（湖南?。╆P(guān)于常德市石門(mén)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于石門(mén)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及主要工作情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，財(cái)稅部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)數(shù)反映，全縣一般公共預(yù)算地方收入111499萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.23%，其中稅收收入80598萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.82%，稅收占一般公共預(yù)算地方收入的比重為72.29%。加上轉(zhuǎn)移性收入387437萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3849萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15615萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入43972萬(wàn)元、調(diào)入資金108000萬(wàn)元，收入合計(jì)670372萬(wàn)元。完成一般公共預(yù)算支出615934萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出6192萬(wàn)元、債券還本支出21372萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11264萬(wàn)元、年終結(jié)余15610萬(wàn)元，支出合計(jì)670372萬(wàn)元，收支平衡（見(jiàn)附表1）。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況
全縣政府性基金收入195692萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入18796萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入70200萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)761萬(wàn)元，收入合計(jì)285449萬(wàn)元。完成政府性基金支出171808萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出22萬(wàn)元、調(diào)出資金108000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年5619萬(wàn)元，支出合計(jì)285449萬(wàn)元，收支平衡（見(jiàn)附表2）。
（三）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2020年，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金已納入市級(jí)統(tǒng)籌。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等四種社?；鹂偸杖?2125萬(wàn)元，支出58674萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余13451萬(wàn)元，滾存結(jié)余59883萬(wàn)元（見(jiàn)附表3）。
（四）地方政府債務(wù)情況
截至2020年末，我縣地方政府性債券余額為396641萬(wàn)元，其中一般債券288505萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券108136萬(wàn)元，控制在上級(jí)核定的債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
一年來(lái)，我們圍繞年度預(yù)算目標(biāo)，在以下幾個(gè)方面做出了努力。
——突出收入組織，財(cái)政綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一是財(cái)稅收入站上新起點(diǎn)。圍繞2020年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，我們努力克服減稅降費(fèi)和疫情影響，依法加強(qiáng)收入征管，從4月份開(kāi)始，財(cái)稅收入在全省率先由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年共完成一般公共預(yù)算地方收入111499萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.23%。二是爭(zhēng)取資金實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)同主管部門(mén)加大申報(bào)項(xiàng)目指導(dǎo)和組織力度，全年到位上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金457600萬(wàn)元，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。三是盤(pán)活存量取得新成效。著力清理財(cái)政存量資金，及時(shí)收回結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出。今年來(lái)，共統(tǒng)籌各單位結(jié)余存量資金1077萬(wàn)元；對(duì)于長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置以及超標(biāo)準(zhǔn)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，采取拍賣(mài)、出租等措施盤(pán)活。今年來(lái)，共依法依規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)7宗，完成處置收入12060萬(wàn)元。
（二）突出民本民生，財(cái)政保障水平持續(xù)增高。2020年，共實(shí)現(xiàn)支出615934萬(wàn)元，用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障、交通等民生支出480437萬(wàn)元，占財(cái)政總支出比重為78%。一是“三大攻堅(jiān)”更有力度。脫貧攻堅(jiān)方面，年初，我們計(jì)劃整合資金37994萬(wàn)元，安排項(xiàng)目1757個(gè)。在具體工作中，我們堅(jiān)持因需而整、應(yīng)整盡整，打破資金行業(yè)壁壘，著力統(tǒng)籌整合財(cái)力，共整合資金35523萬(wàn)元，保證了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施的資金需求。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范政策要求和既定目標(biāo)，統(tǒng)籌資金調(diào)撥，加強(qiáng)債務(wù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，調(diào)度政府性基金收入4.17億元用于平臺(tái)資產(chǎn)做實(shí)做強(qiáng)，守住了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“警戒線(xiàn)”。共籌集資金16888萬(wàn)元用于節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極落實(shí)黨中央實(shí)施開(kāi)展長(zhǎng)江流域十年禁漁的決定，籌集資金1023萬(wàn)元，支持我縣持證漁民漁具回收、漁民生活保障、落實(shí)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)社會(huì)保障就業(yè)，推動(dòng)我縣禁漁目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)；支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；東城區(qū)污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)、全縣關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)等一批重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。二是民生保障更有溫度。大力支持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以更大的投入建設(shè)石門(mén)教育，推動(dòng)全縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展。教師經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算、學(xué)生補(bǔ)貼全面落實(shí)、辦學(xué)條件持續(xù)改善，全年發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)金3609.46萬(wàn)元，資助學(xué)生65100人次。累計(jì)投入資金1.09億元，實(shí)施薄改提升工程、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃；投資3億元完善“五館兩中心”建設(shè)，為群眾創(chuàng)造了功能完備、快捷方便的服務(wù)平臺(tái)?；I集就業(yè)再就業(yè)資金2477萬(wàn)元,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5749名。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金3400萬(wàn)元，促使城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度全面實(shí)施，參保率達(dá)98%。落實(shí)城市低保資金777萬(wàn)元，保障了1.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。全年共安排衛(wèi)健專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元，財(cái)政衛(wèi)生補(bǔ)助政策、新冠疫情預(yù)防控制體系建設(shè)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系建設(shè)等一批重要民生政策得以落實(shí)。三是重點(diǎn)支出更有支撐。今年來(lái)，受新冠疫情和減稅降費(fèi)等的疊加因素的影響，收支矛盾突出，我們始終立足“三保”重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流測(cè)算，優(yōu)先保證工資按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)度資金2.23億元，確保了全縣重點(diǎn)支出。
（三）突出職能發(fā)揮，服務(wù)發(fā)展舉措持續(xù)優(yōu)化。一是減壓降負(fù)。發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。疫情期間，為航天磁電、都得利、長(zhǎng)安發(fā)電等企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅58萬(wàn)元。今年來(lái)，共為縣域企業(yè)減免稅收7244萬(wàn)元。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶持。共為富博科技、晶石科技、博嘉電子等18家企業(yè)落實(shí)入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元；為海螺公司、華電公司、特水公司等企業(yè)落實(shí)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金138.13萬(wàn)元；為楚天鋇業(yè)、順超科技、捷沅玻纖等7家企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金35萬(wàn)元。三是破解難題。為支持我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶(hù)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，我們努力探尋金融服務(wù)新模式、新路徑，財(cái)政累計(jì)投入融資擔(dān)保貸款保證金規(guī)模4700萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，一年來(lái)，為融資困難企業(yè)和個(gè)人提供2.05億元的擔(dān)保貸款，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。
（四）突出績(jī)效提升，財(cái)政監(jiān)管力度持續(xù)增大。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，財(cái)政管理更加精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。認(rèn)真研究、精細(xì)測(cè)算，將保障全年“三?！敝С龊腿曛С鋈蝿?wù)指標(biāo)細(xì)化分解至各部門(mén)、各單位，全面做好統(tǒng)籌布置，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)落實(shí)，督促各級(jí)預(yù)算單位盡快將預(yù)算資金細(xì)化到具體項(xiàng)目和使用單位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。二是堅(jiān)持節(jié)用裕民。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“過(guò)緊日子”的要求，堅(jiān)持“以收定支，壓控一般”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。大幅壓減一般性支出和非急需、非剛性、非重點(diǎn)支出。年初部門(mén)預(yù)算壓減公用經(jīng)費(fèi)10%，節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金2100萬(wàn)元。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。今年來(lái)，我們圍繞重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況、重大民生專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)、疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)等方面進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)的單位進(jìn)行了相應(yīng)的處罰，有力的推動(dòng)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行。
各位代表，過(guò)去的一年，我們無(wú)論是收入規(guī)模、收入增幅，還是收入質(zhì)量，都穩(wěn)居全市前列。但從微觀管理來(lái)看，提升管理水平、落實(shí)保障任務(wù)與預(yù)期仍然存在一定差距。特別是在資金保障方面，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)項(xiàng)目資金調(diào)度壓力前所未有，人民群眾對(duì)推動(dòng)民生改善持續(xù)升溫的期盼與日俱增，籌資、爭(zhēng)資、融資任務(wù)考驗(yàn)著財(cái)政的承受極限。同時(shí)，可持續(xù)增收動(dòng)能欠缺，部分項(xiàng)目支出績(jī)效不高等等。對(duì)此，我們將高度重視，積極探索和采取有力措施，在今后工作中努力加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是“十四五”開(kāi)局之年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、打造“湖南省高質(zhì)量發(fā)展樣本縣”的首戰(zhàn)之年，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣財(cái)政收支形勢(shì)，2021年預(yù)算編制的總體思路是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，厲行節(jié)約、聚焦重點(diǎn)、依法理財(cái)、講求績(jī)效，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。
預(yù)算編制原則為：應(yīng)收盡收保增長(zhǎng)，有保有壓保重點(diǎn)，聚焦民生保運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合預(yù)算保平衡。
根據(jù)上述總體思路和編制原則，結(jié)合部分縣人大代表和財(cái)經(jīng)專(zhuān)家意見(jiàn)，并提交縣人大常委會(huì)審查，2021年全縣財(cái)政預(yù)算收支草案安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算地方收入安排118189萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6%，其中稅收收入86240萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；非稅收入31949萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.39%。加轉(zhuǎn)移性收入445368萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15610萬(wàn)元、調(diào)入資金40000萬(wàn)元，收入合計(jì)624582萬(wàn)元。安排一般公共預(yù)算支出602790萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出6192萬(wàn)元、年終結(jié)余15600萬(wàn)元，支出合計(jì)624582萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡（見(jiàn)附表4）。
按照上級(jí)有關(guān)要求，工資福利、民生補(bǔ)貼類(lèi)支出應(yīng)保必保。嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府會(huì)議紀(jì)要；突出縣委、縣政府工作重點(diǎn)，加大對(duì)污染防治、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民辦實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。重點(diǎn)項(xiàng)目主要有以下幾個(gè)方面：安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1億元。用于園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化、招商引資、商務(wù)及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、全域旅游、科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)等；安排對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助1.5億元；安排村級(jí)轉(zhuǎn)移支付10062萬(wàn)元，主要是落實(shí)上級(jí)基層黨建工作和縣委、縣政府對(duì)村級(jí)保障的要求，需要說(shuō)明的是，我縣村（社區(qū)）換屆正在進(jìn)行之中，暫按2020年職數(shù)進(jìn)行預(yù)算，待換屆工作完成后據(jù)實(shí)預(yù)算安排；安排償債準(zhǔn)備金14174萬(wàn)元；安排應(yīng)急處置及省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元；安排民政、社保、衛(wèi)生等配套資金24345萬(wàn)元；安排交通、城建、環(huán)保、應(yīng)急管理資金12776億元；安排行政管理執(zhí)法類(lèi)資金9707萬(wàn)元； 安排教育、科技、文化資金10068萬(wàn)元；安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展類(lèi)資金5135萬(wàn)元；安排基層人員提標(biāo)、公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼及綜治獎(jiǎng)勵(lì)資金6850萬(wàn)元；安排稅務(wù)征收經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元；安排預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收支預(yù)算按照“量入為出、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則編制，根據(jù)2020年收入完成情況、2021年土地儲(chǔ)備狀況及增長(zhǎng)目標(biāo)，2021年安排政府性基金預(yù)算收入122150萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入18000萬(wàn)元、上年結(jié)余收入5619萬(wàn)元，收入合計(jì)145769萬(wàn)元。安排政府性基金支出100325萬(wàn)元，減上解支出13萬(wàn)元、調(diào)出資金40000萬(wàn)元、年終結(jié)余5431萬(wàn)元，支出合計(jì)145769萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡（見(jiàn)附表5）。
（三）社?；痤A(yù)算
安排社?；鹗杖?6736萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金21987萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金39581萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金4269萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金899萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)支出安排61069萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余5667萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余65549萬(wàn)元。（見(jiàn)附表6）。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。由于我縣國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，基本沒(méi)有收益，無(wú)收入來(lái)源編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
三、2021年主要工作舉措
為確保上述預(yù)算任務(wù)的完成，我們將從以下方面發(fā)力：
（一）立足收入組織，提高收入質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，及時(shí)對(duì)照目標(biāo)找差距，千方百計(jì)促趕超；加大宏觀稅負(fù)、稅種結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)稅源收入潛力的對(duì)比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出促收建議。加強(qiáng)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，強(qiáng)化涉稅部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)財(cái)稅信息共享，做到應(yīng)收盡收，防止跑冒滴漏。完善征管部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度，加大收入調(diào)度的頻度、精度和力度，促進(jìn)財(cái)稅收入均衡入庫(kù)；充分挖掘國(guó)有資源（資產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)潛能，抓好國(guó)有土地資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債權(quán)清收等收入，拓寬財(cái)政收入渠道；持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，稅收占一般公共預(yù)算地方收入的比重不低于75%；加大對(duì)上匯報(bào)銜接力度，全年力爭(zhēng)到位國(guó)家和上級(jí)補(bǔ)助資金不低于上年同期水平。
（二）立足服務(wù)大局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，做好資金、資產(chǎn)、資源整合。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以“三?！睘橹攸c(diǎn)，嚴(yán)控一般性支出，繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，讓政府“過(guò)緊日子”，讓群眾“過(guò)好日子”。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，足額保障干部職工工資待遇的資金需求，及時(shí)兌現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的調(diào)資調(diào)待政策，按政策落實(shí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、綜治考核獎(jiǎng)勵(lì)等干部職工待遇。繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、操場(chǎng)、食堂及公轉(zhuǎn)房建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)條件。繼續(xù)支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障制度建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。切實(shí)落實(shí)弱勢(shì)群體利益，保障城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、重度殘疾人等困難群體的基本生活。支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
（三）立足稅源鞏固，增強(qiáng)發(fā)展后勁。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1億元，用于園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化、招商引資、商務(wù)及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、全域旅游、科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)等。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)決落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。搶抓后疫情時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極培育龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收快速增長(zhǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)能，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、貼息補(bǔ)助、小額擔(dān)保等多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金難題。2021年，爭(zhēng)取為困難企業(yè)信貸融資5000萬(wàn)元以上，利用財(cái)政擔(dān)保體系為中小企業(yè)擔(dān)保貸款解決企業(yè)融資2億元以上。
（四）立足績(jī)效提升，強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理制度，將績(jī)效理念、要求、方法和評(píng)價(jià)結(jié)果貫穿于預(yù)算管理全過(guò)程，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)，提高資金使用效益。推動(dòng)財(cái)政管理和資金分配使用更加法治化、規(guī)范化和高效化，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。按照財(cái)政部有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、指標(biāo)等內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算一體化上線(xiàn)運(yùn)行。積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付“放管服”改革，推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付由“大包大攬”向“簡(jiǎn)政放權(quán)”變革。擴(kuò)大預(yù)算單位資金管理自主權(quán)，提高資金使用效益。
（五）立足風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)債務(wù)化解。推動(dòng)政府、金融、平臺(tái)公司及其他相關(guān)部門(mén)搞好配合、共同發(fā)力，協(xié)助平臺(tái)公司規(guī)范落實(shí)“六個(gè)一批”措施方案，盡力緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控隱性債務(wù)增長(zhǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及債務(wù)績(jī)效考核制度，積極督促各債務(wù)單位妥善化解存量債務(wù)；對(duì)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)到期債務(wù)提前預(yù)警，適時(shí)提示。借助省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)的建立，大力加強(qiáng)部門(mén)間的相互協(xié)作，組織專(zhuān)家積極篩選確實(shí)可行的項(xiàng)目，充實(shí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，做好專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行申報(bào)工作，支持項(xiàng)目建設(shè)。
各位代表，新的一年，財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，為建設(shè)“湖南省高質(zhì)量發(fā)展樣本縣”注入財(cái)政因素、貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
