（湖南?。╆P(guān)于常德市津市市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與津市市2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
津市市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與津市市2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
1.預(yù)算（草案）與預(yù)算調(diào)整確定的收支情況
津市市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算草案為：一般公共預(yù)算中收入合計(jì)265728萬元；一般公共預(yù)算支出258657萬元，上解支出6371萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年700萬元。
2022年9月29日，津市市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)了2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整后一般公共預(yù)算中收入合計(jì)354903萬元；一般公共預(yù)算支出255000萬元，上解支出15771萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年66132萬元。
2.執(zhí)行結(jié)果
2022年，地方一般公共預(yù)算收入完成61481萬元，為年初預(yù)算（年中未調(diào)整）的104.14%，較2021年完成數(shù)增加6050萬元，增長10.91%。其中地方稅收收入完成43455萬元，為年初預(yù)算的100.89%，較2021年完成數(shù)增加4300萬元，增長10.98%，增幅在常德區(qū)縣市中排名第二；非稅收入完成18026萬元，為年初預(yù)算的112.91%，較2021年完成數(shù)增加1750萬元，增長10.75%。非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重為29.32%。
上級補(bǔ)助收入完成158378萬元，較年初預(yù)算（年中收入總數(shù)未調(diào)整）減少864萬元。較2021年完成數(shù)增加4943萬元，增長3.22%。
新增地方政府一般債券收入完成12500萬元，較2021年完成數(shù)增加7200萬元，增長135.85%。
一般公共預(yù)算支出為265631萬元，較年初預(yù)算增加6947萬元，較調(diào)整預(yù)算增加10631萬元，增加原因?yàn)榈谒募径软?xiàng)目支出進(jìn)度加快。上解支出15771萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金27072萬元。
3.收支平衡情況
綜上所述，2022年一般公共預(yù)算中收入合計(jì)361309萬元，包括地方一般公共預(yù)算收入61481萬元、上級補(bǔ)助收入158378萬元、新增地方政府一般債券收入12500萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20673萬元（2021年最終決算數(shù)）、調(diào)入資金57500萬元（其中：政府性基金預(yù)算調(diào)入35793萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入38萬元、其他存量資金調(diào)入21669萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)50777萬元（2021年最終決算數(shù)）；減去一般公共預(yù)算支出265631萬元、上解支出15771萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金27072萬元，年末累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出52835萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.人大會(huì)確定的收支任務(wù)
津市市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算草案政府性基金收入為161650萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算收入160650萬元（包括國有土地使用權(quán)出讓收入160000萬元、污水處理費(fèi)收入650萬元），上級補(bǔ)助收入1000萬元；全市政府性基金預(yù)算支出161650萬元（其中：本級政府性基金預(yù)算支出160650萬元）。
2022年9月29日，津市市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)了2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整后的政府性基金預(yù)算收支較年初預(yù)算分別增加36100萬元（為新增專項(xiàng)債券），收支均為197750萬元。
2.執(zhí)行結(jié)果
2022年我市完成本級政府性基金收入140811萬元，上級補(bǔ)助基金收入825萬元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入54100萬元（較上年增加18500萬元），收入合計(jì)195736萬元，為年初預(yù)算的121.09%，為調(diào)整預(yù)算的98.98%。
完成政府性基金支出195736萬元，當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算（詳見附件3)
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（詳見附件4)
需要說明的是，上述預(yù)算執(zhí)行情況都是預(yù)計(jì)數(shù)，在決算編制匯總時(shí)會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年主要財(cái)政工作情況
（一）以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)，任務(wù)指標(biāo)完成到位。圍繞2022年初確定的全年收入目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政部門加強(qiáng)調(diào)度研判，實(shí)時(shí)監(jiān)控收入進(jìn)度、收入增速、收入質(zhì)量等重要指標(biāo)，確保了全年任務(wù)順利完成。一是抓好了收入增長。2022年完成地方一般公共預(yù)算收入61481萬元，較2021年增收6050萬元，同比增長10.91%，完成地方稅收收入43455萬元，同比增長10.98%，圓滿完成了全年收入目標(biāo)。二是抓好了向上爭資。多次赴省、常德市對接匯報(bào)，提升上級部門對津市的關(guān)注與支持，為項(xiàng)目資金申報(bào)落地見效提供了有力支撐，2022年全市完成爭資總額30.56億元（按歷年?duì)庂Y統(tǒng)計(jì)口徑），首次突破30億元，極大補(bǔ)充了地方財(cái)力。三是抓好了國資管理。大力開展國有“三資”清查，督促引導(dǎo)各部門結(jié)合資產(chǎn)資源特性，按照“能用則用，不用則售，不售則租，能融則融”原則，加快盤活進(jìn)程，2022年實(shí)現(xiàn)國資收益1300多萬元。同時(shí)啟動(dòng)特許經(jīng)營權(quán)開發(fā)利用，停車位特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目已進(jìn)入招標(biāo)程序。
（二）以民生為己任，保障水平不斷提升。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理，2022年完成一般公共預(yù)算支出26.56億元，同比增長45.61%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。一是民生事業(yè)發(fā)展保障到位。2022年民生相關(guān)支出達(dá)到20.81億元，占一般公共預(yù)算支出比重78%。切實(shí)落實(shí)了市委市政府的民生保障承諾，統(tǒng)籌安排新冠疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3606萬元，撥付1300多萬元支持學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，撥付7486萬元支持棚改、公租房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。二是鄉(xiāng)村振興保障到位。投入使用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6834萬元，全力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興開辟更多“源頭活水”。進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放管理，共發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目86個(gè)，發(fā)放金額1.59億元，惠及補(bǔ)貼對象近6萬戶（人）。三是干部及基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障到位。年初預(yù)算足額安排工資支出，不留保障缺口，強(qiáng)化工資發(fā)放情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促各單位嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放工資。加大對基層組織的財(cái)政支持力度，2022年安排村（社區(qū)）低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2911萬元，增加一次性防疫及運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助1966萬元，并安排下年度每個(gè)村（社區(qū)）低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加3萬元。
（三）以防控為基礎(chǔ)，債務(wù)管理平穩(wěn)有序。將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為首要政治任務(wù)，作為財(cái)政管理工作的重中之重來抓，一是強(qiáng)化底線紅線意識。堅(jiān)守不發(fā)生新增隱債的紅線，2022年我市未發(fā)生違規(guī)舉債等風(fēng)險(xiǎn)事件。二是規(guī)范債務(wù)核算。按月匯總?cè)袀鶆?wù)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握債務(wù)變動(dòng)情況，為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好基礎(chǔ)工作，截至2022年底，我市綜合債務(wù)率預(yù)計(jì)180%左右，處于風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)。三是有序推進(jìn)存量化解。堅(jiān)持隱性債務(wù)化解“一債一策”，明確化債目標(biāo)，嚴(yán)格化債責(zé)任，確?；瘋ぷ鲌?zhí)行有力、落實(shí)到位，完成上報(bào)的十年化債目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化與銀行對接，加大降息力度，全市所有債務(wù)利息均降至6%以下，全周期節(jié)約利息761萬元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。
（四）以發(fā)展為導(dǎo)向，財(cái)源建設(shè)全面推進(jìn)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，認(rèn)真研究政策，找準(zhǔn)對策，扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)，不斷增強(qiáng)增收后勁。一是落實(shí)落細(xì)惠企政策。全力推動(dòng)留抵退稅和減稅降費(fèi)政策落地生效，2022年累計(jì)為114戶市場主體辦理留抵退稅25673萬元，新增減稅降費(fèi)4742萬元，有力提振了市場信心。二是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支撐。兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金600多萬元，用于高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)、企業(yè)稅收增長獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)等。2022年引導(dǎo)與協(xié)助企業(yè)爭取上級專項(xiàng)資金3000萬元以上，助推企業(yè)提質(zhì)改造、創(chuàng)新升級，最大限度地刺激和調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。三是大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照上級部門優(yōu)化營商環(huán)境工作安排，財(cái)政部門全面梳理政府采購工作的辦事流程，完成了政府采購全流程線上審簽，取消了政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、標(biāo)書文本費(fèi)以及中小企業(yè)社保、納稅證明等，進(jìn)一步降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是聚力提高債券效益。認(rèn)真抓好項(xiàng)目的包裝策劃、儲備申報(bào)，2022年入選國家發(fā)改委、財(cái)政部“雙庫”項(xiàng)目達(dá)到18個(gè)，累計(jì)爭取債券資金6.66億元，較上年增加2.57億元，增長62.8%，有力保障了我市津市港、老舊小區(qū)、化工園區(qū)等重大項(xiàng)目資金需求，發(fā)揮了債券資金擴(kuò)投資、穩(wěn)增長效果。
（五）以規(guī)范為準(zhǔn)繩，財(cái)政監(jiān)管成效明顯。全方位提升財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政工作高質(zhì)量開展。一是縱深推進(jìn)預(yù)算管理。把過“緊日子”作為長期工作方針，進(jìn)一步壓減一般性支出、清理經(jīng)費(fèi)類專項(xiàng)支出、下調(diào)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加。二是優(yōu)化項(xiàng)目管理。牽頭修訂《津市市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，政府投資項(xiàng)目評審機(jī)制不斷完善。秉承“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”評審理念，發(fā)現(xiàn)高估冒算的堅(jiān)決審減，出現(xiàn)缺項(xiàng)漏計(jì)的合理增補(bǔ)，財(cái)政評審工作社會(huì)滿意度不斷提升。2022年共評審項(xiàng)目398個(gè)，送審金額20.1億元，審定金額17.6億元。三是加強(qiáng)績效管理。審核完成116家部門預(yù)算績效整體目標(biāo)申報(bào)和185個(gè)專項(xiàng)目標(biāo)申報(bào)，對餐廚垃圾處理、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等6個(gè)專項(xiàng)資金和住建局等4家預(yù)算單位部門整體支出開展了重點(diǎn)績效評價(jià)，涉及資金逾2億元，發(fā)現(xiàn)問題97個(gè)，已全部整改完成。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全市財(cái)政收入總量不大，“三?！敝С觥鶆?wù)支出等剛性支出持續(xù)增長，財(cái)政收支壓力越來越大；預(yù)算管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)，要求越來越高。我們將高度認(rèn)識和重視這些問題，采取切實(shí)有效的措施，繼續(xù)認(rèn)真加以解決，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
指導(dǎo)思想：以黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入貫徹市委市政府決策部署，全力支持推進(jìn)“6+3+1”重點(diǎn)工作，著力提高財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)剛性支出、重大戰(zhàn)略任務(wù)保障能力；切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)力狀況相匹配。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)持預(yù)算法定，實(shí)行預(yù)算編制和執(zhí)行全方位、全過程監(jiān)控，深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
編制原則：量力而行，盡力而為；優(yōu)先三保，注重持續(xù)；精準(zhǔn)規(guī)范，突出重點(diǎn)；硬化約束，強(qiáng)化績效。
按照上述指導(dǎo)思想和編制原則，2023年財(cái)政收支初步安排：
（一）全市一般公共預(yù)算收支情況（詳見附件5）
地方一般公共預(yù)算收入116000萬元，較上年完成數(shù)增加54519萬元，主要增量為政府性資產(chǎn)資源盤活收益。剔除一次性收益后，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)際增幅為8%左右。上級補(bǔ)助收入153354萬元（剔除上年一次性補(bǔ)助因素后安排）；上年結(jié)轉(zhuǎn)52835萬元。
綜上所述，我市一般公共預(yù)算中收入合計(jì)322189萬元（包括地方一般公共預(yù)算收入116000萬元，上級補(bǔ)助收入153354萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)52835萬元）。全市一般公共預(yù)算支出260818萬元，上解支出11536萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年49835萬元。
（二）全市政府性基金預(yù)算收支情況（詳見附件7）
2023年本級政府性基金預(yù)算收入100650萬元，上級補(bǔ)助基金收入1000萬元，政府性基金收入合計(jì)101650萬元；全年政府性基金支出101650萬元，當(dāng)年基金收支平衡。
（三）全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況（詳見附件8）
（四）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況（詳見附件9）
四、完成2023年預(yù)算任務(wù)的措施
（一）圍繞目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化收入征管。密切關(guān)注宏觀形勢變化，抓實(shí)抓細(xì)收入組織工作，確保全市經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)可持續(xù)。一是完善財(cái)稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同各部門、各鎮(zhèn)街落實(shí)收入組織工作，加大稅源監(jiān)管和分析力度，深入推進(jìn)挖潛增收工作，持續(xù)培育稅收增長點(diǎn)，做到財(cái)政收入有質(zhì)量可持續(xù)。二是大力爭取上級補(bǔ)助。堅(jiān)持做實(shí)爭資基礎(chǔ)，圍繞市委、市政府確定的“6+3+1”重點(diǎn)工作，著力謀劃項(xiàng)目爭資，強(qiáng)化“爭”字，力爭在重大項(xiàng)目爭資上有突破，確保向上爭資規(guī)模不斷提高。三是規(guī)范非稅收入征管，強(qiáng)化票據(jù)改革，堅(jiān)持以票管收，確保各類專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入依法征收，及時(shí)足額入庫。
（二）樹牢大局意識，兜牢兜實(shí)“三保”底線。把?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，千方百計(jì)籌措財(cái)力保障到位，絕不因“三?！背鰡栴}影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。一是打牢預(yù)算基礎(chǔ)。堅(jiān)持一切從實(shí)際需要出發(fā)，在綜合平衡的基礎(chǔ)上足額編制“三保”預(yù)算，做到基本民生充分保障、基本工資足額保障、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)對標(biāo)保障，為全力兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€提供支撐。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步壓減一般性支出、非急需、非剛性和低效支出，全面盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等各類存量資金，將壓減的支出和統(tǒng)籌的財(cái)力，集中用于?！叭！?、保重點(diǎn)。三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，聚焦衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展保障群眾高質(zhì)量生活，不斷提升人民群眾幸福感。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格政府債務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，平衡好保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決防范化解涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)守紅線，不在法定限額外違法違規(guī)舉債、變相舉債，嚴(yán)禁將新增地方政府債券資金用于經(jīng)常性支出或建設(shè)明令禁止的樓堂館所等項(xiàng)目。二是按計(jì)劃落實(shí)化解隱性債務(wù)存量。按照隱性債務(wù)化解方案明確的時(shí)間表和路線圖，有計(jì)劃分步驟予以化解，嚴(yán)格按照上級安排的年限化解完畢。三是加大專項(xiàng)債券申報(bào)力度。緊緊圍繞本級重點(diǎn)項(xiàng)目和上級政策支持重點(diǎn)，認(rèn)真梳理項(xiàng)目，全面摸排資金需求，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫，同時(shí)依法合規(guī)用好債券資金，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。
（四）堅(jiān)持依法理財(cái)，持續(xù)規(guī)范財(cái)政管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律法規(guī)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政改革，不斷推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化、制度化、法治化。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。持續(xù)開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化財(cái)政投資評審監(jiān)管。完善評審中心內(nèi)部控制制度建設(shè)，防范評審監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。健全助審單位監(jiān)督管理機(jī)制，對助審單位評審服務(wù)的時(shí)效性、核減率、評審報(bào)告質(zhì)量、執(zhí)業(yè)人員服務(wù)等進(jìn)行量化考核，提升評審報(bào)告質(zhì)量。三是繼續(xù)完善預(yù)算績效管理工作機(jī)制。通過抓好年度財(cái)政支出項(xiàng)目年度自評、財(cái)政再評價(jià)、評價(jià)結(jié)果反饋、反饋結(jié)果運(yùn)用工作，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理和預(yù)算管理的有機(jī)融合。
（五）著力財(cái)源建設(shè)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是著力涵養(yǎng)財(cái)源。按照省、常德市“三高四新”財(cái)源建設(shè)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)性推進(jìn)和常態(tài)化落實(shí)，圍繞畝均稅收提升、骨干企業(yè)成長等指標(biāo)，加大對企業(yè)服務(wù)力度，幫助稅源快速成長。二是著力兌現(xiàn)惠企政策。持續(xù)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)相關(guān)政策，激發(fā)市場主體活力，出臺《津市市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)上級獎(jiǎng)補(bǔ)，對支柱企業(yè)的科技研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級等，集中優(yōu)惠政策給予支持。三是著力營造良好營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境要求，推進(jìn)政府采購、投資評審等業(yè)務(wù)辦理的優(yōu)化改革，繼續(xù)為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升國資運(yùn)營效能。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，以國資國企高質(zhì)量發(fā)展助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)盤活國有資產(chǎn)資源。按照宜租則租、宜賣則賣的原則，采取統(tǒng)一公開招租和拍賣方式，加快處置經(jīng)營性資產(chǎn)。充分挖掘特許經(jīng)營權(quán)、礦產(chǎn)資源等無形資產(chǎn)資源，增加國資收益。二是理順國有企業(yè)體制。統(tǒng)籌做好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)城發(fā)集團(tuán)和嘉山產(chǎn)投持續(xù)健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)市管國有企業(yè)從找市長到找市場、從做甲方到做乙方、從管資產(chǎn)到管資本的徹底轉(zhuǎn)變。三是完善國企考核機(jī)制。在做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)和實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、開展市場化業(yè)務(wù)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國有資本安全等方面的考核，建立國企推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考核體系。
