（湖南省）關(guān)于益陽(yáng)市南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2020年12月30日在南縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
南縣財(cái)政局局長(zhǎng) 葉大軍
各位代表：
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，受縣人民政府委托，現(xiàn)向會(huì)議報(bào)告南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成108000萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比2019年決算數(shù)（下同）增長(zhǎng)7.45%。地方收入63286萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.52%；加上級(jí)補(bǔ)助收入384884萬(wàn)元、地方政府一般債券收入42422萬(wàn)元、調(diào)入資金19938萬(wàn)元，上年累積結(jié)轉(zhuǎn)12066萬(wàn)元，收入總量為522596萬(wàn)元。
地方收入中稅收收入49000萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.68%；非稅收入14286萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%；地方稅收占比77.43%，超考核指標(biāo)7.43個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)附表1）。
全縣一般公共預(yù)算支出完成501023萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的99.88%，增長(zhǎng)6.08%（已剔除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)22697萬(wàn)元的省級(jí)統(tǒng)籌因素）；加上解支出5451萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出16122萬(wàn)元，支出總量為522596萬(wàn)元。收支總量相抵，預(yù)算保持平衡（詳見(jiàn)附表2）。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入完成38000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的84.95%，下降39.27%，主要是“旱改水”耕地指標(biāo)交易量未達(dá)預(yù)期；加上級(jí)補(bǔ)助收入3200萬(wàn)元、地方政府債券收入37300萬(wàn)元、上年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)4976萬(wàn)元，收入總量為83476萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表3）。
全縣政府性基金支出完成63539萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的131.14%，增長(zhǎng)20.82%；加調(diào)出資金19938萬(wàn)元，支出總量為83476萬(wàn)元。收支總量相抵，預(yù)算保持平衡（詳見(jiàn)附表4）。
（三）社?；痤A(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成18.16億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成17億元。當(dāng)年收支結(jié)余1.16億元，年末滾存結(jié)余7.43億元。
（四）政府債務(wù)情況
2020年末，南縣政府債務(wù)限額29.73億元，其中一般債務(wù)限額23.92億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額5.81億元，全年新增政府債務(wù)限額5.59億元，控制在縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)限額29.73億元內(nèi)。
（五）直達(dá)資金情況
2020年，上級(jí)共下達(dá)我縣直達(dá)資金55386.03萬(wàn)元，其中地方政府一般債券900萬(wàn)元、正常轉(zhuǎn)移支付15934.65萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付30851.38萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債資金7700萬(wàn)元，及時(shí)分配率100%。目前已支出47328.52萬(wàn)元，支出進(jìn)度85.45%。
（六）財(cái)政主要工作情況
各位代表，今年受疫情、汛情影響，困難程度更是不同以往。為積極應(yīng)對(duì)空前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，南縣財(cái)政部門(mén)緊扣年度目標(biāo)，全力以赴抓好了以下工作：
1.全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，5500萬(wàn)元政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體；投入獎(jiǎng)勵(lì)幫扶資金6500萬(wàn)元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸6億元，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)60%；通過(guò)貸款貼息、減免租金、免征增值稅、抵扣企業(yè)所得稅、延期申報(bào)或繳納稅款等方式，幫扶企業(yè)對(duì)沖疫情影響，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)1.85億元，增長(zhǎng)13%；安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金210萬(wàn)元，舉辦“惠聚湘鄂邊，樂(lè)購(gòu)南洲城”購(gòu)物節(jié)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售15億元，增長(zhǎng)超40%；投入財(cái)政資金2.23億元，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、稻蝦生態(tài)種養(yǎng)擴(kuò)面增效、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
2.重點(diǎn)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解有效。城發(fā)投和經(jīng)開(kāi)投注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，市定年度化債任務(wù)超額完成，7月份退出“一類(lèi)預(yù)警地區(qū)”，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，化債工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。脫貧攻堅(jiān)工作圓滿(mǎn)收官。及時(shí)足額撥付財(cái)政扶貧資金6726.37萬(wàn)元，保障脫貧工作有序推進(jìn)；發(fā)放健康扶貧“一站式”結(jié)算資金20180人次1465.58萬(wàn)元，兜牢貧困人群醫(yī)療救助底線；統(tǒng)籌投入易地扶貧搬遷資金4.29億元，解決1560戶(hù)5089人貧困人口基本居住問(wèn)題；高效落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、貸款貼息、“雨露計(jì)劃”等工作，全力鞏固脫貧成果。污染防治主動(dòng)有為。整合投入財(cái)政資金1.8億元，扎實(shí)推進(jìn)“一渠一策”、城鄉(xiāng)污水處理、生態(tài)修復(fù)等補(bǔ)短板工程建設(shè)，順利完成17處農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題整治，農(nóng)村人居環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.更加注重保障和改善民生。始終堅(jiān)持“壓一般、保重點(diǎn)”原則，優(yōu)先保障“三?！敝С?，全年“三?！敝С鲞_(dá)27.61億元，占一般公共預(yù)算支出的55.11%，占可用財(cái)力的99.6%。及時(shí)調(diào)度并迅速下?lián)芨骷?jí)財(cái)政資金2.46億元，為防疫抗洪提供后勤保障。按時(shí)足額發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金3.5億元，堅(jiān)決兜牢“?；尽泵裆拙€。安排財(cái)政資金1.6億元，推動(dòng)禁捕退捕工作高效開(kāi)展。投入財(cái)政資金5752.7萬(wàn)元，完成36所薄弱學(xué)校、709戶(hù)農(nóng)村危房、92所村衛(wèi)生室和17所敬老院提質(zhì)改造，進(jìn)一步緩解基層就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老難題。投入財(cái)政資金4885.28萬(wàn)元為12項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，降低農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；積極協(xié)調(diào)承保機(jī)構(gòu)，發(fā)放“寒露風(fēng)”災(zāi)損理賠資金5646戶(hù)2510.87萬(wàn)元。整合涉農(nóng)資金17項(xiàng)4.26億元，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后被上級(jí)定為農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、耕地輪作休耕等10多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣，助推發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
4.努力提高財(cái)政管理績(jī)效。印發(fā)了《財(cái)政性資金審批辦法》，重新修訂了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)活動(dòng)用餐和商務(wù)接待等辦法，財(cái)政資金審批程序和公務(wù)支出更加規(guī)范；國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)、政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，財(cái)政資金監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。財(cái)政監(jiān)督常抓不懈，先后完成項(xiàng)目評(píng)審340個(gè)，審減資金2.5億元；實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)251筆4.84億元，節(jié)約資金2889.17萬(wàn)元；完成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)43個(gè)9414.64萬(wàn)元；完成項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)29個(gè)5億元，涵蓋預(yù)算單位32個(gè)，延伸檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所70次；對(duì)22個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，作出行政處理處罰決定4個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)資金688萬(wàn)元，無(wú)一起行政復(fù)議案件，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)權(quán)威。
5.穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革。組織開(kāi)展了縣屬?lài)?guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清查，進(jìn)一步摸清了資產(chǎn)“家底”；在充分調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，率先在全市成立了南縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心，邁出了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理新步伐；草擬了“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法”、“國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法”等規(guī)章制度，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)全口徑監(jiān)督管理體系。
二、2021年預(yù)算編制形勢(shì)簡(jiǎn)析
2021年，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南省自貿(mào)區(qū)等國(guó)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施和我縣新型工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、電子制造產(chǎn)業(yè)的加快布局與發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇和新空間，發(fā)展戰(zhàn)略和思路的更加明晰。加之，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，內(nèi)聯(lián)外達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超大有可為。但一分為二的看，仍有以下問(wèn)題不容忽視：
（一）預(yù)算平衡壓力加大。一是收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。受2020年疫情、汛情沖擊和土地市場(chǎng)低迷、“寒露風(fēng)”災(zāi)害等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能較往年有所不足，加之新興財(cái)源短期內(nèi)難形成有力稅源支撐，預(yù)計(jì)2021年地方收入很難實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。二是特殊政策支持力度有所減小。2020年中央下達(dá)的直達(dá)資金覆蓋了減稅降費(fèi)和新冠疫情造成的減收增支，特殊政策在2021年難以持續(xù)，我縣財(cái)政緊張運(yùn)行狀態(tài)未根本性改變。據(jù)此推斷，2021年財(cái)政資金調(diào)度壓力肯定要比2020年更大。三是支出壓力進(jìn)一步加大。經(jīng)審核匯總，2021年符合有關(guān)政策規(guī)定，確需納入年度預(yù)算的新增支出在4.42億元左右，而2021年新增財(cái)力無(wú)法滿(mǎn)足新增支出需求，大部分只能通過(guò)統(tǒng)籌、壓減、后移等方式消化。同時(shí)，我縣近年已加大對(duì)存量資金清收力度，連續(xù)多年對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行了壓減，可統(tǒng)籌調(diào)劑的資金越來(lái)越少，2021年預(yù)算平衡壓力較往年更大。
（二）保增長(zhǎng)存在不確定因素。為保預(yù)算收支平衡，2021年預(yù)算執(zhí)行中，必須加大非稅收入、土地轉(zhuǎn)讓收入和“旱改水”指標(biāo)交易收入的執(zhí)收與統(tǒng)籌力度，特別是將部分土地轉(zhuǎn)讓、“旱改水”指標(biāo)交易等政府性基金收入調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。在2021年預(yù)算方案中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（土地轉(zhuǎn)讓收入、“旱改水”指標(biāo)交易收入）共安排5.3億元，這部分收入受市場(chǎng)、政策等因素影響很大，存在不確定性，一旦短收就會(huì)形成財(cái)力缺口，導(dǎo)致部分剛性支出得不到保障。
（三）存量政府性債務(wù)化解仍需迎難而上。一是償債資金來(lái)源不穩(wěn)。我縣政府性債務(wù)大且結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大多是公益性項(xiàng)目負(fù)債，缺少穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，完全依靠資產(chǎn)資源處置和“六個(gè)一批”政策釋緩，具有較大的不確定性且難以長(zhǎng)久，無(wú)法確保有足夠穩(wěn)定的資金來(lái)償還到期債務(wù)本息。二是關(guān)注類(lèi)債務(wù)化解難度大。2021年到期關(guān)注類(lèi)債務(wù)大部分屬剛性?xún)陡懂a(chǎn)品，化解難度大，其中融資租賃債務(wù)成本高、期限短、社會(huì)影響廣，接盤(pán)十分困難；受平臺(tái)公司資金結(jié)余減少、土地市場(chǎng)行情不景氣、政策性化債空間縮減等影響，化債渠道趨窄，化債難度加大。
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)。在國(guó)有資產(chǎn)清理工作中發(fā)現(xiàn)，大部分單位存在“重資金、輕資產(chǎn)，重?cái)?shù)量、輕效益”思想，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理工作各自為政、管理不規(guī)范、使用效率不高和處置不合理等問(wèn)題頻現(xiàn)，全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理已迫在眉睫。
三、2021年財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣縣委“工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項(xiàng)目興、生態(tài)好”十五字方針，精準(zhǔn)發(fā)力，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.依法管理。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和上級(jí)有關(guān)政策要求，深化預(yù)算管理改革，嚴(yán)格預(yù)算約束,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2.保障重點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限的財(cái)力優(yōu)先保障“三?！?、民生領(lǐng)域和縣委、縣政府重大決策部署領(lǐng)域支出。
3.勤儉節(jié)約。貫徹落實(shí)“政府過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持勤儉辦事，建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。
4.績(jī)效優(yōu)先。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念,拓寬績(jī)效覆蓋面，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)。
四、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入完成116640萬(wàn)元，比2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)（下同）增長(zhǎng)8%。地方收入67085萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；加上級(jí)補(bǔ)助收入427186萬(wàn)元、地方政府再融資一般債券收入17909萬(wàn)元、調(diào)入資金36064萬(wàn)元，收入總量為548244萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表5）。
全縣一般公共預(yù)算支出524995萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%。主要項(xiàng)目為：教育支出97042萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.23%；社會(huì)保障和就業(yè)支出79654萬(wàn)元，下降0.28%（統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，下降主要是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌）；衛(wèi)生健康支出72234萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.51%；節(jié)能環(huán)保支出12968萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.32%；農(nóng)林水支出92111萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.73%；預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表6）。其中“三?！敝С?21164萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的42.13%，占可用財(cái)力的79.45%（同比下降主要是按上級(jí)要求調(diào)整了行政人員統(tǒng)計(jì)口徑，差額單位績(jī)效工資、退休人員津補(bǔ)貼、自收自支人員工資和津補(bǔ)貼未納入統(tǒng)計(jì)范圍）。
以上本級(jí)支出524995萬(wàn)元，加上解支出5340萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出17909萬(wàn)元，支出總量為548244萬(wàn)元。收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入完成74300萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.75%；加上級(jí)補(bǔ)助收入3355萬(wàn)元，收入總量為77655萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表7）。
全縣政府性基金預(yù)算支出完成41561萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%；加上解支出30萬(wàn)元、調(diào)出資金36064萬(wàn)元，支出總量為77655萬(wàn)元。收支安排平衡（詳見(jiàn)附表8）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3298萬(wàn)元，按收支平衡原則，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3298萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出16.68億元，當(dāng)年結(jié)余3200萬(wàn)元。
（五）重點(diǎn)工作安排
1.量質(zhì)并舉抓好收入。妥善處理好收入組織與減稅降費(fèi)、收入增速與收入質(zhì)量的關(guān)系，通過(guò)不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源；加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，強(qiáng)化涉稅部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)財(cái)稅綜合信息共享，依法依規(guī)組織收入，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源，加力培植新興稅源，積極培育市場(chǎng)前景好、地方稅收分享比例高的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)稅收優(yōu)質(zhì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。將質(zhì)量要求貫穿收入組織全過(guò)程，持續(xù)提升收入質(zhì)量。
2.從嚴(yán)從緊壓減支出。落實(shí)“政府過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)、非剛性、進(jìn)度慢、績(jī)效低的資金，以及可以暫緩實(shí)施和不需再實(shí)施的項(xiàng)目支出。在2021年預(yù)算編制中，將一般性支出壓減10%、專(zhuān)項(xiàng)支出壓減20%，三公經(jīng)費(fèi)壓減8%，統(tǒng)籌用于民生保障、環(huán)保治理、產(chǎn)業(yè)培植等領(lǐng)域發(fā)展。
3.優(yōu)先保障民生支出。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目支出，狠抓財(cái)政資金績(jī)效，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。安排基本民生保障支出28687萬(wàn)元，其中：
——教育相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)7500萬(wàn)元。其中年滿(mǎn)30年工齡退休老師補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)1400萬(wàn)元；義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)5200萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、合格學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校建設(shè)、民辦教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、城區(qū)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容等。
——科技創(chuàng)新和文化體育旅游450萬(wàn)元。其中，科技三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)300萬(wàn)元、文化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)150萬(wàn)元。
——醫(yī)療衛(wèi)生與人民健康事業(yè)7600萬(wàn)元。其中醫(yī)療體制改革2600萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)配套5000萬(wàn)元，主要用于支持公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率制度實(shí)施等。
——社會(huì)保障與就業(yè)7490萬(wàn)元。其中社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)2330萬(wàn)元、社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)5160萬(wàn)元，主要用于企業(yè)社?；鹧a(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、“四類(lèi)人員”門(mén)診配套費(fèi)、義務(wù)兵優(yōu)待一次性補(bǔ)助、改制企業(yè)留守人員經(jīng)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等。
——社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3591萬(wàn)元，主要用于社區(qū)黨建工作、流動(dòng)人口管理、網(wǎng)格化服務(wù)、社區(qū)綜合治理、社區(qū)惠民項(xiàng)目實(shí)施等。
——社會(huì)綜合治理2056萬(wàn)元。其中掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元、雪亮工程和鏈路運(yùn)營(yíng)515萬(wàn)元，維穩(wěn)救助經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，消防專(zhuān)項(xiàng)954萬(wàn)元，武裝部及武裝警察專(zhuān)項(xiàng)237萬(wàn)元。
4.鞏固拓展攻堅(jiān)成果。一是足額安排政府債務(wù)付息資金10293萬(wàn)元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4200萬(wàn)元、易地搬遷安置區(qū)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是安排污染防治資金1.29億元，支持打好治廢、治水、治氣等環(huán)保標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，其中農(nóng)村人居環(huán)境整治2200萬(wàn)、大通湖流域環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)1990萬(wàn)元、城市保潔社會(huì)化3100萬(wàn)元、農(nóng)村清潔工程2510萬(wàn)元、污水處理PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)2794萬(wàn)元等。
5.支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持培基固本，全面貫徹落實(shí)《南縣促進(jìn)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資十二條措施》，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項(xiàng)5000萬(wàn)元、企業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)2000萬(wàn)元、“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)1000萬(wàn)元、固定資產(chǎn)貸款貼息400萬(wàn)元、招商引資專(zhuān)項(xiàng)650萬(wàn)元，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、先建后補(bǔ)、信貸擔(dān)保、貸款貼息等舉措，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。安排城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目資金2750萬(wàn)元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市發(fā)展質(zhì)量。
6.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，安排鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)500萬(wàn)元、稻蝦產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)600萬(wàn)元、農(nóng)村綜改縣級(jí)配套300萬(wàn)元、禁捕退捕縣級(jí)配套4000萬(wàn)元、農(nóng)村排漬電費(fèi)1976.5萬(wàn)元、農(nóng)林水其它相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)1000萬(wàn)元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施。
7.加大資金問(wèn)效力度。將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，繼續(xù)通過(guò)預(yù)算編制、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)的“六位一體”方式加大財(cái)政資金評(píng)價(jià)力度。綜合運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)低效無(wú)效支出進(jìn)行削減。加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與審計(jì)、人大、紀(jì)檢等部門(mén)共享步伐，真正形成“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的強(qiáng)大威懾，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。
8.抓好財(cái)政改革執(zhí)行。以抓鐵有痕的韌性，創(chuàng)造性地推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)、政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng)等改革邁向縱深。以強(qiáng)化管理為核心，加速明確南縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資改革各項(xiàng)工作，徹底根治資產(chǎn)使用效率不高、處置不合理、管理不規(guī)范等老大難問(wèn)題。以造福三農(nóng)為宗旨，繼續(xù)抓好涉農(nóng)資金整合工作，服務(wù)好南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各位代表，以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，辦理決算后還會(huì)有一些變化，屆時(shí)再專(zhuān)題報(bào)告。
2021年，困難與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的干勁，正視短板、堅(jiān)定信心、破浪前行，為南縣趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障!
