（湖南?。╆P(guān)于常德市安鄉(xiāng)縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于安鄉(xiāng)縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月13日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣財(cái)政局副局長 戴繼先
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告我縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣人民政府及縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)縣第十七屆人大五次會(huì)議確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情等不利影響，積極應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供了堅(jiān)實(shí)保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成61448萬元，為年初預(yù)算的100.27%，比上年增長（以下簡(jiǎn)稱增長或下降）2.34%。其中：上劃收入完成22930萬元，增長1.82%；一般公共預(yù)算地方收入（以下簡(jiǎn)稱“地方收入”）完成37996萬元，為年初預(yù)算的99.99%，增長4.06%。
地方收入中，稅收收入完成29679萬元，增長5.05%；非稅收入完成8317萬元，增長0.68%；稅收收入占地方收入比重為78.11%，增加了0.73個(gè)百分點(diǎn)。按征收部門劃分，稅務(wù)部門完成稅收收入29679萬元，稅務(wù)部門完成非稅收入1669萬元，財(cái)政部門完成非稅收入6648萬元。
2020年，一般公共預(yù)算支出完成377228萬元，比上年減少37783萬元，下降9.10%，主要原因是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出減少。支出到項(xiàng)情況為：一般公共服務(wù)支出40043萬元，增長9.93%；國防支出272萬元，下降46.67%；公共安全支出11885萬元，下降33.22%；教育支出44991萬元，下降14.58%；科學(xué)技術(shù)支出4506萬元，增長50.70%；文化旅游體育與傳媒支出3189萬元，下降12.94%；社會(huì)保障和就業(yè)支出54226萬元，下降12.94%；衛(wèi)生健康支出44111萬元，增長0.36%；節(jié)能環(huán)保支出13850萬元，下降13.02%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出10274萬元，下降65.27%；農(nóng)林水事務(wù)支出85472萬元，下降7.90%；交通運(yùn)輸支出16300萬元，增長13.26%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出1579萬元，增長51.39 %；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1324萬元，增長30.70%；金融支出111萬元，增長208.33 %；自然資源海洋氣象等事務(wù)支出7336萬元，增長52.48%；住房保障支出10263萬元，增長39.90 %；糧油物質(zhì)儲(chǔ)備事務(wù)支出4030萬元，增長1538 %；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1764萬元；其他支出1570萬元，增長126.55%；債務(wù)付息支出10366萬元，增長60.12%。
2020年，一般公共預(yù)算平衡情況(未結(jié)算)：地方收入完成37996萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入309419萬元（2019年為340258萬元）、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12239萬元、調(diào)入收入21174萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21939萬元，收入總量為402767萬元。一般公共公共預(yù)算支出完成377228萬元，上解上級(jí)支出5200萬元，債務(wù)還本支出9339萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11000萬元，收支相抵后，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2020年，縣本級(jí)政府性基金收入完成22479萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1223萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2205萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入36300萬元、抗疫特別國債收入6200萬元，收入總量68407萬元。政府性基金支出完成49197萬元（其中專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出36300萬元，抗疫特別國債安排的支出6200萬元），政府性基金調(diào)出到一般公共預(yù)算17200萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2010萬元，收支相抵后，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成190772萬元（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金），其中：保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入95348萬元，利息收入350萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入94404萬元，其他收入670萬元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出197362萬元（含企業(yè)養(yǎng)老省級(jí)統(tǒng)籌上劃基金），其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出163941萬元，其他支出33421萬元（含城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)支出2557萬元）。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-6590萬元。
回顧過去一年，我們主要開展了以下方面的工作：
（一）財(cái)政收入穩(wěn)定增收，發(fā)展實(shí)力顯著提升
縣財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策和省市做實(shí)財(cái)政收入要求，加快推進(jìn)財(cái)稅綜合信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政收入入庫情況及收入質(zhì)量情況，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)新興財(cái)源發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至12月底，我縣財(cái)政收入已完成了年初目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，發(fā)展實(shí)力提升顯著。我縣地方一般公共預(yù)算收入完成37996萬元，同比上年增長4.06%；稅收收入完成29679萬元，同比上年增長5.05%；非稅收入完成8317萬元，同比上年增長0.68%。
（二）加大財(cái)政資金投入，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
一是保障基礎(chǔ)建設(shè)投入。撥付了地方基礎(chǔ)設(shè)施基建資金1350萬元、交通建設(shè)資金5365萬元、新增千億糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程資金1778萬元、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7903萬元、暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金205萬元等資金。二是促進(jìn)企業(yè)回暖復(fù)蘇。為促進(jìn)企業(yè)“造血回暖”，縣財(cái)政加快企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付，兌現(xiàn)各類涉企獎(jiǎng)勵(lì)資金近400萬元。三是盤活國有資產(chǎn)收益。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)租賃及處置收入20028萬元，其中：資產(chǎn)租賃收入975萬元，資產(chǎn)處置收入19053萬元。四是用好金融優(yōu)惠政策。我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保總規(guī)模3880萬元，水稻品種理賠全部到位，有效應(yīng)對(duì)了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響；撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金272萬元，減輕了小微企業(yè)、民間創(chuàng)業(yè)融資成本；省農(nóng)信擔(dān)保安鄉(xiāng)辦事處完成擔(dān)保業(yè)務(wù) 49筆，擔(dān)保額3544萬元，在保余額3299萬元。
（三）民生事業(yè)保障有力，幸福指數(shù)持續(xù)升溫
一是支持教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)40349.51萬元，同口徑比上年增加1220萬元，增長2.9%；通過縣本級(jí)財(cái)政投入以及統(tǒng)籌相關(guān)資金，充分保障了農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展公辦幼兒園、教育信息化建設(shè)等教育項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是促進(jìn)文化體育繁榮。安排文化專項(xiàng)資金375萬元，用于支持重點(diǎn)文物保護(hù)、縣體育中心維修改造經(jīng)費(fèi)、縣藝術(shù)研究所專用設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是確保社會(huì)保障落實(shí)。五項(xiàng)社會(huì)保障基金支出167682.79萬元，保障了全縣123849名城鄉(xiāng)離退休人員的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位；落實(shí)城鄉(xiāng)低保保障資金5087.8萬元，保障了全縣1961戶2944名城市低保對(duì)象和5947戶11525名農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活；落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各級(jí)補(bǔ)助資金23438.7萬元，全縣參保率達(dá)到97.9%；落實(shí)殘疾人政策保障各項(xiàng)資金294萬元。四是推動(dòng)衛(wèi)生公共體系建設(shè)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基藥、兩癌篩查、孕前優(yōu)生健康檢查、精神病障礙患者看護(hù)費(fèi)、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金共3933.84萬元。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程?？h財(cái)政部門配合住房保障服務(wù)中心，減小棚戶區(qū)改造力度，加快老舊小區(qū)改造，老舊小區(qū)改造堅(jiān)持不增加政府新的債務(wù)、多方籌資的原則，已爭(zhēng)取到位保障性住房建設(shè)上級(jí)專項(xiàng)資金2957萬元。
（四）“三大攻堅(jiān)”扎實(shí)推進(jìn)，職責(zé)履行堅(jiān)韌有力
1. 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有序化解存量債務(wù)，截至12月31日，全口徑債務(wù)償還 52693.19萬元，隱性債務(wù)償還35916.67萬元；積極爭(zhēng)取上級(jí)債券資金，發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用；根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，組織申報(bào)了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。
2. 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。從抓好項(xiàng)目申報(bào)、嚴(yán)格資金支出監(jiān)管、提高行政效率、開展消費(fèi)扶貧等多方著手，助力脫貧攻堅(jiān)取得完勝。上級(jí)下達(dá)我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4688.5萬元，縣本級(jí)安排財(cái)政扶貧資金2869.8萬元，我縣的到戶扶貧資金主要涉及貧困人口參保補(bǔ)助、危房改造、小額信貸貼息、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼等項(xiàng)目，已全部按照上級(jí)要求，通過“一卡通”方式按時(shí)打卡發(fā)放到戶。
3. 大力支持污染防治。按照統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)的要求，縣財(cái)政將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，在資金和政策上給予支持，積極配合“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，給力藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。撥付相關(guān)上級(jí)專項(xiàng)資金包括：水污染防治3090萬元、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治1288萬元、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理2185萬元等。
（五）鄉(xiāng)村振興凝心聚力，“三農(nóng)”服務(wù)顯著增強(qiáng)
一是確保財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？h本級(jí)安排糧食、牲豬、油菜、鮮魚等項(xiàng)目資金7653.26萬元，同時(shí)加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)，共爭(zhēng)取除涉農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)政扶貧資金外的其它涉農(nóng)專項(xiàng)資金31809.5萬元，比上年增加20779.13萬元。二是加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通系統(tǒng)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼85項(xiàng)，金額26009萬元。三是加強(qiáng)“一事一議”管理，提高綜改資金效率。完成了2019年度“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資料清理和全面檢查，完成了2020年全縣第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管細(xì)則，財(cái)政管理日趨規(guī)范
1. 深化預(yù)算績效管理?？冃繕?biāo)管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政共審核績效目標(biāo)總金額61.5億元（包含其他來源資金），較上年29億元增加了近32.5億元，增長112%；對(duì)4個(gè)專項(xiàng)資金、1個(gè)社?；鸺?個(gè)部門整體支出開展了績效評(píng)價(jià)；選取了4個(gè)專項(xiàng)資金實(shí)施了績效運(yùn)行監(jiān)控。
2. 推進(jìn)國庫集中支付改革。電子化支付改革取得初步成效，做到了“三化”，即“數(shù)據(jù)傳送無紙化、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、資金撥付安全化”。通過國庫集中支付資金52.42億元，其中，直接支付資金51.65億元，授權(quán)支付資金0.77億元，公務(wù)卡支付資金718萬元，占授權(quán)支付的9.3%。
3. 政府采購改革成效明顯。電子交易和電子賣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，5月6日我縣順利啟動(dòng)湖南省政府采購電子賣場(chǎng)，到12月31日，全縣已有145家采購單位開通賬號(hào)，其中有145家采購單位線上成交，滲透率100%，成交7254筆，成交金額14843萬元。
4. 強(qiáng)化國有企業(yè)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣屬國有企業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，于2020年5月修改出臺(tái)了新的《安鄉(xiāng)縣縣屬國有企業(yè)管理暫行辦法》。
5. 加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。政府采購?fù)瓿刹少徍贤痤~39767萬元，節(jié)約資金831萬元，節(jié)支率約2.05%。財(cái)政評(píng)審?fù)瓿深A(yù)算評(píng)審項(xiàng)目476個(gè)，審減42562.38萬元，審減率21.48％，完成結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目177個(gè)，審減21234.78萬元，審減率15.71%。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣2020年財(cái)政工作和預(yù)算編制將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在縣級(jí)財(cái)政收支持續(xù)“緊平衡”狀況下，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，加大財(cái)政資金支持力度，強(qiáng)化支出約束，突出“三?！钡戎攸c(diǎn)支出保障；全面實(shí)施績效管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度；加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。按照上述指導(dǎo)思想，2020年我縣財(cái)政預(yù)算的初步安排為：
（一）一般公共預(yù)算
1. 收入預(yù)算
地方一般公共預(yù)算收入（以下簡(jiǎn)稱“地方收入”）38756萬元，比上年增長2%。其中：稅收收入安排30192萬元，比上年增長1.73 %，非稅收入安排8564萬元，比上年增長2.97%。
上級(jí)補(bǔ)助收入255600萬元，其中返還性收入7058萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入208500萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入40042萬元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11000萬元，2021年按原項(xiàng)目安排支出。
調(diào)入收入50879萬元，其中國有資產(chǎn)處置收入調(diào)入3500萬元，土地出讓收入調(diào)入2億元；其他收入調(diào)入27379萬元。
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31571萬元，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求，將2021年預(yù)計(jì)下達(dá)的再融資一般債券收入31571萬元編入預(yù)算草案。
2. 支出預(yù)算
一般公共預(yù)算支出350435萬元。其中“?；久裆敝С?51534萬元；財(cái)政供養(yǎng)人員“保工資”支出，財(cái)政供養(yǎng)人員由組織、編制部門核定人數(shù)并根據(jù)組織、人社部門核定國標(biāo)工資及規(guī)范津補(bǔ)貼（績效工資）納入預(yù)算范圍，共112891萬元（含財(cái)政對(duì)機(jī)關(guān)社保的補(bǔ)助及離休人員支出20090萬元，預(yù)留年終績效、綜治考核獎(jiǎng)勵(lì)、教育人員經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇提標(biāo)等8820萬元）；單位運(yùn)轉(zhuǎn)保障支出6806萬元；政府一般債務(wù)付息11187萬元；其他非“三?！敝С?8290萬元。
上解支出5800萬元，根據(jù)歷年上解情況，并考慮財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分基數(shù)上解和環(huán)保體制上劃等一次性上解因素確定。
債務(wù)還本支出31571萬元，根據(jù)2021年債務(wù)到期還本情況，由預(yù)計(jì)下達(dá)的再融資一般債券收入對(duì)應(yīng)安排還本。
3. 平衡情況
2021年，我縣預(yù)算地方收入38756萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入255600萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11000萬元，調(diào)入收入50879萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31571萬元，收入合計(jì)387806萬元。安排一般公共預(yù)算支出350435萬元，上解支出5800萬元，債務(wù)還本支出31571萬元，收支相抵后，當(dāng)年預(yù)算平衡。
4. “三?！奔爸攸c(diǎn)支出預(yù)算
2021年，我縣“三?！敝С霭磭覙?biāo)準(zhǔn)測(cè)算需求為176558萬元，加上政府一般債務(wù)付息支出需求11187萬元，共187745萬元。預(yù)算“?；久裆敝С?51534萬元，“保工資”支出112891萬元（地方標(biāo)準(zhǔn)），“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出6806萬元，加上政府一般債務(wù)付息支出預(yù)算11187萬元，“三?！奔罢话銈鶆?wù)付息共預(yù)算282418萬元。預(yù)算“三?！笨捎秘?cái)力327733萬元，其中地方收入38756萬元，稅收返還7058萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入208500萬元，可用于“三?！睂ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付28340萬元，調(diào)入收入50879萬元，減上解支出5800萬元。“三?！笨捎秘?cái)力已覆蓋支出需求，相關(guān)支出預(yù)算保障到位。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排21360萬元，其中：國土出讓收入20000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入860萬元，污水處理費(fèi)收入500萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2010萬元，收入合計(jì)23370萬元。安排本年支出3370萬元和調(diào)出資金2億元后，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排3500萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算使用。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金（不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，由省統(tǒng)一編制）安排收入94451萬元。其中：保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入40550萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入52672萬元，利息收入122萬元，轉(zhuǎn)移性收入234萬元，其他收入873萬元。安排社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出85768萬元，轉(zhuǎn)移性支出1210萬元，其他支出2776萬元。收支相抵后，當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余4697萬元。
三、切實(shí)做好2021年財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
2021年，盡管我縣財(cái)政工作仍將面臨多重壓力，縣財(cái)政部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神, 堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，抓好全縣重點(diǎn)中心工作，全力提供財(cái)力保障，圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。我縣財(cái)政工作將側(cè)重于以下方面：
1. 依法加強(qiáng)收入征管，全力完成指標(biāo)任務(wù)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念。嚴(yán)格執(zhí)行收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的規(guī)定，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、虛增收入等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)的重大決策，處理好依法治稅和減稅降費(fèi)的關(guān)系，完善稅務(wù)、財(cái)政部門收入征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和稅源管理，著力拓寬收入渠道，確保應(yīng)收盡收，努力做大財(cái)政“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量與質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。
2. 著力培植新興財(cái)源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長。牢固樹立“開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”的發(fā)展理念，財(cái)政性資金著力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，突出集群集聚，注重節(jié)約集約，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型、由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提升工程，提升財(cái)政資金在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3. 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持保障改善民生，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。嚴(yán)守支出順序，為提高財(cái)政“三?！北Ｕ纤?、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供財(cái)力保障，持續(xù)控制壓減政府一般性支出和非“三保”、非剛性項(xiàng)目支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化，擠出財(cái)力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等基本民生領(lǐng)域的保障力度。
4. 全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用績效，有效維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序。在全縣范圍內(nèi)開展“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以規(guī)范化管理為核心，健全完善財(cái)務(wù)管理制度，全面提升財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，確保資金安全運(yùn)行。一是完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，修訂、完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度，做到有章可依、有規(guī)可循；二是嚴(yán)格預(yù)算績效管理，嚴(yán)格按照全過程預(yù)算績效管理要求，對(duì)預(yù)算績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行“雙監(jiān)控”，著力完善績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制；三是強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用、撥付嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定；四是規(guī)范單位經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本；五是健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，按“以收定支、收支平衡、?？顚Ｓ?、民主理財(cái)、節(jié)儉高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求嚴(yán)格約束村級(jí)財(cái)務(wù)，防范鋪張浪費(fèi)和新增債務(wù)。
5. 完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解，牢牢守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)確?！敝甘荆按_保隱性債務(wù)逐年（逐月）下降，確保政府債務(wù)和隱性債務(wù)之和不增加，確保政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)之和下降”，確保各類債務(wù)只減不增。切實(shí)完善縣級(jí)債務(wù)管理辦法，對(duì)政府與社會(huì)資本合作和政府購買服務(wù)實(shí)行負(fù)面清單管理，實(shí)施“六個(gè)一批”措施，降低債務(wù)利息成本，有效緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅債務(wù)管理紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定新增隱性債務(wù)的，舉借債務(wù)資金后未用于償還對(duì)應(yīng)到期債務(wù)本金的，將債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清晰、對(duì)應(yīng)資產(chǎn)缺失、項(xiàng)目不具備財(cái)務(wù)可持續(xù)性導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋的債務(wù)轉(zhuǎn)給金融機(jī)構(gòu)承接的，以及具備償債能力卻濫用展期等政策惡意逃廢債務(wù)的，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟，我們將認(rèn)清財(cái)政在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局中的新任務(wù)、新使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，繼續(xù)奮斗，勇往直前，加快實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景。
