（湖南省）關(guān)于郴州市桂東縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報告
桂東縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報告
—2022年12月20在桂東縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長 郭柏藩
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。今年以來，全縣財政部門以二十大精神、習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣黨委政府決策部署，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）2022年預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。元至十一月完成一般公共預(yù)算收入41710萬元，其中：地方財政收入完成 30259 萬元，為年預(yù)期目標(biāo)30980萬元的97.67 %，同比增加4068萬元，增長15.53 %；上劃中央收入完成9613萬元，同比減少 619萬元，下降6.05 %；上劃省級收入完成1838萬元，同比減少849萬元，下降31.60 %。
一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成33366萬元，比重為80%。地方財政收入中稅收收入完成21915萬元，比重為72.42 %。
從收入的征收部門看：稅務(wù)部門完成34585萬元，完成年預(yù)期目標(biāo)的90.09%，比上年同期增加1910萬元，增長5.85%；財政部門完成7125萬元，完成年預(yù)期目標(biāo)的102.90 %，同比增加690萬元，增長10.72 %。
元至十一月完成一般公共預(yù)算支出183684萬元，同比增加6711萬元，增長3.79 %。從支出項目看，一般公共服務(wù)支出32053萬元，同比增加5499萬元，增長20.71 %；公共安全支出5545萬元，同比增加159萬元，增長2.95%；教育支出32125萬元，同比減少537萬元，下降1.64%；科學(xué)技術(shù)支出7506萬元，同比增加4427萬元，增長143.78%；文化體育與傳媒支出2324萬元，同比增加49萬元，增長2.15 %；社會保障和就業(yè)支出24190萬元，同比增加327萬元，增長1.37%；醫(yī)療衛(wèi)生支出20216萬元，同比增加488萬元，增長2.47%；節(jié)能環(huán)保支出3166萬元，同比減少1463萬元，下降31.61%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3357萬元，同比增加906萬元，增長36.96%；農(nóng)林水支出29686萬元，同比減少6179萬元，下降17.23%；交通運輸支出7707萬元，同比增加1582萬元，增長25.83%；資源勘探開發(fā)和服務(wù)支出1182萬元，同比增加664萬元，增長128.19%；商業(yè)服務(wù)業(yè)流通事務(wù)支出369萬元，同比減少363萬元，下降49.59%；金融支出50萬元，同比增加50萬元；自然資源海洋氣象等支出2925萬元，同比減少345萬元，下降10.55%；住房保障支出4548萬元，同比增加1715萬元，增長60.54%；糧油物資儲備管理事務(wù)支出241萬元，同比增加5萬元，增長 2.12%；債務(wù)付息支出4291萬元，同比增加437萬元，增長 11.34%。
預(yù)計全年一般公共預(yù)算收入可按去年實際完成數(shù)增長8% 完成，即一般公共預(yù)算收入45314萬元，地方財政收入30980萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入總計221825萬元，其中：地方財政收入30980萬元，上級補(bǔ)助收入138945萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入22791萬元（置換一般債券收入8807萬元，新增一般債券收入11331萬元，外貸2653萬元），調(diào)入資金26100萬元，上年結(jié)余3009萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出總計221825萬元，其中：一般公共預(yù)算支出207048萬元，上解支出1700萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出8807萬元，結(jié)余1000萬元。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。元至十一月實現(xiàn)政府性基金收入總計47941萬元，其中：本級政府性基金收入22545萬元，上級補(bǔ)助收入1097萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入23600萬元，上年結(jié)余699萬元。元至十一月政府性基金本年支出 39665 萬元，其中：社會保障和就業(yè)基金支出82萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)基金支出 34415 萬元，其他支出 2386 萬元，債務(wù)付息支出 2782 萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入總計85596萬元，其中：本級政府性基金收入60200萬元，上級補(bǔ)助收入1097萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入23600萬元，上年結(jié)余699萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)政府性基金預(yù)算支出總計85596萬元，其中：政府性基金本年支出65096萬元，調(diào)出資金20000萬元，結(jié)余500萬元。
3、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。元至十一月完成社保基金收入18064萬元，支出18040萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)社會保險基金預(yù)算收支總計20126萬元，其中：本年支出19341萬元，結(jié)余785萬元。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。元至十一月完成國有資本經(jīng)營收入1234萬元；國有資本經(jīng)營支出1124萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總計12132萬元，其中：本年支出6032萬元，調(diào)出資金6100萬元。
（二）全縣政府債務(wù)情況
2022年年初債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為262757.36萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額262757.36萬元(一般債務(wù)187542.16萬元，專項債務(wù)75215.2萬元)。截至11月30日，新增政府債務(wù)34929.5萬元，其中：新增一般債券11331萬元，專項債券23600萬元，再融資債券8808萬元，借新還舊償還到期債券8808萬元，通過本級財政資金償還到期債券本金1.5萬元。截至11月30日，債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為297686.86萬元，其中：一般債務(wù)198871.66萬元，專項債務(wù)98815.2萬元。我縣預(yù)計2022年底政府債務(wù)限額為306114萬元，其中：一般債務(wù)限額207314萬元，專項債務(wù)限額98800萬元。根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于2021年市縣債務(wù)風(fēng)險等級評定結(jié)果的通報》，我縣2021年債務(wù)風(fēng)險等級評定為三類風(fēng)險提示地區(qū)，預(yù)計2022年市縣債務(wù)風(fēng)險等級評定結(jié)果為風(fēng)險提示地區(qū)。
（三）轉(zhuǎn)移支付資金情況
元至十一月實現(xiàn)一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入138945萬元，其中：返還性收入3081萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入122575萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入13289萬元。政府性基金預(yù)算上級補(bǔ)助收入1097萬元。國有資本經(jīng)營上級補(bǔ)助收入4萬元。以上共計140046萬元，同比增加10310萬元，增長7.95%。
（四）2022年財政主要工作情況
1、注重向內(nèi)挖潛和向外借力，財政收入保持穩(wěn)定增長。堅持把抓收入、增總量作為財政工作的中心任務(wù)，既注重向內(nèi)挖潛、又積極向外借力。一是全力組織財政收入。牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢，強(qiáng)化財稅部門協(xié)同，積極開展收入預(yù)測分析，夯實征管基礎(chǔ)，深挖稅源增收潛力，加強(qiáng)重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管。定期組織非稅專項核查，強(qiáng)化非稅收繳服務(wù)，加大閑置國有資產(chǎn)資源處置，做到依法征收、應(yīng)收盡收，實現(xiàn)財政收入規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。二是積極爭取財力補(bǔ)助。圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的工作思路，定期赴省市銜接匯報我縣財政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢狀況；緊抓政策機(jī)遇，加大力度爭取中省市資金支持，元至十一月，全縣爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付、困難地區(qū)財力補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付等財力性轉(zhuǎn)移支付資金64404萬元，同比增加9890萬元，增長18.14%。三是積極申請債券資金支持。堅持依法舉債、限額管理，按照省財政廳發(fā)行地方政府債券規(guī)模，結(jié)合我縣2022年到期債券和新增債券需求，主動銜接省財政廳爭取新增政府債券35300萬元，有力支持了全縣重點項目建設(shè)。
2、注重提質(zhì)增效和更可持續(xù)，財政政策全面落實兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用，通過調(diào)節(jié)收入分配，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)控一般性支出。積極通過節(jié)支改善收支平衡狀況，堅決貫徹落實過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費，對無實質(zhì)內(nèi)容或受特殊因素?zé)o法開展的一般性支出，堅決予以取消；全年壓減行政經(jīng)費10%，壓減745萬元。二是釋放直達(dá)資金政策紅利。落實常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制，嚴(yán)格按照直達(dá)資金政策規(guī)定，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對資金使用、項目推進(jìn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)控和定期檢查，確保直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民；元至十一月累計下達(dá)部門單位直達(dá)資金58743.97萬元，下達(dá)率100%。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)財政存量資金和預(yù)算新增資金的統(tǒng)籌使用，認(rèn)真清理財政存量資金，及時收回當(dāng)年下達(dá)實用資金賬戶存量資金、部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于“三?！奔皞鶆?wù)化解等急需資金領(lǐng)域，全年累計清理盤活資金12263萬元。四是落實減稅降費。持續(xù)推進(jìn)增值稅、個人所得稅等稅收減免；元至十一月累計減免各項稅費3417.62萬元，其中：新增減稅降費1670.43萬元，制造業(yè)緩繳稅費49戶324.35萬元，為33家中小微企業(yè)辦理增值稅留抵退稅1422.84萬元。為全縣105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金53.96萬元。
3、注重整合資源和集中攻堅，重點支出得到較好保障。深入貫徹新發(fā)展理念，整合資金資源，加大投入力度，集中力量保障重點領(lǐng)域支出。一是堅持“三?！眱?yōu)先。牢固樹立底線思維，全面落實“三?！必?zé)任，堅持“兩個優(yōu)先”的支出保障原則，圍繞年初“三?！鳖A(yù)算安排，細(xì)化和明確支出責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，加快支出進(jìn)度，確保“三?！卑催M(jìn)度足額保障；加大庫款監(jiān)測力度，強(qiáng)化資金調(diào)度，科學(xué)合理安排資金，優(yōu)先用于“三保”和重大民生項目；全年“三?！鳖A(yù)算106692萬元，累計執(zhí)行104558萬元，執(zhí)行率98%。元至十一月，我縣通過“一卡通”發(fā)放了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計生、醫(yī)療、困難救助、優(yōu)撫社救等惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金101項，發(fā)放數(shù)據(jù)37萬人次，發(fā)放金額達(dá)14308.19萬元，其中，發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金366萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金4250萬元、城市低保資金308.87萬元、農(nóng)村低保資金3173.57萬元、城市農(nóng)村特困資金723.14萬元、困難和重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼480萬元、老人高齡補(bǔ)貼375.51萬元、百歲老人長壽保健費7.8萬元。優(yōu)先教育發(fā)展，全年安排義務(wù)教育24317萬元，職業(yè)教育1660萬元。兜牢基本民生保障底線。二是聚力保障剛性支出。圍繞全縣“十大重點工作”，充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金，保證全縣重點工作、重大項目等剛性支出落到實處。突出鄉(xiāng)村振興，今年在本級財力極其困難的情況下，本級安排財政專項扶貧（鄉(xiāng)村振興）資金 1381萬元，調(diào)整后涉農(nóng)整合資金規(guī)模為13150萬元，有效支持了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。三是防風(fēng)險保安全。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥推進(jìn)存量債務(wù)化解，明確償債責(zé)任主體、落實還款資金來源，累計化解各類債務(wù)35848.23萬元。鞏固疫情防控成果。安排疫情防控專項資金2941萬元，其中本級財政安排1899萬元。
4、注重改革創(chuàng)新和強(qiáng)化管理，財政運行機(jī)制更加規(guī)范。堅持以改革總攬財政工作全局，不斷加大財政改革力度、廣度和深度，強(qiáng)化財政職能定位，健全財政運行機(jī)制，促進(jìn)財政工作健康發(fā)展。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。自2021年預(yù)算管理一體化改革工作開展以來，我縣“預(yù)算管理一體化平臺”運行平穩(wěn)，在今年的每月考核中始終保持穩(wěn)步向前的好名次。通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)我縣實現(xiàn)了預(yù)算管理全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算約束，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行，及時掌握預(yù)算調(diào)整變更，為建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度提供了基礎(chǔ)保障。二是全面深化預(yù)算績效管理改革。完成上年度部門單位項目支出績效自評全覆蓋，各部門單位支出責(zé)任意識和“重績效、講績效”的預(yù)算管理新理念逐步樹立。三是全年強(qiáng)化財政管理。稅費票據(jù)電子化管理穩(wěn)步推進(jìn)。在全縣90個試點單位實現(xiàn)了全縣非稅收入電子繳費；持續(xù)強(qiáng)化政府投資評審。按照《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<郴州市市本級政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法>的通知》（郴政辦發(fā)〔2022〕34號）文件要求，進(jìn)一步規(guī)范工程變更管理制度。元至十一月累計完成55個項目招標(biāo)前最高限價評審，送審金額50969萬元，審減金額8921萬元，審減率17.5%；優(yōu)化財會監(jiān)督體系。按照省市要求，組織開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱_展地方儲備糧油承儲企業(yè)財務(wù)管理及會計信息質(zhì)量檢查、核查勞務(wù)派遣公司有關(guān)社保繳費情況等，提高監(jiān)督效能。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障，預(yù)算管理水平和財政保障能力不斷提升。然而在疫情常態(tài)化防控背景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力加大，財政收入增收基礎(chǔ)依然不穩(wěn)固；財政收入支撐點依然單一；政策性增資、民生保障等剛性支出只增不減，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面資金需求持續(xù)增長，財政自給率難以提高，收支矛盾更加突出；歷年債務(wù)疊加到期，還本付息已進(jìn)入高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨。針對這些問題，我們將在今后的工作中通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理來逐步加以解決。
二、2023年財政預(yù)算草案
預(yù)算編制指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察湖南、考察郴州重要指示批示精神，按照中省市縣相關(guān)部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為我縣全力建設(shè)“全國平安縣城、全省生態(tài)新城、全域康養(yǎng)山城、全民幸福小城”提供堅實的財力保障。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
我縣2023年擬按2022年一般公共預(yù)算收入、地方財政收入預(yù)計完成數(shù)增長7.5%安排：即一般公共預(yù)算收入48713萬元；地方財政收入33304萬元。
2023年一般公共預(yù)算收入總計擬安排210148萬元（其中：地方財政收入33304萬元；上級補(bǔ)助收入136574萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3270萬元；調(diào)入資金36000萬元；上年結(jié)余1000萬元），比2022年年初預(yù)算數(shù)增加25326萬元。一般公共預(yù)算支出總計擬安排210148萬元（其中：一般公共預(yù)算支出208448萬元；上解支出1700萬元）。當(dāng)年財政實現(xiàn)收支平衡。
2023年縣本級擬安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金1385萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計整合財政涉農(nóng)資金13185萬元，根據(jù)鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定，擬安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板支出。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2023年全縣政府性基金收入總計擬安排61797萬元（其中：本級政府性基金收入60200萬元，上級補(bǔ)助收入1097萬元，上年結(jié)余收入500萬元）。政府性基金支出總計擬安排61797萬元（其中：本級政府性基金支出31797萬元，調(diào)出資金30000萬元）。當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算安排情況
2023年社會保險基金收入擬安排22855萬元，社會保險基金支出擬安排20787萬元，當(dāng)年結(jié)余2068萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2023年國有資本經(jīng)營收入總計擬安排12132萬元。國有資本經(jīng)營支出總計擬安排12132萬元，其中：國有資本經(jīng)營支出6132萬元，調(diào)出資金6000萬元。當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（五）2023年政府債務(wù)情況
預(yù)計2023年年初政府債務(wù)余額為297688萬元，其中：一般債務(wù)198872.8萬元，專項債務(wù)98815.2萬元。
2023年一般公共預(yù)算擬安排一般債券付息4595萬元，債務(wù)償債風(fēng)險準(zhǔn)備金1000萬元。
2023年政府性基金預(yù)算擬安排專項債券付息3353萬元，專項債務(wù)償債風(fēng)險準(zhǔn)備金2100萬元。
（六）“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鳖A(yù)算編制情況
我縣2023年擬安排“三?！鳖A(yù)算支出數(shù)為96139萬元，其中：保工資支出48715萬元；保運轉(zhuǎn)支出4716萬元；?；久裆С?2708萬元。
2023年我縣開源節(jié)流，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌財力，有力地保障了“三?！辟Y金需求，無“三?！辟Y金缺口。
三、2023年財政重點工作
2023年，我們將緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，落實人大預(yù)算審查意見，直面問題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）增收節(jié)支，提高財政保障能力。一是激發(fā)財政增收潛力。突出征管工作重點，及時把握稅費趨勢，研究新的征管措施，穩(wěn)控稅源，防止稅收外流。加強(qiáng)稅收、非稅征管執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，深挖增收潛力。持續(xù)做好存量盤活。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的長效機(jī)制，將難以支出的長期沉淀資金一律收回。“用、售、租、融”多管齊下,加大盤活存量資產(chǎn)資源力度，厚實穩(wěn)增長的財力基礎(chǔ)。二是爭資爭項促發(fā)展。緊盯中省市政策導(dǎo)向、項目布局和資金投向，以“爭政策、爭項目、爭資金”為著力點，深入挖掘我縣優(yōu)勢條件，明確向上爭取的針對性、精準(zhǔn)性，大力爭取上級政策和資金的傾斜。圍繞專項債券資金支持的11個投向領(lǐng)域，緊盯湘贛邊區(qū)域合作、旅發(fā)大會、革命老區(qū)、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)等重點領(lǐng)域，區(qū)分輕重緩急，重點包裝增口旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施建設(shè)項目、東城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、仙山陵園建設(shè)工程項目、城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運及綜合處理工程、、桂東縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級改造項目、桂東縣水環(huán)境治理等項目。世行貸款國家儲備林配套設(shè)施建設(shè)項目、中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合大樓建設(shè)項目、與發(fā)改部門一道協(xié)助行業(yè)主管部門儲備一批符合條件的、成熟度高的重大項目，建立優(yōu)化滾動接續(xù)的項目儲備工作機(jī)制。三是優(yōu)化支出提效益。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。堅持“先預(yù)算，后支出、無預(yù)算，不支出”的原則，原則上當(dāng)年不新增項目支出。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持以收定支、量入為出，建立節(jié)約型財政保障機(jī)制，在精打細(xì)算上下功夫，把有限的資金用到“刀刃”上。
（二）追蹤問效，提高財政管理水平。一是深入貫徹縣委縣政府四城建設(shè)總體安排部署。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。按照零基預(yù)算的原則再次梳理年初預(yù)算安排，全面清理財政存量資金，對執(zhí)行進(jìn)度滯后、受疫情影響暫緩實施和不再開展的項目支出預(yù)算適時進(jìn)行調(diào)減，收回資金統(tǒng)籌用于“三?！?、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點支出。三是全面落實政府過緊日子要求。從嚴(yán)從緊控制會議、差旅、培訓(xùn)、維修維護(hù)等一般性支出，對無實質(zhì)內(nèi)容的各種規(guī)劃、培訓(xùn)、公務(wù)接待等活動堅決予以取消，除中省市和縣委縣政府部署的疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等重大事項外，預(yù)算執(zhí)行中不出臺新增支出事項，不追加安排一般性支出，集中財力保基本。
（三）務(wù)實創(chuàng)新，繼續(xù)深化財政改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，著力解決預(yù)算統(tǒng)籌力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資源配置效率有待提高等問題，進(jìn)一步規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。二是深化預(yù)算績效管理。擴(kuò)大重點績效評價范圍，提高績效評價質(zhì)量。用好績效評價結(jié)果，形成評價、反饋、整改、提升良性循環(huán)。三是健全預(yù)算執(zhí)行管理體系。嚴(yán)格預(yù)算控制、核算、決算，完整反映預(yù)算資金流向和預(yù)算項目全生命周期情況。四是完善財政資金直達(dá)機(jī)制。使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。五是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化。加強(qiáng)財政與行業(yè)部門信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)一體化系統(tǒng)在財政部門和預(yù)算單位全面運行。六是加強(qiáng)預(yù)決算公開。進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，改進(jìn)方式，提升公開的及時性、完整性、規(guī)范性和可獲得性。
（四）拒腐防變，抓實抓細(xì)財政建設(shè)。一是堅決防范“三保”風(fēng)險。足額保障“三保”支出，堅持“三保”支出優(yōu)先順序，堅決兜住“三保”底線。二是建立健全財政承受能力評估機(jī)制。出臺涉及增加財政支出的重大政策和實施重大政府投資項目前，按規(guī)定進(jìn)行財政承受能力評估，防止過高承諾、過度保障。三是堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險。按照“誰借誰還、誰用誰還、風(fēng)險自擔(dān)”的總原則，嚴(yán)格落實債務(wù)償還主體責(zé)任，進(jìn)一步明確任務(wù)書、時間表、路線圖。牢牢守住債務(wù)工作的三條底線：嚴(yán)守隱性債務(wù)不增加、“三?！辟Y金不斷鏈、風(fēng)險事件不發(fā)生。切實防范和化解財政金融風(fēng)險，維護(hù)財政金融安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。四是堅決防范財政運行風(fēng)險。加強(qiáng)庫款管理和科學(xué)調(diào)度，做好庫款運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，防范庫款風(fēng)險，確保庫款規(guī)模保持合理區(qū)間，強(qiáng)化對年度預(yù)算支出的資金保障力度，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，2022年在面臨財政收支緊平衡的形勢下，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的指導(dǎo)監(jiān)督，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為全縣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新桂東而努力奮斗！
