小巨人。一是持續(xù)踐行“母親式”服務(wù)，加快打造“馬達(dá)之城、小家電之鄉(xiāng)”亮麗名片，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)支持以豐輝電機(jī)、銳毅馬達(dá)、龍德晟機(jī)電、長(zhǎng)錦成電器等企業(yè)為代表的電機(jī)電器特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)培植一批稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)。二是加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，變“引企業(yè)”為“引集群”，重點(diǎn)扶持以九恒集團(tuán)、貴德集團(tuán)、盛華達(dá)電池為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造新的億元稅收貢獻(xiàn)體。三是加強(qiáng)入園企業(yè)的培育和管理，力爭(zhēng)年納稅額200萬(wàn)元以上的企業(yè)新增15家以上。四是支持地方金融行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持金融服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，力爭(zhēng)江華農(nóng)商行的年納稅收過(guò)億元，新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行的年納稅收過(guò)千萬(wàn)元。五是持續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。
3.積極爭(zhēng)資引項(xiàng)。一是要緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制和我縣發(fā)展要求，加強(qiáng)政策研究，吃透中央、省、市文件政策精神，緊緊圍繞國(guó)家和省級(jí)的資金投向，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策和資金投放重點(diǎn)，加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保靶向精準(zhǔn)、路徑精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，迅速調(diào)整工作方案和工作重點(diǎn)。二是要做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)精心篩選、謀劃論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目入規(guī)入庫(kù)力度。三是將跑項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)分解到各部門，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，支持鼓勵(lì)各級(jí)各部門向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作排在全市前列。
4.強(qiáng)化征管措施。一是重點(diǎn)推進(jìn)綜合治稅，堵塞稅收征管漏洞。以綜合治稅平臺(tái)為依托，進(jìn)一步健全納稅人經(jīng)營(yíng)信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、公安、交警、房產(chǎn)、自然資源、住建等多部門信息共享，推動(dòng)形成黨委政府各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)互通信息、聯(lián)合執(zhí)法等，不斷完善稅收共治體系，從源頭上防范稅收流失。二是開展欠稅、漏稅專項(xiàng)行動(dòng)，形成震懾力。組織財(cái)稅部門、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅拉網(wǎng)式大排查，建立臺(tái)賬，做到稅源清、底子明，征收有理有據(jù)，應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的欠稅整治，對(duì)拒不配合稅務(wù)部門制定清欠方案、積極清繳欠稅的，及時(shí)協(xié)調(diào)公檢法依法介入、聯(lián)合辦案，對(duì)惡意欠稅的開發(fā)商和企業(yè)采取限供發(fā)票、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等必要措施，依法從嚴(yán)從重從快處罰。三是加強(qiáng)非稅收入征管，按照“以票管收、系統(tǒng)控收、稽查促收”的要求，加大非稅收入征管力度，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕擅自減免、緩收、少收或截留、擠占、挪用。要加大土地出讓金、國(guó)有資源有償使用、政府性基金、公租房租金等的征管清收，拓寬增收渠道。
（二）樹立過(guò)緊日子思想，提升財(cái)政保障能力
1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的關(guān)系，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大民生保障力度，又不能脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾。進(jìn)一步明確財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把預(yù)算源頭關(guān)，精打細(xì)算過(guò)“緊日子”。加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金配置效率和使用績(jī)效。低效、無(wú)效支出一律壓減，非重點(diǎn)、非剛性和非當(dāng)前必需的支出一律不得安排。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出”，除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府有明確要求及應(yīng)急救災(zāi)等支出外，各部門不得以省、市部門對(duì)縣以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工作考核、資金配套等名義要求財(cái)政新增支出。新增項(xiàng)目支出要從嚴(yán)控制，原則上不開新的支出口子，確保一般性支出只減不增。
2.支持“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)脫貧后“5年過(guò)渡期”政策，保持政策總體穩(wěn)定，做好防止返貧監(jiān)測(cè)。二是堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持“綠水青山就是金山銀山”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是主動(dòng)作為防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前干預(yù)和事后應(yīng)急處置機(jī)制，健全隱性債務(wù)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，積極通過(guò)盤活各類資金資產(chǎn)等多渠道化解存量債務(wù)，以及開展“六個(gè)一批”措施平滑緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序打破剛性兌付，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.兜牢“三?！钡拙€。一是多渠道籌措資金，優(yōu)先保障工資性支出。二是保障單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，做到有保有壓。三是保障基本民生支出，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶；加大教育財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使“學(xué)有所教”獲得更高質(zhì)量發(fā)展；增強(qiáng)社保能力，確保各類養(yǎng)老金、補(bǔ)貼補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；提升醫(yī)療保障條件和水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力。
4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是支持加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)和水果種植等的扶持力度，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造有規(guī)模、有品質(zhì)、有潛力的富民興農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗常態(tài)化。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)和村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力支持農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾治理、村容村貌整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。四是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，支持農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基層組織和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。五是支持文化生態(tài)旅游融合發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，著力打造全國(guó)知名生態(tài)文化旅游目的地。
5.完善資產(chǎn)配置制度。把握“控增量，盤存量”的總要求，堅(jiān)持“節(jié)約、適用、夠用”的原則，進(jìn)一步制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算限額。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息管理。建立資產(chǎn)調(diào)劑使用制度，設(shè)立閑置資產(chǎn)調(diào)劑庫(kù)，嚴(yán)格按照“先調(diào)劑、后新增”的原則配置資產(chǎn)。嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置行為，防止資產(chǎn)不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
（三）強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，提升財(cái)政管理效能
1.完善預(yù)算管理制度。一是加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，完善預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)定員定額保障標(biāo)準(zhǔn)，確保一般性支出安排有據(jù)可查、有章可循。全面推進(jìn)“零基預(yù)算”管理，破除預(yù)算安排基數(shù)依賴和固化的格局，推動(dòng)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。二是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理體系。擴(kuò)大預(yù)算單位財(cái)務(wù)自主權(quán)，強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任。優(yōu)化財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)流程，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。規(guī)范銀行賬戶管理。三是規(guī)范財(cái)政庫(kù)款管理，動(dòng)態(tài)調(diào)控庫(kù)底資金。始終堅(jiān)持優(yōu)先“三保”支出，研究建立庫(kù)款預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決防范支付風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，年初未列入預(yù)算的項(xiàng)目，一律不接受計(jì)劃備案。已列入預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，制定的需求標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本功能為限，不得超標(biāo)準(zhǔn)限額進(jìn)行配置。全面推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)改革，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程全部納入電子賣場(chǎng)管理。五是大力盤活存量資金資產(chǎn)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清收和財(cái)政對(duì)外借款清欠力度，對(duì)已安排未執(zhí)行完的預(yù)算指標(biāo)實(shí)行年終零結(jié)轉(zhuǎn)。六是重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。全面規(guī)范預(yù)算管理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政部門預(yù)算管理模式和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一；打破信息孤島，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)政府投資類項(xiàng)目，沒有明確資金來(lái)源的，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目概預(yù)算管理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和新增工程量審批程序，嚴(yán)禁未批先建和違規(guī)增加項(xiàng)目投資。對(duì)超概算超預(yù)算的項(xiàng)目，在合理范圍之內(nèi)的,依規(guī)依程序?qū)徍藢徟?，由?xiàng)目單位從自有資金中調(diào)劑解決；超過(guò)合理范圍的，財(cái)政不安排資金。
3.全面預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，開展第三方中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效審計(jì)指標(biāo)、財(cái)審監(jiān)管等方面信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)財(cái)審聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)解決績(jī)效和預(yù)算“兩張皮”的問題，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)。
4.筑牢資金監(jiān)管防線。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，履行好財(cái)政資金管理使用責(zé)任，確保財(cái)政資金安全高效使用。充分利用直達(dá)資金等各類信息監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。
5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立財(cái)政資金監(jiān)督管理工作小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行事前事中事后跟蹤反饋；深化政府會(huì)計(jì)制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)；規(guī)范惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理，確保黨的愛民政策有效落實(shí)；指導(dǎo)做好村賬鄉(xiāng)代理工作，加大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)村級(jí)賬務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”公開公示。
各位代表，2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，做好財(cái)政工作意義重大，預(yù)計(jì)今年我縣收支矛盾依然突出，面臨的挑戰(zhàn)和壓力會(huì)更大，財(cái)政工作任務(wù)更加艱巨。我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞全縣中心工作，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，為全面建設(shè)現(xiàn)代化江華而努力奮斗!
名詞解釋：
1.一般公共預(yù)算。對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算。對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
5.地方收入。即一般公共預(yù)算地方收入，是指“分稅制”體制下實(shí)際留存于地方的財(cái)政收入。
6.非稅收入。指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，履行管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收、收取、提取、罰沒、追繳、募集的稅收以外的財(cái)政性資金。
7.抗疫特別國(guó)債。指2020年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國(guó)債。
8.再融資債券。指為償還部分到期地方政府債券本金而發(fā)行的政府債券。日常工作中也叫“借新還舊債券”。
9.地方政府專項(xiàng)債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府(含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府)為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
10.“六穩(wěn)”。指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“六?！?。指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
12.“三?！?。指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
13.“三高四新”。指打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
