（湖南?。╆P于益陽市資陽區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于資陽區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2020年12月30日在資陽區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
資陽區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告資陽區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會的各界人士提出寶貴意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年資陽區(qū)財政工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)中央改革總體部署，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，較好地完成了年初確定的各項財政目標任務。
（一）財政收入預計完成情況
2020年全區(qū)預計完成地方本級收入①61000萬元，為預算的95.31%，為調(diào)整預算的103.74%。
（二）財政支出預計完成情況
2020年全區(qū)預計完成一般公共預算支出②321600萬元，比上年實際支出增加6268萬元，增長1.99%，其中：本級財政支出預計160646萬元。
（三）預計財政收支平衡情況
2020年區(qū)級可用財力預計：地方本級收入61000萬元，加：稅收返還收入4693萬元，財力性轉(zhuǎn)移支付收入③95951萬元，專項用途一般性轉(zhuǎn)移支付收入④79005萬元，專項補助收入74235萬元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入9758萬元，調(diào)入存量資金8161萬元，調(diào)入其他資金5526萬元，收入總額338329萬元。減：上解支出14685萬元，專項用途轉(zhuǎn)移支付支出79005萬元，專項補助支出74235萬元，地方政府債券還本支出9758萬元，當年區(qū)級可用財力為160646萬元。本級財政支出安排160646萬元，收支平衡。
（四）2020年財政工作特點
1.抓重點，打好三大攻堅戰(zhàn)
（1）發(fā)揮財政職能，防患各類風險
有效發(fā)揮財政職能，規(guī)范政府債務管理，集中財力保重點，打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)。一是規(guī)范債務管理。出臺《資陽區(qū)單位投資建設項目管理辦法》《資陽區(qū)規(guī)范融資管理辦法》等一系列文件，全面規(guī)范行政事業(yè)單位項目建設投資行為，防止行政事業(yè)單位項目建設投資引發(fā)地方政府債務⑤風險。強化舉債融資管理，規(guī)范舉債融資程序，加大監(jiān)督約束力度，全方位防范和化解地方政府性債務風險。進一步做實做細政府性債務還本付息計劃，逐月調(diào)度還本付息工作，確保政府性債務還本付息無逾期。做好新增債券及專項債券的項目儲備、項目的遴選及項目申報工作，督促專項債券申報單位做好發(fā)行資料編制、第三方機構(gòu)評估等前期準備工作。二是全力保障疫情防控經(jīng)費。年初突發(fā)的新冠疫情，人民群眾健康安全面臨巨大的風險，經(jīng)濟發(fā)展和財政收支面臨巨大挑戰(zhàn)。在區(qū)委堅強領導下迅速行動，積極籌措資金應對疫情，為有效控制疫情做出了應有貢獻。今年用于防疫抗疫的本級財政投入超過3076萬元。受疫情影響，我區(qū)財政收入也受到了嚴重沖擊，收支平衡壓力更大。為此，財政部門主動對接省財政廳，爭取抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付1.9億元，明顯緩解收支矛盾。三是兜住“三?！雹薜拙€。始終把保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)作為工作的重中之重，科學調(diào)度資金、保證庫款系數(shù)，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，“三?！敝С鰺o缺口、全年沒有“三?！憋L險。
（2）規(guī)范資金管理，助力脫貧攻堅
準確把握脫貧攻堅政策，積極籌措資金，加大本級投入，規(guī)范資金管理，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。一是積極爭取上級財政資金。截至11月底，已爭取各項支農(nóng)專項資金到位39869萬元，實際撥付超過3億元。其中：專項扶貧資金到位3109萬元，民生補貼專項資金7800余萬元。二是加大本級財政投入。2020年在區(qū)級財力進一步趨緊的情況下，擠出財力安排資金助力脫貧攻堅，財政扶貧投入呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。全年財政扶貧專項資金投入7182萬元，其中本級財政專項扶貧、社會事業(yè)扶貧等區(qū)級配套4073萬元，為決戰(zhàn)脫貧攻堅任務提供堅實的資金保障。三是加快資金撥付?？朔Y金調(diào)度困難，嚴格資金撥付時限，優(yōu)先保證扶貧專項資金及時撥付，實現(xiàn)了扶貧資金撥付“零差錯”。四是支持產(chǎn)業(yè)扶貧。今年在本級預算中安排財政專項扶貧資金880萬元，重點支持稻蝦套養(yǎng)、茶葉種植、藥材種植等效益較好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，困難群眾獲得感更強，財政資金的放大效應得到充分發(fā)揮。五是嚴格督導檢查。5月，多部門聯(lián)合對2016年以來的財政專項扶貧資金進行了“回頭看”，對照《中央和省級脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》“舉一反三”。9月，對近兩年來財政專項扶貧資金管理使用情況、高標準農(nóng)田建設資金、禁捕退捕資金等專項資金使用進行自查。通過部門聯(lián)動，加大監(jiān)督檢查力度，層層傳導壓力，進一步規(guī)范了扶貧資金的使用，確保每一分錢都精準用在扶貧領域。
（3）及時撥付資金，加強污染防治
積極踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌整合資金，加快資金撥付進度，提高資金使用效率，護航污染防治攻堅戰(zhàn)。一是重點實施黃家湖流域水質(zhì)污染綜合治理項目，加強湖體水環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復。截至目前，累計撥付污染防治資金4711萬元，自然生態(tài)保護資金1598萬元。二是嚴格落實長江流域十年禁捕政策，本級安排配套資金400萬元，撥付上級禁捕退捕專項資金6859萬元。
2.抓落實，推進財政改革
堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步深化財政體制機制改革，推進精細化理財，構(gòu)建公共財政體系。一是強化預算管理。按照《預算法》法定程序，精心組織全口徑預算編制、批復、公開工作；獨立編制“三?！鳖A算，通過省、市兩級審核。預算資金優(yōu)先安排用于“六穩(wěn)”“六保”涉及領域，促進資陽區(qū)“六穩(wěn)”“六保”工作的開展和落實。積極響應“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴格預算執(zhí)行，堅持“無預算不支出、先預算后支出”，除三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、應急救災等支出外，預算執(zhí)行中原則上不再追加支出，政府預算管理不斷規(guī)范，將更加有效應對疫情及今后一段時間的復雜形勢。二是全面實施預算績效管理。組織全區(qū)行政事業(yè)單位如期完成預算績效目標申報工作和2020年抗疫國債績效目標申報工作。高標準完成2019年扶貧專項資金績效自評工作，按規(guī)定完成2020年農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的遴選工作。三是強化資產(chǎn)管理工作。指導各行政事業(yè)單位圓滿完成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，全區(qū)國有資產(chǎn)底數(shù)更清、情況更明。四是規(guī)范財政專戶管理。在清理財政專戶的基礎上，按規(guī)定嚴格把關新開設財政專戶；堅持財政專戶定期對賬工作制度，確保財政資金安全。
3.抓關鍵，規(guī)范財政管理
一是積極立項爭資。截至目前，區(qū)財政牽頭爭取的新增資金達61963萬元，增長20.69%。這些轉(zhuǎn)移支付的獲得，為全年財政穩(wěn)健運行提供了強有力支撐。二是推進國庫集中支付。截至11月底，進入國庫集中支付流程的單位87個，代理支付銀行7家，國庫集中支付資金16.9億元，其中直接支付金額16.3億元，占96.45%，共計辦理直接支付21217筆。2020年全區(qū)納入工資統(tǒng)發(fā)單位86個，1-12月發(fā)放在職統(tǒng)發(fā)工資0.78億元。預計到12月底資陽區(qū)國庫集中支付資金將達到20億元，為提高資金效益、保證資金安全發(fā)揮了積極作用。三是完善政府采購管理。進一步規(guī)范采購行為，提高工作效率，節(jié)約財政資金。截至11月底，共進行政府采購活動625批次，政府采購預算金額26760萬元，實際采購金額25795萬元，節(jié)約資金965萬元，節(jié)約率為3.6%。四是深化財政投資評審。財政投資評審業(yè)務已拓寬到房屋建筑、公路橋梁、農(nóng)田水利、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、安居工程、中小學危房改造等政府性投資的多個領域。截至11月30日，財政評審中心共評審財政投資項目151個，送審金額72866萬元，審定金額62664萬元，凈審減金額10202萬元，審減率14%。為政府和財政節(jié)約項目建設資金提供了科學的依據(jù)，提高了財政資金的使用效率，保證了財政建設項目資金的科學性和準確性。五是注重財政監(jiān)督管理。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重，重點加強對事關民生的重點專項資金的監(jiān)督檢查，確保財政資金安全有保障。
4.抓黨建，強化隊伍建設
新時代黨的建設是各項工作的基礎。抓好新時代的黨建工作，就抓住了干部隊伍建設的關鍵。一是加強思想政治建設，塑造忠誠擔當財政隊伍。按照黨章黨規(guī)要求，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重心，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷提升全體財政干部凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加強黨風廉政建設，塑造清正廉潔財政隊伍。按照“為民務實清廉”的總要求，以廉政責任為著力點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮黨組織核心作用，強化黨內(nèi)監(jiān)督力度，加固防腐墻建設，推進各項紀律建設，打造干凈清廉財政隊伍形象。三是加強輿論引導，牢牢掌控意識形態(tài)主導權(quán)。依托黨務政務信息公開平臺、宣傳欄等形式，及時公開財政系統(tǒng)重大決策、重要人事任免、重大工程項目和財政預決算等信息，主動回應群眾關切的問題。四是加強工作作風建設，塑造務實奉獻財政隊伍。把改進工作作風作為黨的建設的重點，在思想上重視、行動上自覺，堅持正確用人導向，激發(fā)財政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性、增強財政干部敬業(yè)奉獻精神、提高財政干部履職能力。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)財政運行中還存在不少困難與問題。
一是地方可用財力有限。年初突發(fā)的新冠疫情加劇全球經(jīng)濟萎縮，地方財稅收入受到?jīng)_擊，加上去年以來中央實施更大規(guī)模的減稅降費政策，財政收支矛盾加劇。今年預計地方一般公共預算收入6.1億元，加上一般性轉(zhuǎn)移支付17.96億元、一般債券0.98億元、調(diào)入資金1.37億元，減上解支出1.47億元，專項用途轉(zhuǎn)移支付支出7.90億元，地方政府債券還本支出0.98億元，地方可用財力約16.06億元，規(guī)模在全市各縣（市、區(qū)）中處于中下游水平，滿足“三?！钡葎傂灾С龊?，可用于發(fā)展的資金非常有限，雖然今年中央發(fā)行特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付，年內(nèi)收支矛盾有所緩解，但是特殊時期的特殊政策不可持續(xù)，來年收支平衡壓力將更加明顯。需全區(qū)各單位齊心協(xié)力，持續(xù)加大招商引資、立項爭資力度，增強發(fā)展后勁，壯大財政實力。
二是資金調(diào)度壓力較大。因歷史原因形成的財政暫付款一直困擾財政運轉(zhuǎn)，近三年雖然加大了清理收回力度，仍有部分未清理收回，財政資金調(diào)度困難的問題仍沒有從根本上得到解決。
三是債務形勢仍不樂觀。政府性債務總量下降幅度仍然不大；綜合財力小，債務風險提高到了二類地區(qū)，要降為三類，需進一步壯大綜合財力；償債能力不強，償債資金來源主要依賴土地出讓收入；資產(chǎn)變現(xiàn)能力不足,政府資產(chǎn)構(gòu)成中，非金融資產(chǎn)占有較大比例，主要是由樓堂館所等固定資產(chǎn)和土地儲備等構(gòu)成，這些資產(chǎn)流動性不強，處置比較困難，資產(chǎn)難以變現(xiàn)，很難起到緩解政府性債務壓力的作用。有關單位應進一步增強風險意識，杜絕違規(guī)舉債，提高我區(qū)風險化解能力。
對于這些問題，我們將予以高度重視，廣泛聽取各界人士的意見和建議，認真研究，采取切實有效的措施，逐步加以解決。
二、2021年財政收支預算（草案）
（一）2021年財政收支預算（草案）情況
2021年財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及區(qū)委的決策部署，落實減稅降費政策和積極的財政政策，牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制一般性支出⑦，優(yōu)先保障基本民生、工資和運轉(zhuǎn)支出。深化財政改革，推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，為建設“富饒、活力、美麗、文明、幸?！钡男沦Y陽提供可靠的財力保障。
2021年財政預算編制的基本原則：一是實施綜合預算。結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，科學預測財政預算收入，統(tǒng)籌財力進行綜合預算。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持保重點，壓一般，嚴控“三公”經(jīng)費⑧，壓縮一般性支出，在源頭上厲行節(jié)約，優(yōu)先保障“三?！敝С?，確保“三大攻堅戰(zhàn)”和常態(tài)化疫情防控等重點支出。三是注重預算績效。全面實施預算績效管理，強化重點領域、重點項目預算績效評價，充分運用評價結(jié)果。四是打造陽光財政。全面貫徹預算法和預算法實施條例，硬化預算約束，加強財政監(jiān)管，推進預算公開，打造陽光財政。
根據(jù)上述指導思想和基本原則，綜合考慮各方面因素，2021年財政收支預算初步安排如下：
1.一般公共預算
2021年預算安排地方本級收入39244萬元，比2020年目標任務數(shù)同口徑增長6.5%。加：稅收返還收入4693萬元，財力性轉(zhuǎn)移支付收入90183萬元，專項用途一般性轉(zhuǎn)移支付89135萬元，專項補助收入74235萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付增量10000萬元，再融資債券13344萬元，預留抗疫特別國債資金上年結(jié)轉(zhuǎn)1231萬元，調(diào)入資金21122萬元，合計343187萬元；減：上解支出7915萬元，專項轉(zhuǎn)移支付支出89135萬元，專項補助支出74235萬元，地方政府債券還本支出13344萬元。全年可用財力158558萬元。
根據(jù)收支平衡原則，2021年安排地方一般預算支出158558萬元，比2020年預算增加5366萬元，增長3.5%。分項目安排情況為：一般公共服務支出26267萬元;國防支出149萬元;公共安全支出1042萬元;教育支出25348萬元;科學技術支出176萬元;文化旅游體育與傳媒支出1833萬元;社會保障和就業(yè)支出40414萬元;衛(wèi)生健康支出17453萬元;節(jié)能環(huán)保支出1274萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4227萬元;農(nóng)林水支出11799萬元；交通運輸支出1627萬元;資源勘探信息等支出488萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出182萬元；自然資源海洋氣象等支出647萬元；住房保障支出12586萬元；糧油物資儲備支出218萬元;災害防治及應急管理支出1082萬元；預備費3030萬元；債務還本付息支出8688萬元；其他支出28萬元。
2.政府性基金預算
政府性基金收入預算安排46555萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排46455萬元，其他政府性基金收入安排100萬元。政府性基金支出預算安排46555萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出22665萬元，其他政府性基金支出100萬元，專項債券利息支出2668萬元，調(diào)出資金21122萬元。收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
3.社會保險基金預算
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算由省級相關部門代編。2020年10月職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌，2021年職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預算由市級相關部門代編。
2021年社會保險基金收入42604萬元，支出40360萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入10178萬元，支出8332萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入30667萬元，支出30267萬元；工傷保險基金收入1432萬元，支出1490萬元；失業(yè)保險基金收入327萬元，支出271萬元。收支相抵，社?；鸨灸晔罩ЫY(jié)余2244萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算
2021年國有資本經(jīng)營預算收入1029萬元。其中：益陽市資陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司10萬元，益陽市創(chuàng)鑫建設投資有限公司300萬元，益陽市資陽區(qū)城市建設投資開發(fā)有限公司719萬元。按照收支平衡的原則，2021年支出預算安排其他支出1029萬元，全部用于債務還本付息支出。
（二）2021年財政預算支出重點及財政工作思路
2021年，區(qū)財政將繼續(xù)全面落實區(qū)委決策部署，全力支持地方經(jīng)濟高速度高質(zhì)量發(fā)展，重點做好以下幾個方面的工作：
1.積極的財政政策更加積極有為，為財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件
一是做大做實財政收入。2021年計劃完成地方本級收入39244萬元，比2020年目標任務數(shù)同口徑增長6.5%。持續(xù)增強區(qū)級財政實力，為全區(qū)又好又快發(fā)展提供財力支撐。守住底線，堅決不搞“空轉(zhuǎn)”，做實財政收入。繼續(xù)加大立項爭資力度。認真研究中央投資政策，包裝好優(yōu)質(zhì)項目承接上級專項資金，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，確保我區(qū)平穩(wěn)渡過難關。積極培育稅源，繼續(xù)落實好現(xiàn)有惠企政策，加大企業(yè)科技投入，加快企業(yè)專項資金撥付進度，支持企業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)復工復產(chǎn)，推動財稅收入良性循環(huán)。二是嚴格落實減費降稅政策。有效降低企業(yè)稅費成本和居民個人負擔。三是加快支出進度。盤活存量資金。統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先“六?！薄傲€(wěn)”領域支出。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”、“苦日子”的思想，大力壓減一般性支出。五是加大財政統(tǒng)籌力度。加大商業(yè)（商居）用地出讓金收入等政府性收入財政留成比例，緩解收支平衡壓力。
2.充分發(fā)揮財政職能，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步
一是堅持底線思維，支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持穩(wěn)妥有序、守住底線，既要規(guī)范政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與地方公共服務領域建設，又要堅決杜絕以PPP項目、政府購買公共服務等名義舉借隱性債務，防范化解財政金融風險，逐步建立規(guī)范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制，切實引導融資平臺公司轉(zhuǎn)型。二是堅持現(xiàn)行扶貧標準，完善資金和政策體系，鞏固脫貧攻堅成效。加快扶貧資金支出進度，全面實施扶貧資金績效管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，針對目前扶貧項目資金管理存在的問題，聯(lián)合區(qū)扶貧辦加大對扶貧資金支出檢查力度，對存在的問題及時通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，持續(xù)傳導壓力，限時進行整改。進一步規(guī)范財政扶貧資金專賬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村臺賬工作，督促各項目實施單位管好用好項目資金并及時記賬，切實管好用好扶貧資金。三是堅持綠色發(fā)展，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極立項爭資，加大投入力度，加強生態(tài)文明建設。要打破部門界限，統(tǒng)籌整合資金，落實“河湖長制”常態(tài)化要求，抓好長江流域重點水域禁捕退捕工作，積極改善水質(zhì)，確保資陽河暢水清。
3.堅持穩(wěn)步提高基本民生保障水平，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升
一是就業(yè)配套投入200萬元，支持穩(wěn)就業(yè)；二是安排教育各類配套專項4270萬元，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，投入700萬元，落實農(nóng)村教師待遇，促進城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展；三是不斷加大衛(wèi)生健康財政投入，區(qū)級投入17453萬元，逐步補齊公共衛(wèi)生短板；四是安排城市低保498萬元，特困供養(yǎng)人員生活費636萬元，提高低收入人群保障水平；五是安排專項資金1100萬元，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；六是用好直達資金，確保中央轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮最大效益。
4.著力推進財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度
按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，對照《預算法》和《預算法實施條例》要求推進預算管理制度改革。一是編制更加清晰、完整的政府預算和部門預算。搞好“四本預算”的有效銜接。規(guī)范部門預算管理，提高預算編制水平。二是進一步加強地方政府債務管理，防范債務風險。加強地方政府債務余額管理，將政府負有直接償還責任的債務納入預算管理；完善地方政府債務風險評估和預警機制，通過加大催收力度和扣回力度等手段，加快暫付款清理進度。三是進一步深化預算績效管理，提高資金使用效益。對預算資金的投入，使用、產(chǎn)出、效果進行全面系統(tǒng)的評價，其結(jié)果作為改進管理和編制以后年度預算的依據(jù)。四是進一步加大信息公開力度，增強預算透明度。按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一平臺的要求，繼續(xù)抓好預決算公開工作，不斷提高信息公開的規(guī)范性、完整性。
5.全面貫徹新時代黨的建設總要求，提升財政隊伍素質(zhì)
我們要以“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化活動為契機，認真學習《預算法》和《預算法實施條例》，通過外樹服務型機關形象、內(nèi)興學習型機關新風，從思想、組織和作風各個方面，塑造干部隊伍的先進性和純潔性，教育和引領廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，保持清醒認識、堅持正確立場、筑牢思想防線，打造一支集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的財政隊伍。
各位代表，當前，“十四五”規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓地進行，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。2021年，我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定信心、埋頭苦干，奮發(fā)進取、攻堅克難，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確保圓滿完成全年財政工作任務，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
以上報告，請予審議。
名 詞 注 釋
1.地方本級收入：包括稅收的地方留存部分和非稅收入。
2.一般公共預算支出：即財政總支出，包括上級轉(zhuǎn)移支付、上級專項補助、歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和本級財政資金形成的支出。
3.財力性轉(zhuǎn)移支付：是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務能力的均衡化，由上級政府安排給下級政府的補助性支出。資金接受者可以根據(jù)實際情況自主安排資金用途。
4.專項用途一般性轉(zhuǎn)移支付：即以基數(shù)形式下達并指定用途的轉(zhuǎn)移支付。
5.地方政府債務：即地方政府依法納入預算管理的債務，這類債務應全部在債務管理系統(tǒng)中反映。包括地方政府債券；經(jīng)清理甄別認定的截至2014年末非政府債券形式存量政府債務；地方政府負有償還責任的國際金融組織和外國政府貸款轉(zhuǎn)貸債務(簡稱外債轉(zhuǎn)貸)。
6.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
7.一般性支出：指“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓費、維修費、勞務費、日常辦公費等開支以及房屋、辦公設備、交通工具購置產(chǎn)生的開支。
8.“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務接待費、公務用車運行維護費及購置費。
