（湖南省）關(guān)于永州市冷水灘區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于冷水灘區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算初步安排意見，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)下， 全區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)守“三?！钡拙€，提升效能實(shí)施積極財(cái)政政策，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成7.89億元，完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成41.53億元，同比增長(zhǎng)1.26 %。
經(jīng)初步測(cè)算，2022年區(qū)財(cái)政可實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有節(jié)余。在完成決算審查匯總以及與省市財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入總計(jì) 170153萬元，其中政府性基金本級(jí)收入完成113634萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2594萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入53400萬元，上年結(jié)余525萬元。政府性基金支出總計(jì)168515萬元，其中政府性基金支出完成108470萬元，上解上級(jí)支出45萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算60000萬元。收支兩抵，年末滾存結(jié)余1638萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成53895萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成42333萬元，收支兩抵，當(dāng)年結(jié)余11562萬元，年末滾存結(jié)余53536萬元。
（四）政府債務(wù)情況
截止2022年底，地方政府債務(wù)余額 39.32億元，其中一般債務(wù)余額26.04億元，專項(xiàng)債務(wù)余額13.28億元。
二、2022年主要工作
2022年，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、砥礪前行，狠抓開源節(jié)流，深化財(cái)稅改革，增強(qiáng)綜合實(shí)力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行整體平穩(wěn)有序。
（一）增財(cái)培財(cái)，提升財(cái)政保障能力。
一是做實(shí)財(cái)政收入。面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等影響，區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)持全年地方稅收收入預(yù)期目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，強(qiáng)化收入組織征管的同時(shí)堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是加強(qiáng)財(cái)源培植。繼續(xù)加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)有序開展財(cái)源建設(shè)，不斷增加科技創(chuàng)新投入，優(yōu)先扶持園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共投入資金12583萬元。三是積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資。緊跟實(shí)時(shí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是針對(duì)我區(qū)地方財(cái)政收入大幅下滑、財(cái)政運(yùn)行較為困難的實(shí)際，積極向省財(cái)政廳匯報(bào)，在省財(cái)政廳的支持幫助下，共新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付35040萬元，爭(zhēng)取新增一般債券14200萬元，有效緩解了全區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力，較好支持了農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住了財(cái)力基本盤。
（二）精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤。
一是全力扶持市場(chǎng)主體發(fā)展。積極落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，有序推進(jìn)留抵退稅及減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作開展，全年辦理留抵退稅47517萬元、惠及企業(yè)500余戶，新增減稅降費(fèi)89009萬元、惠及納稅人繳費(fèi)人21867戶次。二是發(fā)揮充分財(cái)政職能作用。整合財(cái)政資源，加大財(cái)政投入，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政預(yù)算安排、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金以及融資貸款等多種方式籌集資金，全力支持全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入”要求，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民等群體就業(yè)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金478萬元，發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金434萬元，培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 3943人，惠及12 家企業(yè)，為1121人安排公益性崗位發(fā)放1114萬補(bǔ)貼，園區(qū)企業(yè)招工2600人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5803人。
（三）持續(xù)發(fā)力，兜牢基本民生底線。
始終把人民至上作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為量力而行，著力保障改善民生，促進(jìn)共同富裕。全年民生支出318991萬元，占財(cái)政支出的76.8%。一是優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化財(cái)政鄉(xiāng)村振興政策供給和投入保障，牢牢守住了防止規(guī)模性返貧的底線，安排涉農(nóng)專項(xiàng)資金46805萬元，爭(zhēng)取上級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4252萬元，統(tǒng)籌用于支持農(nóng)田水利建設(shè)、糧食生產(chǎn)等。二是穩(wěn)步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，安排資金34477萬元支持醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。安排疫情防控保障資金5568萬元，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)4852萬元，安排206萬元用于農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女開展“兩癌”、孕產(chǎn)婦實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒免費(fèi)篩查。三是全面落實(shí)財(cái)政教育投入政策。落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全年共計(jì)投入資金33413萬元，有力地推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。四是兜牢兜實(shí)社會(huì)保障底線。統(tǒng)籌安排困難群眾救助補(bǔ)助資金6356萬元，城市低保、農(nóng)村低保及特困人員基本生活費(fèi)穩(wěn)步提標(biāo)，從2022年1月起，農(nóng)村低保、農(nóng)村特困標(biāo)準(zhǔn)提高至384元/月、500元/月，分別提高了9元和12元；城市低保、城市特困標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/月、780元/月，分別提高了30元、39元。
（四）深化改革，提升財(cái)政管理效能。
一是財(cái)政管理有亮點(diǎn)。在全省年度市縣財(cái)政日常工作整體水平高質(zhì)量評(píng)價(jià)中獲“A級(jí)”稱號(hào)，獲省財(cái)政績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。在全省預(yù)算管理一體化建設(shè)、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效管理及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告等工作考核中被評(píng)為先進(jìn)縣區(qū)。二是政府采購(gòu)和投資評(píng)審有成效。全年政府采購(gòu)預(yù)算金額3.93億元，實(shí)際采購(gòu)金額3.86億元，節(jié)約資金667萬元，節(jié)約率1.7%。全年度評(píng)審項(xiàng)目625個(gè)，送審金額11.04億元，審減1.69億元，審減率15.3%。三是債務(wù)化解有成果。積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，運(yùn)用“六個(gè)一批”緩釋到期債務(wù)，全區(qū)沒有發(fā)生違約、重大債務(wù)輿情等風(fēng)險(xiǎn)事件，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。四是財(cái)政監(jiān)督有實(shí)效。深入開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”、鄉(xiāng)村振興資金、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況以及涉糧領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
各位代表，在全區(qū)財(cái)政管理和改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí)，也因各種不確定、不穩(wěn)定、超預(yù)期因素疊加影響，財(cái)政運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，主要是：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策疊加影響，財(cái)政收入升量提質(zhì)面臨較大壓力；二是收支平衡難度大，工資福利、民生保障、鄉(xiāng)村振興等剛性支出有增無減，上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和一般債券的增量有限，財(cái)政收支矛盾日漸突出；三是財(cái)政管理能力有待提升，預(yù)算績(jī)效管理水平不高、預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)等問題不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施，在以后年度逐步加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政綜合保障能力，為全區(qū)重點(diǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障；全面落實(shí)過“緊日子”要求，加強(qiáng)“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障；切實(shí)履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，整飭財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；扎實(shí)開展“績(jī)效管理提升年”活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展；聚集打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新冷水灘開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2023年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照積極穩(wěn)妥和統(tǒng)籌兼顧的原則，2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排情況如下：
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
1、一般公共預(yù)算收入安排情況
2023年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)安排67160萬元。
2、一般公共預(yù)算支出安排情況
2023年一般公共預(yù)算支出按下列原則安排：一是優(yōu)先保障“三?！敝С?；二是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省市工作任務(wù)安排的支出；三是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)支出;四是樹牢政府過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出。
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排376917萬元，較上年增長(zhǎng)0.93%。主要支出項(xiàng)目安排情況：（1）一般公共服務(wù)支出54775萬元,同比增長(zhǎng)2.7%；（2）公共安全支出3879萬元；（3）教育支出91683萬元，同比增長(zhǎng)10%；（4）科學(xué)技術(shù)支出2166萬元，同比增長(zhǎng)0.88%；（5）文化旅游體育與傳媒支出1997萬元，同比下降6.48%；（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出52813萬元，同比增長(zhǎng)13.18%；（7）衛(wèi)生健康支出48577萬元，同比下降1.65%；（8）節(jié)能環(huán)保支出1550萬元，同比下降60.25% ；（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出15782萬元，同比增長(zhǎng)0.9%；（10）農(nóng)林水事務(wù)支出31916萬元，同比下降3.21%；（11）交通運(yùn)輸支出6441萬元，同比增長(zhǎng)5.67%;（12）資源勘探信息等支出20010萬元；（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出234萬元；（14）自然資源海洋氣象等事務(wù)支出46萬元；（15）住房保障支出10319萬元，同比下降21.63%；（16）糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出530萬元；（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2155萬元，同比增長(zhǎng)21.1%；（18）預(yù)備費(fèi)支出5100萬元，與上年持平；（19）其他支出4763萬元，同比下降32.85%；（20）債務(wù)還本支出13600萬元，用于隱性債務(wù)化解；（21）債務(wù)付息支出8581萬元，同比下降21.22%。
3、一般公共預(yù)算收支平衡情況
地方收入67160萬元（其中地方稅收收入50360萬元、非稅收入16800萬元），轉(zhuǎn)移性收入211345萬元，調(diào)入資金114000萬元，收入總計(jì)392505萬元。一般公共預(yù)算支出安排376917萬元，預(yù)計(jì)上解支出15565萬元，支出總計(jì)392482萬元。收支兩抵，預(yù)算結(jié)余23萬元。
（二）2023年政府性基金預(yù)算收支安排情況
根據(jù)新《預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）等規(guī)定,依據(jù)現(xiàn)行政府性基金政策規(guī)定，按照“量入為出、收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，2023年政府性基金收入預(yù)算安排100000萬元，支出預(yù)算相應(yīng)安排100000萬元。
（三）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2023年社保基金預(yù)算包括機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療基金（含生育保險(xiǎn)）、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算51986萬元，支出預(yù)算44153萬元，當(dāng)年結(jié)余7833萬元，年末滾存結(jié)余為59681萬元。
（四）2023年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入安排情況
2023年全區(qū)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)算數(shù)為211345萬元，其中：
1、返還性收入11475萬元，其中增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入1391萬元,所得稅基數(shù)返還收入603萬元，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還1500萬元，其他稅收返還收入7981萬元。
2、一般性轉(zhuǎn)移支付收入199199萬元，其中體制補(bǔ)助收入2604萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入41036萬元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入15264萬元，企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入384萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入45283萬元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入3915萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入2775萬元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入14698萬元，社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入16547萬元，醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入26526萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入140萬元，農(nóng)業(yè)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入9544萬元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4252萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入11472萬元，其他轉(zhuǎn)移收入4759萬元。
3、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入671萬元。
以上財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的啟航之年，也是全力奮斗“十四五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下之年，全區(qū)財(cái)稅工作將緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造實(shí)力財(cái)政。
一是以財(cái)源建設(shè)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。建立全員抓財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善財(cái)政綜合信息共享平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅協(xié)作聯(lián)動(dòng)，堵住征管漏洞，提升財(cái)政收入的“量”和“質(zhì)”。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶冷水灘區(qū)，加快培育形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源。二是以精細(xì)征管匯聚財(cái)政實(shí)力。密切關(guān)注并分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入形勢(shì)，科學(xué)有效組織財(cái)政收入，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，強(qiáng)化稅費(fèi)征收部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和精準(zhǔn)研判，研究解決收入征管過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，穩(wěn)步提高征管效率和財(cái)政收入質(zhì)量，全面開展“六清”工作。三是以保障發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政實(shí)力。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、政令財(cái)行”思想，秉持集中財(cái)力辦大事和“切好蛋糕”就是“做大蛋糕”理念，聚焦全區(qū)重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決有力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化統(tǒng)籌各類資金，助推和保障全區(qū)戰(zhàn)略重大任務(wù)高效落實(shí)。四是以向上爭(zhēng)資增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。創(chuàng)新跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作思路，牢固樹立“錢在腦袋里，不在口袋里”的理念，要緊密跟蹤、研判、吃透中央、省在專項(xiàng)債券、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等方面的政策走向，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。
（二）聚焦助企解困，打造服務(wù)財(cái)政。
一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕中小微企業(yè)和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二是以深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革為重點(diǎn)，以服務(wù)市場(chǎng)主體為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，全面推動(dòng)各項(xiàng)惠企利民政策落地落實(shí)，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持招商引資，落實(shí)好各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，助力企業(yè)紓困解難。四是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，用好企業(yè)“過橋”資金，緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題。
（三）聚焦群眾所盼，打造民生財(cái)政。
繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性開支和非重點(diǎn)非剛性支出，把節(jié)省出來的資金用于保障改善民生，用政府過“緊日子”換取老百姓過“好日子”。一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扛穩(wěn)扛牢糧食安全責(zé)任，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，加強(qiáng)上級(jí)資金與本級(jí)資金銜接力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。二是完善教育投入保障機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，落實(shí)各類學(xué)生資助政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。三是推動(dòng)社會(huì)保障和就業(yè)體系建設(shè)，做好退役軍人、特殊困難群眾和失業(yè)人員的生活保障和救助幫扶。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好高校畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控，打造穩(wěn)健財(cái)政。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥有序，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把財(cái)政可持續(xù)擺在更加突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)阻擊戰(zhàn)。采取有效措施化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決有力化解政府隱性債務(wù)，管好用好債券資金，扎實(shí)有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。三是增強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目審批監(jiān)督力度。對(duì)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目，要加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，將財(cái)政承受能力評(píng)估嵌入項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理流程。四是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度。切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，對(duì)照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，聚焦惠民惠農(nóng)資金管理、黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督，督促全區(qū)各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（五）聚焦改革之力，打造高效財(cái)政。
一是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。組織實(shí)施“績(jī)效管理提升年”行動(dòng)，將財(cái)政性資金納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系，依據(jù)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況確定預(yù)算資金的支付，提高資源配置效率和資金使用效益。二是大力提升數(shù)字財(cái)政化建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)非稅收入電子化改革，打通多個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、政策實(shí)施及預(yù)算績(jī)效的全面監(jiān)督。三是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。將過緊日子思想貫穿預(yù)算管理全過程，持續(xù)壓減一般性支出，進(jìn)一步扣減低效無效支出，除中央和省委省政府新增重大支出決策，年中一般不新增預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，堅(jiān)決不允許無預(yù)算、超預(yù)算安排支出或開展政府采購(gòu)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，把財(cái)政承受能力評(píng)估嵌入項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理流程，加快推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。
各位代表，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，做好2023年財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，科學(xué)理財(cái)、依法管財(cái)、為民用財(cái)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新冷水灘展現(xiàn)更多新?lián)?dāng)新作為！
